農產品烘干及初加工機械化或將成為發(fā)展熱點

當前，我國農機化水平高達72%，進入全面機械化之轉型升級階段。面對新階段，農機化需求會出現(xiàn)那些變化？那些農機產品將成為推廣應用重點？我們應如何滿足這些需求，打造升級版的農機化，促進農業(yè)現(xiàn)代化進程？就此我們深入陜西省漢中市南鄭區(qū)農村展開了調研，現(xiàn)整理成文，與同行交流。

 一、農機化需求主體悄然變化

近年來，受國家多項利好政策推動，以及19個中央1號文件促進，各級財政支農投入大量增加等，使新型農業(yè)經營主體快速發(fā)展和成長，漸成農業(yè)現(xiàn)代化之主體。2020年我國農業(yè)合作社達87多萬個，流轉土地近4億畝，占農戶承包地的26%。其中農機合作社7．8萬個，增幅連續(xù)三年保持在20%以上。一些地方出現(xiàn)了一批流轉土地超萬畝，固定資產上億元的大型農機合作社。農機合作社完成的作業(yè)面積占13%，服務農戶達4500萬戶，經營收入達556億元，相當于社均年服務收入135萬元。

陜西省漢中市南鄭區(qū)2020年市級以上現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)總數達到10個，其中省級1個、市級9個，認定區(qū)級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)14個，園區(qū)梯次推進發(fā)展格局基本形成。新型農業(yè)經營主體不斷壯大。按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，持續(xù)加大龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農場和專業(yè)大戶的培植力度，初步形成以龍頭企業(yè)為核心，合作組織為紐帶、家庭農場為骨干的產業(yè)化組織體系。全縣各類農業(yè)產業(yè)化經營主體達到261家。農民合作社總數達到142家（其中農機合作社8家），入社成員10237人，出資總額1.3億元。建成國家級示范合作社1個，省級百強社4個，市級示范社2個。全縣備案登記家庭農場94家，其中種植業(yè)37家、畜牧業(yè)49家，水產養(yǎng)殖業(yè)8家。各類農業(yè)產業(yè)化經營主體無論從產業(yè)發(fā)展效應、經濟和社會效益等方面均代表著南鄭農業(yè)產業(yè)化發(fā)展水平，成為南鄭農業(yè)產業(yè)的領頭羊。

新型農業(yè)經營主體實現(xiàn)了規(guī)?；a，迫切要求全面機械化。對農機提出了大型化、智能化、成套化、節(jié)能環(huán)保和復式作業(yè)機械化要求，以適應規(guī)模化條件下更加高效的農業(yè)生產作業(yè)。較大規(guī)模的家庭農場和龍頭企業(yè)提出了農機智能化要求，以滿足高效和精準農業(yè)發(fā)展之需。由于新型農業(yè)經營主體集聚了較多的發(fā)展資金，對農機的購買力顯著提高，成為引領農機需求市場的風向標。但新型農業(yè)經營主體進一步發(fā)展，受到農產品烘干及初加工機械化供給不足的嚴重制約。

二、農產品烘干及初加工機械化現(xiàn)狀及問題

目前，美、歐、日等發(fā)達國家糧食產后烘干機械化水平高達98%以上；我們的近鄰韓國和我國中國臺灣地區(qū)烘干機械化也在90%以上。而我國糧食烘干機械化水平目前尚不足20%，陜西省南鄭區(qū)則剛剛起步！

我國是世界上最大的糧食生產和消費國家，年總產糧食約6．6億噸。據統(tǒng)計，我國糧食收獲后在脫粒、晾曬、貯存、運輸等過程中的損失高達15%，遠遠超過聯(lián)合國糧農組織規(guī)定的5%的標準，年損失糧食價值高達900~1200億元。在這些損失中，每年因氣候潮濕，濕谷來不及曬干或未達到安全水分造成霉變、發(fā)芽等損失的糧食高達10%，若按年產6億噸糧食計算，相當于6000萬噸糧食，這一數字是驚人的。因此，發(fā)展糧食烘干機械化技術，改變傳統(tǒng)靠天吃飯的被動局面，使到手的糧食損失降低到最低點。

從這一意義上說，糧食烘干的現(xiàn)代化比田間的農業(yè)機械化更為重要，也是糧食豐產、豐收的重要保障條件。以陜西省漢中市南鄭區(qū)為例，南鄭區(qū)位于陜西西南部，糧油作物以水稻、玉米、小麥、油菜籽為主，是典型的稻麥（油）輪作區(qū)。年種植水稻30萬畝，產稻約18萬噸；油菜籽15萬畝，產菜籽約2．5萬噸；小麥8萬畝，總產約2．0萬噸；玉米以淺山、丘陵為主，年種植近25萬畝，總產約11．25萬噸。農業(yè)生產的季節(jié)性強，必須快收快種掄農時，以滿足高產豐產要求。

近年來，農村中60%—70%的青壯年勞動力外出打工或經商，加之農機裝備水平提高，大大加快了規(guī)?；r業(yè)發(fā)展，機械化家庭農場呈快速發(fā)展之勢。但這一發(fā)展態(tài)勢也受到機械化發(fā)展不平衡、不配套特別是烘干機械化及服務體系建設嚴重滯后的制約。

