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本文目錄一覽：

• 1、2021年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策是是什么呢?
• 2、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與三農(nóng)政策
• 3、西藏農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的國內(nèi)研究現(xiàn)狀
• 4、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的問題
• 5、安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)土地賠付

一、制定背景

為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，保障農(nóng)民穩(wěn)定增收，根據(jù)《政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于做好2021年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的通知》（甬農(nóng)保〔2021〕4號）文件精神，特制定本方案。

二、工作目標(biāo)

2021年度，重點(diǎn)在全區(qū)范圍內(nèi)試點(diǎn)推廣早、晚稻種植“完全成本+收益”保險(xiǎn)，寧波市農(nóng)險(xiǎn)辦將適時(shí)推出雜交水稻制種、小麥、生豬保障水平提高方案，全面推進(jìn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)險(xiǎn)種開發(fā)，繼續(xù)做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)險(xiǎn)種及創(chuàng)新險(xiǎn)種開發(fā)。

三、主要任務(wù)

（一）開展早、晚稻種植“完全成本+收益”保險(xiǎn)全域試點(diǎn)。試點(diǎn)期間，早、晚稻種植新舊2款保險(xiǎn)產(chǎn)品同時(shí)存在，規(guī)模種植戶自行投保，散戶以行政村為單位集中投保，依照農(nóng)戶自行選擇投保險(xiǎn)種、投保額的原則，做到自愿投保、愿保盡保、應(yīng)保盡保。寧波市農(nóng)險(xiǎn)辦將加快開展雜交稻制種、小麥種植以及生豬生產(chǎn)完全成本調(diào)查，試點(diǎn)新版保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平。

（二）全面推進(jìn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)險(xiǎn)種開發(fā)。寧波市農(nóng)險(xiǎn)辦將積極開展我市糧食、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等省級以上審定推廣品種的制種產(chǎn)業(yè)險(xiǎn)種開發(fā)，分散制種及推廣風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我市種業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)種業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。

（三）加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)險(xiǎn)種開發(fā)力度。按照《寧波市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（甬農(nóng)保〔2020〕5號）關(guān)于到2025年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)險(xiǎn)種全覆蓋的要求，寧波市農(nóng)險(xiǎn)辦將鼓勵(lì)農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)加大研發(fā)力度，全方位、多層次推進(jìn)險(xiǎn)種開發(fā)，落實(shí)有關(guān)新險(xiǎn)種保護(hù)規(guī)定，研究新險(xiǎn)種開發(fā)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)措施，2021年計(jì)劃推進(jìn)火龍果、藍(lán)莓、肉牛、小青龍、縊蟶等種養(yǎng)殖以及生豬運(yùn)輸?shù)缺ｋU(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)。

（四）有序推進(jìn)創(chuàng)新性險(xiǎn)種開發(fā)。寧波市農(nóng)險(xiǎn)辦將針對部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受氣候變化影響大，定損難等現(xiàn)狀，鼓勵(lì)農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)深入生產(chǎn)一線，充分了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)，堅(jiān)持微利可持續(xù)的發(fā)展原則，開發(fā)氣象指數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、價(jià)格指數(shù)、保險(xiǎn)加期貨等創(chuàng)新險(xiǎn)種。繼續(xù)推進(jìn)“政策性保險(xiǎn)+商業(yè)附加保險(xiǎn)”試點(diǎn)，對投入大、收益高的地方特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，繼續(xù)鼓勵(lì)探索政策性保險(xiǎn)疊加商業(yè)保險(xiǎn)或純商業(yè)保險(xiǎn)的試點(diǎn)，各級財(cái)政繼續(xù)給予政策扶持。

（五）優(yōu)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場有序競爭。中央險(xiǎn)種和地方特色險(xiǎn)種繼續(xù)由共保經(jīng)營，適時(shí)對份額進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。鼓勵(lì)合格的保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)獨(dú)立參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場，適度競爭，激發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場活力，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。

