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政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織結(jié)構(gòu)

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  政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織結(jié)構(gòu)

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摘要: 本篇文章給大家談?wù)務(wù)咝赞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織,以及政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織結(jié)構(gòu)對應(yīng)的知識點(diǎn),希望對各位有所幫助,不要忘了收藏本站喔。本文目錄一覽:1、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展...

本篇文章給大家談?wù)務(wù)咝赞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織,以及政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織結(jié)構(gòu)對應(yīng)的知識點(diǎn),希望對各位有所幫助,不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽:

  • 1、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展
  • 2、什么是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)?
  • 3、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的問題
  • 4、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例
  • 5、政策性農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的問題和建議
  • 6、2021年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策是是什么呢?

1、我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀 現(xiàn)階段,我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度采取的是政府和市場共同合作建立的模式,即由中央財(cái)政保證保費(fèi)補(bǔ)貼,政府支持,保險(xiǎn)公司為主進(jìn)行經(jīng)營的模式。由此可以看出,我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一種政策性保險(xiǎn)。2017年,我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入479億元,較2007年增長了近9倍。

2、國外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)狀

2.1美國。1938年,美國政府頒布了《聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)法》,聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)公司隨后成立,確立了美國現(xiàn)行的農(nóng)作物保險(xiǎn)制度。隨著時代的變遷與發(fā)展,該制度也在不斷完善。在美國,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是由國家專門的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為主進(jìn)行經(jīng)營,同我國一樣是政策性保險(xiǎn)。

2.2法國。法國的農(nóng)產(chǎn)品出口量位居世界第二,僅次于美國。早在1840年,為了補(bǔ)償因自然災(zāi)害對農(nóng)戶造成的經(jīng)濟(jì)損失,法國就建立了地區(qū)性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)互助組織。歷經(jīng)100多年的發(fā)展和完善,法國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)相當(dāng)成熟,所以法國被公認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展最成熟的國家之一。

2.3日本。20世紀(jì)30年代,在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下,1938年日本政府頒布了《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》,1939年開始實(shí)行。法令頒布的主要目的,一方面是通過采用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的方式保證糧食供應(yīng);另一方面,保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定及持續(xù)發(fā)展,維護(hù)農(nóng)村秩序。

3‘發(fā)展和完善我國政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的政策建議

3.1建立多層次的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給體系不斷完善,需要構(gòu)建多層次結(jié)構(gòu)。首先,通過綜合性保險(xiǎn)公司開展業(yè)務(wù),加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在總保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中所占的比例。其次,以專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為補(bǔ)充,更好地開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。再次,積極利用再保險(xiǎn)手段,轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),擴(kuò)大承保能力,分散風(fēng)險(xiǎn),降低經(jīng)營成本,促使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)健康發(fā)展。

3.2健全相關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策。不斷完善農(nóng)業(yè)政策是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的重要保障。目前,我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場是以《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》等相關(guān)法規(guī)及規(guī)定為基礎(chǔ),由中國保監(jiān)會監(jiān)督、管理。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相對于其他險(xiǎn)種風(fēng)險(xiǎn)較大、經(jīng)營成本高,導(dǎo)致很多保險(xiǎn)公司在經(jīng)營一段時間后很難長期堅(jiān)持下去。

3.3革新技術(shù)。我國積極開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作,取得了一定的成效。在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料的基礎(chǔ)上,利用大數(shù)據(jù),因地制宜,合理規(guī)劃不同產(chǎn)品的適宜區(qū)域。

3.4培養(yǎng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)人才對任何行業(yè)來說,要想健康發(fā)展,必須要有大量的人才儲備。而我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)人才缺失現(xiàn)象十分嚴(yán)重,從事相關(guān)工作的專業(yè)人員不足1萬人。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相對于其他險(xiǎn)種來說,情況比較特殊。在我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)中,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人才數(shù)量短缺,更談不上質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

參考文獻(xiàn):

[1]庹國柱.美國、加拿大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策和監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)借鑒[J].保險(xiǎn)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2014,28(1):64-66. [2]庹國柱.我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展成就、障礙與前景[J].保險(xiǎn)研究,2012(12):21-29. [3]李琴英.我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制研究———基于風(fēng)險(xiǎn)管理的角度[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究,2007(7):48-52..

