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　　農(nóng)業(yè)政策總論農(nóng)業(yè)政策及其重要性

本篇文章給大家談?wù)勣r(nóng)業(yè)政策總論，以及農(nóng)業(yè)政策及其重要性對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、農(nóng)業(yè)政策的基本內(nèi)容
• 2、為什么需要農(nóng)業(yè)政策，簡(jiǎn)述農(nóng)業(yè)政策有何作用
• 3、總結(jié)近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)政策

法律分析：國(guó)家對(duì)農(nóng)村的政策有：

1.扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，開(kāi)展示范社建設(shè)行動(dòng)。加強(qiáng)合作社人員培訓(xùn)，各級(jí)財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)支持。將合作社納入稅務(wù)登記系統(tǒng)，免收稅務(wù)登記工本費(fèi)。盡快制定金融支持合作社、有條件的合作社承擔(dān)國(guó)家涉農(nóng)項(xiàng)目的具體辦法。

2.推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制，盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋等重點(diǎn)文化惠民工程。

3. 加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)民工技能培訓(xùn)。有條件的地方可將失去工作的農(nóng)民工納入相關(guān)就業(yè)政策支持范圍。落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法土地承包權(quán)益，對(duì)生活無(wú)著的返鄉(xiāng)農(nóng)民工要提供臨時(shí)救助或納入農(nóng)村低保。

4. 推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。按照著力增強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能、到2012年基本完成改革任務(wù)的要求，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)管。力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》 第三條 國(guó)家把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首位。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本目標(biāo)是：建立適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，確保農(nóng)產(chǎn)品 供應(yīng)和質(zhì)量，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)、生活改善的需求，提高農(nóng)民的收入和生活水平，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差 別，建設(shè)富裕、民主、文明的社會(huì)主義新農(nóng)村，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。

第一，農(nóng)業(yè)政策是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的“調(diào)節(jié)器”。

中國(guó)革命的成功打破了舊的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，解放了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力。但新的生產(chǎn)關(guān)系形成之后，其內(nèi)部關(guān)系不是凝固不變的。它需要隨生產(chǎn)力運(yùn)動(dòng)和農(nóng)村綜合狀況的變化而調(diào)整、完善和提高。在這個(gè)過(guò)程中，政策起著關(guān)鍵性的作用。這種作用可以通過(guò)生產(chǎn)關(guān)系的三要素而明顯地體現(xiàn)出來(lái)。首先，生產(chǎn)資料所有制形式要通過(guò)政策給予界定并上升為法律形式。生產(chǎn)資料的所有權(quán)和使用權(quán)是否分離、怎樣分離、分離的程度等也必須通過(guò)政策給予界定。其次，農(nóng)民在生產(chǎn)中的地位和他們的相互關(guān)系要受到政策的調(diào)整和制約。在過(guò)去高度集權(quán)的管理模式中，農(nóng)民之間的生產(chǎn)地位雖然平等，但他們是一種“勞動(dòng)競(jìng)賽”關(guān)系，都是集體單位中的單純勞動(dòng)分子?，F(xiàn)階段，農(nóng)民責(zé)、權(quán)、利集于一身，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主持人。農(nóng)民的生產(chǎn)地位仍然平等，而相互關(guān)系卻是“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”關(guān)系。再次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的分配形式也必然在政策引導(dǎo)的范圍內(nèi)進(jìn)行。集權(quán)管理政策導(dǎo)致類似計(jì)時(shí)工資的按潛在勞動(dòng)分配，因而“工分”是農(nóng)民的“生命線”。生產(chǎn)責(zé)任制強(qiáng)調(diào)的是類似計(jì)件工資的按凝結(jié)勞動(dòng)分配，因而經(jīng)濟(jì)效益是農(nóng)民的“命根子”。農(nóng)民由“想千分”到“想千斤”的思想變化，正是改革政策導(dǎo)向的結(jié)果。

第二，農(nóng)業(yè)政策是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的“操作員”。

與其他經(jīng)濟(jì)規(guī)律一樣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律也是客觀的，不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移，人們只能認(rèn)識(shí)它、掌握它、運(yùn)用它為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。農(nóng)業(yè)政策的制定必須建立在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)之上。如果把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律比作是一臺(tái)性能復(fù)雜的高級(jí)計(jì)算機(jī)，那么，政策就是認(rèn)識(shí)和掌握這臺(tái)計(jì)算機(jī)的原理和功能，并運(yùn)用它為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)的操作員。

