蕪湖市三山區(qū)：打造具有國際影響力的現代農機發(fā)展基地

2019年7月18—20日，由農業(yè)機械雜志社主辦的“2019第七屆中國農機高端論壇暨2018中國農業(yè)機械年度TOP50+頒獎盛典”在安徽省蕪湖市隆重舉辦。

本屆高端論壇主論壇上，蕪湖市三山區(qū)副區(qū)長方序保作了題為《安徽省現代農業(yè)機械產業(yè)集聚發(fā)展基地建設現狀及思考》的報告，介紹了蕪湖市三山區(qū)農機基地發(fā)展現狀，分析了發(fā)展面臨的困難與不足，并對基地未來的發(fā)展做了展望。

農機產業(yè)基地發(fā)展現狀

1. 基地簡介

方序保介紹，2015年9月，安徽省政府批準蕪湖三山經濟開發(fā)區(qū)為現代農業(yè)機械產業(yè)發(fā)展基地，著力打造具有國際影響力的現代農業(yè)機械發(fā)展基地。2015—2018年，基地共實現產值502.3億元，實繳稅收13.95億元、固定資產投資195.86億元。

作為全省首批14個戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展基地之一，現代農機基地一方面以中聯重機股份有限公司為龍頭，以發(fā)動機、變速箱、液壓、電控、車橋等核心零部件企業(yè)為依托，打造完整的農機產業(yè)布局。

另一方面圍繞整耕地機械、牧草青飼機械、土壤治理機械、植保灌溉機械、農廢處理裝備、設施農業(yè)裝備、畜牧養(yǎng)殖裝備等細分領域集中支持1～2個重點企業(yè)，扶持企業(yè)在各自領域進入全國前列。

現代農機基地自獲批以來，入駐企業(yè)從35家增至81家，涵蓋了整機、零部件、新型研發(fā)機構、農機租賃等，2019年新納入農機規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家，產業(yè)集聚效應凸顯。

2. 工作成效

現代農機基地成立以來，獲批高新技術企業(yè)27家，省級創(chuàng)新平臺9個，國家級創(chuàng)新平臺2個，申請發(fā)明專利699件，授權發(fā)明專利194件，其中國際專利3件，省級以上新產品96個，省級以上知名品牌4個，牽頭或參與制定國家、行業(yè)標準8個，產業(yè)聯盟1個。

引進攜帶科技創(chuàng)新成果的高層次科技人才團隊33個，集聚各類高端人才184人，引進產業(yè)鏈企業(yè)32個，建成營運10個，在建18個，跟進項目20余個?，F代農業(yè)裝備產業(yè)技術研究院等6家產業(yè)研究院被列為《加快建設戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點研發(fā)創(chuàng)新平臺、打造長江經濟帶產業(yè)創(chuàng)新中心的實施方案》重點支持平臺。

3. 發(fā)展重點

（1）發(fā)揮領頭羊的帶動作用，致力于讓龍頭企業(yè)做大做強。基地龍頭企業(yè)中聯重機股份有限公司，經過短短幾年的突破式發(fā)展，綜合實力已位居全國前4，產品線規(guī)模位居全國前3，主持及參與起草國家、行業(yè)、地方和團體標準50余項，參與國家、省市重點研發(fā)計劃30余項。

在基地的支持和幫扶下，2016年中聯重機牽頭組建“中國現代農業(yè)裝備職業(yè)教育集團”，2017年獲批農業(yè)部“南方主要農作物生產技術與裝備重點實驗室”。

中聯重機在實現跨越式發(fā)展的同時，積極主動配合、參與基地產業(yè)配套型企業(yè)招商引資和孵化，目前已完成各類企業(yè)落戶和入駐30余家，實現重要零部件屬地配套率60%以上，既為基地的發(fā)展貢獻力量，也為自身的發(fā)展謀篇布局。扶持龍頭企業(yè)做大做強，已成為基地和龍頭企業(yè)的共識及行動指南。

