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　　農(nóng)機(jī)安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班在江蘇舉辦

11月9日， 農(nóng)機(jī)安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班在江蘇省鹽城市舉辦。這屆由農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站主辦的培訓(xùn)班，旨在提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管人員依法行政意識(shí)和能力，深入貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管法治建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管人員依法行政意識(shí)和能力。江蘇省鹽城市副市長(zhǎng)吳曉丹和江蘇省農(nóng)機(jī)局紀(jì)檢組長(zhǎng)景啟堅(jiān)到會(huì)致辭。農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司副司長(zhǎng)孔亮作題為“農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)情況”的講話。

會(huì)議從三個(gè)方面介紹了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的現(xiàn)狀、作用及進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全法制建設(shè)。

一是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管法規(guī)體系趨于完善。目前，涉及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的法律有《農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》等7部；行政法規(guī)有《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等6部；部門規(guī)章有《拖拉機(jī)登記規(guī)定》等15項(xiàng)；規(guī)范性文件有《農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)地安全檢驗(yàn)辦法》等13個(gè)；地方性法規(guī)有各?。▍^(qū)、市）及計(jì)劃單列市制定的《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》《農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等72項(xiàng)；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》《農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全技術(shù)條件》等34項(xiàng)；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有《拖拉機(jī)安全操作規(guī)程》等33項(xiàng)。

這些法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等，從不同的角度規(guī)定了農(nóng)機(jī)安全責(zé)任、安全檢查、安全宣傳、事故處理、培訓(xùn)考試、牌證管理、安全互助、安全鑒定、事故保險(xiǎn)等農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管制度，共同構(gòu)成了較為全面的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理提供了法律依據(jù)和技術(shù)支撐。

二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)。堅(jiān)決落實(shí)中央提出的“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，充分發(fā)揮地方政府安全生產(chǎn)管理責(zé)任、監(jiān)理部門的監(jiān)督管理職責(zé)、企業(yè)的主體責(zé)任、合作組織的自主管理能力。

現(xiàn)行的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管法規(guī)，在規(guī)范農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)活動(dòng)、強(qiáng)化監(jiān)督管理、打擊違法生產(chǎn)行為、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全等方面發(fā)揮了重要作用。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理法規(guī)的有效實(shí)施，使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體持續(xù)穩(wěn)定向好。2015年，累計(jì)報(bào)告在國(guó)家等級(jí)公路以外的農(nóng)機(jī)事故1306起，死亡208人，受傷427人。與上年同期相比，分別下降了25.1%、30.7%和23.2%。

三是適應(yīng)新形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全法制建設(shè)。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械快速增長(zhǎng)，我國(guó)農(nóng)機(jī)安全事故處于高發(fā)、易發(fā)、多發(fā)期，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理法制建設(shè)仍存在法規(guī)不完善、有關(guān)條文滯后、執(zhí)法手段薄弱、執(zhí)法隊(duì)伍不穩(wěn)定、法制意識(shí)淡薄等問(wèn)題。

下一步，在保障《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法規(guī)相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，對(duì)部門規(guī)章進(jìn)行適當(dāng)修訂。重點(diǎn)強(qiáng)化強(qiáng)民惠民便民、下放執(zhí)法權(quán)限、優(yōu)化法規(guī)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)牌證管理、建立報(bào)廢回收制度、細(xì)化有關(guān)規(guī)定、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等幾個(gè)方面內(nèi)容上下功夫。

同時(shí)，會(huì)議部署下一步重點(diǎn)工作。一是變型拖拉機(jī)整治工作。要求各省局、站高度重視這項(xiàng)工作，今年因變形拖拉機(jī)引起的重大道路交通事故多起，造成重大人員傷亡，在社會(huì)上造成極壞影響，給安監(jiān)部門工作產(chǎn)生很大壓力。要按時(shí)完成變形拖拉機(jī)信息錄入工作，為農(nóng)業(yè)部和公安部聯(lián)合進(jìn)行變形拖拉機(jī)整治做好準(zhǔn)備。

二是做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理信息化工作。要求各省積極加快農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理信息化建設(shè)步伐，保證人力物力的投入。部農(nóng)機(jī)化司高度重視此項(xiàng)工作，爭(zhēng)取在短時(shí)間內(nèi)解決農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理信息化面臨一無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、二無(wú)統(tǒng)一軟件、三無(wú)共享共用的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管信息化綜合服務(wù)平臺(tái)的局面。

三是開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作。各地要對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面深入、細(xì)致徹底的大檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)主體責(zé)任、規(guī)章制度執(zhí)行情況、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等，切實(shí)加強(qiáng)歲末年初的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

培訓(xùn)內(nèi)容豐富實(shí)用，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局政法司司長(zhǎng)支同祥和統(tǒng)計(jì)司彭成處長(zhǎng)對(duì)《安全生產(chǎn)法》《省級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考核辦法》進(jìn)行精彩解讀；中國(guó)農(nóng)機(jī)化學(xué)院、全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳俊寶就我國(guó)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀、面臨形勢(shì)、工作趨勢(shì)和如何申報(bào)和制定農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)、查詢標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)信息等五方面作了題為“我國(guó)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)”的講解；農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司立法協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)劉德萍講授了“農(nóng)業(yè)法制建設(shè)”。

培訓(xùn)班采用理論結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的方式，先后安排學(xué)員到鹽城市處長(zhǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全稽查支隊(duì)、亭湖區(qū)南洋農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、大豐區(qū)農(nóng)機(jī)安全稽查大隊(duì)、馬恒達(dá)悅達(dá)（鹽城）拖拉機(jī)有限公司開(kāi)展農(nóng)機(jī)執(zhí)法、拖拉機(jī)出廠安全檢驗(yàn)等現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，并到大豐區(qū)白駒鎮(zhèn)洋心農(nóng)機(jī)合作社了解自主管理能力建設(shè)情況。

培訓(xùn)結(jié)束后，參訓(xùn)人員紛紛反映強(qiáng)烈，認(rèn)為收獲很大，不僅進(jìn)一步強(qiáng)化了安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)，還提高了安全知識(shí)理論水平，提升了實(shí)踐運(yùn)用能力。

全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)機(jī)局主管農(nóng)機(jī)安全的局長(zhǎng)以及各省農(nóng)機(jī)監(jiān)理站站長(zhǎng)80多人參加培訓(xùn)。