法國農業(yè)合作社： 破解小農生產與大市場矛盾

法國國土面積僅約55萬平方公里，卻是世界第二大農產品出口國和第一大農產品加工出口國。除得益于法國良好的自然條件外，其農業(yè)合作社發(fā)揮了重大作用。

資料圖

從歷史上看，法國的農業(yè)合作社運作時間長，理論與實踐經驗豐富。農業(yè)合作社的思想最早起源于法國，從12世紀左右開始。從20世紀60年代起，法國先后頒布《農業(yè)指導法》《合作社調整法》《農業(yè)合作社條例》。1985年以后，法國農業(yè)合作社發(fā)展進一步強化了原材料提供和銷售功能，至此法國農業(yè)進入成熟發(fā)展期。

截至目前，法國90%以上的農場主加入了農業(yè)合作社，其年營業(yè)額達1650億歐元。法國農業(yè)合作社已形成了完整的農業(yè)產業(yè)鏈一體化網絡，其中很多農業(yè)合作社以及農業(yè)合作社性質的聯(lián)合組織，甚至逐漸發(fā)展成為世界知名的大型農業(yè)和食品企業(yè)集團，比如法國種業(yè)巨頭利馬格蘭集團。

法國農業(yè)生產的主體是從小農經濟發(fā)展而來的、適應法國國情的中等規(guī)模的家庭農場，其生產方式形成了農業(yè)合作社與家庭農場之間既獨立又合作的雙層經營結構，實現(xiàn)了農工商一條龍、產供銷一體化經營的模式。其中，家庭農場負責農業(yè)種植和生產，而合作社則主要負責在產前、產中提供農業(yè)生產服務，產后負責運輸與銷售。

合作社組織蓬勃發(fā)展。法國按照組建模式、功能、經營種類的不同劃分出了樣式多樣的合作社組織。歸納來看，共有生產性、流通性、農業(yè)信貸和技術指導服務四種具體類型，共同特點是以服務社員為根本目的。其中，服務的內容涵蓋法律、稅務、環(huán)保和土地等多方面的咨詢和培訓，并注重與技術性組織的合作，從而幫助解決科技問題，以此維護廣大社員的切身利益。

科技興農+農業(yè)教育。法國已建成完整的農業(yè)科研體系，其種子基因技術、生物雜交技術等方面均取得卓越發(fā)展，在病蟲害防治和農業(yè)肥料方面，法國大力開發(fā)和使用對環(huán)境破壞小的生物制劑和有機肥料。法國推行“農民高學歷”計劃，以農業(yè)中學教育資源為依托，形成了教育、科研與技術推廣結合、不同層次配套的農業(yè)教育體系，設立農業(yè)初中、青年農民技術培訓中心和短期專業(yè)技術教育班，同時規(guī)定只有取得農業(yè)職業(yè)培訓證書者才能成為合格的農業(yè)經營者。

政策、法律法規(guī)的支持。法國不僅對農業(yè)保險部門的資本、存款、收入和財產實行免稅政策，1990年還制定了《農業(yè)保險法》，農業(yè)保險項目、保險責任、再保險、保險費率、理賠計算等事項由法律或法規(guī)確定。而對一些關系到國計民生的大宗農產品如水稻、小麥、大麥等以及主要農業(yè)飼養(yǎng)動物如牛、羊、馬、豬等則實施強制性保險。

同時，積極鼓勵農業(yè)合作保險組織的建立和農村互助保險的發(fā)展。法國以農民互助共濟為原則，在自愿基礎上將防險與保險結合而組織起來的民間農業(yè)保險合作基金組織，具有保險、融資和福利三種功能。

另外，合作基金組織還可以向政府機構和非官方協(xié)會機構進行農業(yè)再保險，以分散風險，獲得足夠補貼。法國對農村互助保險實行“低費率、高補貼”政策，農民只需繳納保費的20%-50%左右，其余部分則全由政府負擔，以此保障農業(yè)保險中農民的利益。

總之，法國農業(yè)合作社的發(fā)展已形成了規(guī)?；?、機械化和集約化生產的家庭農場生產聯(lián)合體，有力提高了農業(yè)生存率，有效解決了法國小農生產與大市場之間的矛盾。