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　　農(nóng)業(yè)金融政策和財政政策農(nóng)業(yè)金融政策的作用

本篇文章給大家談談農(nóng)業(yè)金融政策和財政政策，以及農(nóng)業(yè)金融政策的作用對應的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、財政政策，貨幣政策，金融政策的區(qū)別和聯(lián)系
• 2、如何完善財政支持農(nóng)村金融機構政策
• 3、農(nóng)業(yè)財政政策和金融政策如何實現(xiàn)？
• 4、金融政策與財政政策的區(qū)別
• 5、金融政策與財政政策在農(nóng)村的配合運用

財政政策(fiscal policy)與貨幣政策(monetary policy)區(qū)別和聯(lián)系 區(qū)別：

（1）含義不同。財政政策是指政府通過對財政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給相適應的經(jīng)濟政策。它包括財政收入政策和財政支出政策。貨幣政策是指一國中央銀行（貨幣當局）為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標而對貨幣供應量和信貸量進行調(diào)節(jié)和控制所采取的指導方針及其相應的政策措施。其特點是通過利息率的中介，間接對宏觀經(jīng)濟發(fā)生作用。

（2）內(nèi)容不同。凡是有關財政收入和財政支出的政策，如稅收的變動，發(fā)行國庫券，國家規(guī)定按較高的保護價收購糧食，政府的公共工程或商品與勞務的投資的多少等都屬于財政政策，而和銀行有關的一系列政策，如利率的調(diào)整則屬于貨幣政策。

（3）政策的制定者不同。財政政策是由國家制定的，必須經(jīng)全國人大或其常委會通過。而貨幣政策是由中央銀行直接制定的。

聯(lián)系：

（1）二者都是經(jīng)濟政策，都屬于宏觀調(diào)空的重要方式。

（2）在一般條件下，財政政策與貨幣政策是相互配合起作用的。由于財政政策與貨幣政策對經(jīng)濟生活的作用各有其特點，在貨幣政策收效不明顯的嚴重蕭條局面下，財政政策則顯得比較有力，如擴大財政赤字，支持大規(guī)模的公共工程建設，本身可以吸收一部分失業(yè)人員，又可以帶動相關部門的發(fā)展；在抑制經(jīng)濟過熱方面則相反，因改變稅法或采用增稅等財政政策都需要時間，這就使財政政策不可能具備貨幣政策所具有的靈活性和及時性

。

金融政策(financial policy)與貨幣政策的區(qū)別和聯(lián)系

貨幣政策也是各種媒體以及經(jīng)濟研究文獻中使用頻率很高的經(jīng)濟詞匯，成為人們耳熟能詳?shù)幕靖拍睿蔀閲艺麄€宏觀經(jīng)濟政策體系中至關重要的一個環(huán)節(jié)。貨幣政策的走向、貨幣政策工具的運用以及貨幣政策調(diào)控力度的改變等與貨幣政策運行相關的問題，受到經(jīng)濟社會和公眾的高度關注，常常成為人們議論的熱點。從理論上講，貨幣政策與市場經(jīng)濟是有著本質(zhì)的內(nèi)在聯(lián)系的，貨幣政策是市場經(jīng)濟條件下的宏觀經(jīng)濟政策。從這個意義上說，貨幣政策受重視程度及其在宏觀經(jīng)濟政策體系中地位的提高，是市場經(jīng)濟發(fā)展所使然，是體制進步的表現(xiàn)，是值得人們欣喜的一件事情。

貨幣政策與金融政策的關系

（1）聯(lián)系：貨幣政策與金融政策都是國家宏觀調(diào)控的政策工具。都是為了維護金融穩(wěn)定，促進金融業(yè)和整個國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（2）區(qū)別：①貨幣政策是指中央銀行為實現(xiàn)既定的經(jīng)濟目標（穩(wěn)定物價，促進經(jīng)濟增長，實現(xiàn)充分就業(yè)和平衡國際收支）運用各種工具調(diào)節(jié)貨幣供給和利率，進而影響宏觀經(jīng)濟的方針和措施的總合。金融政策是指政府、中央銀行和其他有關部門所有有關貨幣方面的規(guī)定和采取的影響金融變量的一切措施，包括貨幣政策。還包括金融體制改革，也就是規(guī)則的改變等。