（六）開展險(xiǎn)種績效評估和經(jīng)營業(yè)務(wù)跟蹤工作。寧波市農(nóng)險(xiǎn)辦將對試點(diǎn)期已滿3年的險(xiǎn)種開展綜合評估，并根據(jù)評估結(jié)果按規(guī)定修改保險(xiǎn)條款、保額、費(fèi)率以及財(cái)政補(bǔ)貼比例。修訂大棚作物種植保險(xiǎn)、露地蔬菜種植保險(xiǎn)等險(xiǎn)種條款，完善條款表述內(nèi)容，優(yōu)化賠償處理方式?；厮?、評估、清理長期無經(jīng)營業(yè)務(wù)或覆蓋率較低的險(xiǎn)種。

（七）建設(shè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息化監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)。寧波市農(nóng)險(xiǎn)辦將探索數(shù)字農(nóng)險(xiǎn)監(jiān)管新模式，建設(shè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，集合農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)和農(nóng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，避免重復(fù)投保、虛假投保事件發(fā)生，通過浙里辦、浙政釘以及各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門公眾微號，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品超市，開展保險(xiǎn)知識及產(chǎn)品線上宣傳，推動(dòng)線上投保、投訴、理賠，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管服務(wù)水平。適時(shí)組織農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專題培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”意識，提升服務(wù)“三農(nóng)”水平。

四、工作要求

（一）及時(shí)完成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績效評價(jià)。區(qū)農(nóng)險(xiǎn)辦按照鄉(xiāng)村振興對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的考核要求，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政扶持資金，逐步改變農(nóng)業(yè)扶持方式，將部分農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼逐漸向農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。各鎮(zhèn)、街道和農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)要積極配合區(qū)農(nóng)險(xiǎn)辦根據(jù)省、市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績效考核辦法，圍繞組織落實(shí)、規(guī)范管理、資金保障、保險(xiǎn)覆蓋、農(nóng)戶滿意度等5方面內(nèi)容及時(shí)完成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績效自評工作，自評報(bào)告在12月底前報(bào)市農(nóng)險(xiǎn)辦。

（二）加快財(cái)政補(bǔ)助資金結(jié)算。市農(nóng)險(xiǎn)辦繼續(xù)委托第三方開展審計(jì)，并從2021年開始采用年初預(yù)撥、次年結(jié)算的辦法直接向保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)撥付市級及以上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)資金。區(qū)農(nóng)險(xiǎn)辦也采用年初預(yù)撥，次年結(jié)算的辦法撥付區(qū)級應(yīng)承擔(dān)的保險(xiǎn)補(bǔ)助資金，并在收到市農(nóng)險(xiǎn)辦提供的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)上一年度審計(jì)報(bào)告后2個(gè)月內(nèi)，完成與保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)上一年度的資金結(jié)算。

（三）加強(qiáng)總結(jié)宣傳。區(qū)農(nóng)險(xiǎn)辦和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)將通過制作宣傳小冊子、畫報(bào)、信息推送、上門宣講、座談會(huì)等多種形式加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳力度，確保農(nóng)戶有渠道、能及時(shí)熟悉了解保險(xiǎn)產(chǎn)品的保障內(nèi)容及特點(diǎn)，不斷提升農(nóng)戶的獲得感和幸福感。同時(shí)，及時(shí)對險(xiǎn)種開發(fā)、推廣、承保理賠、監(jiān)管等工作做好年度總結(jié)，不斷提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理水平。

五、解讀機(jī)關(guān)和解讀人

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作總結(jié)與計(jì)劃

實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在固安縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的共同努力下，以及基層單位的大力支持配合下取得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策調(diào)查了較好的成績，有力地促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展，特別是對各種受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)發(fā)揮了積極的作用。

20xx年我縣承保了玉米、小麥、奶牛、能繁母豬和育肥豬5個(gè)農(nóng)險(xiǎn)品種，共有8個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)xxxx萬農(nóng)戶參保，收取保險(xiǎn)費(fèi)（含財(cái)政補(bǔ)貼）xxxx萬元，其中農(nóng)戶繳費(fèi)xxxx萬元，占總保費(fèi)的xx%農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策調(diào)查；中、省、市三級財(cái)政補(bǔ)貼xxxx萬元，占總保費(fèi)的xxxx%；全年賠款支出xxxx萬元，賠付率達(dá)到xx%?，F(xiàn)就我縣2013年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作開展情況總結(jié)如下：

