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　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村儲糧政策最新農(nóng)戶儲糧小知識

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本文目錄一覽：

• 1、應(yīng)急儲備大米靜態(tài)儲備區(qū)別
• 2、種糧補(bǔ)貼政策2022
• 3、2023糧價馬上要大漲了真的嗎？

地方儲備糧是指省、市、縣人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)本行政區(qū)域內(nèi)糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件的糧食和食用油。地方儲備糧分為省級、市級和縣級儲備糧即三級地方儲備糧，糧權(quán)分別歸屬對應(yīng)的地方政府，存儲業(yè)務(wù)由地方糧食局、財(cái)政廳（局）和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行監(jiān)督管理。

一、地方儲備糧建立發(fā)展過程

我國地方儲備糧體系建設(shè)發(fā)展過程可簡單分為二個階段。

（一）初始發(fā)展階段

為了解決主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民賣糧難，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，增加國家宏觀調(diào)控能力，搞好豐歉調(diào)劑，1990年國務(wù)院在決定建立國家專項(xiàng)糧食儲備制度，同時要求各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府也要建立地方儲備糧。1993年，國務(wù)院決定積極穩(wěn)步地放開糧食價格和經(jīng)營，同時為進(jìn)一步加強(qiáng)對糧食市場的宏觀調(diào)控，要求“抓緊建立地方糧油儲備，以確保本地區(qū)糧油市場的基本穩(wěn)定，地方糧食儲備資金和費(fèi)用補(bǔ)貼參考國家儲備糧的辦法，由同級政府確定” （《國務(wù)院關(guān)于加快糧食流通體制改革的通知》國發(fā)[1993]9號）。為幫助地方盡快建立糧食儲備，確定將國家平價糧食周轉(zhuǎn)庫存下放地方管理，其中60%轉(zhuǎn)作省級儲備糧，1994年再次劃轉(zhuǎn)一批平價糧食庫存。當(dāng)時安徽省經(jīng)二次中央平價糧食劃轉(zhuǎn)，省級儲備糧達(dá)到一定的規(guī)模并一直保持到2004年未增減。

1995年4月，國務(wù)院在相關(guān)文件中明確要求：各地必須按照“產(chǎn)區(qū)不少于3個月的銷量、銷區(qū)和大中城市不少于6個月的銷量”，建立地方糧食儲備。各省按中央要求，提出建立市縣糧食儲備，省以下地方儲備糧逐步建立。由于市縣政府建立地方儲備糧的意識不強(qiáng)，保管、輪換費(fèi)用及利息補(bǔ)貼不能有效到位，監(jiān)督檢查機(jī)制不完善，部分市、縣政府建立的地方儲備糧有名無實(shí)，流于形式。

（二）充實(shí)完善階段

2004年，全國全面放開糧食市場，取消糧食保護(hù)價收購政策，為加強(qiáng)對糧食市場的調(diào)控力度，市、縣政府開始重視并先后建立了市、縣糧食儲備。糧食部門負(fù)責(zé)安排糧食實(shí)物儲備，農(nóng)發(fā)行向承儲企業(yè)提供所需資金貸款，財(cái)政部門將利息補(bǔ)貼、保管、輪換費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算，地方儲備糧逐步充實(shí)起來。例如安徽省，當(dāng)年3月省長辦公會議專題研究地方儲備糧問題。省糧食局、財(cái)政廳、農(nóng)發(fā)行聯(lián)合發(fā)文明確了各市、縣糧食儲備最低規(guī)模。當(dāng)年安徽省、市、縣三級儲備糧增加了50多萬噸。此后，在多種政策和措施指導(dǎo)下，市、縣一級儲備糧逐步充實(shí)和完善。

2008年初突發(fā)的南方雨雪冰凍災(zāi)害及當(dāng)年5月份的汶川大地震，地方政府在緊急應(yīng)對災(zāi)情時發(fā)現(xiàn)成品糧儲備不足，給糧食應(yīng)急供應(yīng)帶來極大的困難。為防范及有效應(yīng)對突發(fā)糧食應(yīng)急事件，各地政府積極探討研究成品儲備糧的存儲并積極付諸實(shí)踐，應(yīng)急成品儲備糧開始建立并納入考核目標(biāo)。

隨著地方儲備糧體系的建立，相配套的規(guī)章制度也逐步建立并完善起來，規(guī)范了各級各部門及承儲企業(yè)的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)和行為準(zhǔn)則，地方儲備糧管理水平上了一個新臺階。

二、現(xiàn)行地方儲備糧主要管理模式。

現(xiàn)行地方儲備糧管理模式按存儲時間可分為靜態(tài)管理和動態(tài)管理，按管理方式可分為直接管理和委托管理。

（一）靜態(tài)管理

所謂靜態(tài)管理就是儲備糧收購入庫后，在政府輪換（或動用）計(jì)劃下達(dá)前，始終存儲在指定的倉庫內(nèi)，實(shí)行專倉專人專帳保管，確保帳實(shí)相符。靜態(tài)管理主要用于儲備原糧和散裝食用油的管理，原糧保管期限長，品質(zhì)有保障，適宜于靜態(tài)管理。國家有關(guān)規(guī)定要求在常規(guī)儲存條件下，糧食正常儲存年限（按糧食收獲年度計(jì)算）一般為小麥3-5年，稻谷和玉米2-3年，散裝食用油一般也是2-3年。

（二）動態(tài)管理

所謂動態(tài)管理就是為保證儲備糧常儲常新，質(zhì)量優(yōu)良。動態(tài)管理主要適用于成品糧儲備和小包裝食用油的業(yè)務(wù)管理。成品米面保管期限短，保管要求高，需要較為頻繁的推陳儲新。如企業(yè)輪換時接近保質(zhì)期，批發(fā)零售企業(yè)不認(rèn)可不接受，難以正常銷售；成品糧油存儲企業(yè)對一批糧食也不愿過長時間存儲，成品儲備糧大都采取動態(tài)管理模式。

（三）直接管理

地方儲備糧按照權(quán)屬所有，由地方政府的糧食、財(cái)政行政管理部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)監(jiān)管，地方儲備糧存儲在國有糧食存儲企業(yè)具有獨(dú)立法人資格又有儲備糧存儲資格的儲備庫。儲備糧存儲、輪換計(jì)劃由糧食、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行共同下達(dá)、組織實(shí)施并監(jiān)督承儲企業(yè)執(zhí)行，承儲庫具體操作儲存業(yè)務(wù)。承儲庫只負(fù)責(zé)儲備糧的保管，保障數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量完好，儲存安全，能夠隨時按計(jì)劃出庫。為儲備糧支付的保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用（有的市縣輪換費(fèi)用由承儲企業(yè)包干使用）、貸款利息等由相應(yīng)的財(cái)政部門承擔(dān)。

（四）委托管理模式

主要針對市、縣一級成品儲備糧的管理，大多采取委托管理模式。成品儲備糧油，主要是地方政府為穩(wěn)定市場，及時應(yīng)對突發(fā)糧食事件等情況的應(yīng)急糧油儲備。儲備數(shù)量相對較小，由市、縣糧食局、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行在轄區(qū)內(nèi)確定具備一定條件的糧食加工企業(yè)，與其簽訂承儲合同，委托其承儲成品儲備糧。糧食部門負(fù)責(zé)具體的存儲業(yè)務(wù)監(jiān)管，農(nóng)發(fā)行審核承儲企業(yè)貸款資格，財(cái)政部門按照事先確定的管理費(fèi)用（含利息補(bǔ)貼、保管費(fèi)用等）按季撥付承儲企業(yè)，由承儲企業(yè)包干使用，自負(fù)盈虧。

三、改革地方儲備糧模式建議

現(xiàn)行地方儲備糧存儲模式較為單一，承儲企業(yè)缺乏競爭和進(jìn)退機(jī)制，新技術(shù)科學(xué)保糧運(yùn)用動力不足，企業(yè)存儲費(fèi)用較高，損失損耗也較多，承儲企業(yè)儲備糧輪換較為集中，為了企業(yè)或部門利益，助長市場價格波動。糧食加工企業(yè)承儲的成品儲備糧倉儲條件簡陋達(dá)不到糧油儲藏技術(shù)規(guī)范要求，與自有商品糧混合存儲等問題還較為突出。

為促進(jìn)地方儲備糧存儲企業(yè)活力和激情，創(chuàng)新業(yè)務(wù)，促進(jìn)地方儲備糧體系建設(shè)健康、有序開展，適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，提出以下建議：

（一）改革儲備原糧的承儲企業(yè)

