農(nóng)機大全網(wǎng)（www.121vipspeaking.com）最新農(nóng)機信息：解讀五中全會：如何建立農(nóng)業(yè)支持保護制度？，農(nóng)機新產(chǎn)品,二手農(nóng)機,農(nóng)機補貼目錄,農(nóng)機價格查詢,農(nóng)機報價大全，更多農(nóng)機資訊請查看：農(nóng)機資訊

　　解讀五中全會：如何建立農(nóng)業(yè)支持保護制度？

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開政府的支持和保護?！督ㄗh》提出，要繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補貼政策，逐步建立符合國情的農(nóng)業(yè)支持保護制度。
　　農(nóng)業(yè)保護是一種普遍的國際現(xiàn)象。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都或多或少地對農(nóng)業(yè)采取了支持和保護措施。
　　改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)支持保護政策不斷得到加強。但與成熟的市場經(jīng)濟國家相比，我國農(nóng)業(yè)支持保護水平還很低，支持保護機制還很不完善。即使與我國經(jīng)濟發(fā)展所處的階段相比，也是不相稱的。一是農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持總量偏低。二是支持結(jié)構不合理。存在“四多四少”的現(xiàn)象：即“人頭”經(jīng)費多，建設性支出少；全社會普遍受益的投資多，農(nóng)業(yè)直接受益的投資少；一般的生產(chǎn)性投入多，農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)村社會發(fā)展投入少；直接投資多，貼息、直接收入補貼、補助等引導性投資少。三是補貼重點不突出。一般以間接補貼為主，直接補貼很少，而且重點使用在流通環(huán)節(jié)，透明度也不高。四是還沒有形成一個完善的農(nóng)業(yè)支持保護政策體系。
　　當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的階段，必須盡快建立符合國情的農(nóng)業(yè)支持保護體系，通過加強對農(nóng)業(yè)的支持保護，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供求平衡、農(nóng)民收入水平不斷提高和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標。
　　（一）調(diào)整國民收入分配格局，建立財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機制，增加農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持總量。農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持政策是提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的必要條件，是加強農(nóng)業(yè)支持保護的主要措施。WTO規(guī)則并不籠統(tǒng)地反對農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持政策，限制的只是那些對生產(chǎn)和貿(mào)易有扭曲作用的支持措施。因此，必須堅持農(nóng)業(yè)投入與國民經(jīng)濟增長相適應的原則，保證財政支農(nóng)資金總量在現(xiàn)有水平上逐年增加。
　　（二）調(diào)整農(nóng)業(yè)支持保護結(jié)構，重點加大對農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎設施建設的投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是加大基礎性、公益性農(nóng)業(yè)科研投入，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，增強農(nóng)業(yè)科技儲備。二是完善和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術推廣體系，提高農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化率，提高國家農(nóng)業(yè)技術推廣資金的使用效率。三是按照公共財政的原則，明確和強化各級政府在中小型農(nóng)村公益設施建設方面的責任，把農(nóng)村中小型基礎設施建設作為各級財政支農(nóng)投資的重點領域。加大對農(nóng)業(yè)基礎設施建設的投入力度，重點支持西部貧困地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村中小型農(nóng)業(yè)基礎設施建設。四是擴大良種補貼規(guī)模和范圍，目前實施的大豆、小麥、玉米良種推廣補貼試點，取得了顯著效果，應在此基礎上不斷擴大規(guī)模，并進一步向其他農(nóng)產(chǎn)品延伸。五是繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的補貼，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲的情況，建立對化肥、農(nóng)藥、燃油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的政策性補貼制度。
　　（三）改進對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入的補貼方式，提高補貼效率。一是進一步擴大農(nóng)民直接補貼規(guī)模和范圍。既可以考慮不與產(chǎn)量掛鉤的直接收入補貼，也可以考慮與產(chǎn)量掛鉤的直接補貼方式，還可以考慮選擇某些對增效增收作用明顯的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行補貼，如機耕機收補貼，推廣旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術補貼，檢驗檢疫補貼等。改變單純依賴政府直接救濟的做法，積極試點農(nóng)業(yè)保險與災害救助相結(jié)合的自然災害補助。加強不同財政支農(nóng)方式與其他支農(nóng)方式的有機結(jié)合，在繼續(xù)完善國家財政對農(nóng)業(yè)直接投資的同時，加強運用財政貼息、補助、稅收、擔保等經(jīng)濟杠桿工具，引導和鼓勵社會資金支持農(nóng)業(yè)。
　　（四）加強對農(nóng)產(chǎn)品出口的質(zhì)量管理和出口企業(yè)的保護，努力擴大我國農(nóng)產(chǎn)品出口。加強對農(nóng)業(yè)的支持保護，也應該探索積極的出口促進措施，變被動防御為主動進攻。近期，應重點針對一些國家利用技術壁壘、反傾銷和保障措施設置貿(mào)易障礙，嚴重阻礙了我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口的嚴峻現(xiàn)實，加大對外談判交涉力度，建立與進口國的雙邊或多邊磋商機制，為擴大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造公平競爭的國際環(huán)境。完善農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布機制，加強對國際農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需情況及綠色認證標準等信息的搜集整理和分析，掌握國外最新貿(mào)易政策動態(tài)，及時對社會發(fā)布，為企業(yè)和農(nóng)戶調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構提供權威的信息服務。對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實行低稅或免稅政策。對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，免征企業(yè)所得稅，將農(nóng)產(chǎn)品精加工增值稅進項抵扣率與銷項稅稅率一致起來；提高大宗農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品出口退稅率，按照增值稅的征稅率進行退稅。

　　（信息來源：<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />2005年11月19日 新華網(wǎng)）<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />