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本文導(dǎo)讀目錄:

1、農(nóng)業(yè)部部長韓長賦:大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快發(fā)展

2、農(nóng)業(yè)部部長韓長賦:實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 深化改革

3、農(nóng)業(yè)部部長韓長賦:我國糧食產(chǎn)量站上1.1萬億斤新臺階

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦:大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快發(fā)展

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦:大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快發(fā)展

資料圖

2016年12月,國辦印發(fā)了《關(guān)于進一步促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》,對當前和今后一個時期農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展作出系統(tǒng)部署。各級農(nóng)業(yè)部門要深刻領(lǐng)會、準確把握《意見》精神實質(zhì),進一步理清思路、明確目標,突出重點、狠抓落實,全力開創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展新局面。

在發(fā)展思路上,要堅持以改革為動力,以市場需求為導(dǎo)向,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制,完善扶持政策體系,尊重企業(yè)和農(nóng)民主體地位,共同做大市場“蛋糕”;要堅持以增加農(nóng)民收入、提高競爭力為核心,推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進,提高農(nóng)業(yè)綜合效益,讓加工增值收益更多地留在主產(chǎn)區(qū)、留給農(nóng)民;要堅持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為引領(lǐng),推動數(shù)量增長向質(zhì)量提升、要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、分散布局向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變;要堅持以綠色發(fā)展為方向,強化環(huán)境、質(zhì)量、安全、衛(wèi)生標準約束,不達標的堅決不能干;要堅持以一二三產(chǎn)融合為路徑,圍繞消費謀加工,圍繞加工謀生產(chǎn),促進產(chǎn)加銷一體化發(fā)展。

在發(fā)展目標上,到2020年,加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比提高到2.4∶1,加工轉(zhuǎn)化率提高到68%;到2025年,加工轉(zhuǎn)化率達到75%,結(jié)構(gòu)布局進一步優(yōu)化,自主創(chuàng)新能力顯著增強,市場競爭力大幅提高,基本接近發(fā)達國家水平。要實現(xiàn)四個方面的轉(zhuǎn)型升級,即:產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級,構(gòu)建種養(yǎng)加銷一體的全產(chǎn)業(yè)鏈全價值鏈,推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;初加工和精深加工轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)“應(yīng)加工、盡加工”“宜精深、必精深”;農(nóng)民與加工主體關(guān)系轉(zhuǎn)型升級,打造產(chǎn)業(yè)利益共同體、命運共同體;市場開拓能力和品牌創(chuàng)建轉(zhuǎn)型升級,創(chuàng)造更多的企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。

在工作推進上,要立足“農(nóng)”的發(fā)展定位,姓農(nóng)、靠農(nóng)、為農(nóng),帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,帶動農(nóng)民一起致富,帶動農(nóng)村繁榮發(fā)展;要突出“企”的發(fā)展主體,讓企業(yè)唱主角、市場做決定,政府主要是建平臺、搞服務(wù)、優(yōu)環(huán)境;要遵循“融”的發(fā)展路徑,用加工業(yè)促進生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的互聯(lián)互通。重點在五個方面下功夫。

一要優(yōu)化區(qū)域布局,大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向重點區(qū)域聚集發(fā)展。當前我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)布局還比較分散,加工產(chǎn)能與主產(chǎn)區(qū)、加工與上下游脫節(jié)等問題比較突出,要加強規(guī)劃和政策引導(dǎo),促進“四個結(jié)合”。

加工與產(chǎn)地結(jié)合。在大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),培育和引進加工企業(yè),打造一批標準化原料基地,促進就地就近加工轉(zhuǎn)化。加工與銷地結(jié)合。要結(jié)合市場消費新需求,在大中城市郊區(qū)推介培育一批主食、方便食品、休閑食品和凈菜加工等企業(yè)。加工與園區(qū)結(jié)合。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),把原料生產(chǎn)、展示銷售有機結(jié)合,培育一批前后相連、上下銜接的全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群。加工與扶貧結(jié)合。通過發(fā)展加工業(yè)促進貧困地區(qū)做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),帶動貧困戶就業(yè)增收,實現(xiàn)精準脫貧。

二要培育壯大主體,大力推進利益聯(lián)結(jié)機制創(chuàng)新。加工業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵靠主體。要多渠道支持各類主體發(fā)展壯大,特別要加強龍頭企業(yè)培育,鼓勵工商資本投資,支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展加工業(yè)。通過將政府支持補貼量化到農(nóng)戶、折股到合作社等方式,推廣“龍頭企業(yè)+規(guī)模種養(yǎng)戶+合作社”等共同發(fā)展模式,推動主體之間形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機制,讓農(nóng)民更多參與、融入產(chǎn)業(yè)鏈條,分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合支出項目、“百縣千鄉(xiāng)萬村”示范工程等,支持加工企業(yè)建設(shè)各類設(shè)施,支持他們抱團闖市場,發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

三要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工重點領(lǐng)域加快發(fā)展。當前推進加工業(yè)發(fā)展,要聚焦初加工、主食加工、精深加工三大領(lǐng)域。要大力提升初加工整體水平。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),重點支持合作社發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色果品、蔬菜等園藝產(chǎn)品生產(chǎn),對各類農(nóng)產(chǎn)品貯藏、烘干、包裝和分等分級等環(huán)節(jié)進行補助。大力發(fā)展主食加工。開發(fā)多元化主食產(chǎn)品,培育一批示范企業(yè),發(fā)展“餐桌”經(jīng)濟,構(gòu)建從田頭到餐桌的全鏈條供給模式。增強加工的精深程度。

目前,我國的農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平還比較低,加工副產(chǎn)物60%以上沒有得到綜合利用。要依托農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新聯(lián)盟,組織開展精深加工技術(shù)裝備研發(fā)和推廣,打造一批領(lǐng)軍企業(yè),最大限度提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。

四要強化科技支撐,大力推進公共關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)。技術(shù)裝備過度依賴進口,自主創(chuàng)新能力弱,科技人才缺乏,是我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的瓶頸制約。必須加快科技創(chuàng)新步伐,在一些公共關(guān)鍵技術(shù)裝備方面取得突破性進展。強化協(xié)同創(chuàng)新,圍繞烘干儲藏、冷鏈物流、副產(chǎn)物綜合利用等薄弱環(huán)節(jié),完善國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)研發(fā)體系,加快技術(shù)裝備集成示范。

強化成果轉(zhuǎn)化,開展全國性、區(qū)域性和專業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新推廣活動,支持科技人員通過成果入股創(chuàng)辦領(lǐng)辦加工企業(yè)。強化吸收引進創(chuàng)新,加強國際技術(shù)合作與交流,學(xué)習(xí)吸收國際先進成果,增強自我創(chuàng)新能力。強化人才培養(yǎng),開展加工行業(yè)人才培訓(xùn),加快培育一批創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊和技能人才。

五要加強支持保障,大力推進政策落實。國辦《意見》提出了一系列很有含金量的政策措施,有些政策還有實質(zhì)性突破。比如,在財稅上,落實增值稅抵扣政策和所得稅優(yōu)惠政策,將農(nóng)民合作社興辦加工流通列入農(nóng)業(yè)擔保體系支持范圍;在金融上,鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、流通和倉儲等各環(huán)節(jié)提供多元化服務(wù);在用地用電政策上,城鄉(xiāng)建設(shè)用地要重點支持農(nóng)產(chǎn)品初加工和加工園區(qū)建設(shè),集體建設(shè)用地可通過入股聯(lián)營等形式興辦加工企業(yè),農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電政策等。

這些政策來之不易,各級農(nóng)業(yè)部門要積極爭取把加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展納入地方黨委政府重要議事日程,加強與財政、發(fā)改、國土等部門溝通協(xié)調(diào),積極推動政策落地生根、開花結(jié)果。

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦:實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 深化改革

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦:實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 深化改革