②貨幣政策是中央銀行在穩(wěn)定的體制中利用貼現(xiàn)率，準備金率，公開市場業(yè)務達到改變利率和貨幣供給量的目標。金融政策的政策制定者包括政府及其他有關部門，他們往往影響金融體制中的外生變量，改變游戲規(guī)則，如硬性限制信貸規(guī)模，信貸方向，開放和開發(fā)金融市場。

③貨幣政策則是政府為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標而采取的調(diào)控貨幣供應量的策略和措施的總和，著眼于貨幣需求的調(diào)節(jié)，是調(diào)控貨幣供應量的政策。金融政策和農(nóng)業(yè)政策、外貿(mào)政策、環(huán)保政策等一樣，是依產(chǎn)業(yè)政策的對象領域劃分為標準而形成的政策，著眼于金融業(yè)的未來發(fā)展，是關于金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。 ④金融政策影響所有的金融活動、金融資源配置方式和所有金融行業(yè)，同時也影響一國金融開放程度和金融業(yè)的整體發(fā)展進程，而貨幣政策只對形成貨幣需求的那部分金融活動發(fā)揮作用。在市場經(jīng)濟條件下，貨幣政策的調(diào)節(jié)手段主要包括運用貨幣政策工具調(diào)節(jié)貨幣供應量的數(shù)量調(diào)節(jié)和運用利率、匯率等政策工具變動影響市場主體行為的價格調(diào)節(jié)兩類，而除了貨幣政策可以使用的間接調(diào)控性的經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段外，金融政策的調(diào)節(jié)手段還包括以政府直接干預為主要表現(xiàn)形式的行政調(diào)節(jié)和法律規(guī)制。

在一個國家的宏觀經(jīng)濟政策目標方面，傳統(tǒng)的觀點認為是財政政策和貨幣政策目標。實踐證明這一思考路徑是不全面的。經(jīng)濟金融中的制度問題、結構問題和效率問題愈來愈成為宏觀經(jīng)濟的重要影響因素。有必要把金融政策納入宏觀經(jīng)濟政策框架。金融政策是貨幣政策的深化和制度保證，沒有這一保證，總量的均衡往往隱含結構的不合理和低效率。兩者雖然都屬政府的宏觀政策范疇，具有一定程度的聯(lián)系，但就作用范圍、功能以及調(diào)節(jié)手段而言，卻是存在明顯差別的。因此，在一國社會經(jīng)濟生活中，金融政策與貨幣政策各自具有特定的任務和使命，兩者不能相互替代，缺一不可。

一、近年來我國農(nóng)村金融扶持主要政策執(zhí)行中存在問題分析

(一)部分政策存在明顯的臨時性特征，而且數(shù)額有限

如財政部關于呆賬核銷和貸款自主核銷政策，僅對金融機構(自2008年1月1日至2010年12月31日)發(fā)放并認定為不良的中小企業(yè)和涉農(nóng)貸款有效，而此時間段內(nèi)的新增貸款在近期形成呆賬的可能性很小，因此導致短期內(nèi)該政策“優(yōu)而不惠”的結果；銀行業(yè)監(jiān)管收費政策實行的是三年一定的收費政策，現(xiàn)行政策2010年到期；金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準備金稅前扣除政策也是自2008年1月1日起至2010年12月31日止執(zhí)行；對農(nóng)村信用社的稅收減免政策則分試點地區(qū)和進一步擴大試點地區(qū)，分別執(zhí)行至2008年底和2009年底。