一、建立了完整而且強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)

我縣由分管保險(xiǎn)工作的副縣長掛帥，成立了以農(nóng)辦﹑財(cái)政局﹑農(nóng)業(yè)局﹑畜牧局﹑人保財(cái)險(xiǎn)公司等部門為成員單位的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。為保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)順利實(shí)施，全縣15個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)還建立了相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣站，組建了農(nóng)險(xiǎn)代辦隊(duì)伍，聘請了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心種殖業(yè)技術(shù)骨干和畜牧站養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)骨干為鄉(xiāng)級推廣員，村組干部分工協(xié)助，進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)拓展和現(xiàn)場查勘工作。

二、加大宣傳力度，做到農(nóng)險(xiǎn)專項(xiàng)惠民政策進(jìn)村入戶。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種較多，覆蓋面廣，受益范圍寬，政策性強(qiáng)，讓廣大農(nóng)民朋友及時(shí)了解、認(rèn)識、接受這項(xiàng)富民惠民的政策，必須切實(shí)做好宣傳工作。今年我們積極與廣播電視臺(tái)聯(lián)系，制作農(nóng)險(xiǎn)專題節(jié)目，考慮到農(nóng)民朋友收看習(xí)慣，在合適的電視頻道和時(shí)段滾動(dòng)播出；同時(shí)結(jié)合抽樣調(diào)查問卷的形式，深入到農(nóng)村千家萬戶，摸清農(nóng)村基層情況，從險(xiǎn)種宣傳，動(dòng)員投保，到現(xiàn)場賠付，深入細(xì)致地宣傳與報(bào)道政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識，使全縣農(nóng)民真正體會(huì)到政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一項(xiàng)穩(wěn)定農(nóng)民收入、分擔(dān)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的惠農(nóng)政策。

三、制定一系列管理辦法和措施，保證保費(fèi)收繳和賠付方便及時(shí)。我們按照被保險(xiǎn)農(nóng)作物的栽種面積和生豬存欄量，確定當(dāng)年承保面，結(jié)合各個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)實(shí)際情況，落實(shí)保險(xiǎn)品種的承保目標(biāo)，承保簽單方式實(shí)行“相對集中”原則，即以整鄉(xiāng)、村為單位整體集中投保和承保，禁止接受成數(shù)投保、比例投保。細(xì)化保單簽訂程序和手續(xù)，在保費(fèi)的收取上，支公司到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場核實(shí)清單收取保費(fèi)。在查勘理賠方面，由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的災(zāi)害事故涉及面廣，發(fā)生頻繁，如何及時(shí)查勘﹑準(zhǔn)確理賠是搞好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)鍵。我們制定了全縣的災(zāi)害理賠具體實(shí)施細(xì)則。在災(zāi)害理賠上，賠付與保費(fèi)收取﹑與保險(xiǎn)時(shí)段﹑與實(shí)地查勘的損失情況掛鉤，做到災(zāi)害事件真實(shí)，災(zāi)害損失準(zhǔn)確，查勘理賠及時(shí)。市、縣二級公司都建立了賠案復(fù)查制度，進(jìn)行抽查和自查。責(zé)任層層分解，落實(shí)到人。同時(shí)對于所有的賠付案件進(jìn)行公示和舉報(bào)制度。

四、存在的問題及建議

（一）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營管理費(fèi)用不足。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保、理賠面廣分散，涉及到農(nóng)村群眾千家萬戶，從客觀和主觀上必然增加經(jīng)營成本。建議政府適當(dāng)提高經(jīng)營費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，增加必要投入，以有效鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性，穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營，為增強(qiáng)我省“三農(nóng)”抗災(zāi)救災(zāi)能力提供服務(wù)。

（二）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理水平和工作技能有待提高。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策性、技術(shù)性很強(qiáng)，如果經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不具備一定的專業(yè)知識和操作技能，勢必影響經(jīng)營質(zhì)量和成果，當(dāng)前部分從業(yè)人員缺乏經(jīng)驗(yàn)和技能，不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的要求。建議政府主管部門主動(dòng)與保險(xiǎn)企業(yè)之間加強(qiáng)工作溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)培訓(xùn)交流，通過相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，不斷提高我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的經(jīng)營管理能力和水平。