? ? ? 認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神

? ? ? 大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

? ? ? 韓長賦

? ? ? 習(xí)近平同志所作的黨的十九大報告高度重視“三農(nóng)”工作,強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重;提出堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。大力推進鄉(xiāng)村振興,并將其提升到戰(zhàn)略高度、寫入黨章,這是黨中央著眼于全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出的重大戰(zhàn)略決策,是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提升億萬農(nóng)民獲得感幸福感、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求,為新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向、明確了重點。

? ? ? 堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展

? ? ? 黨的十八大以來,黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,統(tǒng)籌推進工農(nóng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,出臺一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)連年豐收、農(nóng)民收入持續(xù)提高、農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢好,為經(jīng)濟社會發(fā)展全局提供了基礎(chǔ)支撐。同時要清醒看到,當前我國最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,最大的發(fā)展不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力不高,農(nóng)民增收后勁不足,農(nóng)村自我發(fā)展能力較弱,城鄉(xiāng)差距依然較大。要采取超常規(guī)振興措施,在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融合發(fā)展的制度設(shè)計和政策創(chuàng)新上想辦法、求突破。

? ? ? 習(xí)近平同志強調(diào),任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村;中國要強,農(nóng)業(yè)必須強;中國要美,農(nóng)村必須美;中國要富,農(nóng)民必須富。黨的十九大報告從全局和戰(zhàn)略高度,明確提出堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。這是一個重大戰(zhàn)略思想,是黨中央著眼“兩個一百年”奮斗目標導(dǎo)向和農(nóng)業(yè)農(nóng)村短腿短板問題導(dǎo)向作出的戰(zhàn)略安排,表明在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中,要始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,真正擺在優(yōu)先位置。貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展指導(dǎo)思想,要進一步調(diào)整理順工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,在要素配置上優(yōu)先滿足,在資源條件上優(yōu)先保障,在公共服務(wù)上優(yōu)先安排,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,加快補齊農(nóng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和信息流通等方面短板,顯著縮小城鄉(xiāng)差距。努力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

? ? ? 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求

? ? ? 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)興旺,就是要緊緊圍繞促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)和推動更多資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動,調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性,形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展旺盛活力。生態(tài)宜居,就是要加強農(nóng)村資源環(huán)境保護,大力改善水電路氣房訊等基礎(chǔ)設(shè)施,統(tǒng)籌山水林田湖草保護建設(shè),保護好綠水青山和清新清凈的田園風(fēng)光。鄉(xiāng)風(fēng)文明,就是要促進農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展,推動移風(fēng)易俗、文明進步,弘揚農(nóng)耕文明和優(yōu)良傳統(tǒng),使農(nóng)民綜合素質(zhì)進一步提升、農(nóng)村文明程度進一步提高。治理有效,就是要加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理,加強基層民主和法治建設(shè),弘揚社會正氣、懲治違法行為,使農(nóng)村更加和諧安定有序。生活富裕,就是要讓農(nóng)民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源,經(jīng)濟寬裕,生活便利,最終實現(xiàn)共同富裕。在實踐中,推進鄉(xiāng)村振興,必須把大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位,支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),拓寬增收渠道;必須堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先原則;必須遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。

? ? ? 不斷深化農(nóng)村改革

? ? ? 推進鄉(xiāng)村振興,根本要靠深化改革。黨的十八大以來,中央出臺了一系列深化農(nóng)村改革的重要文件,作出了長遠性、戰(zhàn)略性制度安排,農(nóng)村改革“四梁八柱”基本建立起來了,今后關(guān)鍵是抓落實、抓深化。

? ? ? 深化農(nóng)村土地制度改革。習(xí)近平同志指出,新形勢下深化農(nóng)村改革,主線仍然是處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系。黨的十九大報告強調(diào),保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長30年。這一重大決策意味著農(nóng)村土地承包關(guān)系從第一輪承包開始保持穩(wěn)定長達75年,彰顯了中央堅定保護農(nóng)民土地權(quán)益的決心。土地承包期再延長30年,時間節(jié)點與第二個百年奮斗目標相契合,既可以穩(wěn)定農(nóng)民預(yù)期,又為屆時進一步完善政策留下空間。實行土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”,是我國農(nóng)村改革的重大創(chuàng)新,實現(xiàn)了土地承包“變”與“不變”的辯證統(tǒng)一,回應(yīng)了社會關(guān)切,滿足了土地流轉(zhuǎn)需要。要按時完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,探索“三權(quán)分置”多種實現(xiàn)形式,真正讓農(nóng)戶的承包權(quán)穩(wěn)下去、經(jīng)營權(quán)活起來。