(二)部分政策尚在試點中或存在局限，受惠面有限

如涉農(nóng)貸款增量獎勵政策，2009年僅在黑龍江、山東、河南、湖南、新疆、云南省等6個省(區(qū))試點，2010年則擴大將江蘇、安徽、內(nèi)蒙古3省(區(qū))納入政策試點范圍。又如農(nóng)村金融機構定向費用補貼僅針對村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社三類農(nóng)村金融機構而言，顯然對服務農(nóng)村且服務時間更長、遺留歷史問題更多的農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行不公平。

(三)部分政策缺乏細則與整合，影響了具體執(zhí)行效果

一是對有關概念內(nèi)涵與外延缺乏科學的界定容易造成執(zhí)行的混亂。如關于涉農(nóng)貸款，在涉農(nóng)貸款損失準備金稅前扣除政策中，特指《涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度》(銀發(fā)[2007]246號)統(tǒng)計的農(nóng)戶貸款、農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款；但在貸款增量獎勵政策中，涉農(nóng)貸款特指縣域金融機構發(fā)放的，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設和農(nóng)民生產(chǎn)生活的貸款，具體統(tǒng)計口徑以《涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度》規(guī)定為準。根據(jù)銀發(fā)[2007]246號文件，涉農(nóng)貸款除了農(nóng)村貸款(農(nóng)戶貸款、農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款)外，還包括城市企業(yè)及各類組織涉農(nóng)貸款。二是現(xiàn)行的農(nóng)村金融扶持政策有些兌付、獎勵條件設置有些籠統(tǒng)；有些程序性規(guī)定不甚明了，猶欠細則與整合，特別是缺乏源于基層貸款主體的民主監(jiān)督及匯總申報考核確認的制度建設；有些則審查、審批程序復雜，各級各部門理解不一致，反復較多，執(zhí)行成本較高。以上這些都影響到農(nóng)村金融業(yè)務的引導與激勵政策的有效實施。

(四)部分政策設置門檻太高，影響了農(nóng)村金融機構的積極性

如縣域金融機構涉農(nóng)貸款增量獎勵工作和農(nóng)村金融機構定向費用補貼工作都強調(diào)遵循政府扶持、商業(yè)運作、風險可控、管理到位的基本原則，設置了一系列的條件，如涉農(nóng)貸款增量獎勵政策僅“對縣域金融機構上年涉農(nóng)貸款平均余額同比增長超過15%的部分，按2%的比例給予獎勵。對上年末不良貸款率同比上升的縣域金融機構，不予獎勵?！鞭r(nóng)村金融機構定向費用補貼僅“對上年貸款平均余額同比增長，且達到銀監(jiān)會監(jiān)管指標要求的貸款公司和農(nóng)村資金互助社，上年貸款平均余額同比增長、上年末存貸比高于50%且達到銀監(jiān)會監(jiān)管指標要求的村鎮(zhèn)銀行，按其上年貸款平均余額的2%給予補貼”。這兩個政策同時設計了與貸款增長、不良貸款率掛鉤兩個門檻，顯然由于農(nóng)村金融成本高、效率低的特點，對金融機構支持三農(nóng)發(fā)展和提升農(nóng)村金融服務質(zhì)量、水平吸引不大，也不符合制度設計的初衷。

(四)針對農(nóng)村合作金融機構的政策扶持力度有待進一步加強

一是資金扶持力度有待加強。一方面，由于農(nóng)村信用社長期以來信貸資產(chǎn)質(zhì)量和統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實，根據(jù)2002年末全國農(nóng)村信用社報表而計算的資不抵債金額并不是真實的損失數(shù)量；另一方面，對改革試點地區(qū)農(nóng)村信用社的一半損失，短期內(nèi)靠地方和信用社自身顯然是無法彌補的。二是資金支持方式有待完善。與支持國有商業(yè)銀行改革，國家以賬面價格收購和剝離銀行不良資產(chǎn)以及用外匯儲備向銀行注資的方式不同，國家對農(nóng)村信用社改革在資金扶持上采取了“花錢買機制”的方式，力求促進改革措施的真正到位。但由于資金扶持條件的有限性和轉制期限的倉促性，致使“花錢買機制”短期內(nèi)唯以實現(xiàn)預期的理論效果。

