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　　金融支農(nóng)，國外怎么做

資料圖

基于農(nóng)業(yè)的行業(yè)特點和基礎(chǔ)地位，西方發(fā)達國家特別重視金融對本國農(nóng)業(yè)的重要支撐作用，逐漸建立了一套與國情相適應(yīng)的金融體制來支持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展和參與國際合作。

美國。形成了比較完備的農(nóng)業(yè)金融體系，主要由政府農(nóng)業(yè)信貸機構(gòu)（農(nóng)民家計局、商品信貸公司和小企業(yè)管理局等）、農(nóng)場主合作金融的農(nóng)業(yè)信貸系統(tǒng)（聯(lián)邦中期信貸銀行、合作社銀行、聯(lián)邦土地銀行等）、商業(yè)金融機構(gòu)及私人信貸組成。

這些金融機構(gòu)分工協(xié)作，互相配合，共同為美國農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供資金支持及其它服務(wù)。在服務(wù)農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”方面，發(fā)展出美國海外投資公司、美國國際發(fā)展局基金和國際金融公司基金等較為成熟的市場化、專業(yè)化機構(gòu)。

日本。既有政府辦的政策性金融（農(nóng)林漁業(yè)金融公庫），又有強大的合作金融（農(nóng)協(xié)系統(tǒng)）來支持農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，還有一部分其它金融機構(gòu)。這些分工有序的金融體系對第二次世界大戰(zhàn)后日本農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了極為重要的作用，促使日本在人多地少、自然環(huán)境較差的情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得較快發(fā)展。

特別是，日本農(nóng)業(yè)保險制度采用“三級”村民共濟制度，形成政府與農(nóng)民共濟組織相結(jié)合的自上而下的農(nóng)業(yè)保險組織體系，是被實踐證明的一項有益制度安排。

法國。作為歐洲農(nóng)業(yè)最發(fā)達的國家，法國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，法國農(nóng)業(yè)信貸銀行、互助信貸聯(lián)合銀行、大眾銀行和法國土地信貸銀行等農(nóng)業(yè)信貸機構(gòu)及法國的農(nóng)業(yè)保險等都為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了貢獻，其中貢獻最大的是法國農(nóng)業(yè)信貸銀行系統(tǒng)。

其特點是“上官下民，官辦為主”，既承擔(dān)普通的農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)，又與國家政策緊密結(jié)合，優(yōu)先支持符合國家政策和國家發(fā)展規(guī)劃的項目。

縱觀這些國家金融支持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的實踐和經(jīng)驗，可以得出以下啟示：一是重視政策性金融體系的構(gòu)建，通過政府主導(dǎo)（出資或出資控股）成立政策性金融機構(gòu)，向農(nóng)業(yè)企業(yè)提供寬松優(yōu)惠金融支持；

二是重視金融支持的精準(zhǔn)化，基本形成在農(nóng)業(yè)企業(yè)國際化早期階段有政策性金融支持、成長階段有風(fēng)險投資支持、成熟階段有商業(yè)金融支持的多元化服務(wù)體系；

三是重視產(chǎn)業(yè)投資基金的作用；四是重視保險體系的支撐，保險與融資相輔相成，構(gòu)成金融支持農(nóng)業(yè)企業(yè)的兩大主要業(yè)務(wù)；五是重視立法的保障，形成了完備的金融支持農(nóng)業(yè)企業(yè)法律體系，保護農(nóng)業(yè)海外投資的合法權(quán)益。