? ? ? 深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。這是繼農(nóng)村土地制度改革后農(nóng)村改革的又一項大事,目的是保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益,壯大集體經(jīng)濟。要貫徹落實中央《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》,抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,把集體家底摸清摸準;穩(wěn)步擴大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點范圍,推廣成功經(jīng)驗和做法;盤活農(nóng)村集體資產(chǎn),提高農(nóng)村各類資源要素的配置和利用效率,多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

? ? ? 完善農(nóng)業(yè)支持保護制度??偟姆较蚴沁m應(yīng)市場化、國際化形勢,以保護和調(diào)動農(nóng)民積極性為核心。主要是改革完善財政補貼政策,優(yōu)化存量、擴大增量,更加注重支持結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源環(huán)境保護和科技研發(fā)等,探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的利益補償機制。以市場化為方向,深化糧食收儲制度和價格形成機制改革,減少對市場的直接干預(yù),保護生產(chǎn)者合理收益。完善農(nóng)村金融保險政策和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易調(diào)控政策,促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

? ? ? 加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

? ? ? 習(xí)近平同志強調(diào),沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,沒有農(nóng)村繁榮富強,沒有農(nóng)民安居樂業(yè),國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基礎(chǔ)。當前,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍是“四化同步”的短腿。要牢固樹立新發(fā)展理念,緊緊圍繞推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)民持續(xù)較快增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標,提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路;確保到2020年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展,力爭到2035年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,到新中國成立100年時邁入世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強國行列。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),要重點抓好以下幾方面工作。

? ? ? 確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。解決好十幾億人吃飯問題始終是治國安邦的頭等大事,是農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。要鞏固和提升糧食產(chǎn)能,實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,堅決保護耕地,大規(guī)模開展高標準農(nóng)田建設(shè),保護提升耕地質(zhì)量,提高農(nóng)業(yè)良種化、機械化、科技化、信息化水平。加快劃定和建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū),健全主產(chǎn)區(qū)利益補償機制,調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧和農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性。

? ? ? 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系。產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“三大支柱”。要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,促進種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和融合發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)服務(wù)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè),提升農(nóng)業(yè)科技和裝備應(yīng)用水平,大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用,大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機械化和信息化,增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險能力。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,大力培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體,健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、組織化、規(guī)模化、社會化、產(chǎn)業(yè)化水平,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

? ? ? 調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu),促進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加銷一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提升價值鏈。強化質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng),推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、全程化監(jiān)管,把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品放在突出位置,全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,當前要以玉米為重點推進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以生豬和草食畜牧業(yè)為重點推進畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以保護資源和減量增收為重點推進漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村“雙創(chuàng)”為重點促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。同時,推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理,全面加強農(nóng)業(yè)面源污染防治,實施農(nóng)業(yè)節(jié)水行動,強化濕地保護和修復(fù),推進輪作休耕、草原生態(tài)保護和退耕還林還草,加快形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。

? ? ? 發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。新型經(jīng)營主體和適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、走向現(xiàn)代化的引領(lǐng)力量。要積極培育家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型主體,推行土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等多種經(jīng)營方式,提高農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平。我國國情決定了在相當長一個時期普通農(nóng)戶仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本面,要保護好小農(nóng)戶利益,健全利益聯(lián)結(jié)機制,讓小農(nóng)戶通過多種途徑和方式進入規(guī)模經(jīng)營、現(xiàn)代生產(chǎn),分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果。要大力發(fā)展多元化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù),健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。推進基層農(nóng)技推廣體系改革,探索建立公益性農(nóng)技推廣與經(jīng)營性技術(shù)服務(wù)共同發(fā)展新機制。

