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　　農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策解讀

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本文目錄一覽：

• 1、關(guān)于設(shè)施農(nóng)用地政策
• 2、農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)用土地國(guó)家有何扶持政策？
• 3、設(shè)施農(nóng)用地2022最新規(guī)定
• 4、農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)

設(shè)施農(nóng)用地全部按農(nóng)用地管理，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二條中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。

全民所有，即國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。

任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。

國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。但是，國(guó)家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的除外。

一、稅收優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)民合作社銷售本社成員生產(chǎn)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，免征增值稅;一般納稅人從農(nóng)民合作社購(gòu)進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策的免稅農(nóng)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額;對(duì)農(nóng)民合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅;對(duì)農(nóng)民合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)銷合同，免征印花稅。x0dx0a二、財(cái)政扶持政策。從2009年起，農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策我省開(kāi)始農(nóng)民合作社國(guó)家、省、市和縣四級(jí)示范社創(chuàng)建活動(dòng)，省級(jí)財(cái)政每年評(píng)選認(rèn)定一批全國(guó)和省級(jí)農(nóng)民合作社示范社，并適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。x0dx0a 三、金融支持政策。把農(nóng)民合作社全部納入農(nóng)村信用評(píng)定范圍;加大信貸支持力度，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、品牌效應(yīng)高、服務(wù)能力強(qiáng)、帶動(dòng)農(nóng)戶多、規(guī)范管理好、信用記錄良的農(nóng)民合作社;支持和鼓勵(lì)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進(jìn)服務(wù)方式;鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民合作社發(fā)展信用合作。x0dx0a四、用地用電政策。為引導(dǎo)農(nóng)村土地向合作社集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，省政府在《河南省人民政府關(guān)于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，強(qiáng)調(diào)在穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，各地和相關(guān)部門(mén)要在用地等方面支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展。由農(nóng)民合作社提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報(bào)，縣市區(qū)人民政府審核同意后，給予辦理農(nóng)用地使用手續(xù)。2014年中央一號(hào)文件專門(mén)提出“在國(guó)家年度建設(shè)用地指標(biāo)中單列一定比例專門(mén)用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)配套輔助設(shè)施”支持合作社發(fā)展。x0dx0a五、人才支持政策。把農(nóng)民合作社人才培訓(xùn)納入“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)項(xiàng)目，重點(diǎn)培訓(xùn)合作社帶頭人、財(cái)會(huì)人員和基層合作社輔導(dǎo)員。鼓勵(lì)大學(xué)生“村官”參與、領(lǐng)辦合作社。x0dx0a六、農(nóng)產(chǎn)品流通政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)合作社與城市大型連鎖超市、高校食堂、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)等各類市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)產(chǎn)(供)銷銜接。x0dx0a七、中藥材種植的扶持政策。目前農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策我省暫沒(méi)出臺(tái)扶持支持中藥材的生產(chǎn)政策，有些市縣（如南陽(yáng)、濟(jì)源、禹州等）出臺(tái)有專門(mén)中藥材生產(chǎn)扶持政策。我省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目有針對(duì)中藥材的扶持，符合條件的合作社可以向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)申請(qǐng)并逐級(jí)申報(bào)。

農(nóng)業(yè)設(shè)施用地管理辦法

完善設(shè)施農(nóng)用地管理農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

各地要完善農(nóng)村道路、農(nóng)田水利用地和畜牧水產(chǎn)、溫室大棚等設(shè)施農(nóng)用地農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策的管理農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策，支持改善生產(chǎn)條件的農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)?；N養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

除了設(shè)施農(nóng)業(yè)附屬的管理和生活用房等永久性建筑物的用地，須依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，按照建設(shè)用地管理外，凡未使用建筑材料硬化地面、或雖使用建筑材料但未破壞土地并易于復(fù)墾的畜禽舍、溫室大棚和附屬綠化隔離等用地，以及農(nóng)村道路、農(nóng)田水利用地，均可作為設(shè)施農(nóng)用地辦理用地手續(xù)。由市、縣政府審批，報(bào)省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)備案，不納入農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍，不占建設(shè)用地指標(biāo)，但涉及占用耕地的要落實(shí)補(bǔ)充任務(wù)。

