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本文導讀目錄：

1、農業(yè)生產(chǎn)一線的代表建議：大力扶持農機大戶成立農業(yè)服務公司

2、農業(yè)生產(chǎn)中土壤貢獻率比40年前下降10%

農業(yè)生產(chǎn)一線的代表建議：大力扶持農機大戶成立農業(yè)服務公司 ♂

農業(yè)生產(chǎn)一線的代表建議：大力扶持農機大戶成立農業(yè)服務公司

“隨著農業(yè)現(xiàn)代化的加速推進，家庭農場、合作社、種糧大戶等各類新型農業(yè)經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)，極大地帶動了農業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化、集約化發(fā)展。與此同時，分散經(jīng)營模式仍占大多數(shù)。無論規(guī)模經(jīng)營，還是分散經(jīng)營，都迫切需要完善的農業(yè)專業(yè)化服務。 ”全國人大代表、山東省臨邑縣富民小麥種植專業(yè)合作社理事長魏德東說。

10年的農業(yè)規(guī)模經(jīng)營經(jīng)驗，讓魏德東帶領合作社走出了一條農業(yè)集約化發(fā)展之路。作為一名來自農業(yè)生產(chǎn)一線的人大代表，魏德東做了大量細致全面的調查研究。

他認為，當前農業(yè)生產(chǎn)存在的主要問題，主要表現(xiàn)在三個方面：首先，目前，農村大部分青壯年勞動力外出務工，在家種地的大多是老年人和婦女，這部分人對農業(yè)新技術新品種的認識接受能力較弱，不利于農業(yè)新技術、新品種和農業(yè)新型機械的推廣和應用。普遍存在盲目施肥、盲目用藥以及過量用種的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象也違背了國家提出的化肥農藥減量增效的初衷。

其次，一家一戶的種植無法和農資廠家進行有效對接，大部分農資還是從經(jīng)銷商手中購進，由于中間環(huán)節(jié)較多，導致種植成本相對較高。

最后，新涌現(xiàn)的新型農業(yè)經(jīng)營主體也大多處于雛形階段，多數(shù)面臨機械不足和比較落后的困境，導致農業(yè)機械化程度低，農業(yè)生產(chǎn)成本相對較高，未形成特色品牌，利潤相對較低。

魏德東代表認為，成立農業(yè)服務公司，為新型農業(yè)經(jīng)營主體和小農戶提供專業(yè)化的農作物耕種收及病蟲害防治服務是現(xiàn)實有效的選擇。為此，他提出《關于扶持新型農業(yè)經(jīng)營主體成立農業(yè)服務公司的建議》。

魏德東代表表示，農業(yè)服務公司可以為種植戶提供一整套解決農作物增產(chǎn)增收的方案，將農資產(chǎn)品和農業(yè)技術、農作物耕種收、植保服務等一攬子服務全部打包提供給種植戶，真正實現(xiàn)專業(yè)人做專業(yè)事，既能節(jié)本增效，又能改變群眾傳統(tǒng)的種植觀念，還能解決誰來種地的問題，實現(xiàn)農民增收致富，真正讓種地成為體面的職業(yè)。

此外，公司可以從廠家直接購進大包裝農資產(chǎn)品，降低種植成本，同時包裝物有回收機制，避免環(huán)境污染。

魏德東代表建議，農業(yè)部等相關部門出臺文件，大力支持有條件的新型農業(yè)經(jīng)營主體或農機大戶成立農業(yè)服務公司，提高農業(yè)專業(yè)化服務水平；制定相關政策，加大對各類農業(yè)服務公司的扶持力度，促進其健康有序發(fā)展，真正實現(xiàn)農業(yè)節(jié)本增效。

農業(yè)生產(chǎn)中土壤貢獻率比40年前下降10% ♂

農業(yè)生產(chǎn)中土壤貢獻率比40年前下降10%

　　

7月12日，山東省臨沂市郯城縣郯城街道一名農民在水稻田間噴灑農藥。

新華社記者 張春雷攝

過度使用和地力透支是我國的土地環(huán)境現(xiàn)狀。應制訂土壤非剛性污染物的篩選值、指導值，還要采取長期跟蹤監(jiān)測的制度和風險評價制度，構建分類指導、科學合理的土壤環(huán)境標準體系。

對沒有污染或輕微污染的土壤優(yōu)先保護；對輕度、中度污染的土壤要安全利用，通過產(chǎn)業(yè)結構調整、農藝措施排除風險；對重度污染的土壤，要依法依規(guī)改變土壤的用途，退耕還林還草、農林輪作或者經(jīng)修復后作為建筑用地、居住用地和工業(yè)用地重新開發(fā)利用。

