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　　政府給農(nóng)民發(fā)“紅包” 　　新聞長(zhǎng)焦鏡：

　　吉林農(nóng)民崔萬(wàn)余種了36畝地，是當(dāng)?shù)赜忻姆N糧大戶。以前崔萬(wàn)余最擔(dān)心的事情就是糧食賣(mài)不了好價(jià)錢(qián)，因此他幾次打算多種些糧食，卻又不敢種。那么，崔萬(wàn)余是怎么變成種糧大戶的呢？他笑著告訴記者：“現(xiàn)在好了，農(nóng)民種糧，政府不但不收稅，還直接給農(nóng)民發(fā)補(bǔ)貼，這可是歷史上頭一回！我們吃了定心丸，以后還要多種糧、種好糧！”崔萬(wàn)余給記者算了一筆賬，去年他家種36畝地，獲得糧食直補(bǔ)資金1276元、農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金505元、良種補(bǔ)貼36元，一畝地要增收50元，占了全年收入的25%。

　　崔萬(wàn)余拿到了國(guó)家發(fā)的“大紅包”，種糧有了積極性。在全國(guó)，像崔萬(wàn)余這樣的人數(shù)不勝數(shù)。糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼……這幾年，政府派出去的“紅包”一個(gè)接著一個(gè)，給農(nóng)民發(fā)去了真金白銀的大實(shí)惠。

　　政策背景：

　　從糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼到農(nóng)資綜合直補(bǔ)

　　為了提高補(bǔ)貼效率，讓農(nóng)民得到實(shí)惠，2004年起，國(guó)家財(cái)政在全國(guó)范圍內(nèi)將補(bǔ)貼在糧食流通環(huán)節(jié)的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金拿出一部分直接補(bǔ)貼給種糧農(nóng)民，建立了糧食直補(bǔ)制度。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年-2007年，全國(guó)累計(jì)發(fā)放糧食直補(bǔ)資金541億元，惠及6億多種糧農(nóng)民。其中，2004年116億元、2005年132億元、2006年142億元、2007年預(yù)計(jì)151億元?！凹t包”越變?cè)酱?，農(nóng)民的積極性越來(lái)越高，有效促進(jìn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，保障了糧食安全。

　　糧食直補(bǔ)改變了以往的間接補(bǔ)貼方式，創(chuàng)新了國(guó)家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)制。糧食直補(bǔ)資金發(fā)放一般有計(jì)稅面積、計(jì)稅常產(chǎn)和糧食播種面積三種依據(jù)，具體實(shí)施方案由各省級(jí)人民政府制定。在每一個(gè)村，每戶農(nóng)民的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼金額都張榜公示，讓農(nóng)民群眾參與監(jiān)督，做到了給農(nóng)民補(bǔ)貼一分錢(qián)都不少。

　　然而，僅靠糧食直補(bǔ)還難以完全解決農(nóng)民增收問(wèn)題，如果柴油、化肥等農(nóng)資價(jià)格上漲過(guò)高，就可能吃掉農(nóng)民得到的政策實(shí)惠，因此，農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策相繼出臺(tái)。2006年，中央財(cái)政新增農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金120億元，對(duì)種糧農(nóng)民柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支開(kāi)始實(shí)施農(nóng)資綜合直補(bǔ)，確保農(nóng)資漲價(jià)情況下農(nóng)民收入不降低。2007年，中央新增156億元補(bǔ)貼資金，使農(nóng)資綜合直補(bǔ)達(dá)到了276億元。

　　農(nóng)資綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)一樣，都實(shí)行村級(jí)公示制度，補(bǔ)貼資金仍通過(guò)原有的糧食直補(bǔ)渠道直接兌付到每家農(nóng)戶。

　　“糧食要增產(chǎn)，種子是關(guān)鍵”。除了“多種糧”，政府還鼓勵(lì)農(nóng)民“種好糧”。為了使農(nóng)民買(mǎi)得起好種子，用得上好種子，國(guó)家設(shè)立的良種補(bǔ)貼項(xiàng)目。通過(guò)建立良種推廣示范區(qū)，對(duì)農(nóng)戶選用良種并配套使用良法給予補(bǔ)貼。

　　2002年，中央財(cái)政實(shí)施了我國(guó)第一個(gè)直接對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)性補(bǔ)貼——東北高油大豆良種補(bǔ)貼。目前，補(bǔ)貼品種已經(jīng)擴(kuò)大到優(yōu)質(zhì)專用小麥、水稻、玉米、大豆、棉花等五類農(nóng)作物。2006年，補(bǔ)貼面積擴(kuò)大到3.67億畝以上，補(bǔ)貼資金規(guī)模從1億元提高到41.54億元，惠及農(nóng)戶由53萬(wàn)戶擴(kuò)大到5800多萬(wàn)戶。

　　在良種政策的推動(dòng)下，我國(guó)主要糧食作物的單產(chǎn)水平和優(yōu)質(zhì)率不斷提高。以大豆為例，優(yōu)質(zhì)率由補(bǔ)貼前的36.6%提高到65.7%。2006年全國(guó)夏糧畝產(chǎn)平均達(dá)到284公斤，創(chuàng)歷史最高水平。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。2004年起，國(guó)家出臺(tái)了對(duì)農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼政策。三年來(lái)，財(cái)政安排的農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模已經(jīng)從2004年的7000萬(wàn)元增加到2007年的12億元。僅2006年，就補(bǔ)貼農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)具30多萬(wàn)臺(tái)（套），受益農(nóng)民35萬(wàn)戶。2007年，補(bǔ)貼金額大幅增加，補(bǔ)貼區(qū)域覆蓋全國(guó)2/3以上的農(nóng)業(yè)縣，補(bǔ)貼機(jī)具種類達(dá)到7大類24種。

　　財(cái)政的“紅包”年年增加，農(nóng)民又是怎樣拿到“紅包”的呢？如何保障農(nóng)民拿到的“紅包”不打折扣呢？從2006年開(kāi)始，財(cái)政補(bǔ)貼在全國(guó)范圍內(nèi)推廣使用“一卡（折）通”，由銀行通過(guò)財(cái)政部門(mén)提供的補(bǔ)貼清冊(cè)將資金直接撥付到農(nóng)民賬上。同時(shí)，財(cái)政部門(mén)正在全國(guó)范圍內(nèi)推廣建設(shè)中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)建成后，農(nóng)戶的糧食播種、土地承包、補(bǔ)貼數(shù)額等信息將實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，做到公開(kāi)透明。(記者 羅晶)