四部門共推農(nóng)業(yè)信貸擔?！霸鰪姲妗?

近日，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會、人民銀行聯(lián)合印發(fā)《關于進一步做好全國農(nóng)業(yè)信貸擔保工作的通知》，要求各地牢牢把握農(nóng)擔體系的政策性定位，充分發(fā)揮政策性農(nóng)擔職能作用、不斷健全農(nóng)擔風險防控機制，促進全國農(nóng)擔體系健康可持續(xù)發(fā)展。

通知要求各地提高農(nóng)擔業(yè)務的覆蓋面和普惠性，全力助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要切實加大對貧困地區(qū)的擔保服務力度，實現(xiàn)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)農(nóng)擔業(yè)務全覆蓋。

同時，要嚴格執(zhí)行政策性業(yè)務范圍和標準。省級農(nóng)擔公司要嚴格執(zhí)行“雙控”規(guī)定，服務范圍限定為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（包括農(nóng)林牧漁生產(chǎn)和農(nóng)田建設，下同）及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關的產(chǎn)業(yè)融合項目（指縣域范圍內(nèi)，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)機，農(nóng)產(chǎn)品收購、倉儲保鮮、銷售、初加工，以及農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)等服務的項目），突出對糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的支持；擔保規(guī)模限定為單戶在保余額不超過1000萬元。

通知提出，各地要穩(wěn)步做大業(yè)務規(guī)模，充分發(fā)揮政策性農(nóng)擔職能作用。一方面，省級農(nóng)擔公司要加強業(yè)務開拓、風險防控并重的自身能力建設，加快形成在客戶發(fā)掘、產(chǎn)品創(chuàng)新、風險評價、保后服務、風險化解等方面的核心競爭力。另一方面，合力做大業(yè)務規(guī)模。省級農(nóng)擔公司要主動加強與各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以及基層政府的深度合作；各地可結合實際加強農(nóng)擔與其他支農(nóng)工具的政策銜接；市縣政府可與省級農(nóng)擔公司共同探索建立風險補償機制。

通知強調(diào)，要堅持底線思維，不斷健全農(nóng)擔風險防控機制。省級農(nóng)擔公司要避免擔保期限與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期、經(jīng)營周期、災害周期等錯配及應急轉貸不暢衍生的擔保風險，鼓勵采取反擔保措施；要防止銀行業(yè)金融機構將應由自身承擔的貸款風險轉由農(nóng)擔公司承擔；鼓勵采取多種有效方式及時盤活和處置風險項目，代償項目要加大追償力度；嚴厲打擊各種逃廢債行為。

通知明確，中央財政對政策性農(nóng)擔業(yè)務實行擔保費用補助和業(yè)務獎補。省級財政要進一步建立健全擔保費用補助和業(yè)務獎補政策，支持省級農(nóng)擔公司降低擔保費用和應對代償風險，確保政策性農(nóng)擔業(yè)務貸款主體實際負擔的擔保費率不超過0.8%（政策性扶貧項目不超過0.5%）。不鼓勵各地長期通過貸款貼息等方式過度降低融資成本。

根據(jù)通知，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將對各地農(nóng)擔工作情況開展績效評價，必要時請第三方機構參與。評價結果與財政獎補資金規(guī)模及省級農(nóng)擔公司薪酬總額、高管薪酬和職務任免等掛鉤，切實發(fā)揮績效評價的指揮棒作用。