我國目前推行的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是由政府發(fā)動組織的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織,旨在保護(hù)和扶持我國農(nóng)業(yè)的一個公益性保險(xiǎn)產(chǎn)品政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度是依據(jù)政策目標(biāo)或服從特定的政策規(guī)劃建立的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織,而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度是依據(jù)市場或商業(yè)目標(biāo)建立的;政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營不以盈利為目的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織,而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營則是以盈利為目的。發(fā)展動力不同。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一般是由政府直接組織經(jīng)營,或由政府成立的專門機(jī)構(gòu)經(jīng)營,或在政府財(cái)政政策支持下,由保險(xiǎn)社(保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)合作社)經(jīng)營,而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一般由商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營;政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品要部分由政府財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi),而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品則完全由投保人自己交納保費(fèi)。盈利能力不同。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營的項(xiàng)目或出售的保險(xiǎn)產(chǎn)品其保險(xiǎn)責(zé)任較廣泛且保險(xiǎn)標(biāo)的的損失概率較大,從而賠付率較高,難以盈利;而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營的項(xiàng)目或出售的保險(xiǎn)產(chǎn)品其保險(xiǎn)責(zé)任較窄,保險(xiǎn)標(biāo)的的損失概率較小,正常情況下盈利能力較強(qiáng)。

外部性不同。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有明顯的外部性,可以增進(jìn)社會福利;而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)外部性不明顯。強(qiáng)制程度不同。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)通常需要事實(shí)上的或者有條件的強(qiáng)制,往往通過有關(guān)法律法規(guī),將參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與其政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織他農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策相聯(lián)系,從而使政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度具有了某種強(qiáng)制性;而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一般是自愿投保,不具有任何強(qiáng)制性。

1、政策宣傳不到位,農(nóng)民投保積極性不高。目前,大部分地方政策宣傳工作依賴的是中標(biāo)的保險(xiǎn)公司,而不是政府的相關(guān)部門,而保險(xiǎn)公司在人力、物力和責(zé)任心方面存在諸多不足,完全不能將宣傳工作深入到戶,將政策解析到位,這就造成政策推行了多年,大多數(shù)農(nóng)民仍然不甚了解,認(rèn)為這是一項(xiàng)商業(yè)保險(xiǎn),是保險(xiǎn)公司在推銷,而根本不知曉這是國家給予了補(bǔ)貼的一項(xiàng)惠民政策,農(nóng)民要么不知道投保,要么不愿意投保,連很多種植和養(yǎng)殖大戶都因?yàn)椴涣私庹叨鴽]有參保。

2、把“愿保盡?!弊?yōu)椤皯?yīng)保盡保”,保險(xiǎn)政策存在強(qiáng)制變味。一是有些地方為了能爭取更多的政策性補(bǔ)貼資金,不顧農(nóng)民意愿,強(qiáng)制要求農(nóng)民參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),使部分農(nóng)民產(chǎn)生了抵觸情緒;二是種植性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn),如水稻、棉花、油菜等,需要到每戶察看面積、收取保費(fèi)(農(nóng)民自費(fèi)部分),工作量大,尤其是山區(qū)縣,路程遠(yuǎn),有的一戶可能只收幾元錢,費(fèi)時費(fèi)力。保險(xiǎn)公司為了減少工作量,增加保險(xiǎn)額度,就與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委干部交涉,保險(xiǎn)時由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村集體墊錢投保,再用理_款歸還墊付的投???,使政策性保險(xiǎn)完全變了味,農(nóng)民根本沒有得到實(shí)惠。

3、存在虛假投保、協(xié)議理賠現(xiàn)象。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村干部為了圖謀私利,與保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)員協(xié)商,采取由村集體或村干部、或駐村干部墊付保費(fèi)的虛假投保行為,保險(xiǎn)公司協(xié)議理賠款不少于支付的保險(xiǎn)費(fèi),理賠款直接打入村干部或駐村干部的賬戶,由村干部或駐村干部在還墊付的保費(fèi)后自由支配,理賠款成了村干部的“小金庫”,有的則直接據(jù)為己有,由于是虛假投保,即便農(nóng)民遭受大的自然災(zāi)害,也得不到保險(xiǎn)理賠款,保險(xiǎn)公司和村干部成了最大的贏家。

4、理賠額度相對于種養(yǎng)物化成本來說偏低。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物價(jià)水平的不斷提高,農(nóng)民種植和養(yǎng)殖的直接物化成本均高于風(fēng)險(xiǎn)理賠金額,這就在一定程度上挫傷了農(nóng)戶的投保積極性。

5、保險(xiǎn)政策的覆蓋面存在一定的局限性。目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種有玉米、水稻、小麥、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、天然橡膠、森林、青稞、藏系羊、牦牛等,共計(jì)15個。但隨著一鄉(xiāng)一特、一村一品等產(chǎn)業(yè)模式的形成,很多地方的特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)都不包含在政策范圍內(nèi),比如泰和烏雞養(yǎng)殖、蘇溪百合種植等,種養(yǎng)面非常廣,經(jīng)常遭受自然災(zāi)害,因不在政策性保險(xiǎn)范圍內(nèi),遭受災(zāi)害也無法享受到國家政策的保障。

6、保險(xiǎn)憑證沒有發(fā)放到戶,農(nóng)民理賠難。按照規(guī)定,保單或保險(xiǎn)憑證必須發(fā)到農(nóng)民手中,便于農(nóng)民遭遇自然災(zāi)害后能及時申請理賠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為了減少工作量,以擔(dān)心農(nóng)民將保險(xiǎn)憑證丟失為由,一直將保險(xiǎn)憑證放在村里甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體保管,使農(nóng)民受災(zāi)后不知道能否申請理賠,有的雖已申請理賠,但理賠款遲遲不能賠付到戶。

7、部門各自為戰(zhàn),配合不力,影響惠農(nóng)政策的實(shí)施。當(dāng)前開展的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要涉及財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、民政、保險(xiǎn)等部門,縣級政府為牽頭單位,但實(shí)際操作中,存在部門不作為現(xiàn)象。保險(xiǎn)公司上報(bào)的種植業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)以及“兩屬兩戶”的房屋保險(xiǎn),本應(yīng)由農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門、民政部門調(diào)查核實(shí)蓋章確認(rèn),但相關(guān)部門往往不調(diào)查核實(shí),就蓋章確認(rèn);宣傳推動、理賠統(tǒng)計(jì)等工作,各部門都存在互相推諉,置之事外的現(xiàn)象。

法律依據(jù):

《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》第四十六條國家建立和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。國家逐步建立和完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。鼓勵和扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織建立為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動服務(wù)的互助合作保險(xiǎn)組織,鼓勵商業(yè)性保險(xiǎn)公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行自愿原則。任何組織和個人不得強(qiáng)制農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不屬于一般商業(yè)保險(xiǎn)的范疇,是運(yùn)用保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)制度所進(jìn)行的一種風(fēng)險(xiǎn)管理和社會管理,是政府對農(nóng)業(yè)支持而作出的一種制度化安排,它是根據(jù)概率論和大數(shù)法則,為被保險(xiǎn)人在從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)過程中因自然災(zāi)害或意外事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失給予保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N保險(xiǎn)。

法律依據(jù):

《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》

第二條本條例所稱農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),是指保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同,對被保險(xiǎn)人在種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)中因保險(xiǎn)標(biāo)的遭受約定的自然災(zāi)害、意外事故、疫病、疾病等保險(xiǎn)事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失,承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任的保險(xiǎn)活動。本條例所稱保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),是指保險(xiǎn)公司以及依法設(shè)立的農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)等保險(xiǎn)組織。

第三條國家支持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿和協(xié)同推進(jìn)的原則。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以確定適合本地區(qū)實(shí)際的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營模式。任何單位和個人不得利用行政權(quán)力、職務(wù)或者職業(yè)便利以及其他方式強(qiáng)迫、限制農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

