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　　發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營 建強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

　　大國小農(nóng)是我國的基本國情，如何在以小農(nóng)戶經(jīng)營為主的基礎上發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營？總書記的話為我們指明了方向。對此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總畜牧師、農(nóng)村合作經(jīng)濟指導司司長張?zhí)熳舯硎?，要在鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎上，以培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務、創(chuàng)新經(jīng)營方式、強化措施保障為重點，加快構建以家庭經(jīng)營為基礎、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為依托、社會化服務為支撐、各類主體聯(lián)合合作的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

　　“一方面，由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、組織化程度低，導致經(jīng)營分散、競爭力不強；另一方面，經(jīng)過多年積累形成的農(nóng)業(yè)技術、裝備、設施、人才等生產(chǎn)要素雖然具備了一定規(guī)模，但受制于農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的影響，總體利用率低，難以充分發(fā)揮作用。”張?zhí)熳糁赋?，促進生產(chǎn)要素集聚集成、整合優(yōu)化和盤活利用，必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和組織形式，建強農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，為建設農(nóng)業(yè)強國提供機制保障和組織支撐。

　　建強經(jīng)營體系要從哪些方面發(fā)力？張?zhí)熳粽J為，應當從堅實的制度基礎、有力的主體支撐、完善的服務保障、持久的機制活力等四方面發(fā)力。

　　“夯實制度基礎，就是要毫不動搖地堅持農(nóng)村土地集體所有，堅持家庭經(jīng)營基礎性地位，堅持穩(wěn)定土地承包關系?！睆?zhí)熳粽f。同時，完善承包地“三權分置”制度和管理體系，豐富集體所有權、農(nóng)戶承包權、土地經(jīng)營權的有效實現(xiàn)形式，確保第二輪土地承包到期后再延長30年工作平穩(wěn)有序。

　　在主體支撐方面，張?zhí)熳糁赋觯⒆愀黝愔黧w的不同功能定位，推動差異化發(fā)展，實現(xiàn)揚長補短、各盡其能。加快培育家庭農(nóng)場，使之成為發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)的基礎力量。提升農(nóng)民合作社質量，促進內(nèi)強素質、外強能力，使之成為帶領廣大農(nóng)戶參與市場競爭的有效載體。做大做強龍頭企業(yè)，完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制，使之成為延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領骨干。大力發(fā)展社會化服務組織，強化能力建設，使之成為引領小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有力支撐。培育新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、物業(yè)經(jīng)營、服務經(jīng)濟等，使之成為管理資產(chǎn)、開發(fā)資源、發(fā)展經(jīng)濟、服務成員的核心力量。“要推動各類主體聯(lián)合合作，促進小農(nóng)戶成長為家庭農(nóng)場，以家庭農(nóng)場為成員組建合作社，推動合作社辦企業(yè)，把小農(nóng)戶服務好、帶動好。”張?zhí)熳粽f。

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的現(xiàn)代化。在我國，要更多依靠集中開展服務的方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的現(xiàn)代化。張?zhí)熳舯硎荆骸皩嵺`充分證明，農(nóng)戶家庭經(jīng)營加上完備的社會化服務，既保留了農(nóng)戶獨立的產(chǎn)權主體和經(jīng)營主體地位，又使從事農(nóng)業(yè)變得相對輕松容易還節(jié)本增效；既符合我國國情農(nóng)情，又適合多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，具有廣泛的適應性和旺盛的生命力。為此，要將其作為一個戰(zhàn)略性大產(chǎn)業(yè)來統(tǒng)籌謀劃、強力推進。從加快培育主體，創(chuàng)新服務模式，拓展服務領域，推進資源整合，加強行業(yè)規(guī)范，強化典型示范等方面推進農(nóng)業(yè)社會化服務發(fā)展?！?/p>

　　建強經(jīng)營體系還需要持久的機制活力。張?zhí)熳糁赋?，在實踐中，不斷豐富和發(fā)展的家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等經(jīng)營方式，各有特色、各具優(yōu)勢，在不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同環(huán)節(jié)都有各自的適應性和發(fā)展空間。要提升家庭經(jīng)營水平，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)新發(fā)展集體經(jīng)營。在推進多種經(jīng)營方式共同發(fā)展中，要引導各類主體與小農(nóng)戶建立完善契約型、分紅型、股權型等多種利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)利益共享、風險共擔、互利共贏。

　　建強經(jīng)營體系需要哪些支撐保障？張?zhí)熳粽f：“要形成發(fā)展合力，著力打造主體多元、方式多樣、功能互補、協(xié)同高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。要強化政策支持，推動財政支持政策更多向補主體、補服務轉變；優(yōu)先保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合理用地需求。要創(chuàng)新金融模式，全面推廣‘保險兜底、主體獲信、銀行放貸、多方受益’的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管信貸保險綜合解決方案，破解金融保險難題?！?/p>

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