? ? ? 加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)工作

? ? ? 堅定不移維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定,以滿足農(nóng)民群眾對美好生活的需要為根本目標,加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,創(chuàng)新農(nóng)村社會治理,實現(xiàn)農(nóng)村長治久安。

? ? ? 健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系?!叭谓Y(jié)合”是加強鄉(xiāng)村治理的思路創(chuàng)新。要探索鄉(xiāng)村治理新模式,發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用,健全完善村民自治制度,推進村務(wù)公開,發(fā)揮社會各類人才、新鄉(xiāng)賢等群體在鄉(xiāng)村治理中的作用。加強農(nóng)村法治建設(shè),推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設(shè),開展突出治安問題專項整治,引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺守法用法,用法律維護自身權(quán)益。大力推進農(nóng)村精神文明建設(shè),弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風(fēng)尚,依托村規(guī)民約、教育懲戒等褒揚善行義舉、貶斥失德失范,唱響主旋律,育成新風(fēng)尚。

? ? ? 加強“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè)。高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部的培養(yǎng)、配備、使用,培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。強化黨的“三農(nóng)”政策宣傳和專業(yè)知識等培訓(xùn),提升指導(dǎo)服務(wù)“三農(nóng)”的本領(lǐng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民,縣鄉(xiāng)黨委、政府要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上。優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu),加強和改進大學(xué)生村官工作,抓好選派“第一書記”工作,加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的力度。“三農(nóng)”工作隊伍要對農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民有深厚感情,傳承“三農(nóng)”工作的價值理念和優(yōu)良傳統(tǒng)。

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦:我國糧食產(chǎn)量站上1.1萬億斤新臺階

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦:我國糧食產(chǎn)量站上1.1萬億斤新臺階   當前正值夏糧收獲的大忙時節(jié)。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦近日表示,如果不發(fā)生大的自然災(zāi)害,夏糧將繼續(xù)增產(chǎn),并且有望超過歷史最高水平?!霸霎a(chǎn)”“超越”已成為黨的十六大以來我國糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵詞。十年間,我國糧食生產(chǎn)不僅實現(xiàn)了半個世紀以來的首次“八連增”,而且首次站上了11000億斤的新臺階。

  從2004年糧食恢復(fù)增產(chǎn),到2007年提前達到“十一五”制訂的糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1萬億斤的目標;從糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)定在1萬億斤以上,到2011年我國糧食總產(chǎn)達到11424億斤、人均糧食占有量達到創(chuàng)紀錄的852斤,我國糧食產(chǎn)量不斷邁上新臺階成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟中最突出的亮點。

  黨的十六大以來,中央著眼經(jīng)濟社會發(fā)展全局,加強“三農(nóng)”工作,更加重視糧食生產(chǎn),出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策,促進糧食生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。十七屆三中全會明確提出,糧食安全任何時候都不能放松,要把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位。中央連續(xù)八年發(fā)布指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號文件,都明確提出鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。國家實行了重點糧食品種最低收購價;對產(chǎn)糧大縣進行獎勵補助;糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合補貼等“四補貼”資金由2004年的145億元擴大到2011年的1406億元。

  正是由于這些重大舉措,我國糧食實現(xiàn)連續(xù)8年增產(chǎn),連續(xù)5年總產(chǎn)穩(wěn)定在10000億斤以上。自2004年以來,8年全國累計增產(chǎn)2810億斤,年均增產(chǎn)350億斤,是新中國成立以來增產(chǎn)幅度最大的時期。8年單產(chǎn)提高55.6公斤,年均提高7公斤,也是新中國成立以來單產(chǎn)提高最快的時期之一?!鞍诉B增”成為經(jīng)濟社會發(fā)展的突出亮點,為有效應(yīng)對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐。

標簽:發(fā)展   農(nóng)業(yè)   農(nóng)村   農(nóng)民   農(nóng)產(chǎn)品

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