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本文目錄一覽：

• 1、什么是綠色信貸政策
• 2、從綠色信貸深入分析如何推進(jìn)農(nóng)村普惠金融發(fā)展？
• 3、綠色信貸政策內(nèi)容及意義

銀行其發(fā)放貸款的直接目的是按照約定及時足額收回本息，實現(xiàn)收入。在發(fā)放貸款的過程中，任何風(fēng)險因素都可能最終影響貸款收入的實現(xiàn)。銀行所追求的，不能是單純的“利潤”，而應(yīng)當(dāng)是“效益”。這個“效益”既包括經(jīng)濟(jì)效益，也包括包含環(huán)境效益在內(nèi)的社會效益。

銀行的安全性經(jīng)營原則與貸款的環(huán)境風(fēng)險緊密相關(guān)。獲取企業(yè)在環(huán)境治理方面的信息，對商業(yè)銀行建設(shè)良好的信貸風(fēng)險管理環(huán)境意義重大。在環(huán)境問題與信貸安全上，我國曾有過深刻教訓(xùn)。據(jù)報道，1996年國家為治理淮河流域嚴(yán)重的環(huán)境污染，相繼關(guān)閉了沿淮的近1000余家化學(xué)制漿小造紙廠。安徽省淮北市有42家小造紙廠在關(guān)閉之列，淮北市金融機(jī)構(gòu)因環(huán)境污染治理因素而損失的貸款接近3.5億元?？梢?，把環(huán)境信息系統(tǒng)與金融部門共享，保障環(huán)境保護(hù)與金融信貸的聯(lián)動，將是環(huán)境保護(hù)與金融安全的雙贏。

環(huán)保部門與金融機(jī)構(gòu)親密無間的合作，一能達(dá)到環(huán)保目標(biāo)，二能預(yù)防信貸風(fēng)險，能起到“一石二鳥”的效果。銀行通過信貸限制污染項目，將有效促進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)政策的項目發(fā)展。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際性的政策性銀行，對于影響環(huán)境的信貸就有非常嚴(yán)格的限制，這在國外已經(jīng)形成了比較成熟的政策體系。

良好的政策必須通過有效實行才能產(chǎn)生實際效果，而政策執(zhí)行關(guān)鍵在于相關(guān)職能部門的信息共享和監(jiān)督把關(guān)，只有強(qiáng)化政策的銜接，確保監(jiān)督管理部門能夠依靠充分的依據(jù)實現(xiàn)真正的聯(lián)動，才能保證政策的有效落實。

環(huán)保部門、銀行和銀監(jiān)會及時充分交流信息，牢牢掌握第一手材料，互相通報相關(guān)方面的規(guī)定、制度并建立起可操作性的規(guī)程和措施，是保障綠色信貸政策有效落實的當(dāng)務(wù)之急。要制訂配套性的政策措施和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)相互的關(guān)聯(lián)性，明確審查和監(jiān)督的銜接性，消除制度上的漏洞。不僅要讓銀行部門充分了解環(huán)評程序、環(huán)評文件的合法性，還要將對污染企業(yè)的通報以明了的方式傳遞給銀行部門；不僅要讓銀行部門看到環(huán)保部門的工作程序，還要讓他們看得懂、看得明白。而銀行部門也應(yīng)與環(huán)保部門積極配合，及時把相關(guān)企業(yè)的信貸信息傳遞給環(huán)保部門，便于環(huán)保部門及時了解企業(yè)動向，提前介入監(jiān)管。

環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行，需要相關(guān)部門產(chǎn)生合力，而合力不僅來自于共識，更來自消除部門間專業(yè)認(rèn)知上的障礙后工作銜接上的順暢。

綠色信貸業(yè)務(wù)的特殊性是指綠色信貸政策需要公眾的監(jiān)督綠色信貸促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，政府和銀行不僅應(yīng)該將相關(guān)環(huán)境和社會影響的信息公開綠色信貸促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，并且應(yīng)該提供各種條件包括信息的披露、必要的經(jīng)費和真正平等對話的機(jī)制?！熬G色信貸”的推出，提高綠色信貸促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策了企業(yè)貸款的門檻，在信貸活動中，把符合環(huán)境檢測標(biāo)準(zhǔn)、污染治理效果和生態(tài)保護(hù)作為信貸審批的重要前提。經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)環(huán)保，經(jīng)濟(jì)杠桿可以使企業(yè)將污染成本內(nèi)部化，從而達(dá)到事前治理，而不是以前慣用的事后污染治理，這些顯然是行政手段所無法實現(xiàn)的目標(biāo)。商業(yè)銀行通過差異化定價引導(dǎo)資金導(dǎo)向有利于環(huán)保的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，可有效地促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。同時增強(qiáng)綠色信貸促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策了銀行控制風(fēng)險的能力，創(chuàng)造條件積極推行綠色信貸，也有利于擺脫過去長期困擾的貸款“呆賬”、“死賬”的陰影，從而提升商業(yè)銀行的經(jīng)營績效。綠色信貸的本質(zhì)在于正確處理金融業(yè)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。其主要表現(xiàn)形式為綠色信貸促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策：為生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)融資，構(gòu)建新的金融體系和完善金融工具。

法律分析綠色信貸促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策：綠色信貸是指利用信貸手段促進(jìn)節(jié)能減排的一系列政策、制度安排及實踐。我國的綠色信貸綠色信貸促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，與國際社會中被廣泛認(rèn)同的“綠色金融”、“可持續(xù)金融”、“銀行業(yè)社會環(huán)境責(zé)任”等在本質(zhì)上具有一致性，后者關(guān)注的內(nèi)涵更加豐富和完整，但兩者都是國家通過恰當(dāng)?shù)囊?guī)制性政策和監(jiān)管措施引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)自愿承擔(dān)和履行更多社會環(huán)境責(zé)任的一種具體體現(xiàn)。我國綠色信貸項目主要集中在綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)三大領(lǐng)域。

法律依據(jù)：《綠色信貸指引》

第一條 為促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色信貸，根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》等法律法規(guī)，制定本指引。

第二條 本指引所稱銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，包括在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社。

第三條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略高度推進(jìn)綠色信貸，加大對綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持，防范環(huán)境和社會風(fēng)險，提升自身的環(huán)境和社會表現(xiàn)，并以此優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)水平，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

第四條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有效識別、計量、監(jiān)測、控制信貸業(yè)務(wù)活動中的環(huán)境和社會風(fēng)險，建立環(huán)境和社會風(fēng)險管理體系，完善相關(guān)信貸政策制度和流程管理。

本指引所稱環(huán)境和社會風(fēng)險是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的客戶及其重要關(guān)聯(lián)方在建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營活動中可能給環(huán)境和社會帶來的危害及相關(guān)風(fēng)險，包括與耗能、污染、土地、健康、安全、移民安置、生態(tài)保護(hù)、氣候變化等有關(guān)的環(huán)境與社會問題。

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