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　　我國亟待出臺新的農(nóng)業(yè)補貼政策

　　油價上漲，糧價下跌。中國農(nóng)民剛剛經(jīng)過少有的2004年農(nóng)業(yè)稅取消、糧價上漲、增產(chǎn)增收的好年景，今年將再一次面臨新的挑戰(zhàn)?；省⑥r(nóng)藥等生產(chǎn)資料價格的持續(xù)上漲還沒有來得及消化，能源價格的上漲，再一次把農(nóng)民“多收三五斗”的喜悅沖淡了。
　　據(jù)國家發(fā)改委對糧棉主產(chǎn)縣市監(jiān)測，今年以來截至8月底，化肥價格依然有較大幅度上漲，6月份全國尿素、鉀肥、復(fù)合肥等主要品種零售平均價同比漲幅已接近、個別地區(qū)甚至超過20%。
　　“從去年開始，國家相關(guān)部委就對主要的大型化肥生產(chǎn)企業(yè)的化肥出廠價實行限價措施，但是效果不明顯。”中國農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心市場研究室主任韓一軍說。
　　油價上漲引起的運輸成本上升等等都在增加農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本。但是，國家統(tǒng)計局8月11日發(fā)布的統(tǒng)計公報顯示，在全國居民消費價格總水平和食品價格比去年普遍上漲的情況下，7月份全國糧食價格卻下降了0.9%。
　　 生產(chǎn)成本不斷上升，糧食價格為何不升反降？國家發(fā)改委發(fā)布的一則《當(dāng)前糧食市場存在的突出問題及后期糧價走勢》中這樣解釋緣由：2003年末以來糧價已出現(xiàn)兩次較大幅度上漲，糧食企業(yè)普遍認(rèn)為糧價再次上漲的可能性已經(jīng)很小，所以入市收購的積極性不高。而且部分糧食企業(yè)去年較高價位收購的糧食，今年以來銷售不暢。加之，農(nóng)民在糧食價格形成中處于明顯弱勢，難以形成相對統(tǒng)一的市場力量，再加上其普遍缺乏市場信息，往往只能被動接受市場糧價。
　　關(guān)注糧食貿(mào)易的韓一軍還認(rèn)為，“今年糧食價格的下跌，與國際糧價2003年以來一直穩(wěn)中有跌也有很大關(guān)聯(lián)。”
　　發(fā)改委在上述的文件中預(yù)測，“預(yù)計后期小麥、早稻收購價格總體上仍可保持基本穩(wěn)定，價格水平可能會略低于去年同期，特別是7 9月份糧食相對集中上市期間，小麥、早稻市場 價格很難有大的起色，但價格繼續(xù)下降的幅度也不會很大。”
　　依此判斷，與2004年相比，在成本上升、糧價回落的情況下，農(nóng)民今年糧食增收的可能性已經(jīng)很小。2004年，國家對農(nóng)村實施了一系列惠農(nóng)政策：全國共安排直接補貼資金116億元，擴(kuò)大良種補貼的范圍和規(guī)模，而且安排專項資金對部分地區(qū)農(nóng)民購置大型農(nóng)機(jī)具給予補貼。
　　在今年中央“一號文件”中，也明確指出，“繼續(xù)對種糧農(nóng)民進(jìn)行直接補貼，有條件的地 方要提高補貼水平。大幅增加良種補貼和農(nóng)機(jī)購置的補貼。”不過，到目前為止，單純針對能源價格上漲，國家還沒有出臺新的農(nóng)業(yè)補貼政策。
　　韓一軍透露，農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部委已經(jīng)意識到能源等生產(chǎn)資料價格上漲擠壓生產(chǎn)者利潤的事實，正在尋找新的辦法，保證農(nóng)民的利益。 <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />