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　　溫嶺：一張藍圖繪到底 創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新樣板

浙江省臺州市溫嶺市地處浙江省東南沿海，是浙江省農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)地之一。近年來，溫嶺全力推進農(nóng)業(yè)“雙強”行動，開展全域宜機化改造取得了階段性成果，2022年9月份召開的全省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會上，溫嶺成功入選浙江省農(nóng)業(yè)“雙強”行動“賽馬”激勵地區(qū)榜單，2023年初被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳評為農(nóng)業(yè)“雙強”行動工作先進集體。成功打造農(nóng)業(yè)“機器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣，2022年全市水稻機械化栽插率達70.25%，水稻耕種收綜合機械化率達90.79%。

一、高質(zhì)量謀劃“一張藍圖”，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)驅(qū)動力

1、“一核”。即：溫嶺農(nóng)創(chuàng)大廈，位于箬橫鎮(zhèn)白水田村，規(guī)劃面積約105畝，計劃布局“農(nóng)產(chǎn)品展銷、農(nóng)藝師培訓、數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)研學、農(nóng)業(yè)文化展示”六大功能區(qū)塊，打造“農(nóng)民之家”大型服務平臺，輻射引領(lǐng)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效。

2、“兩區(qū)”。即：南部省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、東部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，其中：南部園區(qū)規(guī)劃面積為44.63平方公里，以蔬菜瓜果種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖兩大主導產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，豐富園區(qū)業(yè)態(tài)，力爭年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達20億元以上；創(chuàng)建東部省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，以東片農(nóng)場為核心，打造農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意、人才培訓等一體化的共富示范園，輻射帶動箬橫、松門、濱海10萬畝產(chǎn)業(yè)區(qū)域。

3、“三鎮(zhèn)”。即：濱海葡萄農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、塢根漁果農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、箬橫果蔬農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，通過發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、建設(shè)精品農(nóng)業(yè)基地、拓展農(nóng)業(yè)多種功能、推進產(chǎn)業(yè)深度融合、挖掘農(nóng)村民俗風情等，推進農(nóng)文旅“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)“三生相宜”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”，實現(xiàn)以農(nóng)促旅、以旅帶農(nóng)、產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展新格局。

4、“五園”。即：建設(shè)濱海鎮(zhèn)2000畝西甜瓜高質(zhì)量發(fā)展示范園、濱海鎮(zhèn)2400畝葡萄高質(zhì)量發(fā)展示范園、澤國鎮(zhèn)1000畝果蔗高質(zhì)量發(fā)展示范園、箬橫鎮(zhèn)和塢根鎮(zhèn)2000畝柑橘高質(zhì)量發(fā)展示范園、濱海鎮(zhèn)和箬橫鎮(zhèn)3000畝蔬菜高質(zhì)量發(fā)展示范園。

二、高質(zhì)量推進“雙強行動”，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭力

1、培育現(xiàn)代種苗。通過加強與農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)合作，開展新品種試驗示范和推廣應用，培育“育繁推一體化”龍頭種子(苗、禽)企業(yè)，加速農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化。投資600萬元，在東片農(nóng)場建立一個占地100畝，年供苗能力2億株以上的現(xiàn)代西瓜、蔬菜育苗服務中心。投資2300多萬元，在全市建成10個水稻集中育供秧服務中心、育秧設(shè)施大棚面積126200平方米、單批次育供能力12320畝，年育供秧能力可達45000畝以上。

2、水稻缽苗擺栽取得突破性進展。針對近年來勞動力生產(chǎn)成本不斷上升，為探索解決制約連作晚稻機栽秧苗素質(zhì)差、返青慢等“瓶頸”問題，于省內(nèi)率先引進水稻缽苗擺栽技術(shù)，取得在連作晚稻上高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)初步效果后。加大推廣應用，面積迅速擴大。2022年全市應用面積1.83萬畝，2023年估計面積3.6萬畝，成為連晚機栽主導技術(shù)。該技術(shù)已被列入浙江省和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)主推技術(shù)之一。

3、“機器換人”迅速推進。堅持需求導向，篩選出一批好用、適用、先進的農(nóng)機具清單，加以引進推廣使用，同時充分發(fā)揮我市水泵、食用菌機械、激光農(nóng)業(yè)等農(nóng)機制造企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，提升具有我市特色的農(nóng)機具產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。2022年實施整縣制宜機改造，開展“六合一”改造試點建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)“機器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到90%以上，基本實現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機械化。

三、高質(zhì)量實施現(xiàn)代農(nóng)事服務中心建設(shè)，提升現(xiàn)代化農(nóng)事服務能力

建設(shè)1個農(nóng)事服務數(shù)字化管理平臺，3個省級農(nóng)事服務中心，10個區(qū)域農(nóng)事服務中心，同時配置若干（X）散點分布的農(nóng)事服務點，梯度建成不同層級共同構(gòu)成的溫嶺農(nóng)事服務體系。

