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　　深化農(nóng)墾改革實(shí)現(xiàn)良好開局

?　　今年以來，農(nóng)墾系統(tǒng)搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，積極主動(dòng)作為，因地制宜施策，多項(xiàng)改革舉措取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，深化農(nóng)墾改革開局良好、成效顯著。

　　試點(diǎn)示范全面推開。今年6月，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《深化農(nóng)墾改革專項(xiàng)試點(diǎn)工作方案》，提出了20項(xiàng)改革試點(diǎn)探索任務(wù)，確定了6個(gè)改革綜合示范墾區(qū)，全面啟動(dòng)改革試點(diǎn)和綜合示范。目前，改革試點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)在35個(gè)墾區(qū)186個(gè)點(diǎn)上全面鋪開并取得了初步成果。在辦社會(huì)職能改革方面，江蘇等墾區(qū)農(nóng)場的社區(qū)管理通過屬地政府授權(quán)委托、購買服務(wù)的方式，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部分開、管辦分離；在土地資源資產(chǎn)化、資本化方面，安徽等墾區(qū)探索出了土地作價(jià)出資的有效實(shí)施路徑；在非集團(tuán)化墾區(qū)改革方面，遼寧等墾區(qū)一批區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)已進(jìn)入組建和實(shí)質(zhì)性運(yùn)營階段。

　　改革舉措紛紛落地。目前，海南、內(nèi)蒙古、云南、江蘇、青海、安徽、甘肅、西藏、遼寧、河北等10省（區(qū)）推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施意見已經(jīng)出臺(tái)。各方面對農(nóng)墾改革方向有了明確認(rèn)識(shí)，達(dá)成了廣泛共識(shí)，形成了強(qiáng)大合力。青海等墾區(qū)提出將移交國有農(nóng)場中小學(xué)和醫(yī)院列入當(dāng)?shù)卣?zé)任目標(biāo)考核范圍；江蘇等墾區(qū)提出開展改組組建農(nóng)墾國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)，建立國有農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)；海南等省份提出農(nóng)墾土地利用指標(biāo)由省級政府單列下達(dá)；河北等省份提出設(shè)立農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金。

　　政策氛圍逐漸形成。目前，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、教育部、衛(wèi)計(jì)委、民政部、人民銀行等6部委已聯(lián)合發(fā)布了《農(nóng)墾國有農(nóng)場辦社會(huì)職能改革實(shí)施方案》。農(nóng)墾集團(tuán)所屬企業(yè)納入小麥、水稻等國家大宗農(nóng)產(chǎn)品政策性收儲(chǔ)的主體，黑龍江等墾區(qū)已經(jīng)承擔(dān)了國家玉米收儲(chǔ)任務(wù)。國家旅游局、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于組織開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作的通知》，支持農(nóng)墾依托產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，率先推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

　　資源整合深入推進(jìn)。一年來，依靠市場機(jī)制推動(dòng)成立了中國農(nóng)墾種業(yè)、乳業(yè)、教育培訓(xùn)、辣木和農(nóng)場等多種形式的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。整合墾區(qū)優(yōu)勢資源，以產(chǎn)業(yè)鏈條和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為主線，以資本為紐帶和混合所有制形式，成立了中墾天然橡膠、種業(yè)、乳業(yè)、流通、融資租賃股份等股份公司。農(nóng)墾規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地與百度、京東、蘇寧等互聯(lián)網(wǎng)公司開展合作，探索城市食堂解決方案和生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈計(jì)劃，中國農(nóng)墾正在全方位打造成為國家農(nóng)產(chǎn)品品牌名片。