農(nóng)業(yè)設(shè)施用地相關(guān)管理依據(jù)自然資源部 《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》自然資規(guī)〔2019〕4號(hào)。

法律分析：農(nóng)業(yè)設(shè)施用地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

(一)明確設(shè)施農(nóng)用地管理方式。生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其性質(zhì)不同于非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地，依據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T 21010-2007)，按農(nóng)用地管理。

興建農(nóng)業(yè)設(shè)施的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)擬定設(shè)施建設(shè)方案，并與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂用地協(xié)議。涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的，應(yīng)先行依法簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。興建農(nóng)業(yè)設(shè)施占用農(nóng)用地的，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，其中，生產(chǎn)設(shè)施占用耕地的，生產(chǎn)結(jié)束后由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)復(fù)耕，不計(jì)入耕地減少考核;附屬設(shè)施占用耕地的，由經(jīng)營(yíng)者按照“占一補(bǔ)一”要求負(fù)責(zé)補(bǔ)充占用的耕地。

(二)合理控制設(shè)施農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施用地規(guī)模。各省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)部門(mén)會(huì)同國(guó)土資源部門(mén)，根據(jù)農(nóng)業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、本地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展類型和特點(diǎn)，本著從嚴(yán)控制附屬設(shè)施用地規(guī)模、減少對(duì)耕地占用與破壞的原則，對(duì)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)做出指導(dǎo)性規(guī)定，對(duì)各類生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施用地科學(xué)制定用地標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)行工廠化作物栽培的，附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模5%以內(nèi)，但最多不超過(guò)10畝;進(jìn)行規(guī)模化種植的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模3%以內(nèi)，但最多不超過(guò)20畝;規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模7%以內(nèi)(其中，規(guī)?；B(yǎng)牛、養(yǎng)羊的附屬設(shè)施用地規(guī)模比例控制在10%以內(nèi))，但最多不超過(guò)15畝;水產(chǎn)養(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模7%以內(nèi)，但最多不超過(guò)10畝。附屬設(shè)施用地規(guī)模應(yīng)嚴(yán)格控制，省級(jí)國(guó)土資源和農(nóng)業(yè)部門(mén)可結(jié)合本地實(shí)際情況，制定不高于上述規(guī)定限額的具體標(biāo)準(zhǔn)。

(三)嚴(yán)格把握設(shè)施農(nóng)用地范圍。在以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光項(xiàng)目以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，涉及建設(shè)永久性餐飲、住宿、會(huì)議、大型停車場(chǎng)、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、中高檔展銷等的用地，不屬于設(shè)施農(nóng)用地范圍，按非農(nóng)建設(shè)用地管理。確需建設(shè)的，必須符合土地利用規(guī)劃，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，因設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展需要，申請(qǐng)按建設(shè)用地使用土地的，可按建設(shè)用地管理，并依法辦理建設(shè)審批手續(xù)。

(四)引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)合理選址。各地要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，在保護(hù)耕地、合理利用土地的前提下，積極引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。設(shè)施建設(shè)應(yīng)盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置的土地，不占或少占耕地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。確需占用耕地的，也應(yīng)盡量占用劣質(zhì)耕地，避免濫占優(yōu)質(zhì)耕地，同時(shí)通過(guò)工程、技術(shù)等措施，盡量減少對(duì)耕作層的破壞。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》

第十九條 各級(jí)人民政府和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)田水利設(shè)施的管理制度，節(jié)約用水，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格依法控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用灌溉水源，禁止任何組織和個(gè)人非法占用或者毀損農(nóng)田水利設(shè)施。

第三十二條 國(guó)家在政策、資金、技術(shù)等方面對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)給予重點(diǎn)扶持，建設(shè)穩(wěn)定的商品糧生產(chǎn)基地，改善糧食收貯及加工設(shè)施，提高糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)、加工水平和經(jīng)濟(jì)效益。

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