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　　山東明年全部農(nóng)村改造新農(nóng)村嗎？

鍋?zhàn)痈缬^點(diǎn)：目前，關(guān)于山東合村并居已經(jīng)開始試點(diǎn)，但是要知道，合村并居并不是真正的新農(nóng)村，或者說只是新農(nóng)村的一個(gè)步驟，真正的新農(nóng)村，是要產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，將農(nóng)民的生產(chǎn)生活全面提升，但合村并居是物理層面的合并。

（1）合村并居是什么？“合村并居”不是新生事物，14年前的2006年，中央就提出把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為農(nóng)村工作的重大歷史任務(wù)，農(nóng)民搬離老宅基地，統(tǒng)一“上樓”。

而山東的“合村并居”試點(diǎn)，與“新農(nóng)村”建設(shè)相比，還是有一定區(qū)別的。

鍋?zhàn)痈缈磥恚罗r(nóng)村是個(gè)廣義概念，既囊括了“物理”上的合并，還包括了“化學(xué)”上的融合；但“合村并居”就顯得稍微單調(diào)一點(diǎn)，可以說，合村并居是新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，也是新農(nóng)村建設(shè)的必由之路。

（2）山東合村并居開始了嗎？（一）2019年推進(jìn)情況

2019年11月，山東省政府新聞辦表示，山東在2019年年底前，按照“集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類”的分類標(biāo)準(zhǔn)，完成村莊分類工作；

2020年底，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制，將在縣域?qū)用婊就瓿纱迩f布局工作，有條件的、有需求的村莊做到村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。

也就是說，2020年年底前，合村并居的規(guī)劃和編制工作會(huì)全面完成。

我們?cè)倏纯瓷綎|省自然資源廳副廳長(zhǎng)王少瑾在發(fā)布會(huì)的表態(tài)：

（1）我省將運(yùn)用鄉(xiāng)村營(yíng)造的方法，體現(xiàn)鄉(xiāng)村田園風(fēng)光和自然脈絡(luò)，傳承鄉(xiāng)村歷史文化，塑造鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色。要慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。

（2）切實(shí)發(fā)揮好村民主體作用，把村莊規(guī)劃的決策權(quán)交給農(nóng)民，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、主動(dòng)性。對(duì)事關(guān)農(nóng)民切身利益的各類問題，充分聽取農(nóng)民意見，深入細(xì)致做好農(nóng)民思想工作，不搞強(qiáng)迫命令“一刀切”。

也就是說，合村并點(diǎn)既能保證“留得住鄉(xiāng)愁”，也要充分聽取農(nóng)民的意見。

（二）2020年推進(jìn)情況

2020年5月6日，山東省自然資源廳發(fā)布，4月30日《山東省村莊布局專項(xiàng)規(guī)劃》等項(xiàng)目和技術(shù)規(guī)程專家研討會(huì)已經(jīng)召開，就項(xiàng)目和技術(shù)規(guī)程的編制思路和階段性成果進(jìn)行了總結(jié)交流。

（3）為什么要在山東試點(diǎn)合村并居？眾所周知，山東是農(nóng)業(yè)大省，也是人口大省，山東經(jīng)濟(jì)常年排在全國(guó)第三位。

更重要的是，廣袤的農(nóng)村地區(qū)人口更多，農(nóng)村常住人口近5000萬人，行政村約7萬個(gè)，平均每個(gè)村人口僅700多人，與廣東、浙江、江蘇等發(fā)達(dá)省份相比，山東的村莊人口規(guī)模小，密度大。

也就是說，我省的農(nóng)村地區(qū)，看起來和經(jīng)濟(jì)大省的地位不太匹配，需要重新規(guī)劃、重新布局。

“合村并居”有啥作用和好處呢？一來小規(guī)模的村莊多增加行政管理成本；

二來村莊較為分散，造成可用耕地被分割，合村并居能夠有效減少行政管理成本以及增加可用耕地。

合村并居是農(nóng)村改革的必然，也是歷史不可阻擋的大趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展必將是強(qiáng)有力的推動(dòng)。