法律分析:政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是以保險(xiǎn)公司市場化經(jīng)營為依托,政府通過保費(fèi)補(bǔ)貼等政策扶持,對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)因遭受自然災(zāi)害和意外事故造成的經(jīng)濟(jì)損失提供的直接物化成本保險(xiǎn)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)將財(cái)政手段與市場機(jī)制相對接,可以創(chuàng)新政府救災(zāi)方式,提高財(cái)政資金使用效益.分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)農(nóng)民收入可持續(xù)增長。為世貿(mào)組織所允許的支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的"綠箱"政策。

法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》

第十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對土地的需求,組織編制土地利用總體規(guī)劃。

土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限由國務(wù)院規(guī)定。

第十六條 下級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級土地利用總體規(guī)劃編制。

地方各級人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃中的建設(shè)用地總量不得超過上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo),耕地保有量不得低于上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。

第十七條 土地利用總體規(guī)劃按照下列原則編制:

(一)落實(shí)國土空間開發(fā)保護(hù)要求,嚴(yán)格土地用途管制;

(二)嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田,嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地;

(三)提高土地節(jié)約集約利用水平;

(四)統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地,滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施用地合理需求,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展;

(五)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,保障土地的可持續(xù)利用;

(六)占用耕地與開發(fā)復(fù)墾耕地?cái)?shù)量平衡、質(zhì)量相當(dāng)。

一、制定背景

為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,保障農(nóng)民穩(wěn)定增收,根據(jù)《政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于做好2021年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的通知》(甬農(nóng)?!?021〕4號)文件精神,特制定本方案。

二、工作目標(biāo)

2021年度,重點(diǎn)在全區(qū)范圍內(nèi)試點(diǎn)推廣早、晚稻種植“完全成本+收益”保險(xiǎn),寧波市農(nóng)險(xiǎn)辦將適時推出雜交水稻制種、小麥、生豬保障水平提高方案,全面推進(jìn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)險(xiǎn)種開發(fā),繼續(xù)做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)險(xiǎn)種及創(chuàng)新險(xiǎn)種開發(fā)。

三、主要任務(wù)

(一)開展早、晚稻種植“完全成本+收益”保險(xiǎn)全域試點(diǎn)。試點(diǎn)期間,早、晚稻種植新舊2款保險(xiǎn)產(chǎn)品同時存在,規(guī)模種植戶自行投保,散戶以行政村為單位集中投保,依照農(nóng)戶自行選擇投保險(xiǎn)種、投保額的原則,做到自愿投保、愿保盡保、應(yīng)保盡保。寧波市農(nóng)險(xiǎn)辦將加快開展雜交稻制種、小麥種植以及生豬生產(chǎn)完全成本調(diào)查,試點(diǎn)新版保險(xiǎn)產(chǎn)品,提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平。

(二)全面推進(jìn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)險(xiǎn)種開發(fā)。寧波市農(nóng)險(xiǎn)辦將積極開展我市糧食、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等省級以上審定推廣品種的制種產(chǎn)業(yè)險(xiǎn)種開發(fā),分散制種及推廣風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)我市種業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,推動種業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。

(三)加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)險(xiǎn)種開發(fā)力度。按照《寧波市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(甬農(nóng)?!?020〕5號)關(guān)于到2025年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)險(xiǎn)種全覆蓋的要求,寧波市農(nóng)險(xiǎn)辦將鼓勵農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)加大研發(fā)力度,全方位、多層次推進(jìn)險(xiǎn)種開發(fā),落實(shí)有關(guān)新險(xiǎn)種保護(hù)規(guī)定,研究新險(xiǎn)種開發(fā)財(cái)政獎勵措施,2021年計(jì)劃推進(jìn)火龍果、藍(lán)莓、肉牛、小青龍、縊蟶等種養(yǎng)殖以及生豬運(yùn)輸?shù)缺kU(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)。

(四)有序推進(jìn)創(chuàng)新性險(xiǎn)種開發(fā)。寧波市農(nóng)險(xiǎn)辦將針對部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受氣候變化影響大,定損難等現(xiàn)狀,鼓勵農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)深入生產(chǎn)一線,充分了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn),堅(jiān)持微利可持續(xù)的發(fā)展原則,開發(fā)氣象指數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、價(jià)格指數(shù)、保險(xiǎn)加期貨等創(chuàng)新險(xiǎn)種。繼續(xù)推進(jìn)“政策性保險(xiǎn)+商業(yè)附加保險(xiǎn)”試點(diǎn),對投入大、收益高的地方特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),繼續(xù)鼓勵探索政策性保險(xiǎn)疊加商業(yè)保險(xiǎn)或純商業(yè)保險(xiǎn)的試點(diǎn),各級財(cái)政繼續(xù)給予政策扶持。

