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　　陳錫文建議：明年取消水稻最低收購價，每畝最低直補100元

資料圖

近日全國政協(xié)以“推進糧食定價機制、補貼政策和收儲制度改革”為議題，召開第75次雙周協(xié)商座談會。全國政協(xié)委員、專家學者以及有關(guān)部門負責人共同探討在糧食生產(chǎn)面臨高產(chǎn)量、高庫存、高進口、高成本的背景下，改革該向哪里去？

全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組原副組長，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室原副主任陳錫文建議：從明年夏糧和早稻上市開始，取消主產(chǎn)區(qū)的麥、稻最低收購價格制度，按生產(chǎn)成本加補貼的辦法，實行“市場定價，價補分離”政策。建議按每斤稻谷補貼0.1-0.15元、每畝補貼100-150元。

陳錫文發(fā)言摘登

建議：一、加快對麥、稻實行“市場定價，價補分離”的改革措施。

建議從明年夏糧和早稻上市開始，取消主產(chǎn)區(qū)的麥、稻最低收購價格制度，按生產(chǎn)成本加補貼的辦法，實行“市場定價，價補分離”政策。

目前，稻谷平均生產(chǎn)成本為每斤1.21元，平均畝產(chǎn)為915斤，11個實行稻谷最低收購價的主產(chǎn)省，合計稻谷面積3.49億畝，其中黑龍江省0.48億畝。建議按每斤稻谷補貼0.1元、每畝補貼100元（其中黑龍江每斤補貼0.15元、每畝補貼150元）計算，合計補貼金額為373億元。

小麥平均畝產(chǎn)710斤，6個實行小麥最低收購價的省合計小麥面積2.6億畝，如按每斤補貼0.1元，每畝補貼80元計算，合計需補貼208億元。

二、改革的關(guān)鍵在于激活多元化的市場購銷主體。

采取這一措施后，麥、稻價格可完全由市場供求決定，國家不再實行最低收購價，中儲糧則可退出政策性收購，扭轉(zhuǎn)庫存繼續(xù)增加的局面。但改革能否成功，關(guān)鍵要看能否形成多元化的購銷主體。

吉林省注重創(chuàng)建大米品牌，大力發(fā)展訂單稻谷生產(chǎn)，使稻谷市場價格高于國家最低收購價，農(nóng)民專注于按訂單要求生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻谷，2006年96%的稻谷產(chǎn)量都按市場價格銷售，最低價收購的比重僅占4%，事實上已不需再托市收購。

應(yīng)當認真總結(jié)吉林的經(jīng)驗，其中最重要的是對引導農(nóng)民生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)麥、稻的加工企業(yè)和市場化購銷主體保障必要的信貸資金。這樣才能使這兩類企業(yè)如魚得水，真正成為市場主體，把麥、稻市場搞活躍，引導農(nóng)民選種優(yōu)質(zhì)麥、稻品種，切實提高我國糧食產(chǎn)業(yè)的整體效益和競爭力。

這個消息，對于以往不愁賣價的優(yōu)質(zhì)稻、品牌稻來說，是好上加好。

那么，對于依靠最低收購價保障收益的種糧人來說，收益會有什么變化呢？

種一畝水稻，成本大概多少？

咱們先來大概算算種一畝水稻的成本。

1.非人工成本

包括種子、農(nóng)藥、化肥等方面支出。成本：400元左右。

2.人工費用

田間管理人工費用：平整秧田、催芽播種、除草，需人工約1.5天；稻田耕作、平整、做田埂，約1天；施肥，防病蟲，約2.5天；按一人一天工時100元算，合計5天，成本總共500元。

收割使用人工或農(nóng)機費用：農(nóng)機收割費用平均每畝約為100元；雇人工收割費用平均每畝約為150-200元。

不含人工總計成本：400元/畝；雇人（或農(nóng)機）總計成本：1000-1100元/畝。

執(zhí)行最低收購價的利潤是多少？

這里不計算稻谷質(zhì)量，畝產(chǎn)假設(shè)1000斤，一律按照2017年早秈稻最低收購價格1.3元/斤算，一畝收入為1300元。

根據(jù)田間管理、收割的雇人程度，最后每畝收入在250元到950元之間。

若是換為補貼，利潤是多少？

如果明年真的取消最低收購價，而是每畝補貼100-150元，水稻的畝收益是增是減？這還要結(jié)合明年水稻的市場價，參考今年的早秈稻價格，咱們來算一算收益。

2017年早秈稻市場收購價格不一，最低的是收糧人的地頭收購價，由于對質(zhì)量要求不高，收購的水稻水份不均，部分高達20-30%，價格也因此高低不等，折算中等質(zhì)量標準在1.2元/斤左右。按潮稻的地頭價格1.2/斤算，畝產(chǎn)一千斤收益為1200元，加上每畝補貼100-150元，畝收益1300元-1350元，和今年最低收購價的畝收益不相上下。

還有一點值得一提，最低收購價這種政策性收購對糧食質(zhì)量的要求，要遠高于地頭賣給收糧人，所以以目前的粗略計算和預(yù)估，明年如果實行水稻補貼制度，對種糧人來說是個好消息。

雖然目前分析較為樂觀，但仍有些不穩(wěn)定因素不能忽視，比如隨著最低收購價的取消，其托市效果也會消失，水稻的市場價格很可能會有所降低，所以說水稻項目仍有風險。

小建議：增加水田收入、降低風險

任何單一項目承擔的風險都比多種項目要高，種植水稻也一樣。其實，在水田中，可以發(fā)展多種項目，降低風險、增加收入，比如：水田立體種養(yǎng)，稻蝦、稻蝦蟹、稻蝦鱉等等。這方面，各地很可能還有相關(guān)的漁業(yè)補貼，具體情況可以咨詢本地相關(guān)管理部門。