二、國外農(nóng)村金融扶持政策的實踐及經(jīng)驗

為促進農(nóng)村金融的發(fā)展，很多國家在農(nóng)村金融扶持體系建設方面進行了長期的探索和實踐，積累了許多有益的經(jīng)驗?？疾靽廪r(nóng)村金融扶持政策實線及經(jīng)驗，對我國農(nóng)村金融政策的建設和完善具有重要的借鑒意義。

(一)利用行政和法律等手段對農(nóng)村金融服務進行強制和引導

一是政府扶持建立農(nóng)村金融機構。美國、法國、日本都由政府出資設立了專為“三農(nóng)”發(fā)展服務的金融機構，并通過立法明確了農(nóng)村金融體系的主體和市場地位。印度出臺了《銀行國有化法案》，明確規(guī)定商業(yè)銀行必須在農(nóng)村地區(qū)設立一定數(shù)量的分支機構。印度儲備銀行要求商業(yè)銀行在城市開設一家分支機構，必須同時在邊遠地區(qū)開設2-3家分支機構，否則將不予審批。二是對金融機構提供“三農(nóng)”金融服務的責任進行強制或引導。如印度中央銀行規(guī)定要求所有的銀行包括外資銀行要有18%的貸款投入到優(yōu)先領域，即主要與農(nóng)業(yè)有關的領域。《美國社區(qū)再投資法》規(guī)定所有的金融機構要把貸款的15%投放到社區(qū)，政府對達到法律要求比例的金融機構進行獎勵。

(二)利用財稅優(yōu)惠政策對農(nóng)村金融的可持續(xù)發(fā)展進行鼓勵和引導

為提高農(nóng)村金融服務“三農(nóng)”的積極性，各國普遍采取在財政、稅收、監(jiān)管等政策上給予適當優(yōu)惠。一是財政補貼。日本在20世紀50年代就制定了農(nóng)業(yè)改良資金補貼計劃，規(guī)定商業(yè)銀行從事低息農(nóng)業(yè)貸款可以得到政府的利息補貼，因特殊呆賬而造成的損失還可以得到政府的補償。美國則以財政補貼為保障撬動涉農(nóng)貸款，農(nóng)場主可用尚未收獲的農(nóng)產(chǎn)品作抵押，從農(nóng)產(chǎn)品信貸公司取得9個月期限的“無追索權貸款”，當市場價格不利時，農(nóng)場主以農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨歸還貸款，貸款公司從政府取得損失補貼。二是稅收減免。這是各國普遍采用的一項優(yōu)惠政策。泰國、荷蘭等國家對主要的涉農(nóng)金融機構給予長期的免稅政策。美國的稅法規(guī)定凡農(nóng)業(yè)貸款占貸款總額25%以上的商業(yè)銀行，可以在稅收方面享受優(yōu)惠待遇。三是政府直接或間接撥款，擴大農(nóng)村金融機構資金供給。如日本政府通過提供低利貸款和認購低息貸款，為涉農(nóng)金融機構提供資金支持。美國聯(lián)邦土地銀行可向金融市場發(fā)行債券和票據(jù)籌集資金。

(三)把合作金融作為農(nóng)業(yè)金融制度的基礎加以重點扶持

美國、德國、日本和法國等許多發(fā)達國家的實踐證明，合作經(jīng)濟是組織個體農(nóng)民、個體工商戶及中小企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟、參與市場競爭的有效組織形式。合作金融的參加者多是社會中低收入階層和貧困階層，是市場競爭中的弱者。美國、日本、德國等一些經(jīng)濟發(fā)達的國家明確信用社是不以盈利為目的的公益法人，免征稅收。如美國國會于1937年決定對信用社享受免征聯(lián)邦收入所得稅的待遇，并在《聯(lián)邦信用社法案》中作了明確的規(guī)定。同時，美國信用社的資金來源主要為其社員的儲蓄性股份，作為一種長期負債，所有者權益由儲備、公積金和未分配的盈余這三部分組成，并不包括儲蓄性股份，所以社員存放在信用社的資金名義上仍被稱為“股份”，其收益也即為“紅利”，而不是利息，從而免征個人利息所得稅，這兩大免稅特點使信用社迅速成為最受歡迎的金融機構。日本在政府的扶持下，建立了全國聯(lián)網(wǎng)的不以盈利為目的的、扎根農(nóng)村的合作金融組織，在農(nóng)村發(fā)揮著信貸主渠道的作用。

