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　　《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》審議通過

溫家寶主持召開國務院常務會議

　　國務院總理溫家寶１３日主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（２００６—２０２０年）》。

　　會議指出，土地利用總體規(guī)劃是落實土地宏觀調(diào)控和土地用途管制、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設的重要依據(jù)，是實行最嚴格土地管理制度的一項基本手段。科學制定并嚴格實施土地利用總體規(guī)劃，關系國家和人民的長遠利益，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持保護耕地和節(jié)約集約用地的根本指導方針，統(tǒng)籌土地利用與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高土地資源對經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

　　新修訂的《綱要》圍繞全面建設小康社會的總體目標，從保障糧食安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定出發(fā)，提出了堅守１８億畝耕地紅線的目標，到２０１０年和２０２０年，全國耕地保有量分別保持在１８．１８億畝和１８．０５億畝。圍繞規(guī)劃目標，《綱要》明確了土地利用的主要任務：一是保護和合理利用農(nóng)用地。嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地，嚴格落實補充耕地的法定義務，加強基本農(nóng)田保護和建設，提高農(nóng)用地綜合利用效益。二是節(jié)約集約利用建設用地。嚴格控制新增建設用地規(guī)模，引導城鎮(zhèn)用地內(nèi)部結構調(diào)整，加強農(nóng)村宅基地管理，提高基礎設施用地效率，重點加強對城鄉(xiāng)建設用地擴展邊界的控制。三是協(xié)調(diào)土地利用和生態(tài)建設。加強天然林、天然草場等基礎性生態(tài)用地保護，強化土地生態(tài)環(huán)境整治，因地制宜改善土地生態(tài)環(huán)境。四是統(tǒng)籌區(qū)域土地利用。根據(jù)各地區(qū)土地資源條件、利用現(xiàn)狀和潛力，加強各類主體功能區(qū)域的土地利用調(diào)控，實行差別化的區(qū)域土地利用政策，強化對省級行政轄區(qū)土地利用的調(diào)控。五是完善規(guī)劃實施保障措施。嚴格執(zhí)行保護耕地和節(jié)約集約用地目標責任制，強化土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用，健全保護耕地和節(jié)約集約用地的市場調(diào)節(jié)機制。推進土地利用規(guī)劃立法，從嚴制定用地標準和供地政策。

　　會議強調(diào)，各地區(qū)要根據(jù)《綱要》確定的主要目標和任務，組織修編好各級土地利用總體規(guī)劃。要嚴格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，從嚴審查各類規(guī)劃用地規(guī)模和標準，凡不符合土地利用總體規(guī)劃的，必須及時調(diào)整和修改，核減用地規(guī)模，調(diào)整用地布局；加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)管，切實落實土地用途管制制度。地方政府主要負責人對本行政區(qū)域內(nèi)土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負總責。

　　會議還研究了其他事項。