再從農產品初加工看，雖然較早實現(xiàn)了機械化，但主要是以小型、低效、高耗能機型為主，以老化機型為主，以滿足超小型家庭生產為主。這種老舊機型占有量高達98%以上，大型、成套、高效加工機械風毛鱗角。以稻米加工為例，現(xiàn)代稻米加工龍頭企業(yè)大都采用組合式機組，由去石去雜、剝殼、粗碾、精碾、包裝等組成，出米率可達70%，甚至高到71%~74%。日加工量為20~100噸，效率高，能耗低，但這類機械僅占約20%。而老式碾米機則是直接、多次加工以達食用要求，其成品含雜率高，出米率只有65%以下，造成了大量的糧食損失。目前這種老式機械亟待更新?lián)Q代。

三、補齊“短板”，打造升級板農機化

目前，我國有2800多個縣（區(qū)、市）皆有農業(yè)生產，發(fā)展烘干機械化市場需求巨大。仍以南鄭縣為例，要實現(xiàn)農產品烘干機械化，需要建30個烘干中心，60個示范點。最低需求是90~120臺（套）烘干機械。套均投資80萬元，則總投資市場需求預測為7200~9600萬元。照此推算，我國要實現(xiàn)糧油烘干機械化，對烘干機械的市場需求為2016~2688億元之間！這對農機企業(yè)來說，意味著巨大的發(fā)展機遇。

再從稻米加工來看，陜西省南鄭縣水稻種植30萬畝，產稻18萬噸，用組合式稻谷加工機組作業(yè)，日加工能力為20~100噸，則需要約35~40套機組就可滿足全縣需求。這種機組總投入為90~120萬元/套，照此推算，全縣要實現(xiàn)稻米現(xiàn)代化加工的投入需求為3675~4200萬元。而從生產看，該縣至少有10個這樣的農業(yè)產業(yè)集群式規(guī)模群，其農產品初加工機械化需求為3.675~4.2億元。再按我國2800個縣對此項機械的需求分析，應該在1.1025萬億元以上。

僅此兩項，就有著潛在的巨大市場需求?？梢?，推動其發(fā)展，不管從市場著眼，還是從農民增加收入著眼，或者從發(fā)展機遇著眼，都是誘人的。因此，農業(yè)部于2014年先后發(fā)出了《農業(yè)部關于加強糧食加工減損工作的通知》和《關于加快推進農產品初加工機械化工作的通知 》，決定推動這兩方面的機械化，以保證糧食加工減損和農民增加收入目標的實現(xiàn)，全面落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于厲行節(jié)約反對食品浪費的意見》，深入貫徹落實2014年中央農村工作會議和全國農業(yè)工作會議的部署要求，加快推進農產品烘干和初加工機械化。

可以預見，農產品烘干及初加工機械化或將成為未來5~10年發(fā)展熱點，農機研發(fā)、生產、銷售、推廣應用等相關部門，應予高度重視，采取多種措施，加快其發(fā)展，以補齊“短板”，打造升級板農機化，支持農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

四、加快農產品烘干及初加工機械化發(fā)展的政策建議

1、不斷提高農產品烘干及初加工機械化水平

提高糧食烘干、初加工機械化水平，是糧食減損的重要舉措。各地應結合農產品產地初加工設施補助政策的實施，積極開展糧食產地烘儲和初加工設施建設試點示范，大力推廣先進適用的機械化技術。

一是充分利用農機購置補貼政策，拓展糧食烘干和初加工機械購置補貼范圍，支持農民合作社、家庭農場、專業(yè)大戶等新型農業(yè)經營主體建設自然通風倉、烘干設備、烘儲倉、初加工設施等，確保糧食能夠及時、安全收儲。支持農民建設小型糧食倉儲設施，購置新型儲糧裝具，引導農戶科學儲糧，改善農民口糧存儲條件。

二是要通過農產品初加工機械的升級換代，引導科學開展糧食精深加工，合理控制加工精度，不斷提高成品糧出品率和營養(yǎng)成分有效利用率。要大力發(fā)展專用米、糙米、米糠食品、專用粉、全麥粉、小麥麩皮制品等新型營養(yǎng)健康產品。正確引導消費者樹立科學、健康的消費理念，逐步轉變追求“亮、白、精”的消費習慣。

三是積極鼓勵糧食加工副產物綜合利用，積極發(fā)展稻殼生物質能源產業(yè)化開發(fā)，推進制油帶動的米糠綜合利用。推進玉米皮、玉米黃粉、玉米胚芽、玉米芯等資源的綜合利用，深度開發(fā)膳食纖維、玉米黃素、玉米油、低聚糖等產品，加大玉米谷氨酸、賴氨酸、檸檬酸和山梨糖醇等藥用添加劑的開發(fā)利用。提高碎米、麩皮、次粉、胚芽、秸稈等副產物綜合利用水平。推行清潔生產，加強廢棄物回收利用，實現(xiàn)主要污染物的總量控制和達標排放污染物，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型現(xiàn)代糧食加工業(yè)發(fā)展，培育一批糧食加工綜合利用龍頭企業(yè)。