(四)通過完善農(nóng)村金融市場環(huán)境促進農(nóng)村金融的規(guī)范發(fā)展和規(guī)避風險

在不斷通過各種政策強制、鼓勵和引導加大農(nóng)村金融信貸投放的同時，各國政府也十分重視農(nóng)業(yè)保險、擔保、農(nóng)村公共信息服務體系等的建立和健全，以便促進農(nóng)村金融的規(guī)范發(fā)展和規(guī)避風險。一是支持農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。美國于1938年頒布了《聯(lián)邦農(nóng)作物保險法》，并在此后進行了多次修正以對所有農(nóng)作物進行保險。日本早在1929年就頒布了《家畜保險法》，經(jīng)過多次修改補充，目前，形成了《農(nóng)業(yè)災害補償法》。法國政府于1960年7月通過法律規(guī)定實行農(nóng)業(yè)保險，1964年建立了農(nóng)業(yè)損害保障制度，拓展了保險范圍，并由國家農(nóng)業(yè)災害委員會負責補償受災農(nóng)民的損失。1982年又通過法律強制實行自然災害保險。法國農(nóng)業(yè)保險體系基本上由私有保險公司組成，政府提供必要的政策支持。二是健全農(nóng)村信用擔保體系。法國通過地方農(nóng)業(yè)局對法國農(nóng)業(yè)信貸銀行向農(nóng)業(yè)合作社提供的農(nóng)副產(chǎn)品收購貸款進行擔保；日本政府農(nóng)林漁業(yè)信用基金協(xié)會和農(nóng)林中央金庫則共同出資設立了農(nóng)林漁業(yè)信用基金(日本政府占83%)，對農(nóng)林中央金庫體系提供融資擔保，支持其發(fā)放涉農(nóng)貸款。三是改善公共信息服務。德國建立了面向農(nóng)村的公共信息服務體系、信用體系、土地抵押品登記制度等為農(nóng)村金融提供全方位的信息服務。

　三、借鑒外國經(jīng)驗完善我國農(nóng)村金融扶持政策的建議

國際經(jīng)驗表明，給予農(nóng)村金融政策扶持是推動農(nóng)村金融改革發(fā)展必不可少的措施。因此，應充分借鑒外國經(jīng)驗，建立完善符合我國實情的農(nóng)村金融扶持政策，推動金融資源要素向“三農(nóng)”有效配置。