地方儲備糧原糧都是存儲在各級糧食行政管理部門指定的所屬國有糧食企業(yè)倉庫，一經(jīng)確定，基本不再調(diào)整。

地方儲備糧糧權(quán)屬地方政府，理應(yīng)放在地方最好的糧食倉庫，由相關(guān)部門代表政府管理。地方儲備糧業(yè)務(wù)管理部門要打破部門界限，破除部門利益思維，樹立全社會糧食行業(yè)管理理念，地方儲備糧承儲企業(yè)要向社會公開招標(biāo)，按照儲備糧存儲條件（標(biāo)準(zhǔn)），凡從事糧食經(jīng)營的倉儲、貿(mào)易和加工企業(yè)，無論國有、民營或私營企業(yè)，達(dá)到條件的均可參與競標(biāo)。擇優(yōu)選定規(guī)模大、倉儲條件好、企業(yè)信譽(yù)高、經(jīng)營能力強(qiáng)的企業(yè)，核定承儲數(shù)量，確定包干補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼形式，簽訂承儲協(xié)議，市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行給予信用貸款，糧食、財(cái)政和農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管。如此可有力促進(jìn)地方儲備糧存儲業(yè)務(wù)創(chuàng)新、儲糧新技術(shù)應(yīng)用和加強(qiáng)科學(xué)保糧力度。

（二）改革成品儲備糧存儲企業(yè)

現(xiàn)行成品儲備糧基本存儲于糧食加工企業(yè)，可以確保成品糧常儲常新，節(jié)約管理費(fèi)用，化解成品糧輪換風(fēng)險。成品儲備糧僅僅存儲在糧食加工企業(yè)，保障市場應(yīng)急供應(yīng)渠道單一。為保障應(yīng)急狀態(tài)下及時有效供應(yīng)，可以選擇多渠道存儲模式。1、繼續(xù)加強(qiáng)對存儲成品儲備糧加工企業(yè)的管理，這是存儲成品儲備糧的主要模式之一。2、選擇大型成品糧油貿(mào)易企業(yè)存儲。成品糧油貿(mào)易企業(yè)日常存儲量較大，存儲數(shù)量有保障；庫存糧食周轉(zhuǎn)快，成品糧質(zhì)量可保障；轄區(qū)內(nèi)有批發(fā)零售點(diǎn)，有利于應(yīng)急供應(yīng)的靈活性。3、選擇糧食應(yīng)急供應(yīng)企業(yè)存儲。成品儲備糧主要是用于應(yīng)急供應(yīng)，由軍糧供應(yīng)站、大型連鎖超市、專業(yè)糧油零售點(diǎn)構(gòu)成的基層堡壘型糧食應(yīng)急骨干銷售網(wǎng)點(diǎn)，更加符合應(yīng)急供應(yīng)的角色，加強(qiáng)成品糧在應(yīng)急企業(yè)的存儲，比加工、貿(mào)易企業(yè)更有利于應(yīng)急供應(yīng)。4、選擇放心糧油配送中心存儲。省市放心糧油配送中心規(guī)模比較大，倉儲條件較好，管理較為正規(guī)，經(jīng)營成品糧周轉(zhuǎn)快，是成品儲備糧是較為理想的存儲企業(yè)。

（三）積極探討地方儲備糧藏糧于民可行性

目前，糧食生產(chǎn)以家庭承包經(jīng)營、種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體方興未艾，受國家政策鼓勵，發(fā)展勢頭良好，糧食種植規(guī)模越來越大，管理越來越規(guī)范，部分經(jīng)營主體存糧意愿上升，建有較為完善的倉庫，配置了糧食烘干機(jī)，改變了傳統(tǒng)的農(nóng)村儲糧模式，糧食存儲有了較好的條件。如果地方政府實(shí)施地方儲備糧藏糧于民政策，將地方儲備糧分解到有條件的民營企業(yè)倉儲，保管費(fèi)用（可節(jié)省貸款利息）補(bǔ)貼到有存儲計(jì)劃的民營倉儲企業(yè)，民營資本將主動向糧食倉儲建設(shè)方面轉(zhuǎn)移，也將刺激新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加大建設(shè)糧食倉儲設(shè)施的力度，民營糧食倉儲也將更加完善。地方糧食、財(cái)政和農(nóng)發(fā)行等地方儲備糧管理部門應(yīng)深入研究新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體現(xiàn)狀和趨勢，認(rèn)真調(diào)查研究制定完善的糧食存儲、費(fèi)用補(bǔ)貼和監(jiān)管制度等，在倉庫建設(shè)等方面予以指導(dǎo)和幫助，鼓勵民營糧食儲備，實(shí)現(xiàn)政府儲備與私人儲備的協(xié)調(diào)，利國利民。做為地方儲備糧主管理部門的糧食財(cái)政部門要加強(qiáng)理論性及可行性研究，地方儲備糧存儲于民在我國糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)該也是可行的。

