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本文導讀目錄：

1、安徽“土壤體檢”全面啟動

2、安徽、江西版鄉(xiāng)村振興： 深化土地改革，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

3、安徽一區(qū)補充性商業(yè)保險為種糧大戶提供279.8萬元風險保障

安徽“土壤體檢”全面啟動 ♂

安徽“土壤體檢”全面啟動

　　12月6日，安徽省第三次全國土壤普查試點工作總結暨全面開展全省第三次土壤普查工作會議以電視電話會議形式在合肥召開。副省長張曙光出席會議并講話。

　　會議指出，開展第三次全國土壤普查工作是黨中央、國務院著眼于耕地保護和生態(tài)文明建設作出的重大決策，是精準有效實施新時代保障國家糧食安全戰(zhàn)略的重要舉措。各地要切實提高政治站位，深入學習貫徹黨的二十大精神，按照國家及安徽省要求，抓緊制訂本地區(qū)工作方案，按時間節(jié)點開展普查。會議強調(diào)，要全面加強質(zhì)量管控，健全質(zhì)量管理體系和數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯機制，壓實工作責任，嚴明工作紀律，嚴控質(zhì)量關，確保普查數(shù)據(jù)真實準確。要強化組織領導、部門協(xié)作、要素保障、宣傳引導，確保全省土壤普查工作高質(zhì)高效推進。

　　根據(jù)國家統(tǒng)一部署，安徽省土壤普查的對象為全省耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤。全省除明光市外，其他地區(qū)從2023年全面展開，2024年底前原則完成，2025年進行成果匯總、驗收、總結。

安徽、江西版鄉(xiāng)村振興： 深化土地改革，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ♂

安徽、江西版鄉(xiāng)村振興： 深化土地改革，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

據(jù)地方“兩會”釋放的消息，地方版鄉(xiāng)村振興，主要在推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革、盤活宅基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等領域。

資料圖

1月22日公布的安徽2018年政府工作報告提出，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革和農(nóng)村“三變”（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東）改革，探索盤活用好閑置農(nóng)房和宅基地的有效辦法。

1月23日江西公布的2018年政府工作報告，也有相關內(nèi)容。江西提出要將深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。爭取建立國家級土地復墾指標交易中心。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，力爭全年減少20%的“空殼村”等。

“空殼村”指一些村集體沒有收益或者收益低，財政虧空的村莊。有關統(tǒng)計顯示，宅基地占農(nóng)村集體建設用地的70%左右，通過盤活大量閑置宅基地資源，可激發(fā)農(nóng)村巨大的活力。

中國社科院農(nóng)村所研究員李國祥表示，如何流轉(zhuǎn)和盤活農(nóng)村集體建設用地這一農(nóng)村最大的資源，需要地方進一步探索。

盤活農(nóng)村土地資源

安徽和江西的2018年政府工作報告，都提出了深化農(nóng)村土地制度改革。

安徽政府工作報告指出，要在深化農(nóng)村綜合改革上，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革和農(nóng)村“三變”改革，探索盤活用好閑置農(nóng)房和宅基地的有效辦法。

江西政府工作報告也指出，2018年，江西將深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年制度。加快農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場建設，爭取建立國家級土地復墾指標交易中心。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，力爭全年減少20%的“空殼村”。

根據(jù)了解，農(nóng)村閑置宅基地及房屋，一是可在村集體內(nèi)村民流轉(zhuǎn)，另外一個辦法是由集體有償收回，然后進行集中建設或者復墾，集中建設的可以用于農(nóng)村民宿、旅游及農(nóng)產(chǎn)品加工等用途。

對于宅基地流轉(zhuǎn)僅限于集體經(jīng)濟組織內(nèi)部，中國農(nóng)業(yè)大學農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻認為，目前已經(jīng)在試點，比如原來只有村集體成員可以流轉(zhuǎn)宅基地，現(xiàn)在逐漸擴展到一個鄉(xiāng)內(nèi)或縣的范圍。

李國祥指出，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民愿意有償退出宅基地是原因的，但是對于承包地不太愿意，原因是農(nóng)民在外打工已經(jīng)買了房子，有了住處，所以對于家鄉(xiāng)的宅基地和房子不太關注，但是承包地意味著還有一筆收入。