2008我國實行穩(wěn)健的財政政策和緊縮的貨幣政策。1、穩(wěn)健財政政策要配合宏觀調(diào)控，不給經(jīng)濟帶來擴張性的影響。如：針對2003年以來我國部分行業(yè)出現(xiàn)的投資過熱，中央銀行采取了提高法定存款準備金率、提高利率等一系列手段控制銀行信貸的過快增長，迄今為止宏觀調(diào)控已經(jīng)取得明顯效果，但是宏觀調(diào)控的微觀基礎并不穩(wěn)固。為鞏固宏觀調(diào)控的基礎，穩(wěn)健財政政策要適當控制和減少長期建設國債和財政赤字的規(guī)模，避免給經(jīng)濟帶來擴張性的效應。同時，曾在通貨緊縮背景下充當宏觀調(diào)控主角的財政政策，將讓位于貨幣政策，在這一輪防止經(jīng)濟過熱和通貨膨脹風險的宏觀調(diào)控中甘當配角。 2、穩(wěn)健財政政策要突出其結構調(diào)整功能。與西方發(fā)達國家的宏觀調(diào)控政策一般是總量控制不一樣，在中國經(jīng)濟轉型的背景下，宏觀調(diào)控政策要為我國的經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟的長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，因此，中國的宏觀調(diào)控政策既包括總量控制又包括結構調(diào)整。如：2005年我國財政政策的調(diào)整，一方面要體現(xiàn)總量適度調(diào)整，另一方面又要引導產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，既要防止經(jīng)濟總體過熱，又要切實促進經(jīng)濟增長方式轉換。穩(wěn)健財政政策的這種結構調(diào)整功能，一般可通過合理的稅制結構和財政支出結構實現(xiàn)。 3、穩(wěn)健財政政策意味著要抓住財政收入增長加快的有利時機進一步推進稅制改革，加大農(nóng)業(yè)稅減免力度。我國政府今年已經(jīng)積極醞釀和推行稅制改革、完善操作方案以及積極推進出口退稅機制改革。比如，在全國停征農(nóng)業(yè)稅，并在部分地區(qū)加快進度；今年下半年東北地區(qū)若干行業(yè)率先實行增值稅由生產(chǎn)型向消費型的轉變；在保證出口退稅正常需要、確?！安磺沸沦~”之外，還積極采取措施解決歷年遺留的出口退稅欠款的“老賬”問題等。今后一段時間還要加大增值稅轉型、農(nóng)業(yè)稅減免的力度， 逐步進行內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并、提高個人所得稅免征額、開征消費稅等稅制改革項目。 4、穩(wěn)健財政政策要加強財政支出結構的調(diào)整力度，從支持經(jīng)濟增長轉變?yōu)榇龠M經(jīng)濟結構優(yōu)化和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。過去我國的財政支出過多注重支持經(jīng)濟增長，而在經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展方面欠債很多。在穩(wěn)健的財政政策框架下要調(diào)整國債資金使用方向，更多注重財政資金在社會保障制度建設方面的投入，加大對社會性基礎設施建設的支持，重點轉向農(nóng)村、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、環(huán)保等方面。要按照公共財政理論及政策框架確立我國的公共財政制度，使財政功能由經(jīng)濟建設型轉為公共服務型，從而實現(xiàn)社會經(jīng)濟和諧穩(wěn)定地發(fā)展。 我國2005年以來制定穩(wěn)健財政政策具體實施措施的基本原則是： 一要服務于我國整體的宏觀經(jīng)濟政策，并保持一定的連續(xù)性和穩(wěn)定性，為我國的經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境；要不斷調(diào)整投資和消費的關系，提高城鄉(xiāng)居民消費能力，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。 二要為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整作出貢獻，大力推進新型工業(yè)化，積極推進西部大開發(fā)；當前和今后一個時期，要抓住影響結構優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，加大結構調(diào)整的力度 促進經(jīng)濟增長方式轉變。 三要大力開展增收節(jié)支，嚴格財政收支管理 繼續(xù)深化財稅體制改革、金融體制改革、行政管理體制改革，落實投資體制改革方案。 四要正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，切實做好就業(yè)和再就業(yè)工作，完善社會保障體系，提高城鄉(xiāng)居民生活水平，保持社會穩(wěn)定。 穩(wěn)健財政政策的具體內(nèi)容應包括： 1、減少長期建設國債的發(fā)行量。具體發(fā)行量的制定要考慮在建國債項目的資金需求以及對農(nóng)業(yè)、社會保障、教育和公共衛(wèi)生等領域的經(jīng)常性投入。 2、規(guī)范政府收入，調(diào)節(jié)稅制結構，推進新一輪稅制改革。要清理整頓各種收費項目，用規(guī)范的稅收制度取代各種收費；同時，進一步推進我國的稅制改革，逐步完善我國的稅制結構。 3、財政支出的具體安排要體現(xiàn)“結構導向”，重點支出以下幾個方面：加強農(nóng)村基礎設施和重大水利項目建設，支持糧食生產(chǎn)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；加大對基礎教育、公共衛(wèi)生體系、公檢法司設施、生態(tài)建設和環(huán)境保護等方面的投入；支持西部開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造和中部地區(qū)崛起，支持老、少、邊、窮地區(qū)加快發(fā)展；加強邊境國防安全、能源安全、反恐安全的基礎設施建設；需要國債資金支持的青藏鐵路、南水北調(diào)、治淮工程等在建重大項目。 等我國2008年將實行從緊的貨幣政策。 財政政策是指一國政府為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標而調(diào)整財政收支規(guī)模和收支平衡的指導原則及其相應的措施. 1.財政政策是一個相對完整的政策體系.財政政策貫穿于財政工作的全過程,體現(xiàn)在收入、支出、預算平衡和國家債務等各個方面。因此，財政政策是由稅收政策、支出政策、預算平衡政策、國債政策等構成的一個相對完整的政策體系。 2。財政政策是主觀指導與客觀規(guī)律的統(tǒng)一。財政政策是國家有意識活動的產(chǎn)物。財政政策主體就是政策的制定者和執(zhí)行者，既各級政府和立法機構。政策主體的行為是否規(guī)范、偏好如何對于政策功能的發(fā)揮和政策效應的大小都具有很重要的影響作用。然而，在市場經(jīng)濟條件下，各級立法機構和政府不再是市場經(jīng)濟中的行為主體，，而僅僅是財政政策的制定者和執(zhí)行者。這樣，政府和立法機構必須依據(jù)一定的反映客觀分配關系及其運動規(guī)律的財政理論。 3。財政政策具有明顯的階段性和相對穩(wěn)定性。在經(jīng)濟發(fā)展的各個不同階段，都具有不同的目標，與此相適應財政政策的目標和內(nèi)容也具有一定的階段性。然而財政政策的任何一個目標被確定之后，要實現(xiàn)它就要經(jīng)過一個時間長短不一的過程。在這一目標實現(xiàn)之前，這種財政政策一般不會終止，因而使財政政策又具有相對穩(wěn)定性。這種穩(wěn)定性與階段變化性的統(tǒng)一，正是財政政策中長期戰(zhàn)略與短期戰(zhàn)略的體現(xiàn)。 4。財政政策是經(jīng)濟政策的重要組成部分，財政政策同貨幣政策是政府的諸多政策中，對經(jīng)濟發(fā)展和宏觀調(diào)控，至關重要的兩種政策，前者調(diào)控經(jīng)濟過程中的參與者之間的收入流量，后者調(diào)控貨幣供給和利率結構。