（四）積極探討建立成品儲備糧市、縣間聯(lián)合存儲模式

目前成品儲備糧由各市、縣獨(dú)立存儲，只負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急供應(yīng)，與轄區(qū)外應(yīng)急無關(guān)。益處是各轄區(qū)均能自保，特別對山區(qū)、缺糧區(qū)或偏遠(yuǎn)地區(qū)特別有用。缺點(diǎn)是就一個省來說各市、縣均有，數(shù)量匯總起來相當(dāng)可觀，勢必造成費(fèi)用高、效率低、不實(shí)用的情況。針對突發(fā)糧食應(yīng)急供應(yīng)范圍較小，頻率低，需集中供應(yīng)等情況，建議積極探討市、縣間協(xié)調(diào)存儲模式，即省級政府根據(jù)各市縣綜合情況及交通狀況，由毗鄰市縣共建成品儲備糧，核定數(shù)量，費(fèi)用分?jǐn)?。如一市或縣發(fā)生應(yīng)急情況（主要指自然災(zāi)害如地震、泥石流等），當(dāng)?shù)爻善芳Z庫存不足，省政府協(xié)調(diào)成品糧共建市縣統(tǒng)一調(diào)用，共同應(yīng)對。

我國糧食直補(bǔ)是即為和穩(wěn)定發(fā)展趨勢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，維護(hù)種糧農(nóng)戶權(quán)益，將過去我國給予國有制糧食企業(yè)的補(bǔ)貼資產(chǎn)改成立即補(bǔ)貼給種糧農(nóng)民的現(xiàn)行政策。下邊產(chǎn)生2022糧食直補(bǔ)下達(dá)最新動態(tài)，一畝地補(bǔ)貼要多少錢？局部地區(qū)發(fā)布規(guī)范。

糧食作物補(bǔ)貼查詢方式能夠有如下二種，一種是發(fā)卡銀行查看，此外一種是打電話12316或資詢村民委員會。如想查看發(fā)放時長，可以咨詢村民委員會，或打電話全國各地農(nóng)業(yè)系統(tǒng)公益服務(wù)統(tǒng)一專用型號12316資詢。

2022年糧食直補(bǔ)于6月30日以前發(fā)放。由于依據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部要求各地爭取于6月30日前把兌付到農(nóng)戶手里的補(bǔ)貼資產(chǎn)發(fā)放及時，但全國各地發(fā)放時長不一，有些是4月份發(fā)放，有些是6月份發(fā)放，實(shí)際跟農(nóng)作物完善時長相關(guān)，例如四川在4月中下旬下達(dá)，云南在4月中下旬下達(dá)，遼寧在9月中下旬下達(dá)，因而實(shí)際發(fā)放時長根據(jù)當(dāng)?shù)毓俜叫嫉南嚓P(guān)政策為標(biāo)準(zhǔn)。而2022年糧食作物補(bǔ)貼全國各地規(guī)范不一，以下是局部地區(qū)最新標(biāo)準(zhǔn)：

1.廣西玉林市

（1）水稻生產(chǎn)制造補(bǔ)貼合乎縣內(nèi)（市、區(qū)）申請資格條件的稻谷經(jīng)營者可自行申請補(bǔ)貼，最大不超過500元/畝。

（2）具體種糧農(nóng)戶一次性補(bǔ)貼補(bǔ)貼對象是合乎縣內(nèi)（市、區(qū)）補(bǔ)貼要求的種糧經(jīng)營者，最大不超過200元/畝。

（3）雙季稻輪種補(bǔ)貼新項(xiàng)目縣（市、區(qū)）挑選相對性聯(lián)片的地區(qū)進(jìn)行“稻-稻-肥”、“稻-稻-油”、“稻-稻-菜”、“稻-稻-薯”等輪種方式示范性，對示范片的各項(xiàng)費(fèi)用給予補(bǔ)貼，最大不超過150元/畝。