（2）延伸龍頭企業(yè)上下游產業(yè)鏈，拓寬農業(yè)裝備產業(yè)鏈?；仄髽I(yè)業(yè)務范圍涵蓋以精細旋耕施藥施肥機、火焰殺蟲機、高性能免耕精量播種機、環(huán)境問題解決方案為主的產前土壤修復方案；以灌溉設備、遙控自走式噴桿噴霧機、自走式植保機械為主的產中農作物植保方案；以及以撿拾打捆機、圓捆打捆機、生物質制料機為主的產后農作物廢棄物處理方案。

（3）強化國際交流合作與海外并購。通過相關渠道加強與歐美知名農機整機及核心零部件企業(yè)的溝通與交流，通過資源整合促成項目合資合作。利用相關政策資源招攬海外高層次人才落戶集聚基地，或柔性引進海外高層次人才資源實現技術屬地轉化。

（4）推廣實施精準農業(yè)、智慧農業(yè)。在人工智能、AI技術、物聯網等新興技術風潮席卷全球的今天，農業(yè)領域也必須隨勢而動。

基地未雨綢繆，及早布局，龍頭企業(yè)中聯重機股份有限公司已研發(fā)出無人聯合收割機、無人駕駛植保機等產品，在基地的協助下，圍繞水稻和油菜農業(yè)生產，規(guī)劃實施了200hm2（3000畝）智慧農業(yè)示范項目，旨在推廣“全程機械化+智慧農業(yè)+設施農業(yè)新模式”解決方案。

（5）強化產業(yè)平臺支持作用，打造國內首個農業(yè)機械上下游產業(yè)鏈聚集發(fā)展的共享平臺。基地在招商引資和孵化實體產業(yè)的同時，積極整合資源，打造涵蓋公共研發(fā)、人才支撐、金融服務、示范推廣、檢測檢驗、項目載體、政策保障7個與企業(yè)運營和發(fā)展強關聯的公共服務平臺。

該平臺既有管家式的面面俱到，也有保姆式的細致入微，為基地內的企業(yè)尤其是初創(chuàng)型和剛入駐的中小企業(yè)提供全方位、體系化的支持和幫扶，搭建起基地產業(yè)的互助型生態(tài)系統。

面臨的困難與存在的不足

1. 農機行業(yè)整體下行壓力仍未得到緩解和釋放

方序保指出，目前我國農機行業(yè)的整體狀況是低端產品產能過剩，高端產品發(fā)展緩慢；產品可靠性和綜合適應性不高；核心技術匱乏，人才儲備不足；行業(yè)競爭加劇，外資快速切入；農機農藝融合推進尚需時日；銷售模式對補貼依賴度高，惡意競爭加??；經濟作物全程機械化解決方案尚未實現。

三山農機基地內各企業(yè)受行業(yè)環(huán)境影響，2019年經營形勢依然嚴峻。放眼未來3年，農機行業(yè)整體下行壓力依舊。當然，行業(yè)環(huán)境短期內難以回暖，也給基地內各企業(yè)，尤其是特色產業(yè)的中小型企業(yè)提供了調整經營策略、打造優(yōu)勢產品、提升組織能力的蓄力之機。

2. 基地發(fā)展存在的問題與不足

（1）龍頭企業(yè)面臨轉型陣痛和壓力。受大環(huán)境影響，中國傳統農機產能過剩與大型高端產品不能滿足需求之間的矛盾日漸突出。我國農機市場面臨急劇轉型，市場急需的高端農機產品尚在研發(fā)推進中，資金的投入和市場的推廣都面臨較大壓力，龍頭企業(yè)的轉型對基地未來的發(fā)展影響頗大。

（2）基地內產品結構仍未調整到位?；禺a品主要覆蓋了柴油機、聯合收割機、糧食烘干、拖拉機、機耕設備等傳統機械，產品結構需進一步完善。

（3）高端零部件產業(yè)化能力沒有完全形成。從產業(yè)鏈配套零部件企業(yè)投資額、產值、稅收等指標看，大多集中在低端產品上，且依附于主機廠，自主品牌建設能力和零部件技術開發(fā)力量均比較薄弱。

