農(nóng)業(yè)農(nóng)村部:從源頭解決支農(nóng)資金投入交叉重復(fù)使用分散等問(wèn)題,讓強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金真正惠及農(nóng)業(yè)農(nóng)村
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部:從源頭解決支農(nóng)資金投入交叉重復(fù)使用分散等問(wèn)題,讓強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金真正惠及農(nóng)業(yè)農(nóng)村
?導(dǎo)讀:近年來(lái),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在加大惠農(nóng)資金投入的同時(shí),不斷強(qiáng)化資金、項(xiàng)目管理,切實(shí)提高惠農(nóng)資金使用效益。
【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)】?10月25日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第9104號(hào)建議的答復(fù),對(duì)關(guān)于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金補(bǔ)貼的建議作出了答復(fù)。
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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示,近年來(lái),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在加大惠農(nóng)資金投入的同時(shí),不斷強(qiáng)化資金、項(xiàng)目管理,切實(shí)提高惠農(nóng)資金使用效益。
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一是完善農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理。制定印發(fā)《關(guān)于完善農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付“大專(zhuān)項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式的通知》(農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2020〕10號(hào)),規(guī)范轉(zhuǎn)移支付資金管理;建立績(jī)效目標(biāo)、資金、任務(wù)、權(quán)責(zé)到省的“四到省”管理體制,指導(dǎo)地方結(jié)合本地實(shí)際,優(yōu)化設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)和任務(wù)清單,由各省在確保完成約束性任務(wù)的前提下,統(tǒng)籌安排資金用于指導(dǎo)性任務(wù)。
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二是加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理。會(huì)同相關(guān)部門(mén),先后印發(fā)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理暫行辦法》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)規(guī)〔2019〕2028號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目日常監(jiān)管實(shí)施辦法(試行)>的通知》(發(fā)改稽察規(guī)〔2017〕2276號(hào))、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投資管理的通知》(農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2019〕39號(hào))等,進(jìn)一步完善制度體系,強(qiáng)化項(xiàng)目管理。
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三是加快推動(dòng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。建立完善“三農(nóng)”領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目庫(kù),制定印發(fā)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好“三農(nóng)”領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作的通知》(農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2020〕1號(hào)),全面啟動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作,加快編制一批重大建設(shè)規(guī)劃,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,推動(dòng)各地加快建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),避免“資金等項(xiàng)目”。指導(dǎo)地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門(mén)完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重大項(xiàng)目庫(kù),高質(zhì)量開(kāi)展項(xiàng)目前期工作,建立項(xiàng)目常態(tài)化儲(chǔ)備制度,形成“論證一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批”的動(dòng)態(tài)循環(huán)機(jī)制。
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四是落實(shí)資金安排與績(jī)效掛鉤機(jī)制。強(qiáng)化以績(jī)效結(jié)果為導(dǎo)向的項(xiàng)目資金安排機(jī)制。中央財(cái)政農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金安排與執(zhí)行績(jī)效、支出進(jìn)度、審計(jì)問(wèn)題進(jìn)行掛鉤;一方面實(shí)行正面激勵(lì),除直接發(fā)放給農(nóng)(牧、漁)民的補(bǔ)貼外,所有政策任務(wù)資金安排均與績(jī)效評(píng)價(jià)得分掛鉤,權(quán)重為20%;另一方面體現(xiàn)負(fù)面懲罰,對(duì)資金管理不規(guī)范的省份酌情扣減資金,對(duì)審計(jì)或績(jī)效評(píng)價(jià)反映問(wèn)題突出的項(xiàng)目調(diào)減資金。同時(shí),做好涉農(nóng)補(bǔ)貼政務(wù)公開(kāi)工作,擴(kuò)大群眾知情權(quán),切實(shí)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。
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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示,對(duì)于代表提出的“若補(bǔ)貼可直接由省級(jí)給到企業(yè)賬上,脫離市、縣兩級(jí)”的建議,可由各省級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定,具體研究補(bǔ)助對(duì)象及補(bǔ)貼發(fā)放方式。下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)實(shí)施好“大專(zhuān)項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式改革,從源頭解決支農(nóng)資金投入交叉重復(fù)、使用分散等問(wèn)題,充分調(diào)動(dòng)各方積極性,讓強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金真正惠及農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
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