（4）黃豆苞米帶條狀復(fù)合型種植補(bǔ)貼新項(xiàng)目縣（市、區(qū)）挑選相對性聯(lián)片的地區(qū)進(jìn)行黃豆苞米帶條狀復(fù)合型種植示范性，對擔(dān)負(fù)示范性種植的農(nóng)民或新型經(jīng)營主體給予補(bǔ)貼，最大不超過200元/畝。

2.北京

依據(jù)中央預(yù)算下達(dá)的補(bǔ)貼資產(chǎn)及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體目標(biāo)，明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是1畝10元。

3.黑龍江

2022年，黑龍江省將繼續(xù)執(zhí)行苞米和黃豆差異化補(bǔ)貼現(xiàn)行政策，實(shí)際額度應(yīng)該根據(jù)補(bǔ)貼總產(chǎn)量和種植總面積明確。正常情況下規(guī)范會超過200元/畝。

4.山東省

依據(jù)山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公布的《關(guān)于切實(shí)做好2022年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作的通知》，確立麥子種植總面積核準(zhǔn)和補(bǔ)貼發(fā)放規(guī)定，依照1畝不少于134塊的規(guī)范發(fā)放補(bǔ)貼。

5.浙江金華市武義縣

種植糧種總面積50畝以上糧食作物經(jīng)營規(guī)模種植大戶人家，給予120元/畝的經(jīng)營規(guī)模種糧補(bǔ)貼，種植早稻提升80元/畝獎賞；對稻谷育供秧秧盤補(bǔ)貼5元，當(dāng)季晚稻每秧盤補(bǔ)貼9元，連種晚稻每秧盤補(bǔ)貼6元；進(jìn)行稻谷翠綠色增產(chǎn)高效率建立示范性比賽，給予得獎行為主體0.5-4萬余元獎賞；種植油菜子50畝以上種植行為主體，按照實(shí)際種植總面積給予200元/畝補(bǔ)貼；墾造農(nóng)用地工程驗(yàn)收后三年內(nèi)按照要求種植的，給予種植稻谷的1500元/畝，別的農(nóng)作物600元/畝，種植的300元/畝補(bǔ)貼；幫扶規(guī)?；瘨佈?、規(guī)范化糧庫、糧食深加工等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，依據(jù)投資總額、經(jīng)營規(guī)模給予基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)械設(shè)備資金投入補(bǔ)貼，補(bǔ)貼占比不超過60%，一個新項(xiàng)目最大補(bǔ)貼不超過200萬余元。

總體來說，2022年糧食直補(bǔ)全國各地規(guī)范不一樣，差異省區(qū)不一樣城區(qū)不一樣縣區(qū)的糧食作物補(bǔ)貼價錢都不一樣，這是因?yàn)槿珖鞯丶Z食作物補(bǔ)貼類型和規(guī)范不一樣，實(shí)際需根據(jù)當(dāng)?shù)毓俜叫脊ぷ鞯耐ㄖ獮闃?biāo)準(zhǔn)。

2023糧價馬上要大漲農(nóng)業(yè)農(nóng)村儲糧政策最新了是假的哦。因?yàn)?022年9月農(nóng)業(yè)農(nóng)村儲糧政策最新，國家發(fā)展和改革委員會、國家糧食和物資儲備局、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好2022年秋糧收購工作的通知》。通知提出，要深化糧食產(chǎn)銷合作，加強(qiáng)政府間戰(zhàn)略協(xié)作，通過舉辦產(chǎn)銷洽談活動、支持產(chǎn)銷區(qū)企業(yè)深度融合發(fā)展等方式，推動區(qū)域間糧食高效順暢流通。中儲糧集團(tuán)公司要切實(shí)履行政策執(zhí)行主體責(zé)任，認(rèn)真組織政策性糧食收購，牢牢守住農(nóng)民“種糧賣得出”的底線，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)價標(biāo)準(zhǔn)，做到保質(zhì)保量收購入庫，不得壓級壓價、抬級抬價、拒收符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食。政策性收購資金要及時足額供應(yīng)，?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行。而且糧食價格關(guān)乎產(chǎn)業(yè)效益和農(nóng)民收入,也關(guān)乎物價水平和居民生活。國家層面會進(jìn)行宏觀調(diào)控的，一般情況下，糧食價格會合理運(yùn)行在指定區(qū)間，不存在大漲或者大降。

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但糧價上漲是遲早的事情?。?/p>

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