（4）“走出去”能力偏弱。亞洲、非洲等發(fā)展中國家的農機市場需求不斷增長，將成為農機產品出口增長的新引擎，加上“一帶一路”的政策紅利以及中國農機產品的性價比優(yōu)勢，都有利于出口市場，這一方面的工作尚待加強。

（5）創(chuàng)新要素支撐亟待增強。農機產業(yè)基地總體上在人才支撐、投資引領、產業(yè)鏈長度和寬度，以及供應鏈等方面存在不少短板，特別是在技術人才發(fā)展戰(zhàn)略關鍵環(huán)節(jié)尚未實現政策全覆蓋，人才政策兌現效率和精準度有待提高。創(chuàng)新平臺已經規(guī)劃，但建設推進體制、機制還不健全，創(chuàng)新氛圍需要進一步營造；創(chuàng)新容錯保障機制尚不完善。

發(fā)展思路

1. 總體思路與發(fā)展目標

（1）總體思路。根據國發(fā)〔2018〕42號文件精神，明確基地發(fā)展目標、重點任務和保障措施，聚焦支持龍頭企業(yè)做大并擴大競爭優(yōu)勢，致力于發(fā)展特色農業(yè)、設施農業(yè)、智慧農業(yè)等新興產業(yè)，圍繞產業(yè)生態(tài)鏈建設、核心技術研發(fā)、優(yōu)秀人才引入等實際需要，加快優(yōu)質招商引資效率，打造強有力的產業(yè)發(fā)展支持平臺，推動基地的快速、健康發(fā)展。

（2）發(fā)展目標。在現有產業(yè)規(guī)模和布局優(yōu)勢的基礎上，未來將持續(xù)關注以下3大要素。

第一實現平穩(wěn)過冬。面對行業(yè)困境，堅定信心，協助基地各企業(yè)尋求突圍，尤其是支持龍頭企業(yè)做大做強，促進基地內其他相關企業(yè)跟隨提升，抱團取暖，持續(xù)建立并完善產業(yè)生態(tài)系統，打造強有力的產業(yè)發(fā)展支持平臺，為企業(yè)優(yōu)質發(fā)展賦能。

第二實現轉型升級發(fā)展。圍繞國家戰(zhàn)略導向，大力發(fā)展特色農業(yè)、設施農業(yè)、智慧農業(yè)，培養(yǎng)各領域單打冠軍，激發(fā)農機產業(yè)新動能。

第三實現跨越式發(fā)展。夯實和鞏固基地龍頭企業(yè)在行業(yè)內的領先地位，做大一批特色產業(yè)，招商引資一批高技術、新領域、多學科并行發(fā)展的新產業(yè)模塊，引領農業(yè)機械產業(yè)發(fā)展，實現基地可持續(xù)發(fā)展。

2. 基地發(fā)展主要任務

打造培育龍頭和專業(yè)型行業(yè)領軍企業(yè)，提高行業(yè)影響力；推進核心零部件等配套產業(yè)發(fā)展，完善產業(yè)生態(tài)，推進農機裝備全產業(yè)鏈協同發(fā)展；優(yōu)化農機裝備產業(yè)結構布局；強化海外項目合作，實現基地技術跨越升級；加大現代農機應用示范推廣，促進新型農機市場化步伐。

完善產業(yè)支持政策，發(fā)揮政策實效；成立產業(yè)發(fā)展基金，支持產業(yè)快速發(fā)展；發(fā)揮公共研發(fā)平臺作用，打造產業(yè)核心競爭力；建設應用人才培養(yǎng)平臺，為產業(yè)培養(yǎng)潛在客戶市場；創(chuàng)新載體體制機制，激發(fā)基地建設活力。