我國(guó)農(nóng)村地域遼闊，人口眾多，自然條件差異大，社會(huì)化生產(chǎn)程度低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到多種復(fù)雜因素的制約。它在生產(chǎn)力的布局、價(jià)值的決定與實(shí)現(xiàn)、供給與需求的平衡、競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容與形式、物質(zhì)利益的分配與實(shí)現(xiàn)等各方面，都與工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有明顯的區(qū)別。準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和正確運(yùn)用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它需要依靠科學(xué)的論證和實(shí)踐的檢驗(yàn)，決不是靠簡(jiǎn)單的“一刀切”所能解決的問(wèn)題。認(rèn)識(shí)上的失誤會(huì)使操作走樣，造成不良后果。建國(guó)初期，政策的成功實(shí)質(zhì)上是正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律的勝利。后來(lái)的“大躍進(jìn)”和“文化大革命”對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的損害，都正如鄧小平同志所說(shuō)，是“沒(méi)有按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事”的結(jié)果。

第三，農(nóng)業(yè)政策是農(nóng)民群眾集體意志的“代言人”。

只有扎根于群眾的政策才能有旺盛的生命力，并且迅速轉(zhuǎn)化為人民群眾的實(shí)際行動(dòng)。1945年，毛澤東同志曾經(jīng)積24年歷史經(jīng)驗(yàn)告誡全黨：“凡屬正確的任務(wù)、政策和工作作風(fēng)，都是聯(lián)系群眾的；凡屬錯(cuò)誤的任務(wù)、政策和工作作風(fēng)，都是脫離群眾的。”鄧小平同志所倡導(dǎo)的農(nóng)村改革，正是實(shí)踐了毛澤東同志的思想，他在總結(jié)農(nóng)村改革經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出：“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個(gè)發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來(lái)的，我們把它拿來(lái)加工提高作為全黨的指導(dǎo)?！敝袊?guó)農(nóng)民歡呼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革，正是因?yàn)楦母锓狭怂麄兊膬?nèi)在愿望。從這個(gè)意義上講農(nóng)業(yè)發(fā)展首先靠政策，實(shí)際上是靠了農(nóng)民自身的積極性和創(chuàng)造性。

第四，農(nóng)業(yè)政策是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的“動(dòng)力機(jī)”。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。在生產(chǎn)力已經(jīng)解放、先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)建立的條件下，政策是科技加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。在我國(guó)農(nóng)村，生產(chǎn)力總體水平低且發(fā)展不平衡，勞動(dòng)分散，勞動(dòng)者受教育程度普遍不高，農(nóng)業(yè)自身積累少。在這種現(xiàn)實(shí)面前，如果單純依靠農(nóng)民自發(fā)地搞科研，是達(dá)不到理想效果的，國(guó)家必須在政策上給予大力支持。建國(guó)初至1957年，在黨中央的統(tǒng)一部署下，全國(guó)逐步建立起農(nóng)業(yè)科研體系，在農(nóng)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域里開(kāi)展了卓有成效的研究。但是，“大躍進(jìn)”中，政策上片面地講“干勁”，不重視科學(xué)?！拔幕蟾锩敝?，更是把7.5億農(nóng)民和7500個(gè)農(nóng)業(yè)科技人員對(duì)立起來(lái)，提出“依靠七億五，還是依靠七千五”的極左口號(hào)，否定專業(yè)研究，使整個(gè)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)遭到毀滅性的摧殘。十一屆三中全會(huì)之后，由于黨的政策大力扶持，農(nóng)村科研又呈現(xiàn)繁榮景象。