“土地也會‘過勞死’。人們不斷從土地索取，然后注入各種‘營養(yǎng)’，還使用大量防治病蟲害的農藥，土地的功能被破壞。過度使用和地力透支是我國的土地環(huán)境現(xiàn)狀?！敝袊こ淘涸菏棵蟼フf。

孟偉的擔憂并非危言聳聽。中國工程院關于全國土壤環(huán)境保護與污染防治戰(zhàn)略咨詢項目研究報告顯示，我國土壤質量在不斷下降，我國農業(yè)生產(chǎn)中土壤的貢獻率大約在50%至60%，比40年前下降10%，比西方國家至少要低10至20個百分點。該如何拯救“過勞”的土地？日前，在中國工程院環(huán)境與輕紡工程學部和中國環(huán)境監(jiān)測總站主辦的土壤環(huán)境保護與污染防治工程科技論壇上，專家學者“號脈”土地問題，開出了藥方。

紅線內的危機

小麥收獲了，但是媒體近日曝光的一則新聞卻讓人憂心：河南新鄉(xiāng)麥樣麥?？傛k不達標，超標范圍從1倍多到10多倍不等。對此，有關部門已經(jīng)啟動了糧食安全應急機制。

河南糧食產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的十分之一，小麥產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的四分之一。去年在新鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)的部分“鎘麥”，最高比國家標準超標34.1倍。究其根源，是來自“久病”的耕地“母體”。在過去幾十年時間里，當?shù)仉姵禺a(chǎn)業(yè)的粗放式發(fā)展導致了嚴重的土壤重金屬污染。

近年來，我國保住了18億畝耕地這條紅線，糧食連續(xù)12年增產(chǎn)，食用農產(chǎn)品質量不斷提升，合格率達到95%以上。然而，時不時出現(xiàn)的鎘大米、鎘小麥等事件也讓人憂心，土地的“生死疲病”正在成為紅線內的危機。

我國的土地狀況究竟怎樣？中國工程院院士、中國環(huán)境監(jiān)測總站研究員魏復盛表示，由于我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化歷史較短，土壤污染沒有發(fā)達國家積累嚴重，全國土壤大部分的環(huán)境質量較好，90%以上農地適合耕種。但是不可忽視的是，我國土壤局地局部污染嚴重，中度和重度污染土壤約占2.6%，輕微污染約占11%，耕地中度和重度污染占2.9%，而且污染速度在加快。中國環(huán)境監(jiān)測總站站長柏仇勇直言：耕地在減少，需求在增加；土地在減產(chǎn)，糧食要增產(chǎn)。

我國土地化肥農藥的使用量觸目驚心。中國工程院院士、北京林業(yè)大學教授林偉倫告訴記者，我國糧食產(chǎn)量占世界的16%，化肥用量占31%，每公頃用量是世界平均用量的4倍，過量的化肥很快被水沖到地下，影響土壤的營養(yǎng)平衡。而我國每年180萬噸的農藥用量，有效利用率不足30%，多種農藥造成了土壤污染，甚至使病蟲害的免疫能力增強。不斷加劇的農藥使用，對于環(huán)境、農地糧食和食品殘留帶來非常嚴重的問題。

長期的“帶病生產(chǎn)”讓土地出現(xiàn)了嚴重的“過勞”問題。“由于化肥農藥不合理施用，有機肥減少，加重了土壤板結與污染，導致土壤質量有下降與退化的趨勢，土壤有機質含量僅為世界平均水平的一半。而土壤有機質下降，對重金屬的固定作用就大幅度減少，土壤的PH值降低了，增加了土壤重金屬的危害性。”魏復盛說。

“農業(yè)在長期的發(fā)展過程中都沒有超過自然界生態(tài)系統(tǒng)可以自我完善和恢復的生態(tài)閾值，但是現(xiàn)代農業(yè)的污染已經(jīng)不小于工業(yè)污染，占全部污染的47%，需要高度重視?！绷謧愓f。

被誤解的土地

土壤滋養(yǎng)著萬物，是陸生植物、微生物、動物以及人類生存的物質寶庫，人類消耗的80%的熱能、75%以上的蛋白質和大部分植物纖維的生產(chǎn)都來自土壤，此外，土壤還具有維護生物多樣性、水土保持、控制病蟲害、減緩氣候變化等生態(tài)服務功能。正因為如此，很多人認為土壤可以容納萬物，對土壤的“免疫力”和“自我凈化能力”過分樂觀。

