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本篇文章給大家談?wù)勆嫌姓呦掠袑Σ咿r(nóng)業(yè)案例，以及上有政策下有對策的對策對應(yīng)的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、上有政策下有對策！督查組到來前一企業(yè)被通知關(guān)門，這反映出啥問題？
• 2、“上有政策，下有對策”和“土政策”事例
• 3、上有政策，下有對策的發(fā)生事例
• 4、我國政策執(zhí)行中“上有政策，下有對策”的具體表現(xiàn)形式有哪些？以及其成因及對策。

上有政策，下有對策，督察組到來前一個企業(yè)被通知關(guān)門，這反映出了啥問題，那么這很明顯的像關(guān)門這種事情那么，既然這么的巧合，在督察組來之前那么就出現(xiàn)了關(guān)門這種事情，那么很明顯，一個企業(yè)的話那么基本上不可能隨意的去關(guān)門的，那么很明顯在這個督察組來之前那么就出現(xiàn)了關(guān)門這種情況的話，就肯定是有人在上面通風(fēng)報信的，所以才會有這種情況的出現(xiàn)

有問題

像這種情況的出現(xiàn)的話，那么就很有問題，因為一個企業(yè)不可能隨隨便便就關(guān)門的，那么很明顯，在這個督查組來之前出現(xiàn)的這種情況的話，肯定是有人通風(fēng)報信，告訴了這個企業(yè)那么有督察組的到來，那么他們才會做出這種事情，那么這個企業(yè)的話，那么在上面的話可能是有人，所以他才能夠及時的了解到了這個情況，那么才能夠做出這種事情

保護(hù)傘的存在

像這種情況的出現(xiàn)，那么很明顯就是有保護(hù)傘參與，在這件事情里面畢竟那么督察組要調(diào)查一個企業(yè)的話，那么企業(yè)怎么能夠那么湊巧的就會出現(xiàn)關(guān)門這種情況呢，那么之所以會出現(xiàn)這種情況，那么很明顯這個企業(yè)在督察組來之前，那么就已經(jīng)是知道了這個消息，所以才會做出這個舉動的，就證明了肯定是有保護(hù)傘的存在

所以說像這種情況的出現(xiàn)的話，那么很明顯就反映出了上面肯定是有問題的，那么才會出現(xiàn)這種情況，那么一個企業(yè)的話，那么什么時候不關(guān)門？偏偏在督查組要進(jìn)行一個調(diào)查的時候，那么出現(xiàn)了關(guān)門的情況，那么就很有問題，對于這個保護(hù)傘的話，那么肯定是要進(jìn)行從重從嚴(yán)的處罰，那么才能夠避免這種事情的持續(xù)發(fā)生

1敷衍性執(zhí)行政策

國務(wù)院一再強調(diào)要嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品,先后通過上有政策下有對策農(nóng)業(yè)案例了《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》《、反不正當(dāng)競爭法》以及《關(guān)于懲治生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪上有政策下有對策農(nóng)業(yè)案例的決定》,還專門成立了“打假辦”,開展諸如“質(zhì)量萬里行”,“3·15消費者

權(quán)益保護(hù)日”等活動?？墒堑胤秸疄榱吮镜亟?jīng)濟(jì)利益,對制售假冒偽劣上有政策下有對策農(nóng)業(yè)案例的犯罪行為不聞不問,熟視無睹,任其發(fā)展;有的地方政府認(rèn)為打假“影響本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展,影響當(dāng)?shù)刎斦杖搿?。?zhí)法部門剛要查處,一些領(lǐng)導(dǎo)就出面說情為其開脫,甚至要求要“一致對外”等等。結(jié)果一些地方假冒偽劣產(chǎn)品泛濫成災(zāi),嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2、曲解性執(zhí)行政策

我國住房改革的目的本來是為了

減少國家財政負(fù)擔(dān),搞活房產(chǎn)建筑企業(yè),實現(xiàn)住房

商品化,解決住房分配不公的問題。但在實際貫徹執(zhí)行過程中,一些地方和部門自行“變通”,規(guī)定了一些原政策所沒有的內(nèi)容,結(jié)果使得這項政策明顯向占有較大面積和較高質(zhì)量住房的既得利益者傾斜。還有相當(dāng)多的地方甚至公然曲解政策愿意,把住房商品化解釋為低價出售公房。