1、概念不同：財政政策是國家制定的指導財政分配活動和處理各種財政分配關系的基本準則。金融政策是政府或中央銀行所采取的貨幣與信用政策的統(tǒng)稱。

2、政策不同：財政政策是一切剝削階級國家的財政政策都是為著維護其超經(jīng)濟的剝削關系。金融政策必須考慮財政需要，以求創(chuàng)造有效需求，穩(wěn)定物價，保持充分就業(yè)。

3、分類不同：金融政策主要包括三大政策：即貨幣政策、利率政策和匯率政策。財政政策分為自動穩(wěn)定財政政策和相機抉擇財政政策，是根據(jù)財政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟周期的作用來劃分的。

擴展資料：

財政政策注意事項：

1、相機抉擇的財政政策有政策滯后問題。所謂政策滯后是對經(jīng)濟運行采取的財政政策發(fā)揮作用的時間對這一運行狀態(tài)的滯后。

2、對經(jīng)濟形勢的判斷需要時間，研究和制定對策需要時間，政策實施需要時間，政策發(fā)揮作用又需要時間。由于這種時滯的存在，針對某一經(jīng)濟形勢制定的經(jīng)濟政策措施到發(fā)揮作用時經(jīng)濟形勢已經(jīng)改變，甚至相反，因而限制了財政政策的效果。

3、由于增加政府投資可能導致財政赤字，如果用發(fā)行公債的方式彌補赤字，結果可能因公眾投資轉向公債而減少私人投資，所以增加政府投資所增加的國民收入可能因為私人投資減少而被全部或部分地抵消。

