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　　農(nóng)業(yè)用地建廠政策農(nóng)業(yè)用地建廠政策文件

今天給各位分享農(nóng)業(yè)用地建廠政策的知識(shí)，其中也會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)用地建廠政策文件進(jìn)行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問(wèn)題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開(kāi)始吧！

本文目錄一覽：

• 1、農(nóng)業(yè)用地可以建廠嗎？
• 2、農(nóng)村土地可以建廠房嗎？
• 3、在農(nóng)村的農(nóng)田上面可以建造廠房嗎？為什么？

農(nóng)業(yè)用地是不可以建廠的，按照規(guī)定，農(nóng)業(yè)用地是受保護(hù)的，如果建廠要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)才可以

網(wǎng)友：該地區(qū)為開(kāi)發(fā)區(qū),但是周邊大多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)耕用地，很多人租賃了耕地建廠房，租賃村里耕地建廠房算是違建嗎？農(nóng)村建廠房需要辦哪些手續(xù)？

一、租賃村里耕地建廠房算是違建嗎?

（一）耕地可建廠房服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

《國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2014〕127號(hào) )（以下簡(jiǎn)稱《通知》）規(guī)定，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地按農(nóng)用地管理。生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其性質(zhì)屬于農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。生產(chǎn)結(jié)束后，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行土地復(fù)墾，占用耕地的應(yīng)復(fù)墾為耕地。非農(nóng)建設(shè)占用設(shè)施農(nóng)用地的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，農(nóng)業(yè)設(shè)施興建之前為耕地的，非農(nóng)建設(shè)單位還應(yīng)依法履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)。

生產(chǎn)設(shè)施用地是指在設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地。包括：

1、工廠化作物栽培中有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室用地等;

2、規(guī)?；B(yǎng)殖中畜禽舍(含場(chǎng)區(qū)內(nèi)通道)、畜禽有機(jī)物處置等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地;

3、水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖池和進(jìn)排水渠道等水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地;

4、育種育苗場(chǎng)所、簡(jiǎn)易的生產(chǎn)看護(hù)房(單層，小于15平方米)用地等。

附屬設(shè)施用地是指直接用于設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的輔助生產(chǎn)的設(shè)施用地。包括:

1、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測(cè)、動(dòng)植物疫病蟲(chóng)害防控等技術(shù)設(shè)施以及必要管理用房用地;

2、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的畜禽養(yǎng)殖糞便、污水等廢棄物收集、存儲(chǔ)、處理等環(huán)保設(shè)施用地，生物質(zhì)(有機(jī))肥料生產(chǎn)設(shè)施用地;

3、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所必需的設(shè)備、原料、農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)存儲(chǔ)、分揀包裝場(chǎng)所用地，符合“農(nóng)村道路”規(guī)定的場(chǎng)內(nèi)道路等用地。

配套設(shè)施用地是指由農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，從事規(guī)模化糧食生產(chǎn)所必需的配套設(shè)施用地。包括：晾曬場(chǎng)、糧食烘干設(shè)施、糧食和農(nóng)資臨時(shí)存放場(chǎng)所、大型農(nóng)機(jī)具臨時(shí)存放場(chǎng)所等用地。

《通知》還規(guī)定，各地應(yīng)嚴(yán)格掌握上述要求，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)用地范圍，以下用地必須依法依規(guī)按建設(shè)用地進(jìn)行管理：經(jīng)營(yíng)性糧食存儲(chǔ)、加工和農(nóng)機(jī)農(nóng)資存放、維修場(chǎng)所;以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場(chǎng)所、各類莊園、酒莊、農(nóng)家樂(lè);以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū)中涉及建設(shè)永久性餐飲、住宿、會(huì)議、大型停車場(chǎng)、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、展銷等用地。

（二）耕地建廠房應(yīng)控制用地規(guī)模

《通知》規(guī)定，合理控制附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地規(guī)模。進(jìn)行工廠化作物栽培的，附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模5%以內(nèi)，但最多不超過(guò)10畝;規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模7%以內(nèi)(其中，規(guī)?；B(yǎng)牛、養(yǎng)羊的附屬設(shè)施用地規(guī)模比例控制在10%以內(nèi))，但最多不超過(guò)15畝;水產(chǎn)養(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模7%以內(nèi)，但最多不超過(guò)10畝。

根據(jù)規(guī)?；Z食生產(chǎn)需要合理確定配套設(shè)施用地規(guī)模。南方從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)種植面積500畝、北方1000畝以內(nèi)的，配套設(shè)施用地控制在3畝以內(nèi);超過(guò)上述種植面積規(guī)模的，配套設(shè)施用地可適當(dāng)擴(kuò)大，但最多不得超過(guò)10畝。

由以上第（一）和第（二）點(diǎn)可知，如果所建廠房為服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)且不超過(guò)以上規(guī)定的用地規(guī)模，那耕地建廠房是可以的。

二、農(nóng)村建廠房需要辦理哪些手續(xù)？

根據(jù)國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定，農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)與用地由經(jīng)營(yíng)者提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申報(bào)，縣級(jí)政府審核同意。申報(bào)與審核用地按以下程序和要求辦理：