3附加性執(zhí)行政策

搞社會主義市場經(jīng)濟(jì),要建立統(tǒng)一的社會主義大市場。但一些地方往往立足本地,搞小而全的生產(chǎn)體系。在生產(chǎn)快速發(fā)展時期,為保護(hù)本地利益而封鎖信息、技術(shù)和資源,禁止勞動力和人才流

動,,到處封關(guān)設(shè)卡,導(dǎo)致爭奪資源的“大戰(zhàn)”此起彼伏,擾亂了市場秩序,嚴(yán)重危害了中央宏觀政策的貫徹實施。

4替換性執(zhí)行政策

當(dāng)政策執(zhí)行者所執(zhí)行的政策對自己不利時,上有政策下有對策農(nóng)業(yè)案例他們就在執(zhí)行過程中換入表面上與政策一致,而事實上背離政策精神的內(nèi)容。例如,中央要政企分開,一些政府主管部門搖身一變成為行政性公司,即翻牌公司,照舊行使直接管理企業(yè)的權(quán)力,或者以組建集團(tuán)公司名義把已經(jīng)下放給企業(yè)的自主權(quán)重新收回來。

5截留性執(zhí)行政策

根據(jù)1992年《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》的規(guī)定,中央政府給企業(yè)下放了14項基本權(quán)利,這一政策對搞活國有企業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有益的。但是這些下放的權(quán)力真正落到企業(yè)的并不多,其中的大部分被各級地方政府截留收走,這極大地?fù)p害了黨的政策目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

例如：1.湖北企業(yè)偷排污水進(jìn)長江，設(shè)假排污管應(yīng)付檢查。 2.老樹插新枝 只為應(yīng)付檢查。 3.許多政策的創(chuàng)新精神一般都無法被領(lǐng)會，人們固守往日作風(fēng)，但是卻可以輕輕松松瞞天過海。4.常年來中國違法的教師體罰學(xué)生現(xiàn)象屢禁不止 。2014年初教育部發(fā)布《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》

，仍然：此后僅被曝事件就層出不窮。5.“實現(xiàn)從應(yīng)試教育到素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，是教育領(lǐng)域的一場深刻變革，既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。 ”，落實一條已有的法律規(guī)定：“義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，實施素質(zhì)教育…… ”卻成了中國的一個長期目標(biāo)。6.南京多處街道冒出“遮羞墻” 擋垃圾應(yīng)付檢查 。7.上有政策下有對策 員工“發(fā)明”永不遲到打卡法 .……上有政策，下有對策存在于各行各業(yè)中，比比皆是，多如牛毛。 領(lǐng)導(dǎo)視察手段早已蔓延校園

老師：每學(xué)期學(xué)校開學(xué)都有或多或少的流失生，主要是因為學(xué)習(xí)進(jìn)取心不強、學(xué)習(xí)跟不上或出去打工。流失生多少也是一項學(xué)校考評的內(nèi)容，教育局來檢查時，就會私刻一些假公章辦假轉(zhuǎn)學(xué)或者借讀證明，或者在班里放些空桌椅和書，在檢查時說有學(xué)生請了病假。

家長：2012年幼兒園舉辦活動，因為孩子比較小，練了挺長時間效果也不是特別理想，最后演出有很多家長和教育局的領(lǐng)導(dǎo)都坐在臺下，所以老師決定讓孩子假唱，這樣孩子白練了不說，還沒得到鍛煉。孩子特別希望站在臺子上真唱，展示自己，無論孩子唱得好不好，都應(yīng)該讓孩子展示真實的一面。

學(xué)生：學(xué)校本來沒有安排實驗室里的課，2012年驗收時老師突然讓學(xué)生去打掃衛(wèi)生，連著兩天下午，自備拖布和抹布，打掃完之后也不知道在那就上了一堂什么課，讓每個人拿了兩盆花到學(xué)校作擺設(shè)，擺了兩天又捧回家了。只有在驗收當(dāng)天才進(jìn)去上了一堂實驗課，雖然學(xué)校的實驗樓通過了驗收，但也是對付過去的。

教師：平時用的課程表和檢查時的課表是絕對不一樣的，檢查時的課表上會有相關(guān)的小科，像地方課、勞技課，這些課也就開學(xué)時上一節(jié)，平時根本就不上，大部分都被分配到主科上了。這些的教案都是老師寫好了應(yīng)付檢查的，當(dāng)前國家要求素質(zhì)教育，所以國家也要求學(xué)校開設(shè)這些課程，但是在實際過程中，它們不參加考試，不要求成績，所以就被主科占用了，沒有得到落實。