（4）為何反對(duì)聲頻頻？（一）補(bǔ)償款和面積問題

濱州惠民縣一位農(nóng)民的信訪件，提到農(nóng)民宅基地的拆遷補(bǔ)償完全不能和城市比，不僅被占了父輩傳下來的農(nóng)村宅基地，另外補(bǔ)償過低，資金壓力大。

一是原先帶院子的大房子夠一家人居住，換房后不僅還需要貼錢，另外房子的面積變得更小了，根本無法滿足一家人的需求。

另外，燃?xì)獾某杀荆姵杀?、物業(yè)成本怎么算呢？停車位、車庫(kù)照明費(fèi)怎么算呢？

（二）房屋質(zhì)量問題

網(wǎng)傳的山東合村并居的新樓房在還沒有完工之前，就出現(xiàn)墻皮掉落的質(zhì)量問題，雖然此事是真是假尚不清楚，需要官方證實(shí)，但在房屋質(zhì)量方面的問題絕對(duì)不可以忽視。

（三）方便問題

很多農(nóng)民反映，自己的父母在農(nóng)村生活了大半輩子，突然改變生活方式，能自在嗎？另外，一些樓房是多層而非高層，年邁腿腳不好的怎么辦呢？

街坊鄰居串串門，在院里拉拉呱的農(nóng)村鄉(xiāng)情怎么找呢？

如果配套不完善怎么辦呢？

農(nóng)具、家禽家畜怎么安置呢？

想種地怎么辦呢？

（四）征求民意問題

雖然省里三令五申強(qiáng)調(diào)要充分聽取民意，充分做好農(nóng)民的思想工作，但在實(shí)際上有的地方村委會(huì)并沒有做到充分聽取民意，為了完成上級(jí)的硬任務(wù)，無暇顧及每個(gè)村民的感受。

的確，有些事不是能夠憑我們的意志轉(zhuǎn)移的。

（5）鍋?zhàn)痈缬^點(diǎn)合村并居是歷史的大趨勢(shì)，舊農(nóng)村已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，急需變革。

有很多朋友表示支持合村并居，他們渴望住上寬敞明亮的新居，希望搬到整潔的環(huán)境，但如果不顧一切，在沒有任何的配套設(shè)施和軟環(huán)境的改善情況下，直接上樓，實(shí)在是令人難以接受。

我們?yōu)槭裁床荒軈⒄漳戏桨l(fā)達(dá)省市的新農(nóng)村呢？

我們?yōu)槭裁床荒艹浞值穆犎∶褚饽?？即便有反?duì)聲，也是普通民眾的合理化建議。

新農(nóng)村應(yīng)當(dāng)有自己的特色，農(nóng)村為何區(qū)別于城市？就在于其獨(dú)特的鄉(xiāng)愁和滋味，如果單純模仿城市的建設(shè)，農(nóng)村的“根”和“魂”就沒有了。

正如山東省政協(xié)委員張法水說的那樣：

“合村并居”必須量力而行，在合村并居之前，當(dāng)?shù)貐^(qū)縣政府要做充分的科學(xué)論證：

一是論證涉及的村居農(nóng)民是否絕大部分已脫離了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)入了二三產(chǎn)業(yè)工作，并居后不會(huì)影響農(nóng)民的生產(chǎn)生活；

二是論證“合村并居”的資金是否已經(jīng)全部到位，不能出現(xiàn)中途夭折的現(xiàn)象；

三是論證“合村并居”是會(huì)否增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，影響農(nóng)民的生活質(zhì)量。

必須建立一套完整的“合村并居”終身問責(zé)機(jī)制，讓參與者切實(shí)負(fù)起責(zé)任。只有這樣才會(huì)保障“合村并居”工作在合法、科學(xué)、廉潔、有序的軌道上運(yùn)行。

合村并居是一個(gè)漫長(zhǎng)而又系統(tǒng)性的工程，要成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)，千萬不要搞大躍進(jìn)，不要把好經(jīng)念歪了。

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