六項措施為跨區(qū)機(jī)收保駕護(hù)航
六項措施為跨區(qū)機(jī)收保駕護(hù)航
在日前召開的2008年全國農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)工作會上,農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司全面部署了今年農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)工作,并要求全國農(nóng)機(jī)管理部門針對當(dāng)前農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的新形勢、新特點,采取更直接、更有力、更扎實、更有效的措施,著力做好六個方面工作,進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的速度、質(zhì)量和效益,為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,確保糧食等農(nóng)產(chǎn)品基本供給,持續(xù)增加農(nóng)民收入,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出貢獻(xiàn)。
一、認(rèn)真謀劃,落實相關(guān)扶持政策
各地農(nóng)機(jī)管理部門要早安排、早行動,著力協(xié)調(diào)落實好國家扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展政策,為跨區(qū)作業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。要認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼規(guī)模,增加補(bǔ)貼機(jī)具種類,擴(kuò)大實施范圍,覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣的要求,抓緊做好落實購機(jī)補(bǔ)貼政策的各項準(zhǔn)備工作,確保資金及早落實,機(jī)具購置到位,滿足跨區(qū)作業(yè)需要。要按照中央1號文件關(guān)于完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化稅費(fèi)優(yōu)惠政策的有關(guān)要求,積極協(xié)調(diào)財政、稅務(wù)、交通等有關(guān)部門,落實對從事田間作業(yè)的拖拉機(jī)免征養(yǎng)路費(fèi)、對農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)維修免征所得稅,以及農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)免費(fèi)通行等政策,降低農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)成本。要切實做好《關(guān)于做好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的意見》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實工作,在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)與相關(guān)部門配合與協(xié)作,促進(jìn)有關(guān)跨區(qū)作業(yè)的扶持政策落到實處,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)發(fā)展。
二、完善管理,提高跨區(qū)作業(yè)的組織化程度
各地農(nóng)機(jī)管理部門要大力培育和扶持農(nóng)機(jī)股份合作組織、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)協(xié)會等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織組隊參加農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)。要將發(fā)放農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)證作為農(nóng)機(jī)管理部門強(qiáng)化跨區(qū)作業(yè)市場組織引導(dǎo)的重要手段,優(yōu)先為農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織和跨區(qū)作業(yè)隊發(fā)放作業(yè)證。對于沒有明確作業(yè)地點和作業(yè)任務(wù),盲目外出的機(jī)具,派出地的農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)管理,強(qiáng)化組織,做好服務(wù),幫助機(jī)手做好供需協(xié)調(diào),明確作業(yè)地點和任務(wù)。要按照“作業(yè)區(qū)域清晰,服務(wù)半徑適度,服務(wù)對象牢固,作業(yè)收益穩(wěn)定”的原則,大力組織推廣訂單作業(yè)、承包服務(wù)、“一條龍服務(wù)”、和“場縣共建”等服務(wù)方式,降低交易成本和風(fēng)險,提高跨區(qū)作業(yè)服務(wù)效益。要組織作業(yè)隊采取包、幫、扶措施,為軍、烈、孤、困、寡、和打工等“六戶”實行優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的“三優(yōu)”作業(yè)服務(wù),樹立農(nóng)機(jī)部門的良好形象。要大力推廣農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)作業(yè)合同》,推動供需有效銜接,規(guī)范市場交易行為。要積極引導(dǎo)和扶持中介組織服務(wù)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè),加強(qiáng)對中介服務(wù)組織的管理,提高中介服務(wù)組織的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平,杜絕只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)的現(xiàn)象發(fā)生,不斷提高農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的組織管理水平。
三、加大力度,強(qiáng)化信息引導(dǎo)和組織調(diào)度
提供公共服務(wù)是政府部門的重要職責(zé),良好的服務(wù)工作是跨區(qū)作業(yè)高效順利進(jìn)行的重要保障。各級農(nóng)機(jī)管理部門要在扎實做好接待服務(wù)、機(jī)具檢修維護(hù)、供需協(xié)調(diào)、人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)工作,保證機(jī)具和駕駛操作人員以良好的狀態(tài)投入作業(yè)的基礎(chǔ)上,突出強(qiáng)化信息引導(dǎo)服務(wù),促進(jìn)作業(yè)市場供需平衡,保障作業(yè)市場秩序。要進(jìn)一步加強(qiáng)信息服務(wù)工作,確保有專人負(fù)責(zé)并配備必要的信息處理設(shè)備。要建立跨區(qū)作業(yè)信息采集、發(fā)布制度,完善信息收集渠道和發(fā)布辦法,不斷拓展信息服務(wù)內(nèi)容,創(chuàng)新服務(wù)模式,提高信息服務(wù)的及時性、準(zhǔn)確性和有效性。各省和跨區(qū)作業(yè)重點縣市在作業(yè)期間要設(shè)立24小時值班電話,保證跨區(qū)作業(yè)證等渠道對社會公布的電話接聽率,做好信息咨詢和突發(fā)事件處理工作。今年我司將繼續(xù)依托福田“三夏”跨區(qū)作業(yè)信息服務(wù)中心為廣大農(nóng)機(jī)手提供免費(fèi)短信息服務(wù)。各省要配合做好相關(guān)的機(jī)手手機(jī)號收集、本省信息采集和發(fā)送等相關(guān)工作,并確定一位專職信息聯(lián)絡(luò)員和固定手機(jī)號碼,適時通過該中心將本省信息發(fā)送給廣大機(jī)手。各地也要結(jié)合實際,與相關(guān)部門合作,開展形式多樣的信息服務(wù)。特別要密切注意作業(yè)期間天氣變化和作業(yè)市場供求狀況,通過信息引導(dǎo)加強(qiáng)機(jī)具調(diào)度,防止機(jī)械扎堆無活干,麥地空閑無機(jī)用的情況發(fā)生,促進(jìn)市場的供需平衡。今年“三夏”期間,要繼續(xù)實行日報制度,各省區(qū)市在麥?zhǔn)兆鳂I(yè)期間,每天下班前將當(dāng)天的作業(yè)進(jìn)度和工作動態(tài)上報我司。去年各地日報上報的工作不平衡,希望各地今年要在上報的及時性、準(zhǔn)確性上再下功夫。
四、未雨綢繆,協(xié)調(diào)保障農(nóng)用柴油供應(yīng)
近幾年,國際石油價格持續(xù)上漲,目前已經(jīng)接近120美元。國內(nèi)成品油供應(yīng)價格高位運(yùn)行,農(nóng)用柴油供油難問題時有發(fā)生,對農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的影響極大。今年,受國際因素和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢影響,柴油價格上漲的壓力不斷加大,局部地區(qū)出現(xiàn)供應(yīng)緊張的可能性不斷增加。各地要充分認(rèn)識保證農(nóng)業(yè)用油供應(yīng)對農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的極端重要性,制定保障油料供應(yīng)預(yù)案,對柴油供應(yīng)動態(tài)保持清醒,及時觀察、跟蹤國內(nèi)外油料供應(yīng)和價格變化,未雨綢繆,主動應(yīng)對,切實做好農(nóng)機(jī)作業(yè)期間的柴油保供工作。要建立成品油快速調(diào)度和溝通機(jī)制,主動爭取政府領(lǐng)導(dǎo)的支持,加強(qiáng)與發(fā)展改革、商務(wù)部門和石油石化企業(yè)聯(lián)系協(xié)調(diào),及時組織成品油資源,增加重要農(nóng)時季節(jié)和用油集中地區(qū)的資源投放,保證農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)機(jī)用油,共同做好農(nóng)用柴油供應(yīng)工作,不因油料供應(yīng)不足影響到機(jī)具作業(yè)。有條件的地方要出臺農(nóng)忙時節(jié)農(nóng)機(jī)優(yōu)先優(yōu)惠加油政策。
五、密切配合,維護(hù)作業(yè)安全和市場秩序
各地農(nóng)機(jī)管理部門要落實責(zé)任,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳,進(jìn)一步提高農(nóng)民安全意識。要針對重點農(nóng)時季節(jié)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的特點,組織開展農(nóng)機(jī)隱患排查治理,消除農(nóng)機(jī)事故隱患,預(yù)防農(nóng)機(jī)事故發(fā)生,努力保障農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)安全。要密切與公安交通管理部門配合,對農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)期間的重點地區(qū)、重點路段加強(qiáng)管理,嚴(yán)格查處無牌行駛、無證駕駛和拖拉機(jī)載人等違法行為,維護(hù)道路交通秩序,及時處理農(nóng)機(jī)發(fā)生的道路交通事故,制止隨意上路攔機(jī)、截機(jī)行為,依法打擊敲詐、搶劫機(jī)手等行為。要與價格主管部門合作,加強(qiáng)價格監(jiān)督檢查,強(qiáng)化對農(nóng)用燃油市場的監(jiān)管力度,打擊超出國家規(guī)定價格水平銷售成品油,囤積居奇、哄抬成品油價格,以及短缺數(shù)量、抬級抬價、變相漲價等違法行為,維護(hù)農(nóng)業(yè)用油市場穩(wěn)定和價格秩序。要加強(qiáng)與交通部門溝通協(xié)調(diào),加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)巡查,保證路況良好、暢通。要嚴(yán)格執(zhí)行我部農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)證發(fā)放管理規(guī)定,堅決貫徹免費(fèi)發(fā)放的原則,嚴(yán)肅查處以培訓(xùn)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、中介費(fèi)等各種名義搭車收費(fèi)、變相收費(fèi)行為。
六、挖掘亮點,加大新聞宣傳力度
各地農(nóng)機(jī)管理部門要繼續(xù)與新聞媒體密切配合,把握重要農(nóng)時、重點作物和關(guān)鍵環(huán)節(jié),做好北方“夏收、夏種”和南方“雙搶”工作進(jìn)度報道,關(guān)注以聯(lián)合收割機(jī)為主的南征北戰(zhàn)、東進(jìn)西征的跨區(qū)作業(yè)流動大軍,捕捉新聞亮點,挖掘新聞題材,培育新的宣傳亮點,在新聞宣傳上不斷出彩。要做到重要作業(yè)時節(jié)“報紙上有文字,廣播上有聲音,電視上有圖像”,大力宣傳國家扶持農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)政策、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)成效、新型農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)經(jīng)營服務(wù)模式和先進(jìn)典型,引導(dǎo)水稻跨區(qū)機(jī)插、玉米跨區(qū)機(jī)收等新興跨區(qū)作業(yè)的發(fā)展。
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