山東落實農業(yè)轉移人口市民化政策，農民工將享受同等福利待遇

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8月30日,記者從山東省人民政府網站獲悉,根據省政府《關于貫徹國發(fā)〔2016〕44號文件實施支持農業(yè)轉移人口市民化若干財政政策的意見》(下稱“意見”),山東省將通過一系列政策引導和資金扶持推進“三個市民化”。

其中明確規(guī)定將建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策,并有相應財政政策作為保障。除了教育,在就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等多個方面,都給予農業(yè)轉移人員更多來自財政政策方面的支持,為農業(yè)人口“進城”準備好“定心丸”。

帶著孩子進城:中小學獎補資金分配向農民工子弟學校傾斜

據了解,在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中,外來人口子女的就學是個大問題。老家在德州的韓女士2009年就來濟南工作,但是兩個女兒卻只能待在老家當留守兒童。韓女士坦言,并非不想把孩子帶在身邊,而是考慮到已經在德州上學的女兒改學籍實在太麻煩,只能作罷。

今年7月份,教育部曾發(fā)文稱要建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策,切實簡化、優(yōu)化隨遷子女入學的流程、證明的要求。意見則明確指出,要為農業(yè)轉移人口子女平等享受教育提供財政支持。

除了建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策,從2016年起,山東省將統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制,實現(xiàn)“兩免一補”資金和生均公用經費基準定額資金隨學生流動可攜帶。

對學前教育、義務教育、高中教育以及中等職業(yè)教育、技師教育等各類涉及學生政策的轉移支付,省級財政全部按照在校學生數(shù)及相關標準測算分配到市縣,支持將農業(yè)轉移人口隨遷子女全部納入接收地財政保障范圍,保障其平等享有受教育權利。

針對不少人擔心孩子在外來務工人員子女學校享受不到同樣的教育資源,意見還提出要全面實施解決城鎮(zhèn)普通中小學“大班額”獎補政策,資金分配要向接收農民工子弟較多的學校傾斜,促進教育資源均衡配置。

看病更省錢:拿著居住證看病，和當?shù)鼐用窠灰粯拥腻X

除了教育,最影響進城農民生活的要數(shù)醫(yī)療和養(yǎng)老。意見提出,要加快落實城鎮(zhèn)職工與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結算辦法,積極推進參保人員跨制度、跨地區(qū)轉移接續(xù)基本醫(yī)療保險。

完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度,確保城鄉(xiāng)居民在基本醫(yī)療保險政府補助標準、支付結算、經辦服務等方面享受同等待遇。

對于居住證持有人選擇參加當?shù)鼐用窕踞t(yī)療保險的,個人按當?shù)鼐用裣嗤瑯藴世U費,各級財政按照當?shù)貐⒈＞用裢瑯拥臉藴式o予補助。

在養(yǎng)老方面,將完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險與居民基本養(yǎng)老保險制度銜接辦法,將與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動關系或符合條件的靈活就業(yè)農業(yè)轉移人口納入企業(yè)養(yǎng)老保險等城鎮(zhèn)社會保障制度覆蓋范圍。

同時,完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補助政策,省級財政按照符合領取居民基礎養(yǎng)老金條件的老年人口數(shù)和相關補助標準對市縣予以補助,市縣政府負責落實繳費補貼政策,并為困難群體代繳養(yǎng)老保險費。

安家不再難:城里落了戶，村里的地還保留

對于很多進城農民來說,務工容易,但在城市安家卻不容易。山東省將鼓勵農業(yè)轉移人口通過市場購買或租賃住房,采取多種方式解決農業(yè)轉移人口居住問題。

意見提出,各市要將符合條件的農業(yè)轉移人口納入本地城鎮(zhèn)住房保障范圍,積極推進以城中村為重點的棚戶區(qū)改造,促進城中村居民市民化。

同時將公租房保障范圍擴大到持有居住證的農業(yè)轉移人口,符合條件的進城農民可申請承租公共租賃住房或申領住房困難家庭住房租賃補貼,省市財政部門按照實際承租或領取補貼人數(shù)分配相關補助資金,支持進城農民平等享受公租房保障政策。

省級財政在安排保障性住房專項資金時,對吸納農業(yè)轉移人口較多尤其是城中村、城邊村、建制鎮(zhèn)等棚戶區(qū)改造任務重的地區(qū)給予重點支持。

“安家”變得更容易,就業(yè)也有更多支持。在就業(yè)地辦理就業(yè)失業(yè)登記的進城農民,可免費享受政策咨詢、信息發(fā)布、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務,并按規(guī)定享受職業(yè)培訓、技能鑒定、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及財政貼息等扶持政策。

招用農業(yè)轉移人員達到規(guī)定條件的小微企業(yè),可按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款,由當?shù)刎斦块T給予貼息支持。

此外,意見中還指出,農業(yè)轉移人口市民化的成本,將由政府、企業(yè)、個人共同承擔。另有配套措施維護進城落戶農民合法權益,如不得強行要求進城落戶農民轉讓在農村的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,或將其作為進城落戶條件。

對擁有土地承包權的農業(yè)轉移人口,也會按規(guī)定繼續(xù)享受以土地為發(fā)放依據的各類農業(yè)補貼。接下來,各市政府將結合本地區(qū)實際,制定支持農業(yè)轉移人口市民化的財政政策措施。