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　　耒陽市：“一筑三補”七保障 推實水稻機插（拋）秧社會化服務(wù)

立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機。今年來，湖南省衡陽市耒陽市農(nóng)機化工作聚焦糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和社會化服務(wù)短板弱項，創(chuàng)新實施“一筑三補”強弱補短措施，成效顯著，機插（拋）秧社會化服務(wù)率先吹響沖鋒號。筑“思想”：通過會議、通知、宣講、報道等形式灌輸“興社補短、興機強農(nóng)”理念，加快消除農(nóng)機合作社“空白”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進程，筑牢農(nóng)機是糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量和防止耕地拋荒的主力軍思想?！把a作業(yè)”：對全市機插機拋作業(yè)服務(wù)實施作業(yè)補貼，并加大作業(yè)補貼力度。補“短板”：對我市糧食生產(chǎn)全程機械化薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機具進行累加補貼。補“技術(shù)”：對全市的農(nóng)機手、農(nóng)機大戶、種糧大戶和經(jīng)營組織等進行連續(xù)性的新技術(shù)滾動培訓(xùn)。糧食生產(chǎn)主體“全程機械化+綜合農(nóng)事”社會化服務(wù)能力顯著提升，北斗終端監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，我市到5月10日就完成了省廳下達(dá)的年度4萬畝社會化服務(wù)作業(yè)任務(wù)，截止6月1日，全市已完成機插（拋）秧服務(wù)作業(yè)面積54800.71畝，其中機插秧29703.81畝、機拋秧25096.90畝。全市水稻機插（拋）作業(yè)水平得到大幅提升，原始撒播的栽植方式得到有效遏止。

（一）扛牢政治責(zé)任，強化鍛長補短意識，為推實項目提供堅實的思想保障。局黨組堅持以黨的二十大精神為指引，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神，進一步提高政治站位，切實把提升水稻機械化生產(chǎn)水平作為保障糧食安全、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措抓緊抓實。局黨組多次召開專題會議統(tǒng)一思想、研究部署，不斷強化鍛長板補短板意識，充分認(rèn)識水稻機械化生產(chǎn)的重要性、緊迫性。同時主動向市委政府匯報，爭取市領(lǐng)導(dǎo)支持，并將水稻機插機拋作業(yè)量納入糧食生產(chǎn)黨政同責(zé)考核，層層壓實鄉(xiāng)、村工作責(zé)任，多措并舉推進水稻機插機拋工作，力爭 2023 年全市機插機拋率增長5個百分點以上。

（二）納入量化考核，層層壓實推廣責(zé)任，為推實項目提供堅實的組織保障。為了繼續(xù)壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣和安全生產(chǎn)責(zé)任，進一步提升農(nóng)機在保障糧食安全中的貢獻率，將農(nóng)機化工作納入年度糧食生產(chǎn)考核。一是在《2023年耒陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）糧食生產(chǎn)工作百分制考核評分細(xì)則》中新增機械化率考核分10分。其中機插機拋社會化服務(wù)完成面積計5分（根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成面積的北斗數(shù)據(jù)為依據(jù)），年度新增補短板機具計3分（含新購插秧機、拋秧機、油菜直播機、烘干機等），農(nóng)機安全生產(chǎn)計2分。二是在《2023年耒陽市糧食生產(chǎn)流轉(zhuǎn)耕地面積50畝（含）以上的規(guī)模種糧主體考核評分細(xì)則》中明確新增插（拋）秧機且有作業(yè)數(shù)據(jù)的計4分，引導(dǎo)種糧大戶普及機插機拋栽植方式。

（三）推廣鋼架大棚，夯實早稻育秧設(shè)施，為推實項目提供堅實的設(shè)施保障。為了引導(dǎo)種糧主體安裝并使用農(nóng)用連棟鋼架大棚育秧，市鄉(xiāng)（街道）兩級實施累加補貼，耒陽市級按30元/㎡進行累加補貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實際情況進行累加補貼，如小水鎮(zhèn)7家農(nóng)機合作社安裝9個共20352㎡，其中耒陽市四都農(nóng)機專業(yè)合作社安裝6912㎡，鎮(zhèn)政府都按10元/㎡進行累加補貼；經(jīng)第三方驗收，我市2023年新增農(nóng)用連棟鋼架大棚82960㎡，總面積已達(dá)119863㎡，全部投入早稻機插（拋）集中育秧。實現(xiàn)了農(nóng)用連棟鋼架大棚集中育秧全市除1個非農(nóng)業(yè)街道外共29個水稻種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，早稻專業(yè)化設(shè)施育秧的空白得到有效填補，有效破解了早稻育秧勞動強度大、抗寒能力低、爛芽爛苗、秧期時間長等難題，有效提高了我市早稻機插（拋）集中育秧的整體水平，確保雙季稻穩(wěn)產(chǎn)增收。

