農村全面小康建設需破五大難題（關注農村小康建設）

　　國家統(tǒng)計局有關負責人<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />4月21日在北京說，今后一個時期農村全面小康進程，存在著諸多的難點和重點，需要在五個方面尋求突破。

　　農民持續(xù)增收難。如果到2020年實現農村全面小康目標，農民收入每年要增加近200元左右。雖然2004年農民收入增長達到1997年以來的最高增速，但從目前形勢看，農民持續(xù)增收還存在一定難度。

　　農村社會進一步發(fā)展難。農村合作醫(yī)療覆蓋率和農村養(yǎng)老覆蓋率，在全面小康的幾項指標中處于落后的地位。據調查，當前，一些地區(qū)的干部與農民對農村合作醫(yī)療、農村社會保障問題認識不足。地方財力有限也制約了新型農村合作醫(yī)療和農村社會保障的發(fā)展。

　　農村人口素質提升難。難在兩個方面：一是農村人口文化程度普遍較低；二是農村較高文化素質的勞動力大量流向城市，農村平均受教育年限提升難度加大。如2004年，寧夏回族自治區(qū)農村人口平均受教育年限只有5.7年，僅相當于小學水平，低于全國平均水平兩年左右。

　　耕地保護難，節(jié)約用水難。盡管國家不斷加大對耕地使用的治理力度，嚴格控制非農占地，但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，建設用地不斷增加，耕地減少不可避免。據統(tǒng)計，雖然建設占用耕地有所減少，同時土地整理復墾對耕地也有所補充，但2004年凈減少耕地仍達到1200萬畝。2004年節(jié)水灌溉面積占耕地總資源的比重不到20％。 <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />