國機(jī)集團(tuán)“總部機(jī)關(guān)化”問題專項(xiàng)整改不斷向縱深推進(jìn)
國機(jī)集團(tuán)“總部機(jī)關(guān)化”問題專項(xiàng)整改不斷向縱深推進(jìn)
中央企業(yè)“總部機(jī)關(guān)化”問題專項(xiàng)整改工作開展以來,國機(jī)集團(tuán)高度重視,積極響應(yīng),認(rèn)真貫徹落實(shí)、扎實(shí)推進(jìn)“總部機(jī)關(guān)化”問題專項(xiàng)整改工作。通過“總部機(jī)關(guān)化”專項(xiàng)整改工作,集團(tuán)進(jìn)一步清晰了總部定位和管控模式,厘清了權(quán)責(zé)界面,解決了總部“一把抓”問題,為企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。近日,集團(tuán)相關(guān)整改成果作為典型在國務(wù)院國資委“國企改革”公眾號(hào)上刊登。
報(bào)道原文
中央企業(yè)“總部機(jī)關(guān)化”問題專項(xiàng)整改工作開展以來,國機(jī)集團(tuán)提高政治站位,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“總部機(jī)關(guān)化”問題的重要指示批示精神,堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央巡視整改要求,按照國務(wù)院國資委黨委工作部署,加強(qiáng)組織保障,穩(wěn)扎穩(wěn)打推動(dòng)“總部機(jī)關(guān)化”問題專項(xiàng)整改向縱深發(fā)展,取得積極成效。
一、聚焦主責(zé)主業(yè),推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng),結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制工作,進(jìn)一步明確集團(tuán)主責(zé)主業(yè)和發(fā)展方向,緊緊圍繞集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略,積極推動(dòng)“總部機(jī)關(guān)化”問題專項(xiàng)整改工作。國機(jī)集團(tuán)堅(jiān)持以“引領(lǐng)機(jī)械工業(yè)發(fā)展,推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步”為使命,以“鍛造國機(jī)所長,服務(wù)國家所需;近期國內(nèi)前三,遠(yuǎn)期國際前三;聚焦主責(zé)主業(yè),推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”為原則,以打造“科技驅(qū)動(dòng)的綜合性裝備集團(tuán)”為主要定位,聚焦先進(jìn)裝備制造業(yè)和現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)兩大領(lǐng)域,致力于成為具有全球競爭力的世界一流綜合性裝備集團(tuán)。“以增量前瞻布局,存量優(yōu)化調(diào)整”為導(dǎo)向開展業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整,戰(zhàn)略性布局新興產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化科技賦能和模式創(chuàng)新能力,強(qiáng)化主動(dòng)退出能力,向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)型。
二、突出總部價(jià)值定位,加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變
堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)向,結(jié)合國機(jī)集團(tuán)國有資本投資公司試點(diǎn)改革要求,明確集團(tuán)總部戰(zhàn)略管控模式,搭建“13348”管控體系。圍繞構(gòu)建以戰(zhàn)略為引領(lǐng)、規(guī)劃-目標(biāo)-計(jì)劃-預(yù)算-績效一體化管控系統(tǒng),健全總部戰(zhàn)略管控層-專業(yè)化子公司運(yùn)營管控層-經(jīng)營單位運(yùn)營執(zhí)行層三級(jí)管控架構(gòu),總部聚焦戰(zhàn)略管控、價(jià)值創(chuàng)造、服務(wù)支撐三大功能定位,遵循戰(zhàn)略權(quán)利上移、經(jīng)營權(quán)責(zé)下沉、風(fēng)險(xiǎn)防控加強(qiáng)、服務(wù)平臺(tái)共享四項(xiàng)管控原則,重點(diǎn)加強(qiáng)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)、人力、科技、風(fēng)險(xiǎn)防控、信息化、文化品牌、黨的建設(shè)“八大能力”建設(shè)??偛堪压ぷ髦攸c(diǎn)放在戰(zhàn)略引領(lǐng)、資本運(yùn)作、業(yè)務(wù)賦能、業(yè)務(wù)協(xié)同、管理輸出、績效評(píng)價(jià)、共享服務(wù)等方面,杜絕無價(jià)值的管理行為。