（四）善謀劃重引領(lǐng)，精準(zhǔn)實施購置累加補貼，為推實項目提供堅實的機具保障。在總結(jié)前兩年機插機拋項目作業(yè)補貼示點的基礎(chǔ)上，結(jié)合實施主體反饋意見制定完善了《2023年耒陽市機插機拋秧社會化服務(wù)項目實施細(xì)則》，進一步加大市級財政扶持力度，對購置插秧機和拋秧機除國家補貼和省里補貼外，實施耒陽市級累加補貼，同時引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）用活用實糧食發(fā)展資金出臺獎補措施，激勵農(nóng)民購機用機。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在中央、省、市級財政累補的基礎(chǔ)上，拿出專項資金對今年新購短板機具（高速插秧機、有序拋秧機、農(nóng)用鋼架大棚）進行累加獎補，有的高速插秧機獎補5000元/臺、有的有序拋秧機獎補10000元/臺、有的農(nóng)用鋼架大棚獎補5-10元/㎡。相比2022年，社會化作業(yè)項目實施服務(wù)主體范圍得到進一步擴大，由往年的20個增加到76個。轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機合作社、種糧大戶開展設(shè)施育秧和購機用機積極性得到大幅度提高，如大義鎮(zhèn)種糧大戶周化為新成立一家農(nóng)機專業(yè)合作就新購5臺插秧機，耒陽市綠農(nóng)農(nóng)機服務(wù)合作社一次性就購置拋秧機3臺。目前全市已新購高速插秧機77臺、帶北斗終端作業(yè)的插秧機達(dá)205臺，新增（含以租代購）有序拋秧機58臺、帶北斗終端作業(yè)的拋秧機達(dá)89臺，安裝農(nóng)用北斗米級(亞米級)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)測終端293臺。

（五）加強部門聯(lián)動，多措并舉齊發(fā)力，為推實項目提供堅實的資金保障。一是爭取財政及時發(fā)力支持。局黨組安排專人加大與市財政溝通對接力度，推動落實省農(nóng)機推廣服務(wù)“331”機制，及時兌付涉機獎補資金，從2022年下半年至2023年3月份，市財政及時兌付農(nóng)機購置補貼資金、地方累補資金和農(nóng)機作業(yè)補貼資金近2000萬元，有效緩解了生產(chǎn)服務(wù)主體資金壓力；同時還爭取市財政統(tǒng)籌169萬元對今年機拋秧作業(yè)進行累加補貼，進一步調(diào)動了生產(chǎn)服務(wù)主體的作業(yè)積極性。二是立足大農(nóng)業(yè)全局統(tǒng)籌用活用實補貼資金。2023年省廳下達(dá)我市4萬畝機插（拋）秧社會化服務(wù)作業(yè)補貼資金，局黨組根據(jù)耒陽糧食生產(chǎn)的實際，從社會化服務(wù)其它環(huán)節(jié)調(diào)劑增加1萬畝作業(yè)補貼資金，重點推動機插（拋）秧社會化服務(wù)，同時在糧食生產(chǎn)發(fā)展資金中安排300萬元資金用于新購補短板農(nóng)機具累加補貼、農(nóng)機安全生產(chǎn)和提升農(nóng)機服務(wù)能力建設(shè)。

（六）分組分片包干，強化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，為推實項目提供堅實的技術(shù)保障。開春以來，由農(nóng)機干部、農(nóng)機專家、技術(shù)骨干組建6個小組分別下沉全市29個水稻種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和農(nóng)機專業(yè)合作社、種糧大戶，采取分片包干方式進村入社征詢農(nóng)戶意見建議近100條，指導(dǎo)農(nóng)機戶拆封保養(yǎng)農(nóng)機具萬余臺套，面對面?zhèn)魇谒緳C械化育秧、機插機拋秧作業(yè)技術(shù)，及時解決機插機拋工作中存在的問題和困難，確保每個生產(chǎn)服務(wù)主體、農(nóng)機手全面掌握相關(guān)技術(shù)，順利開展作業(yè)。

（七）重培訓(xùn)普技術(shù)，積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，為推實項目提供堅實的人才保障。早謀劃，積極開展水稻機插（拋）秧技術(shù)“大培訓(xùn)”“大演示”活動，以大會培訓(xùn)、小會研討、演示交流等形式廣泛培訓(xùn)育秧設(shè)施建設(shè)、機具購置和機械化集中育秧、機具駕駛操作、農(nóng)用北斗終端應(yīng)用等技能知識和安全常識。3月9日主辦了“2023年耒陽市農(nóng)機化工作暨農(nóng)機安全生產(chǎn)培訓(xùn)班”，重點講授了早稻大棚機插（拋）育秧技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和水稻機插（拋）秧作業(yè)技術(shù)要領(lǐng)，同時對農(nóng)機安全生產(chǎn)、農(nóng)機購置補貼政策、農(nóng)機化綜合管理、農(nóng)機“三減量”技術(shù)推廣、農(nóng)用鋼架大棚綜合利用增收增效和北斗終端數(shù)據(jù)采集等進行了專題講座與經(jīng)驗交流。3月17日在遙田鎮(zhèn)紅橋村主辦了“耒陽市2023年機拋秧暨化肥農(nóng)藥減量增效作業(yè)現(xiàn)場演示會”，現(xiàn)場操作演示了“龍舟”2ZPY-14型水稻有序拋秧機拋秧作業(yè)、“龍舟”牌旋耕機前掛同步精量施肥機化肥深施作業(yè)和機拋育秧播種流水線作業(yè)。全市懂技術(shù)善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍日益壯大。