其實，這是對土壤的誤解。魏復盛表示，土壤只是環(huán)境中的要素之一，環(huán)境是統(tǒng)一的整體，各種要素互相影響，大氣污染、水質污染、污泥污染、化肥、農藥的污染，這些污染物最終都會滲到土壤里。土壤一旦受到污染，則會因其污染來源復雜、隱蔽性與累積性強等特點，導致修復治理難度大、周期長、投入多。

農業(yè)部土壤調查顯示，污灌區(qū)的土壤污染比較嚴重，140萬公頃中，受重金屬污染的土地面積占64.8%，很多污灌雖然已經(jīng)停止了，但殘留在土壤當中的重金屬遷移能力很弱，對土壤的吸附力很強，難以清除。

污染后才進行治理讓很多地方付出了巨大代價。北京化工二廠作為房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)，修復費用花了7億元；杭州一個農藥廠修復費用花了1.7億元；武漢赫山農藥廠DDT和666農藥超標，修復成本達到2.8億元。

而有時，對如何區(qū)別治理“病情不一”的土地，“醫(yī)生”們并不明晰?！捌毡檎J為，超過標準值就是污染，污染了就是有害，有害了就要治理。實際僅從剛性方面做出判斷是不夠科學的。污染的土地，有可能由于調整了種植結構、種植品種、耕作方式，就不會對農作物產(chǎn)生有害的影響。比如，同一塊土地，對粳稻和秈稻產(chǎn)生的污染差別就很大?！蔽簭褪⒄f。

專家認為，土地污染風險評價制度很重要，應制訂土壤非剛性污染物的篩選值、指導值，如果超過了篩選值和指導值，土壤可能就有問題。此外，還要采取長期跟蹤監(jiān)測的制度和風險評價制度，構建分類指導、科學合理的土壤環(huán)境標準體系。

由表入里的“藥方”

為了摸清各地的土壤“癥狀”，中國環(huán)境監(jiān)測總站自上世紀80年代起就開展了土壤監(jiān)測相關工作，如今團隊不僅掌握了我國不同歷史階段土壤環(huán)境質量狀況和推進情況，取得了一批國內領先的技術研究成果，還建立了寶貴的土壤樣品庫，保存了近8萬份珍貴的歷史土壤樣品，為土壤污染防治提供了強有力的技術支撐。

土壤的“對癥下藥”，要制定分類施策措施。魏復盛表示，首先，對沒有污染或輕微污染的土壤優(yōu)先保護；其次，對于輕度、中度污染的土壤要安全利用，通過產(chǎn)業(yè)結構調整、農藝措施排除風險，比如說有的地方種向日葵就不吸收重金屬，廣西種水稻就吸收鎘，種荔浦芋頭就不吸收，這方面要將大量的科學實驗和科學發(fā)現(xiàn)的成果用在土壤修復和安全利用上；此外，重度污染的土壤，要依法依規(guī)改變土壤的用途，退耕還林還草、農林輪作或者經(jīng)修復后作為建筑用地、居住用地和工業(yè)用地重新開發(fā)利用。

治療“表癥”容易，要調息內里卻需要“長期服用小火慢熬的藥”。魏復盛表示，解決土壤“帶病”問題，要推進農業(yè)的現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化，耕地和糧食生產(chǎn)由重數(shù)量安全、輕質量安全到數(shù)量與質量安全并重轉型。推動農業(yè)的循環(huán)生態(tài)建設，科學合理地用肥、用藥，實現(xiàn)化肥和農用化學品的減量化和零增長。畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模和消納的農用地要匹配，推廣畜禽糞尿就地土地消納或加工成有機肥料的生態(tài)化畜禽養(yǎng)殖技術等。

與此同時，需要盡快補齊土壤保護與治理污染的短板?！澳壳?，我國對土地所有權、使用權、土壤環(huán)境保護與防治污染的責任主體等缺乏明確的法律界定。土壤環(huán)境保護與污染防治立法不僅嚴重滯后于大氣、水、固廢和噪聲的污染防治專項立法，而且與國際立法先進經(jīng)驗存在較大差距，這個問題要盡快解決。”魏復盛說。

而土壤研究的科技支撐薄弱也成為掣肘。魏復盛表示，“土壤污染來源是什么，污染物在土壤當中怎么遷移轉化、怎么消長缺乏研究，土壤退化、修復、治理的核心技術也很缺乏。我國設立了水污染防治的重大專項科技支撐項目，也設立了大氣污染防治專項科技計劃，應該盡早在土壤污染防治上設立專項科技計劃”。