學(xué)生：一般要是有衛(wèi)生檢查，學(xué)校第八節(jié)課都不上，學(xué)生們都在打掃衛(wèi)生。而且公開課的時候，老師會讓每個人都舉起手來，叫的一般都是舉左手的人。 網(wǎng)絡(luò)世界的游戲也是上有政策，下有對策。像淘米網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、廣州百田信息科技有限公司也是類似的公司，打著兒童游戲的旗號，比如出的游戲賽爾號：1.2014年60元的精靈至少一周出一個（進(jìn)行必要養(yǎng)成又需至少20元），4月末開始經(jīng)常價格升格到近百元；2.明目張膽地在游戲中提到“土豪”一詞；3.使用游戲bug要封號；4.由于2013年開始每周都至少出一只昂貴的RMB精靈等，導(dǎo)致2013年年底開始但小有所成的玩家必需有充值上千元；5.對社會很不誠信（比如所謂防沉迷系統(tǒng)僅對已經(jīng)失去關(guān)注度的玩點進(jìn)行收益限制；向媒體聲明夜間嚴(yán)格關(guān)閉而實際早已被4399小游戲破譯夜間版，至今夜間版運行順利；精靈購買后很容易被當(dāng)成可以永久使用，但實際不久后將被未來等價精靈完全淘汰，整體價位的提升更加劇了淘汰速度）（能體現(xiàn)全國泛濫的虛偽風(fēng)）；6.2014年有連續(xù)5周持續(xù)消費送禮活動，最高誘導(dǎo)充值500元；7.誘導(dǎo)明顯無腦大肆揮霍的消費行為……而法律、文件上卻是規(guī)定：“只有18歲以上的公民才能購買網(wǎng)游產(chǎn)品?！薄霸试S使用游戲bug?！薄婊?60被百度指控有侵犯網(wǎng)權(quán)的行為，上級一直沒有處理，它出的游戲也非常喜歡坑孩子的錢。還有很多類似的網(wǎng)絡(luò)科技公司。又比如現(xiàn)代中國的網(wǎng)吧，非常普遍，都是貼著“禁止未成年人入內(nèi)”的標(biāo)簽，違法地廣泛招攬未成年人入內(nèi)。

注意：本詞條”評價“一欄引用內(nèi)容也穿插涉及了一些事例。 比如國家信訪局門戶網(wǎng)站網(wǎng)上信訪工作中的一些極度懈怠的現(xiàn)象，可以折射出中國整個的視察懈?。?/p>

這些現(xiàn)象與局長舒曉琴的要求：“網(wǎng)上信訪做到事事有著落 件件有回音 ”完全相悖。

1.經(jīng)常發(fā)生的超時辦理情況：國務(wù)院信訪條例有規(guī)定：“信訪事項應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。” 然而如圖（圖中反映內(nèi)容有永不繼續(xù)辦理的趨勢）：嚴(yán)重的超時辦理情況卻發(fā)生了，更談不上其它規(guī)定的落實。當(dāng)事信訪人后來找到了當(dāng)?shù)匦旁L局催促出結(jié)果，事后半個多月仍沒有出具。該信訪人提出的很多信訪建議件也經(jīng)常辦理超時。在網(wǎng)絡(luò)上也能看到對辦理超時現(xiàn)象的控訴。