1、搭建1個數(shù)字化服務平臺。推進迭代升級，建成“溫嶺掌上農(nóng)事”數(shù)字化管理調(diào)度平臺，配置人工業(yè)務辦理和自助業(yè)務辦理終端等，以一站式服務實現(xiàn)農(nóng)事全領(lǐng)域數(shù)字化管理，為農(nóng)戶提供農(nóng)事服務調(diào)度，實行線上線下雙軌運營，滿足周邊農(nóng)戶多樣化服務需求。推廣應用臺州“親農(nóng)在線”，構(gòu)建溫嶺市甘蔗產(chǎn)業(yè)地圖，在線保險、在線開票等模塊全面應用。

2、創(chuàng)建3個省級現(xiàn)代農(nóng)事服務中心。投資5000萬元，創(chuàng)建國聰、繁順2個省級糧食現(xiàn)代農(nóng)事服務中心，建設(shè)水稻育秧車間、育秧設(shè)施大棚、稻麥烘干中心、農(nóng)機維修車間、倉儲冷藏區(qū)、數(shù)字化服務平臺等功能區(qū),為農(nóng)戶提供水稻育秧、機插、稻谷烘干、機械維修、農(nóng)資配送、農(nóng)技培訓、農(nóng)事研學等全程機械化服務；創(chuàng)建吉園省級果蔬現(xiàn)代農(nóng)事服務中心，建設(shè)果蔬工廠化育秧（苗）中心、育苗設(shè)施大棚、瓜果分揀冷藏營銷中心、高品質(zhì)標準化種植示范區(qū)、吉園果蔬數(shù)字化服務平臺等功能區(qū),形成以“吉園”為龍頭的高品質(zhì)果蔬菜產(chǎn)地倉和服務中心，為農(nóng)戶提供瓜果蔬菜生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)全程機械化和生產(chǎn)服務，并充分發(fā)揮“吉園”與“濱吉”2個品牌效應，推動果蔬標準化生產(chǎn)，提高種植效益。

3、建設(shè)10個區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)事服務中心。安排資金2390萬元，在箬橫鎮(zhèn)、石橋頭鎮(zhèn)、濱海鎮(zhèn)、澤國鎮(zhèn)、石橋頭鎮(zhèn)、松門鎮(zhèn)、大溪鎮(zhèn)、塢根鎮(zhèn)建設(shè)一批區(qū)域性高質(zhì)量農(nóng)事服務中心。

4、扶持30個現(xiàn)代農(nóng)事服務點。投資資金1650萬元，對全市稻谷烘干服務點等進行自動化提升、除塵改造，基本實現(xiàn)全市主要規(guī)模稻谷烘干服務自動化，平均每家可節(jié)省勞動力2-3工、每天可節(jié)省工本400-600元。全市各服務點，設(shè)施用房面積31821平方，擁有烘干機384臺、單批烘干能力5124.5噸，拖拉機111臺、收割機31臺、植保無人機41臺、插秧機94臺、其它機械126臺，基本滿足了正常年份生產(chǎn)服務需求。

5、優(yōu)化供應服務鏈。投資資金2000萬元，實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進，在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，布局形成與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的冷鏈倉儲網(wǎng)點，覆蓋市域全部農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。發(fā)展加工鏈，推動全市農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。延長營銷鏈，加快實施農(nóng)業(yè)品牌振興工程，堅持農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、產(chǎn)業(yè)品牌和企業(yè)品牌同步運行，打響“溫嶺農(nóng)耕”“溫嶺海鮮”農(nóng)產(chǎn)品金字招牌，并以政府為主導，主動對接長三角，開展主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌推介，提升品牌的市場認知度。

四、高質(zhì)量落實扶持政策，提升“雙強”行動執(zhí)行率

1、足額落實配套資金。根據(jù)《關(guān)于大力實施農(nóng)業(yè)“雙強”行動推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》，對列入省農(nóng)業(yè)“雙強”的項目在省級補助基礎(chǔ)上，以50%的標準安排配套資金，確保項目順利實施。出臺農(nóng)業(yè)機械首臺套補助政策，對首次引進使用先進農(nóng)業(yè)機械給予75%的購機補貼，截止目前受理機械補貼申請8臺（套），補貼金額近80萬元；推廣拖拉機、插秧機無人駕駛輔助設(shè)備30多臺，推廣植保無人機35臺，安裝北斗終端127臺、烘干機火災報警系統(tǒng)17套；先行先試漁船精密智控工程，完成1512艘漁船設(shè)備安裝。

2、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)作業(yè)券。針對水稻機械插秧這一水稻生產(chǎn)機械化關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)進行補貼，缽苗、毯苗機插每畝分別補貼150元、50元，2022年發(fā)放機械化插秧補貼350多萬元，已逐步擴大到其他作業(yè)環(huán)節(jié)。

3、強化用地保障。在新編國土空間規(guī)劃中應安排不少于 10%的建設(shè)用地指標，重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地；每年安排 5%的年度土地利用計劃指標、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標，專項用于農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和一二三產(chǎn)融合發(fā)展用地。開展全域土地綜合整治，騰挪空間用于支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。結(jié)合全域土地綜合整治，加速“標準地”改革，推行“連片流轉(zhuǎn)+土地整治+農(nóng)業(yè)標準地”集成模式，引導土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。