（三）理賠服務(wù)工作不夠暢順。生豬（能繁母豬）保險(xiǎn)理賠工作跟不上的原因主要：一是縣市畜牧獸醫(yī)部門在出險(xiǎn)檢驗(yàn)工作時(shí)協(xié)調(diào)不夠，或存在只勘查不出具檢驗(yàn)結(jié)果證明，或有時(shí)直接向農(nóng)戶收取檢驗(yàn)費(fèi)用，從而引發(fā)農(nóng)戶產(chǎn)生意見；二是由于基層單位業(yè)務(wù)人員有限，加上養(yǎng)殖場地、保險(xiǎn)標(biāo)的分布在鄉(xiāng)村以及邊遠(yuǎn)地區(qū)，造成查勘定損不夠及時(shí)。建議政府主管部門出面協(xié)調(diào)，明確縣級畜牧部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的畜牧站（所）主動(dòng)支持能繁母豬出險(xiǎn)檢驗(yàn)工作。

五、明年的工作計(jì)劃和工作思路

20xx年，我司將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和河北省政府以及總公司關(guān)于積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的精神，提高服務(wù)能力，發(fā)揮我司在支持“三農(nóng)”中的行業(yè)優(yōu)勢和作用。

（一）加大農(nóng)網(wǎng)建設(shè)力度，加快農(nóng)網(wǎng)建設(shè)步伐。為確保明年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作積極穩(wěn)健發(fā)展，我司將進(jìn)一步加快農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)步伐，抓緊實(shí)施營銷增員計(jì)劃，拓展農(nóng)村保險(xiǎn)市場，不斷擴(kuò)大農(nóng)村或農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，切實(shí)為“三農(nóng)”提供必要的全面的保險(xiǎn)保障服務(wù)。

（二）擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳，提高農(nóng)村群眾的保險(xiǎn)意識。

在市分公司的支持和指導(dǎo)下，根據(jù)當(dāng)?shù)卣囊?，在各級政府主管部門的協(xié)助下，認(rèn)真開展宣傳工作，使農(nóng)村廣大群眾認(rèn)識保險(xiǎn)，了解保險(xiǎn)，接受保險(xiǎn)，到主動(dòng)自愿參加保險(xiǎn)；積極配合政府開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的承保面。

（三）加大風(fēng)險(xiǎn)管控力度，確保業(yè)務(wù)可持性經(jīng)營。一是嚴(yán)格把好承保質(zhì)量關(guān)，做到現(xiàn)場驗(yàn)標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)評估，防止“病從口入”；又要嚴(yán)把理賠質(zhì)量關(guān)，規(guī)范工作流程，保證第一現(xiàn)場查勘，防止假案錯(cuò)案，防止道德風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。二是加強(qiáng)與政府主管部門的溝通和協(xié)作，取得人力和技術(shù)上的支持，彌補(bǔ)因基層單位人員、專業(yè)技能方面的不足，避免經(jīng)營管理過程中的被動(dòng)局面，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)業(yè)務(wù)可持續(xù)經(jīng)營。

（四）積極做好政府營銷，爭取政策支持。開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，在很大程度上都要依靠政府的政策支持和行政推動(dòng)。因此，結(jié)合實(shí)際，加大對當(dāng)?shù)卣疇I銷的工作力度，最大限度地爭取各級政府以及職能主管部門的支持，通過借助政府的行政能力，積極推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的穩(wěn)步發(fā)展。

望采納我的回答。

擴(kuò)展閱讀：【保險(xiǎn)】怎么買，哪個(gè)好，手把手教農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策調(diào)查你避開保險(xiǎn)的這些"坑"

西藏農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)多年來實(shí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策調(diào)查的是“聯(lián)辦共?！蹦Ｊ?由自治區(qū)財(cái)政與保險(xiǎn)公司按比例分?jǐn)偙ＹM(fèi)和賠付,今年分?jǐn)偙壤龔?:3調(diào)整到6:4,是從“聯(lián)辦共?！蹦Ｊ较颉吧虡I(yè)化運(yùn)作”模式轉(zhuǎn)變的一次積極推動(dòng)。

1.西藏農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策性最新消息:西藏政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)賠款超7億元西藏政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開辦于2007年,期間經(jīng)營模式多次調(diào)整,保障水平逐步提高,截至目前累計(jì)支付賠款超過7億元,政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和品種逐步完善,藏區(qū)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展和農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活水平取得實(shí)質(zhì)性保障。

2農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策調(diào)查：.西藏保監(jiān)局局長馬全平介紹,在日常監(jiān)管和調(diào)研中,發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卣咝赞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在經(jīng)營模式、保障水平等方面近年來與農(nóng)牧民群眾的需求還有著較大差距。為解決西藏農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的問題,更好地服務(wù)西藏“三農(nóng)”發(fā)展,保監(jiān)局積極與政府相關(guān)部門和保險(xiǎn)公司協(xié)調(diào)溝通,共同研究解決辦法,不斷完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方案與模式。

3.今年4月,《西藏自治區(qū)人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見)的實(shí)施意見》出臺(tái),這是西藏首次出臺(tái)保險(xiǎn)專項(xiàng)政策。這一政策明確提出豐富“三農(nóng)”保險(xiǎn)產(chǎn)品,提高農(nóng)牧區(qū)保險(xiǎn)保障水平,逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面,為農(nóng)牧民解決養(yǎng)老、醫(yī)療以及發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等提供保險(xiǎn)服務(wù)。

4.西藏農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)多年來實(shí)行的是“聯(lián)辦共保”模式,由自治區(qū)財(cái)政與保險(xiǎn)公司按比例分?jǐn)偙ＹM(fèi)和賠付,今年分?jǐn)偙壤龔?:3調(diào)整到6:4,是從“聯(lián)辦共?！蹦Ｊ较颉吧虡I(yè)化運(yùn)作”模式轉(zhuǎn)變的一次積極推動(dòng)。此外,西藏農(nóng)業(yè)業(yè)保險(xiǎn)承保品種由原來的10個(gè)增加到13個(gè),基本涵蓋當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有種植養(yǎng)殖品種,在地域全覆蓋、責(zé)任全覆蓋基礎(chǔ)上,又基本實(shí)現(xiàn)險(xiǎn)種全覆蓋。

5.記者農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策調(diào)查了解到,今年西藏農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)金額大幅提高,保險(xiǎn)費(fèi)率降幅明顯。種植險(xiǎn)保額每畝分別提高了90元至140元不等,平均增幅超過了50%。養(yǎng)殖險(xiǎn)費(fèi)率從2,5%下調(diào)到1,3%,種植險(xiǎn)費(fèi)率由5.4%下調(diào)到2.0%。費(fèi)率的大幅下降,讓農(nóng)牧民群眾得到更高水平保障的同時(shí),支出的保費(fèi)略有增加,也減輕了各級財(cái)政的出資壓力。

6.西藏藏保險(xiǎn)業(yè)起步晚、規(guī)模小、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng),仍處于初級發(fā)展階段的起步階段。保監(jiān)部門今后將結(jié)合西藏實(shí)際,探索差異化監(jiān)管機(jī)制,探索建立保險(xiǎn)消費(fèi)糾紛多元化解決機(jī)制,切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

1、政策宣傳不到位，農(nóng)民投保積極性不高。目前，大部分地方政策宣傳工作依賴的是中標(biāo)的保險(xiǎn)公司，而不是政府的相關(guān)部門，而保險(xiǎn)公司在人力、物力和責(zé)任心方面存在諸多不足，完全不能將宣傳工作深入到戶，將政策解析到位，這就造成政策推行了多年，大多數(shù)農(nóng)民仍然不甚了解，認(rèn)為這是一項(xiàng)商業(yè)保險(xiǎn)，是保險(xiǎn)公司在推銷，而根本不知曉這是國家給予了補(bǔ)貼的一項(xiàng)惠民政策，農(nóng)民要么不知道投保，要么不愿意投保，連很多種植和養(yǎng)殖大戶都因?yàn)椴涣私庹叨鴽]有參保。

2、把“愿保盡保”變?yōu)椤皯?yīng)保盡?！?，保險(xiǎn)政策存在強(qiáng)制變味。一是有些地方為了能爭取更多的政策性補(bǔ)貼資金，不顧農(nóng)民意愿，強(qiáng)制要求農(nóng)民參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，使部分農(nóng)民產(chǎn)生了抵觸情緒；二是種植性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)，如水稻、棉花、油菜等，需要到每戶察看面積、收取保費(fèi)（農(nóng)民自費(fèi)部分），工作量大，尤其是山區(qū)縣，路程遠(yuǎn)，有的一戶可能只收幾元錢，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。保險(xiǎn)公司為了減少工作量，增加保險(xiǎn)額度，就與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委干部交涉，保險(xiǎn)時(shí)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村集體墊錢投保，再用理_款歸還墊付的投?？?，使政策性保險(xiǎn)完全變了味，農(nóng)民根本沒有得到實(shí)惠。

3、存在虛假投保、協(xié)議理賠現(xiàn)象。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村干部為了圖謀私利，與保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)員協(xié)商，采取由村集體或村干部、或駐村干部墊付保費(fèi)的虛假投保行為，保險(xiǎn)公司協(xié)議理賠款不少于支付的保險(xiǎn)費(fèi)，理賠款直接打入村干部或駐村干部的賬戶，由村干部或駐村干部在還墊付的保費(fèi)后自由支配，理賠款成了村干部的“小金庫”，有的則直接據(jù)為己有，由于是虛假投保，即便農(nóng)民遭受大的自然災(zāi)害，也得不到保險(xiǎn)理賠款，保險(xiǎn)公司和村干部成了最大的贏家。

4、理賠額度相對于種養(yǎng)物化成本來說偏低。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物價(jià)水平的不斷提高，農(nóng)民種植和養(yǎng)殖的直接物化成本均高于風(fēng)險(xiǎn)理賠金額，這就在一定程度上挫傷了農(nóng)戶的投保積極性。

5、保險(xiǎn)政策的覆蓋面存在一定的局限性。目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種有玉米、水稻、小麥、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、天然橡膠、森林、青稞、藏系羊、牦牛等，共計(jì)15個(gè)。但隨著一鄉(xiāng)一特、一村一品等產(chǎn)業(yè)模式的形成，很多地方的特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)都不包含在政策范圍內(nèi)，比如泰和烏雞養(yǎng)殖、蘇溪百合種植等，種養(yǎng)面非常廣，經(jīng)常遭受自然災(zāi)害，因不在政策性保險(xiǎn)范圍內(nèi)，遭受災(zāi)害也無法享受到國家政策的保障。

6、保險(xiǎn)憑證沒有發(fā)放到戶，農(nóng)民理賠難。按照規(guī)定，保單或保險(xiǎn)憑證必須發(fā)到農(nóng)民手中，便于農(nóng)民遭遇自然災(zāi)害后能及時(shí)申請理賠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為了減少工作量，以擔(dān)心農(nóng)民將保險(xiǎn)憑證丟失為由，一直將保險(xiǎn)憑證放在村里甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體保管，使農(nóng)民受災(zāi)后不知道能否申請理賠，有的雖已申請理賠，但理賠款遲遲不能賠付到戶。

7、部門各自為戰(zhàn)，配合不力，影響惠農(nóng)政策的實(shí)施。當(dāng)前開展的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要涉及財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、民政、保險(xiǎn)等部門，縣級政府為牽頭單位，但實(shí)際操作中，存在部門不作為現(xiàn)象。保險(xiǎn)公司上報(bào)的種植業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)以及“兩屬兩戶”的房屋保險(xiǎn)，本應(yīng)由農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門、民政部門調(diào)查核實(shí)蓋章確認(rèn)，但相關(guān)部門往往不調(diào)查核實(shí)，就蓋章確認(rèn)；宣傳推動(dòng)、理賠統(tǒng)計(jì)等工作，各部門都存在互相推諉，置之事外的現(xiàn)象。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》第四十六條國家建立和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。國家逐步建立和完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織建立為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)服務(wù)的互助合作保險(xiǎn)組織，鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行自愿原則。任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)制農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

8月20日，安華農(nóng)險(xiǎn)吉林省分公司將126萬余元種植業(yè)保險(xiǎn)賠款支付到敦化市576戶遭受重大雹災(zāi)農(nóng)戶的銀行卡，用了不到兩個(gè)月的時(shí)間，完成對6月末當(dāng)?shù)刂卮蟊?zāi)損失的預(yù)付賠款工作。

拓展資料：

1，6月27日，敦化市遭受重大冰雹災(zāi)害，集中種植大豆的官地鎮(zhèn)、黑石鄉(xiāng)受災(zāi)嚴(yán)重。由于大豆抗雹災(zāi)能力弱，冰雹降下后立即造成了大面積絕收。為最大限度減少農(nóng)民災(zāi)害損失，敦化市農(nóng)業(yè)技術(shù)部門指導(dǎo)受災(zāi)農(nóng)民及時(shí)改種生長期短的作物挽回經(jīng)濟(jì)損失，但是由于春耕成本剛剛投入，受災(zāi)農(nóng)戶遇到了嚴(yán)重的資金難題。

2，在前期踏查的基礎(chǔ)上，安華農(nóng)險(xiǎn)吉林省分公司及時(shí)了解到這一政府和農(nóng)民共同面臨的窘境，立即調(diào)整“作物成熟后集中查勘定損，年底賠付”的常規(guī)流程，要求當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)與時(shí)間賽跑，全力做好絕收地塊的查勘定損工作，按照監(jiān)管部門對重特大災(zāi)害“即損即賠”要求，啟動(dòng)“絕收預(yù)付賠款”綠色通道，在損失核定后第一時(shí)間發(fā)放賠款，協(xié)助受災(zāi)農(nóng)民恢復(fù)生產(chǎn)。 面對山區(qū)路況差、損失情況復(fù)雜等困難，該公司成立6個(gè)查勘組，聘請農(nóng)業(yè)專家6人，投入無人機(jī)2架、查勘車輛7臺(tái)，歷時(shí)40天完成了576戶、1200多個(gè)地塊共8305畝的絕收損失核定工作，并迅速預(yù)付賠款。

3 大災(zāi)面前，安華農(nóng)險(xiǎn)一直堅(jiān)持“絕收快速理賠服務(wù)”，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的保障作用更充分地發(fā)揮出來，在一程度上堅(jiān)定了農(nóng)民種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的信心和決心。

4，為了解政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在遼寧鐵嶺這個(gè)農(nóng)業(yè)大市的實(shí)施情況，近日國家統(tǒng)計(jì)局鐵嶺調(diào)查隊(duì)深入鐵嶺縣、西豐縣、開原市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）開展了一次專題調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，剛剛實(shí)施兩年的農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)覆蓋面已達(dá)90.0%，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作用逐步顯現(xiàn)，農(nóng)民對政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)認(rèn)知程度普遍增強(qiáng)，理賠過程存在問題應(yīng)引起重視。

5，全市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施的基本情況

農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的由來與業(yè)務(wù)覆蓋。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和糧食直補(bǔ)一樣，是中央出臺(tái)的又一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠農(nóng)政策，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，種植糧油作物保險(xiǎn)保費(fèi)由各級財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，農(nóng)民只需交保費(fèi)的20%；設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)由各級財(cái)政負(fù)擔(dān)50%，農(nóng)民承擔(dān)50%。鐵嶺政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從2009年開始正式實(shí)施。

6，參保品種包括：玉米、水稻、花生、大豆四種作物，農(nóng)戶參保面積原則以糧食補(bǔ)貼面積為基礎(chǔ)依據(jù)，機(jī)動(dòng)地、農(nóng)場和林場的耕地均可納入投保范圍。 在鐵嶺開展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司共有兩家，一是中華聯(lián)合保險(xiǎn)股份有限公司鐵嶺中心支公司，一是安華財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份公司遼寧分公司。中華聯(lián)合鐵嶺中心支公司承保鐵嶺縣、開原市、西豐縣三個(gè)縣（市）的應(yīng)保作物的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；安華財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份公司遼寧分公司承擔(dān)。

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