2.不作為的投訴欄目：網(wǎng)上投訴欄目有聲明：“國家投訴受理辦公室不受理下列投訴事項：3、有關(guān)地方或部門已經(jīng)受理且在辦理期限內(nèi)的（國務(wù)院《信訪條例》規(guī)定：信訪事項應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，情況復(fù)雜的可延長至90日內(nèi)辦結(jié)）； ” 然而如圖，有關(guān)超時辦理投訴件的再次發(fā)送、超時辦理情況反映的投訴件次次都被這個欄目機(jī)械地回絕了。盡管添加例如：注意：此為2013-11-25 教學(xué)管理 2013——2014學(xué)年****違規(guī)行為投訴 的再次發(fā)送，原投訴3個多月未給出處理結(jié)果，辦理已超時，※違反國務(wù)院信訪條例，※按規(guī)定應(yīng)受理再次發(fā)送件。請國家信訪局受理此再次發(fā)送件！ 這樣的說明，仍會被機(jī)械回絕。該欄目也不處理投訴件中關(guān)于超時辦理情況的反映。 3.公開電話是空號：國家信訪局公開電話 實際是空號。 綜上這些現(xiàn)象，信訪事項的辦理就很難依法進(jìn)行、求得結(jié)果、取得實效了。 既然是檢查，主要目的還是了解被檢查單位的真實情況，但事實上并非如此，因為大多數(shù)檢查在開始前，早有通知散發(fā)下去，讓受查對象做好應(yīng)對準(zhǔn)備。于是上面的種種要求會在不長的時間內(nèi)完全達(dá)到，檢查時自是一片大好景象。這真應(yīng)了平時常說的“上有政策，下有對策”這句話。但大家看到，這個“對策”并不是受檢單位自愿如此做的，在一定程度上是被“逼”的?？梢灶A(yù)見，如果沒有“提前通知”，準(zhǔn)備沒有時間，“對策”從何而來？

一面是高要求，一面是提前通知。受檢單位本來就沒有這個能力達(dá)到這樣的要求，但有了因通知而得的時間，自然就有了各種對策。反正檢查時間往往不長，走馬觀花地四處看看，表面功夫做足了，一般都能順利通過，如果把檢查組伺候好了，說不定還能成為“優(yōu)秀”。因此，為了應(yīng)付檢查，受檢單位常常投入了大量的人力物力，這些投入除了換來一些硬件設(shè)施的補充———有些實施以后也可能用不著———大部分投入在檢查過后就沒用了，或者說浪費掉了。

"上有政策、下有對策"現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾個方面上有政策下有對策農(nóng)業(yè)案例：

第一，"添工加料"、附加條件的執(zhí)行。在這種政策執(zhí)行過程中，政策執(zhí)行者往往會添加一些原政策所沒有的東西，而添加的這些東西往往是不合理的，不可行的，但執(zhí)行者為了自身的利益把它們加進(jìn)去，使這些不合理不可行的東西變成了合理的可行的，這樣也就會影響原定目標(biāo)的實現(xiàn)，這就是"土政策"，上有政策下有對策農(nóng)業(yè)案例他們口頭上喊的是政策執(zhí)行原則將與靈活性相結(jié)合、理論聯(lián)系實際的口號，實際上是自立一套，謀取私利。

第二，象征性、"走過場"式的執(zhí)行。我國政策制定、執(zhí)行屬直線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，這個系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)必須按照一定規(guī)則來，下級必須嚴(yán)格執(zhí)行上級所作決策，必須維護(hù)上級政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，有意見、有看法可以利用正規(guī)渠道和方式反映，但同時也必須嚴(yán)格按上級規(guī)定的時間和方式執(zhí)行，這是政策執(zhí)行的最高準(zhǔn)則，但是在我國政策執(zhí)行過程中存在著很多象征性執(zhí)行甚至抗拒執(zhí)行的現(xiàn)象。

第三，改其實質(zhì)、曲解其義的執(zhí)行。這種現(xiàn)象往往是由于政策執(zhí)行者根據(jù)自身有利的部分予以實施，這樣做的結(jié)果就是導(dǎo)致政策無法得到真正地貫徹落實，甚至收到與初衷相悖的績效。

第四，表面一致、陽奉陰違的執(zhí)行。當(dāng)執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行的政策對自己的利益有損害的時候，上有政策下有對策農(nóng)業(yè)案例他們就會制定表面上與上級政策一致，實際卻相違背的實施方案。

二、概括剖析

"上有政策、下有對策"是當(dāng)前普遍存在于各級黨委和政府工作中一種極其不良的現(xiàn)象，對確保政令暢通、維護(hù)黨和國家政策的權(quán)威性、樹立政府公信力、有效的完成政府職責(zé)危害極大，扼制"上有政策、下有對策"的現(xiàn)象，對于確保黨和政府各項政策的有效落實至關(guān)重要

三、措施對策

第一，制定《政令執(zhí)行程序法》，從法律上維護(hù)黨和國家政策的權(quán)威性；

第二，加強對各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)的教育；

第三，加大問責(zé)的力度；

第四，繼續(xù)發(fā)揮和加大各級人大、政協(xié)的執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度。

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