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　　安徽：扎實推進新發(fā)展階段農(nóng)田建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

安徽是農(nóng)業(yè)大省和糧食主產(chǎn)省，始終牢記習(xí)近平總書記2016年、2020年兩次考察安徽重要指示要求，堅決扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，在“十四五”開局之年，圍繞大局謀思路，提升站位增投入，完善機制強管理，改革創(chuàng)新提績效，扎實推進新發(fā)展階段農(nóng)田建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、高站位承接建設(shè)任務(wù)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述、保障國家糧食安全系列重要批示指示，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工作要求，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為保障國家糧食安全的政治責(zé)任，堅持?jǐn)?shù)量增加與質(zhì)量提升雙輪驅(qū)動，主動承接2021年度500萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，占全國總?cè)蝿?wù)的5%、位居全國第四，較2020年增加120萬畝、增長31.6%，超過全國平均增幅6.6個百分點。

同時，按照“早謀劃、早部署、早啟動、早建設(shè)、早見效”的思路，根據(jù)各地資源稟賦和建設(shè)需求，及時將500萬畝建設(shè)任務(wù)分解下達到93個縣（市、區(qū)、單位），督促指導(dǎo)各地以“兩區(qū)”和鞏固脫貧攻堅成果為重點，于1月底前將建設(shè)任務(wù)精準(zhǔn)落實到具體區(qū)域、項目、地塊。 

二、高標(biāo)準(zhǔn)保障資金投入

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上的重要講話精神，認(rèn)真落實國務(wù)院督查激勵、國家糧食安全省長責(zé)任制考核對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)財政資金投入要求，進一步健全完善多元化資金投入保障機制。

一是確保投入基本盤。省政府召開專題會議，研究確定財政資金2250元/畝投入標(biāo)準(zhǔn)，扣除中央財政補助1000元/畝，剩余部分省與市縣各承擔(dān)50%。省財政已安排31.25億元（其中：一般公共預(yù)算安排25.31億元，統(tǒng)籌土地出讓收入安排5.94億元），并督促市縣在預(yù)算中足額安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金。按此標(biāo)準(zhǔn)計算，全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)財政資金投資總額將達到112.5億元。

二是拓展投入增長點。推動提高土地出讓收益用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)比例。持續(xù)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與耕地占補平衡相結(jié)合試點，探索建立新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益優(yōu)先用于農(nóng)田建設(shè)再投入和債券償還機制。深入推進發(fā)行政府專項債支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，滁州市已入庫的16.2億元農(nóng)田建設(shè)專項債將于近期發(fā)行。

三是調(diào)動主體積極性。采取先建后補等方式，鼓勵支持種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，引導(dǎo)社會資金投入農(nóng)田建設(shè)。 

三、高規(guī)格建立調(diào)度機制

認(rèn)真貫徹農(nóng)田建設(shè)省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的工作機制要求，健全完善多層級調(diào)度推進機制，有序高效推進農(nóng)田建設(shè)工作。

一是納入省民生工程調(diào)度。從2021年起，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)納入全省33項民生工程實施范圍。民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組由省長任組長、常務(wù)副省長任副組長、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。按月調(diào)度，對資金落實不到位、建設(shè)進度遲緩、工程質(zhì)量不高的地方，組長或副組長將約談市、縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志。

二是強化廳調(diào)度指導(dǎo)。持續(xù)推進9名廳領(lǐng)導(dǎo)和16個處室對口聯(lián)系“三農(nóng)”重點工作聯(lián)系制度，認(rèn)真落實農(nóng)田建設(shè)項目調(diào)度制度，健全完善“定期調(diào)度、分析研判、通報約談、獎優(yōu)罰劣”的任務(wù)落實機制，及時掌握工作進度，分析研判問題，推動工作落實，并以省委農(nóng)辦名義按月通報情況。

三是做好聯(lián)系幫扶工作。認(rèn)真落實《安徽省農(nóng)田建設(shè)聯(lián)系服務(wù)制度》，農(nóng)田建設(shè)管理處對全省16個市及建設(shè)任務(wù)大縣和創(chuàng)新試點縣實行對口聯(lián)系，常態(tài)化開展電話聯(lián)系、線上指導(dǎo)、現(xiàn)場幫扶，及時傳達工作要求，掌握工作動態(tài)，推動工作落實。 

四、高質(zhì)量推進項目建設(shè)

堅持把質(zhì)量管理放在農(nóng)田建設(shè)管理工作首位，2021年在全省開展農(nóng)田建設(shè)“質(zhì)量提升年”活動，進一步提升建設(shè)質(zhì)量，提高管理績效。

一是提升建設(shè)質(zhì)量?？茖W(xué)布局項目工程，精準(zhǔn)設(shè)計建設(shè)內(nèi)容，建立健全縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、施工單位、專業(yè)監(jiān)理、第三方檢測和農(nóng)民監(jiān)督員“六位一體”的質(zhì)量管理控制體系，壓緊壓實各方管理職責(zé)，切實把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成為“布局優(yōu)、質(zhì)量好、效益高”的民生工程。

二是提升耕地質(zhì)量。堅持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)數(shù)量增加與耕地質(zhì)量提升并重，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施“硬件”建設(shè)和耕地質(zhì)量“軟件”建設(shè)，全面落實“改培?？亍币螅钊胪七M酸化土地治理，進一步健全完善耕地質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)提升耕地質(zhì)量等級。

三是提升管理質(zhì)量。開展省、市、縣農(nóng)田建設(shè)部門與項目區(qū)村黨支部結(jié)對共建活動，探索建立黨建引領(lǐng)農(nóng)田建設(shè)業(yè)發(fā)展機制。

全面梳理農(nóng)田建設(shè)各環(huán)節(jié)制度缺項，進一步健全覆蓋全程、銜接配套、監(jiān)管有效的制度體系。深化政務(wù)公開，健全完善監(jiān)督檢查、評價激勵等機制，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)優(yōu)質(zhì)項目評選活動，營造比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，加快推進農(nóng)田建設(shè)管理體系和管理能力現(xiàn)代化。 

五、高水平開展探索創(chuàng)新

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會、中央農(nóng)村工作會議、中央1號文件精神，主動順應(yīng)新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作新形勢、新任務(wù)、新要求，積極開展探索創(chuàng)新，努力提升農(nóng)田建設(shè)服務(wù)推進鄉(xiāng)村振興績效。

一是深化“四個結(jié)合”探索實踐。認(rèn)真總結(jié)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與脫貧攻堅成果鞏固、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、耕地占補平衡、農(nóng)村人居環(huán)境改善相結(jié)合的做法成效，梳理查擺問題短板，對標(biāo)中央決策部署、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求，進一步調(diào)整完善思路，拓展建設(shè)內(nèi)容，提升建設(shè)績效。

二是持續(xù)推進丘陵山區(qū)農(nóng)田“宜機化”改造試點。按規(guī)?；?、機械化要求，以“宜機化”改造為抓手，針對農(nóng)機進地難、作業(yè)難、效率低等問題，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化機耕路、機耕橋和田塊標(biāo)準(zhǔn)，改善農(nóng)田農(nóng)機通行和作業(yè)條件，推動丘陵山區(qū)良田、良機、良法深度融合。

三是開展綠色高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，按照“旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、綠色環(huán)?！钡乃悸罚_展生態(tài)溝渠、道路、林網(wǎng)建設(shè)，以及“農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)”肥水管網(wǎng)進農(nóng)田的耕地質(zhì)量建設(shè)探索實踐，推動生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)業(yè)面源污染防治和田園生態(tài)改善有機融合，努力打造“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村宜居”的美麗田園。