(五)優(yōu)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場有序競爭。中央險(xiǎn)種和地方特色險(xiǎn)種繼續(xù)由共保經(jīng)營,適時對份額進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。鼓勵合格的保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)獨(dú)立參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場,適度競爭,激發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場活力,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。

(六)開展險(xiǎn)種績效評估和經(jīng)營業(yè)務(wù)跟蹤工作。寧波市農(nóng)險(xiǎn)辦將對試點(diǎn)期已滿3年的險(xiǎn)種開展綜合評估,并根據(jù)評估結(jié)果按規(guī)定修改保險(xiǎn)條款、保額、費(fèi)率以及財(cái)政補(bǔ)貼比例。修訂大棚作物種植保險(xiǎn)、露地蔬菜種植保險(xiǎn)等險(xiǎn)種條款,完善條款表述內(nèi)容,優(yōu)化賠償處理方式。回溯、評估、清理長期無經(jīng)營業(yè)務(wù)或覆蓋率較低的險(xiǎn)種。

(七)建設(shè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息化監(jiān)管與服務(wù)平臺。寧波市農(nóng)險(xiǎn)辦將探索數(shù)字農(nóng)險(xiǎn)監(jiān)管新模式,建設(shè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng),集合農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)和農(nóng)險(xiǎn)數(shù)據(jù),避免重復(fù)投保、虛假投保事件發(fā)生,通過浙里辦、浙政釘以及各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門公眾微號,創(chuàng)建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品超市,開展保險(xiǎn)知識及產(chǎn)品線上宣傳,推動線上投保、投訴、理賠,提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管服務(wù)水平。適時組織農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專題培訓(xùn),提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識水平和業(yè)務(wù)能力,增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”意識,提升服務(wù)“三農(nóng)”水平。

四、工作要求

(一)及時完成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績效評價(jià)。區(qū)農(nóng)險(xiǎn)辦按照鄉(xiāng)村振興對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的考核要求,切實(shí)保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政扶持資金,逐步改變農(nóng)業(yè)扶持方式,將部分農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼逐漸向農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。各鎮(zhèn)、街道和農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)要積極配合區(qū)農(nóng)險(xiǎn)辦根據(jù)省、市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績效考核辦法,圍繞組織落實(shí)、規(guī)范管理、資金保障、保險(xiǎn)覆蓋、農(nóng)戶滿意度等5方面內(nèi)容及時完成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績效自評工作,自評報(bào)告在12月底前報(bào)市農(nóng)險(xiǎn)辦。

(二)加快財(cái)政補(bǔ)助資金結(jié)算。市農(nóng)險(xiǎn)辦繼續(xù)委托第三方開展審計(jì),并從2021年開始采用年初預(yù)撥、次年結(jié)算的辦法直接向保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)撥付市級及以上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)資金。區(qū)農(nóng)險(xiǎn)辦也采用年初預(yù)撥,次年結(jié)算的辦法撥付區(qū)級應(yīng)承擔(dān)的保險(xiǎn)補(bǔ)助資金,并在收到市農(nóng)險(xiǎn)辦提供的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)上一年度審計(jì)報(bào)告后2個月內(nèi),完成與保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)上一年度的資金結(jié)算。

(三)加強(qiáng)總結(jié)宣傳。區(qū)農(nóng)險(xiǎn)辦和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)將通過制作宣傳小冊子、畫報(bào)、信息推送、上門宣講、座談會等多種形式加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳力度,確保農(nóng)戶有渠道、能及時熟悉了解保險(xiǎn)產(chǎn)品的保障內(nèi)容及特點(diǎn),不斷提升農(nóng)戶的獲得感和幸福感。同時,及時對險(xiǎn)種開發(fā)、推廣、承保理賠、監(jiān)管等工作做好年度總結(jié),不斷提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理水平。

五、解讀機(jī)關(guān)和解讀人

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