2、大力推動農產品烘干和初加工機械化發(fā)展

一是要積極整合科研力量，加強糧食產后環(huán)節(jié)基礎性、關鍵性重大科學技術研究。引導和鼓勵科研單位、農機生產和加工企業(yè)加快建設一批糧食產后烘干、倉儲、加工等技術研發(fā)、集成平臺，突破一批關鍵、共性技術，為企業(yè)和社會的商業(yè)化開發(fā)與應用提供服務。重視傳統(tǒng)主食品及糧食加工品科技創(chuàng)新，加強面粉及面制食品、稻米及米粉制品等相關產品的研究成果產業(yè)化和品質檢測關鍵儀器的自主化開發(fā)，健全產品質量標準體系。

依托糧食加工機械生產骨干企業(yè)，建設成套設備制造基地，提高關鍵設備、大型設備的批量生產能力。大力開發(fā)和推廣節(jié)能節(jié)水節(jié)糧技術設備，加快淘汰高能耗、高糧耗、污染環(huán)境的工藝裝備。引導加工企業(yè)向園區(qū)集聚，促進上、下游關聯(lián)企業(yè)專業(yè)化協(xié)作配套，培育產業(yè)集群，推進集約化經營、規(guī)模化發(fā)展。

二是要探索合適的運行機制。采取各級政府累加補貼、農機推廣示范等多種方式，重點推廣小型多功能移動式干燥機，逐步形成農機專業(yè)服務公司與聯(lián)合收割機配套開展跨區(qū)作業(yè)，進行社會化、專業(yè)化、系列化、標準化服務。要按照合作互助、代貯代管、市場運作的基本要求建立產區(qū)糧食合作銀行。

利用糧食部門的倉儲設施或農業(yè)（機）服務中心的基地設施，購置大中型干燥、貯藏設備，與農民簽定糧食儲蓄合同，將農民手中的濕糧測定水分、含雜率和稱量后集中起來，進行統(tǒng)一烘干，分品種倉儲。由農民承擔干燥和儲存管理費，農民用糧時憑儲糧憑證隨時提取；需用錢時，也可按合同或市場價格提取現(xiàn)金。這樣既可提高干燥倉儲設備的利用率，又可有效避免分戶晾曬和倉儲的損失，解除農民的后顧之憂。

要建立糧食烘干加工銷售中心。在農民完全自愿互利基礎上成立新型農機合作社或專業(yè)合作經營組織，使其具備產前、產中、產后服務的職能。由農機服務合作社統(tǒng)一建立一個或多個糧食烘干加工銷售點，形成產加銷一體化經營中心。社員按照入會時的承諾把自己的產品全部交給合作社，按統(tǒng)一標準進行機械化篩選、分級、烘干、加工、包裝、銷售，合作社成員一起分擔加工過程的各種費用，然后根據各人售出產品，共同分享利潤，如果虧本則共同承擔。這種形式可以有效達到提高農民抗御市場風險的能力、提高農業(yè)產業(yè)化水平和效益最大化的目的。

3、切實加強農產品烘干和初加工機械化的組織領導

農產品烘干和初加工機械化發(fā)展事關我國農業(yè)現(xiàn)代化建設全局。建議各地切實加強農產品烘干和初加工機械化工作的組織領導，建立農機化主管部門和農產品加工業(yè)管理部門工作協(xié)調機制，完善工作制度，明確責任義務，加強合作協(xié)作。農機化主管部門在開展年度農機購置補貼實施方案制定、國家支持推廣的農業(yè)機械產品目錄評審、農產品初加工和設施農業(yè)機械設備補貼種類對象確定等重要工作時，要積極征求農產品加工業(yè)管理部門意見。

農產品加工業(yè)管理部門要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，認真研究補貼政策、補貼范圍及有關政策建議，主動承擔相關工作任務。在農產品初加工和設施農業(yè)機械設備購機申請、審核、登記、公示等重要環(huán)節(jié)上，市、縣農機化和農產品加工業(yè)管理部門要加強溝通協(xié)商，緊密配合，切實做到公開公平公正，確保農機購置補貼政策科學高效規(guī)范廉潔實施和工作有效推進，共同促進農產品初加工機械化又好又快發(fā)展。

農機化部門一是嚴格產品鑒定，確保產品質量。目前許多制造廠家認為捕捉到了商機，產品粗制濫造。對此農機部門應嚴格產品鑒定制度，從源頭上保證產品質量，絕不容許不合格的產品流向市場坑害農民。

二是通過農機推廣部門和有豐富推廣經驗的專家組成的專業(yè)技術服務組織，協(xié)助政府制定發(fā)展規(guī)劃，進行技術咨詢、方案策劃、工藝流程設計、設備選型和工程監(jiān)督等工作，切實為用戶著想，為新購機械的單位和個人服務。

三是發(fā)展適合我國國情的實用機型，用補貼政策引導機具發(fā)展，用高效益推動農產品烘干和初加工機械化發(fā)展，用農機合作制驅動其發(fā)展。