參考資料來源：百度百科-財政政策

參考資料來源：百度百科-金融政策

資金與機構的相對獨立性:配合成功的基本前提財政政策和金融政策的協(xié)調(diào)配合,以財政和金融二者各自都能正常實現(xiàn)其職能為前提。把財政資金和金融資金(信貸資金和發(fā)行資金)捆在一起的作法,是我國傳統(tǒng)體制下資金分配的一大弊端。目前,財政和金融之間在資金運用上不分彼此,隨意無償擠占對方資金,導致資金往來上缺乏相互制約機制的兩個焦點是:稅前還貸問題,赤

一，我國當前經(jīng)濟形勢

首先，我國經(jīng)濟從98年金融危機到現(xiàn)在已經(jīng)連續(xù)九年以兩位數(shù)的增長，07年前三季度更是達到11.7％的增長速度。而今年由食品引發(fā)的價格上漲已經(jīng)使居民消費價格指數(shù)上升達6.5％。經(jīng)濟過熱的現(xiàn)象已經(jīng)明顯出現(xiàn)。因此，防止經(jīng)濟過熱，抑制通貨膨脹將是我國宏觀調(diào)控的重點。

二，貨幣政策

在剛剛結束的中央經(jīng)濟工作會議上，中央做出用從緊的貨幣政策替代施行了十余年的穩(wěn)健貨幣政策。給中國的宏觀經(jīng)濟發(fā)出了最強硬的信號。無論形成通貨膨脹的原因是多么復雜，從總量上看，都表現(xiàn)為流通中的貨幣超過社會在不變價格下所能提供的商品和勞務總量。提高利率可使現(xiàn)有貨幣購買力推遲，減少即期社會需求，同時也使銀行貸款需求減少；降低利率的作用則相反。央行還可以通過金融市場直接調(diào)控貨幣供應量。 其主要政策手段是：減少貨幣供應量，提高利率，加強信貸控制。如果市場物價上漲，需求過度，經(jīng)濟過度繁榮，被認為是社會總需求大于總供給，央行就會采取緊縮貨幣的政策以減少需求。 根據(jù)《中國人民銀行法》，目前確定的貨幣政策工具主要包括存款準備金、中央銀行基準利率、再貼現(xiàn)、中央銀行貸款、公開市場，其余的列入國務院確定其他貨幣政策工具。 因此，在保持公開市場通過央行票據(jù)、特別國債等工具大規(guī)?；鼗\貨幣的同時，目前市場預期最大還是升息和提高存款準備金。有專家稱，2008年利率將提高100個基點，存款準備金率將上調(diào)到15%以上，同時，央行將把商業(yè)銀行信貸年增速控制在13%內(nèi)，以切段加劇流動性過剩的根源。

三，財政政策

我國財政政策從“積極”轉到“穩(wěn)健”三年來，政府宏觀調(diào)控已初見成效，但投資和信貸回落的基礎仍不穩(wěn)固。經(jīng)濟運行中投資增長過快、貿(mào)易順差過大、信貸投放過多等問題依舊突出，而且還出現(xiàn)了通貨膨脹壓力加大和資產(chǎn)價格持續(xù)上升等問題。因此，下一步仍需繼續(xù)加強對固定資產(chǎn)投資的調(diào)控，延續(xù)穩(wěn)健的財政政策，加強對國民經(jīng)濟的一些薄弱環(huán)節(jié)的投入，改善民生、改善生態(tài)、改善結構，為更好的發(fā)展積累能量，為更快的發(fā)展奠定基礎。

財政政策穩(wěn)健就是政府加大對公共品的投入，實現(xiàn)基本公共服務的均等化。

如果這樣，就能夠控制住兩大資產(chǎn)價格泡沫，穩(wěn)定物價水平，降低整個中國經(jīng)濟可能面臨的風險，從而讓中國經(jīng)濟真正走向持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的軌道。

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