安徽省農機安全專項整治3年行動實施方案

根據(jù)《安徽省“1+11+N”安全生產專項整治三年行動實施方案》和農業(yè)農村部農機安全生產專項整治重點工作任務要求，結合安徽省實際，制定本方案。

一、整治目標

進一步完善農機安全生產責任體系和事故預防控制體系，加強農機安全基礎設施建設，強化農機安全生產監(jiān)管執(zhí)法，推進農機安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化，杜絕重特大農機事故，堅決遏制較大事故，有效防范一般事故，保障農機安全生產形勢持續(xù)向好。

二、主要任務

（一）進一步完善農機安全責任體系

1. 健全落實農機安全生產責任制

按照安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“五落實五到位”的要求，加大農機安全生產各項投入，強化農機管理部門監(jiān)管責任和農機經營服務組織、農機大戶主體責任，通過層層簽訂責任書，明確職責分工和目標任務，細化履職行為規(guī)范，推動農機安全監(jiān)管規(guī)范化標準化。

2. 落實農機服務組織主要負責人責任

強化農機經營服務組織法人、農機大戶和機手安全生產第一責任人意識，認真執(zhí)行安全生產法律規(guī)章和標準。加強農機行業(yè)全員、全過程、全方位安全生產管理，確保農機安全生產投入到位、教育培訓到位、裝備配備到位、救援措施落實到位。

3. 加快推進農機安全生產信用管理

加快健全完善農機行業(yè)安全生產守信激勵和失信懲戒機制，推動行業(yè)全面實施安全生產信用管理，對存在嚴重失信行為的單位和個人采取公開曝光、聯(lián)合懲戒等綜合治理措施，不斷凈化農機安全生產環(huán)境。

（二）切實抓好農機安全生產隱患整治

4. 強化農機安全生產風險管控

進一步健全完善重大風險防范化解工作機制，扎實開展農機安全生產“鑄安”行動常態(tài)化實效化和風險管控“六項機制”制度化規(guī)范化建設，堅持風險預控、關口前移、重心下沉，堅持分級管控、分類實施、屬地管理，堅持源頭防范、系統(tǒng)治理、專項整治相結合，切實增強農機安全防范治理能力。

5. 加強農機安全源頭管理

依法履行農機安全監(jiān)管職責，嚴格做好拖拉機和聯(lián)合收割機注冊登記、安全檢驗、駕駛人考試等管理工作，堅持從源頭上防范化解安全風險。落實農機購置補貼政策先上牌、后辦補的要求，實現(xiàn)購機補貼與安全監(jiān)理信息互聯(lián)互通，提高農機上牌率、檢驗率和駕駛人持證率。

推進農機安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設，創(chuàng)新管理方式提高監(jiān)管效能。加強反光貼使用，保障夜間農機駕駛操作安全。貫徹落實安徽省農業(yè)機械報廢更新補貼實施方案，加大老舊農機報廢更新力度。

6. 加強農機安全生產隱患排查整改

開展農機安全生產隱患排查和督導檢查，形成隱患清單和整改清單，對隱患整改過程實行動態(tài)管理、對賬銷號。指導農機服務組織、農機大戶等經營主體落實安全生產主體責任，督促加強安全生產制度建設，建立完善農機使用、維修保養(yǎng)臺賬。落實村級建立農機安全員制度，大力開展安全生產宣傳教育、技術培訓和舉報獎勵活動。

7. 持續(xù)推進變型拖拉機專項整治

按照省農業(yè)農村廳、省公安廳、省應急管理廳《關于持續(xù)深入開展變型拖拉機專項整治工作的通知》要求，會同有關部門經常性開展聯(lián)合整治專項行動，嚴把存量車輛安全檢驗關，加速注銷報廢車輛，爭取2022年全省在冊在管變型拖拉機減少2/3以上，2024年底實現(xiàn)完全清零。

8. 嚴格查處農機使用違法行為

嚴格查處未依法辦理拖拉機和聯(lián)合收割機登記手續(xù)，偽造、變造或者使用偽造、變造的證書和牌照，使用證書和牌照與機型型號不符，未依法取得相應駕駛操作證件而駕駛操作拖拉機和聯(lián)合收割機，未按照規(guī)定進行檢驗或檢驗不合格而投入農業(yè)生產，以及安全設施不全、安全防護不到位、機件失效的農業(yè)機械拒不排除隱患并繼續(xù)使用等行為。

