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　　黑土地保護正式立法，這些機具迎來重大發(fā)展機遇

6月24日，《中華人民共和國黑土地保護法》在十三屆全國人大第三十五次會議上表決通過，將于2022年8月1日起施行。這標志著我國黑土地保護正式邁入法制化軌道，有利于進一步夯實糧食穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)，保障國家糧食安全。同時，黑土地保護正式立法，也給相關(guān)的農(nóng)機具帶來了發(fā)展機遇。

據(jù)悉，本次表決通過的《中華人民共和國黑土地保護法》全文共38條，從立法目的、適用范圍等方面作出了詳細的規(guī)定和解釋。其中第2條對黑土地作出了明確的定義，黑土地是指黑龍江、吉林省、遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)的相關(guān)區(qū)域范圍內(nèi)具有黑色或者暗黑色腐殖質(zhì)表土層，性狀好、肥力高的耕地。

同時，在第3條中提出，國家實行科學、有效的黑土地保護政策，保障黑土地保護財政投入，綜合采取工程、農(nóng)藝、農(nóng)機、生物等措施，保護黑土地的優(yōu)良生產(chǎn)能力，確保黑土地總量不堅守、功能不退化、質(zhì)量有提升、產(chǎn)能可持續(xù)。

并在第13條中提出了具體的措施，表示縣級以上人民政府應(yīng)當推廣科學耕作制度，可通過以下6條措施來提高黑土地質(zhì)量。

一是因地制宜實行輪作等用地養(yǎng)地相結(jié)合的種植制度，按照國家有關(guān)制度推廣適度休耕；

二是因地制宜推廣免（少）耕、深松等保護性耕作技術(shù)，推廣適宜的農(nóng)業(yè)機械；

三是因地制宜推廣秸稈覆蓋、粉碎深（翻）埋、過腹轉(zhuǎn)化等還田方式；

四是組織實施測土配方施肥，科學減少化肥施用量，鼓勵增施有機肥料，推廣土壤生物改良等技術(shù)；

五是推廣生物技術(shù)或者生物制劑防治病蟲害等綠色防控技術(shù)，科學減少化學農(nóng)藥、除草劑使用量，合理使用農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；

六是其他黑土地質(zhì)量提升措施。

保護性耕作是以機械化作業(yè)為主要手段，采取免耕或少耕的方法，用農(nóng)作物秸稈及殘茬覆蓋地表，從而減少對土地的侵蝕和傷害。而以上提到的無論是保護性耕作技術(shù)還是秸稈還田等都需要相關(guān)的農(nóng)機具保障才能實現(xiàn)。

近幾年，黑龍江、吉林、遼寧和內(nèi)蒙古大力推行黑土地保護性耕作，給免耕播種機、秸稈粉碎還田機等機具帶來了極大的發(fā)展機遇。

而隨著黑土地保護法的正式實施，黑龍江等四省份將加速推行黑土地保護性耕作。屆時，這些地區(qū)對于免耕播種機等相關(guān)機具的需求也將進一步加大，且在相關(guān)財政政策的投入支持下，保護性耕作的相關(guān)機具也將迎來新的發(fā)展機遇。

立法進程

從2007年以來，黑土地保護工作已經(jīng)持續(xù)推進了15年，取得了豐碩的成果。

2021年12月，十三屆全國人大常委會第三十二次會議對黑土地保護法草案進行了初次審議，會后草案印發(fā)各部門征求意見；并在互聯(lián)網(wǎng)上公布草案全文，征求社會公眾意見。

2022年中央一號文件也提出了要實施黑土地保護性耕作8000萬畝。

2022年4月18日，十三屆全國人大常委會第三十四次會議開始二次審議黑土地保護法草案。二次審議稿相較于初審稿主要做了以下5點修改：完善有關(guān)黑土地范圍的規(guī)定，并做好本法與相關(guān)法律的銜接；突出黑土地作為耕地對糧食安全的保障作用；加強黑土地保護科技支撐和技術(shù)服務(wù)；在發(fā)揮政府主導作用的同時注重發(fā)揮市場作用，同時也強調(diào)要依靠基層組織和農(nóng)民；進一步完善法律責任，增強針對性，加大對違法行為的處罰力度。

2022年6月21—24日十三屆全國人大常委會第三十五次會議上進行三審。三次審議稿擬作以下修改：按照最有利于保護和最有利于修復(fù)的原則，綜合考慮黑土地開發(fā)歷史等因素，進一步完善黑土地保護范圍的規(guī)定；充實黑土地水土流失預(yù)防和治理的規(guī)定；進一步明確國有農(nóng)場的黑土地保護義務(wù)；完善禁止非法買賣黑土的規(guī)定。