(一)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)。設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)擬定設(shè)施建設(shè)方案，方案內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、用地面積，擬建設(shè)施類型、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和用地規(guī)模等;并與有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商土地使用年限、土地用途、補(bǔ)充耕地、土地復(fù)墾、交還和違約責(zé)任等有關(guān)土地使用條件。協(xié)商一致后，雙方簽訂用地協(xié)議。經(jīng)營(yíng)者持設(shè)施建設(shè)方案、用地協(xié)議向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出用地申請(qǐng)。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依據(jù)設(shè)施農(nóng)用地管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)經(jīng)營(yíng)者提交的設(shè)施建設(shè)方案、用地協(xié)議等進(jìn)行審查。符合要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)及時(shí)將有關(guān)材料呈報(bào)縣級(jí)政府審核;不符合要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時(shí)通知經(jīng)營(yíng)者，并說(shuō)明理由。

涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法先行與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和承包農(nóng)戶簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

(三)縣級(jí)審核?？h級(jí)政府組織農(nóng)業(yè)部門(mén)和國(guó)土資源部門(mén)進(jìn)行審核。農(nóng)業(yè)部門(mén)重點(diǎn)就設(shè)施建設(shè)的必要性與可行性，承包土地用途調(diào)整的必要性與合理性，以及經(jīng)營(yíng)者農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行審核，國(guó)土資源部門(mén)依據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)審核意見(jiàn)，重點(diǎn)審核設(shè)施用地的合理性、合規(guī)性以及用地協(xié)議，涉及補(bǔ)充耕地的，要審核經(jīng)營(yíng)者落實(shí)補(bǔ)充耕地情況，做到先補(bǔ)后占。符合規(guī)定要求的，由縣級(jí)政府批復(fù)同意。

設(shè)施農(nóng)用地審核同意后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體監(jiān)督設(shè)施建設(shè)和用地協(xié)議的實(shí)施，縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)做好土地變更調(diào)查、登記和臺(tái)帳管理等相關(guān)工作，縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)做好土地承包合同變更和流轉(zhuǎn)合同備案、登記等工作。

我國(guó)《土地管理法》規(guī)定，國(guó)家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。建筑企業(yè)占用農(nóng)村土地必須辦理相應(yīng)的審批手續(xù)。未經(jīng)審批，不得擅自改變土地的原用途。縣級(jí)或市轄區(qū)級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)土地利用、開(kāi)發(fā)建設(shè)的申報(bào)和審批。如果打算在耕地上建廠，要先咨詢當(dāng)?shù)貒?guó)土資源行政主管部門(mén)，當(dāng)?shù)卣咴试S的話，可以先辦理改變土地性質(zhì)的手續(xù)。土地性質(zhì)變更手續(xù)辦理完畢后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。有人非法占用耕地建房，其行為侵犯他人合法權(quán)益的，可以向國(guó)土或建設(shè)部門(mén)舉報(bào)，也可以向人民法院提起訴訟。城建部門(mén)舉報(bào)電話12319。土地局舉報(bào)電話12336。申請(qǐng)履行法定職責(zé)的權(quán)限。

中國(guó)實(shí)行耕地保護(hù)制度，要堅(jiān)持18億畝耕地，保持糧食安全穩(wěn)定。禁止農(nóng)民占用基本農(nóng)田和耕地建房。各地都建立了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。同時(shí)，我國(guó)在《土地管理法》和《宅基地管理辦法》中明確規(guī)定，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田建房，違者將拆除新房、恢復(fù)種植條件并處以罰款。很多農(nóng)民認(rèn)為重建原有宅基地不需要申請(qǐng)批準(zhǔn)。根據(jù)2019年新的建房規(guī)定，必須向村委會(huì)申請(qǐng)建房，經(jīng)村委會(huì)會(huì)議通過(guò)后，持原宅基地使用證、戶口簿、村委會(huì)書(shū)面建議等到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。取得規(guī)定的鄉(xiāng)村建設(shè)許可證后，方可建房。

許多生活在農(nóng)村地區(qū)的人會(huì)選擇在自己的農(nóng)田上建立工廠和農(nóng)場(chǎng)來(lái)擴(kuò)大他們的業(yè)務(wù)。但由于法制不完善等原因，很多普通人并沒(méi)有很高的法律維權(quán)意識(shí)，認(rèn)為只要不是殺人放火，或者搶奪他人領(lǐng)土，都是合法的。因此，他們覺(jué)得在自己的領(lǐng)土上建立工廠和農(nóng)場(chǎng)是合法的。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地，以土地使用權(quán)入股或者合資的形式興辦企業(yè)或者與其他單位和個(gè)人聯(lián)合興辦企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件向縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)， 由縣級(jí)以上地方人民政府按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)； 其中，涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

換句話說(shuō)，禁止在耕地上建廠，否則違法，一般不予補(bǔ)償，或者只補(bǔ)償建設(shè)成本價(jià)；只有在建設(shè)用地上才能允許建廠，通過(guò)審批程序才能成為合法工廠。此外，允許在自己的農(nóng)村耕地上建立農(nóng)場(chǎng)。只要有相關(guān)的政府批文，營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及相應(yīng)的審批程序，農(nóng)場(chǎng)就是合法用地，政府要給予合理補(bǔ)償：大量征收征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。所以一定要樹(shù)立警惕，增強(qiáng)法律意識(shí)，不辦手續(xù)及時(shí)辦理手續(xù)，避免損壞。

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