三、進(jìn)一步落實(shí)“扁平化”“大部制”,科學(xué)完善組織機(jī)構(gòu)
堅(jiān)持市場化、規(guī)范化、專業(yè)化管理導(dǎo)向,以突出“戰(zhàn)略管控、價(jià)值創(chuàng)造、服務(wù)支撐”三大功能為目標(biāo),對總部組織機(jī)構(gòu)和編制進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,進(jìn)一步有效劃分各部門權(quán)責(zé)邊界,為建立職責(zé)清晰、精簡高效、運(yùn)行專業(yè)的管控模式提供總部組織架構(gòu)支撐。通過壓減合并相關(guān)職能,總部部門由13個(gè)縮減至11個(gè)(含黨組織工作機(jī)構(gòu)3個(gè)),總部編制由188個(gè)縮減到168個(gè),精簡幅度達(dá)10.6%,總部部門數(shù)量和編制均低于央企平均水平。秉承共同事務(wù)共同辦理、管辦分離的原則,剝離總部有關(guān)服務(wù)職能,組建若干共享服務(wù)中心。
四、抓好放活與管好相統(tǒng)一,不斷提升集團(tuán)管控效率
堅(jiān)持放管結(jié)合,確保“授得準(zhǔn)、管得好、接得住”。對總部權(quán)責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理,理清權(quán)責(zé)界面,精簡審批備案事項(xiàng),確定審批辦理時(shí)限,提高總部管控效率。聚焦解決下屬企業(yè)“痛點(diǎn)”,新增或擴(kuò)大對下屬企業(yè)授權(quán)放權(quán)10項(xiàng);梳理總部審批事項(xiàng)和下屬企業(yè)報(bào)總部審批備案事項(xiàng)共計(jì)239項(xiàng),通過落實(shí)授權(quán)放權(quán)、整合多頭報(bào)備、優(yōu)化審批流程、杜絕以“備案”之名行“審批”之實(shí)等方式嚴(yán)壓或優(yōu)化審批備案事項(xiàng)56項(xiàng),整改比例約為23%。建立限時(shí)辦結(jié)制,下屬單位向集團(tuán)總部申請辦理各類審批事項(xiàng),在報(bào)送材料齊備、程序合規(guī)的前提下,總部按照審批事項(xiàng)管理時(shí)限表在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以辦結(jié)或答復(fù)。最終形成國機(jī)集團(tuán)權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單表、下屬企業(yè)報(bào)總部審批備案流程表、總部審批流程表、集團(tuán)審批事項(xiàng)管理時(shí)限表四張表,推行清單式管理,固化整改成果。
五、堅(jiān)持整治形式主義官僚主義,切實(shí)為基層減負(fù)
堅(jiān)持真抓實(shí)干,研究制定《國機(jī)集團(tuán)2020年整治形式主義突出問題為基層減負(fù)重點(diǎn)工作舉措》,進(jìn)一步精文減會(huì),加強(qiáng)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)深入基層指導(dǎo)推動(dòng)子企業(yè)工作。制定文件、會(huì)議、檢查等管理計(jì)劃,通過加強(qiáng)必要性審核、壓縮合并、嚴(yán)格執(zhí)行制度等方式進(jìn)行壓減,2020年會(huì)議、文件、檢查等較2019年分別減少37%、11%、5%。進(jìn)一步提升視頻會(huì)議占比,可開視頻會(huì)的一律不集中開會(huì),視頻會(huì)議直達(dá)基層,避免層層重復(fù)開會(huì);提升會(huì)議效率,堅(jiān)持開短會(huì)、講短話,精簡會(huì)議流程。將集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)深入基層指導(dǎo)、推動(dòng)工作與落實(shí)基層聯(lián)系點(diǎn)制度緊密結(jié)合,注重在調(diào)研指導(dǎo)中幫助企業(yè)統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)營生產(chǎn)、協(xié)調(diào)解決具體問題,推動(dòng)質(zhì)量提升和成果總結(jié),提高針對性,務(wù)求實(shí)效。
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