此前，2017年發(fā)布的《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》指出，地方各級政府負責組織實施土地整治，通過土地整理、復墾、開發(fā)等推進高標準農(nóng)田建設，增加耕地數(shù)量、提升耕地質(zhì)量，以縣域自行平衡為主、省域內(nèi)調(diào)劑為輔、國家適度統(tǒng)籌為補充，落實補充耕地任務。

這表明，耕地占補平衡仍未完全走向市場化，在小范圍內(nèi)實施試點時，因為使用土地指標的地方不發(fā)達，相應支付的復墾以及占補資金有限。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

除了推進土地改革，江西和安徽也提出了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

安徽政府工作報告指出，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設上，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，建設高標準農(nóng)田400萬畝以上，推進特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，加快農(nóng)業(yè)示范園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，實施農(nóng)業(yè)品牌提升行動，深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工程。

在促進縣域經(jīng)濟振興上，安徽將大力發(fā)展特色經(jīng)濟，提升科技成果轉(zhuǎn)化能力，完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策和服務體系，大力發(fā)展現(xiàn)代招商，促進企業(yè)引入新業(yè)態(tài)、新模式，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，努力實現(xiàn)借勢發(fā)展。

江西也提出要推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，創(chuàng)新普通農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等利益聯(lián)結機制，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。啟動290萬畝高標準農(nóng)田建設，推動多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。加快農(nóng)業(yè)“接二連三”，打造一批國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園及田園綜合體。

江西提出，將發(fā)展蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻、果業(yè)、草地苜蓿、水產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、中藥材、油菜九大產(chǎn)業(yè)。

華南農(nóng)業(yè)大學經(jīng)管學院教授江華認為，振興鄉(xiāng)村關鍵在于投入，這方面尤其需要政府的大量投入，以改善基礎設施，改善農(nóng)村生存條件和生活環(huán)境。

安徽一區(qū)補充性商業(yè)保險為種糧大戶提供279.8萬元風險保障 ♂

安徽一區(qū)補充性商業(yè)保險為種糧大戶提供279.8萬元風險保障

以前一畝水稻遭遇嚴重災害絕收，最多只能獲賠330元。這個賠付額對普通農(nóng)戶來說還可以接受，但大戶成本投入高，還不足以支付土地流轉(zhuǎn)費用，種糧大戶跟一家一戶農(nóng)民買同樣的農(nóng)業(yè)保險，起不到多大的保障作用?，F(xiàn)在好了，不僅政策性保險提高了，還增加了商業(yè)性保險，每畝只交保費9.6元，保險金額就高達800元，大大增強了種糧大戶的抗風險能力。

安徽省黃山市徽州區(qū)巖寺鎮(zhèn)種糧大戶胡林飛為今年承包種植的1150畝水稻上了農(nóng)業(yè)保險。“今年水稻保費交了1.1萬元，保險金額92萬元，我再也不用擔心天災人禍了?！彪p重保險讓胡林飛吃了一顆定心丸。

為解決目前政策性農(nóng)業(yè)保險保障金額低、抗風險能力弱的缺點，2016年開始，該區(qū)全面開展水稻“政策性農(nóng)業(yè)保險 補充性商業(yè)保險”新模式，打造農(nóng)業(yè)保險“升級版”。對全區(qū)水稻種植面積在100畝以上的種糧大戶，鼓勵其在原有政策性農(nóng)業(yè)保險的基礎上，積極購買水稻補充性商業(yè)保險。補充性商業(yè)保險金額為394元/畝，保險費率為4%，保費由政府補貼70%，種糧大戶自繳30%。

“補充性商業(yè)保險能夠有效化解種糧大戶生產(chǎn)成本較高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險分散能力較弱等問題?！眳^(qū)農(nóng)險辦相關負責人介紹說，水稻補充性商業(yè)保險一經(jīng)推出，就深受種糧大戶歡迎。日前，該區(qū)11個100畝以上種糧大戶全部參加補充性商業(yè)保險，參保面積3498畝。補充性商業(yè)保險為今年種糧大戶提供279.8萬元風險保障，農(nóng)業(yè)保險民生工程為該區(qū)糧食生產(chǎn)保駕護航。