（三）有效提高農機安全監(jiān)管技術支撐保障能力

9. 努力提升農機安全質量水平

按要求扎實做好農機試驗鑒定工作，強化產品安全和質量的評價考核。認真開展重點機具質量調查，突出安全性調查內容，幫助農機生產企業(yè)發(fā)現(xiàn)產品質量問題，督促整改優(yōu)化，引導農機生產企業(yè)提高農機裝備安全技術水平，提高農機可靠性，減少因質量問題引發(fā)的事故。

10. 加強關鍵農時安全生產技術指導

在春耕、三夏、三秋等重點農時，采取“線上+線下”相結合的方式，廣泛開展農機安全生產知識培訓和技術指導，增強農機從業(yè)人員安全意識，提高安全駕駛操作水平。充分利用各類平臺開展“線上”指導和培訓，及時發(fā)布農機安全駕駛操作和機具檢修知識。組織技術人員送技術、送服務下鄉(xiāng)，現(xiàn)場開展農機安全生產和維修保養(yǎng)技術指導，做到重心下移、服務前移。

11. 大力開展農機安全宣傳教育

落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，制定年度學法、普法計劃。組織開展農機“安全生產月”和“安全生產江淮行”活動，積極推進農機安全宣傳“進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進學校、進家庭”。發(fā)揮新媒體優(yōu)勢，制作發(fā)布一批形式新穎、內容豐富的農機安全宣傳教育短視頻，提高宣傳教育的有效性、針對性，進一步營造農機安全生產環(huán)境。舉辦農機安全生產培訓班，提高各級農機安全管理人員和農機經營服務組織安全管理水平。

（四）建立健全農機安全監(jiān)管長效機制

12. 持續(xù)開展“平安農機”創(chuàng)建活動

會同應急管理部門持續(xù)深入開展“平安農機”創(chuàng)建活動，制定“十四五”期間“平安農機”創(chuàng)建活動工作方案，促進農機安全監(jiān)管向基層延伸，建立健全“政府負責、農機主抓、部門協(xié)作、群眾參與”的農機安全監(jiān)管長效機制，夯實農機安全生產基礎。

13. 加強農機事故應急演練

堅持把人民群眾生命安全和救援人員安全放在首位，進一步完善農機事故應急管理工作機制和科學救援的技戰(zhàn)法。積極開展農機事故應急演練，設定不同事故處置場景，強化實戰(zhàn)化演練，加強人員專業(yè)培訓，不斷提高事故應急處置能力。

三、時間安排

3年行動計劃從即日起至2022年底，分4個階段進行。

（一）動員部署（2020年4月至6月）。結合工作實際，制定農機安全專項整治實施方案，確定工作目標，細化具體措施，明確任務分工和時間進度。

（二）組織實施（2020年7月至12月）。按照農機安全專項整治實施方案要求，按時間進度有序推進各項工作實施。

（三）集中攻堅（2021年）。結合開展情況，深入分析工作中的重點難點問題，通過調研交流、推廣經驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施。

（四）鞏固提升（2022年）。對農機安全專項整治三年行動實施情況進行全面總結，梳理工作成果，進一步完善有關制度措施，健全農機安全管理長效機制。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各地要切實提高政治站位，高度重視農機安全生產工作，把農機安全專項整治三年行動納入當前農機安全重點工作，加強組織領導，強化人力、物力和財力保障，建立完善工作協(xié)調機制，扎實推進各項工作落實。

（二）提高工作成效。強化農機安全專項整治行動工作監(jiān)督指導，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。積極探索好的治理方法、措施以及能復制、易推廣的工作體系機制，形成典型示范效應。堅持專項整治行動和長效機制建設兩手抓，不斷推進農機安全生產領域改革。

（三）加大宣傳引導。樹立問題導向，突出農機安全監(jiān)管重點和難點，充分運用正反兩方面的典型，加強正向引領和反面警示教育。充分發(fā)揮微信、微博、抖音等新媒體傳播快、影響大、覆蓋廣的優(yōu)勢，多形式加強宣傳報道，努力形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。