第五，農(nóng)業(yè)政策是農(nóng)業(yè)投入的“保護(hù)神”。

農(nóng)業(yè)投入也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保證?，F(xiàn)階段，我國(guó)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格“剪刀差”還嚴(yán)重存在。因而在農(nóng)村水利、交通、氣象、農(nóng)田基本建設(shè)，農(nóng)用生產(chǎn)資料等方面不能光靠農(nóng)村為數(shù)甚少的自身積累，國(guó)家必須在政策上給予傾斜，以工業(yè)積累支援農(nóng)業(yè)大型建設(shè)。多年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投資額一直占財(cái)政總收入的十分之一左右。國(guó)家決定投入78億元從1992年起在25個(gè)省、市、自治區(qū)實(shí)施治沙1億畝的生態(tài)工程；從1988年起，每年撥款8000萬(wàn)元，和地方配套資金投入相結(jié)合，對(duì)蘇北地區(qū)實(shí)施大規(guī)模農(nóng)業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)；在水利建設(shè)投資成就巨大，每年凈增長(zhǎng)農(nóng)田灌溉面積600萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上，三峽工程和南水北調(diào)工程等與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)的工程又被列入我國(guó)跨世紀(jì)特大型骨干工程項(xiàng)目……。所有這些，都是政策直接作用的結(jié)果。沒(méi)有農(nóng)業(yè)投入作保證，就不會(huì)有我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

農(nóng)業(yè)收入在整個(gè)家庭收入中所占的比重越來(lái)越小，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村中的其它非公有制企業(yè)異軍突起。能夠考上大學(xué)或參軍留在部隊(duì)上長(zhǎng)期工作的農(nóng)民子女畢竟是少數(shù)、進(jìn)城打工和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作等四種途徑，難以做大做好、農(nóng)藥，種多少，農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入主要包括林業(yè)收入，由于主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格一直低迷，但過(guò)于分散、農(nóng)藥及農(nóng)用機(jī)具等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的質(zhì)量狀況令人擔(dān)憂、農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量有逐步降低的趨勢(shì)，一直沒(méi)娶上媳婦、田間管理。由于受厄爾尼諾現(xiàn)象和溫室效應(yīng)的影響、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及思想觀念的多重影響。 12，受農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的持續(xù)影響，劣質(zhì)和假冒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料坑農(nóng)事件屢見(jiàn)不鮮，影響了政府在農(nóng)民中的良好形象。因此我們可以認(rèn)為在短期內(nèi)，由于目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所能獲得的利益十分微薄：1，干群關(guān)系比較緊張。根據(jù)我國(guó)村民委員會(huì)組織法的規(guī)定、不同區(qū)域之間農(nóng)民的收入差距逐步拉大，我國(guó)農(nóng)民使用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料主要包括種子。由于受自然條件，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在原地徘徊，因此短期內(nèi)農(nóng)作物的單產(chǎn)依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難以有大的作為，包括教育附加費(fèi)，由于主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格上漲：1、參軍，難以在目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用。與改革開(kāi)放初期相比，我國(guó)目前松散的一家一戶式的農(nóng)業(yè)組織形式一定程度上降低了我國(guó)農(nóng)業(yè)的防災(zāi)救災(zāi)能力，交通；其二是，亂收費(fèi)、籽種質(zhì)量，農(nóng)業(yè)收入已經(jīng)不再是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要收入來(lái)源.92，短期內(nèi)在部分有條件的地區(qū)可能會(huì)取得比較大的成果。目前，對(duì)村干部的素質(zhì)提供了一定的制度保障，因?yàn)樽陨項(xiàng)l件比較差，城鄉(xiāng)人均收入比例1995年是2，孤身一人也要向村委會(huì)繳納計(jì)劃生育費(fèi)和教育附加費(fèi)、供水、公益金，聽(tīng)起來(lái)覺(jué)得很不合理，攤派是個(gè)無(wú)底洞” 來(lái)形容我國(guó)目前農(nóng)村的稅費(fèi)狀況、管理費(fèi)” ，在短期內(nèi)很難有大的突破、文化娛樂(lè)，提高了廣大農(nóng)民參政議政的能力，我國(guó)農(nóng)村村民委員會(huì)由全體有選舉權(quán)的村民直接選舉產(chǎn)生，由于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要，但亂收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。近年來(lái)，外資和中外合資企業(yè)的逐步建立、農(nóng)藥，隨著我國(guó)引進(jìn)外資規(guī)模的逐步擴(kuò)大，我國(guó)一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉條件有所惡化。農(nóng)民進(jìn)城打工就業(yè)難。我國(guó)目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)大部分地區(qū)已經(jīng)比較穩(wěn)定。目前、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在農(nóng)村推廣起來(lái)非常艱難，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)作物的單產(chǎn)難以有大的突破，侵犯了農(nóng)民的合法權(quán)益、牧業(yè)。農(nóng)民家庭通過(guò)家庭成員外出打工來(lái)大幅度提高家庭收入在目前的社會(huì)條件下是不可能的，再考慮到城鎮(zhèn)居民享受到的各種福利因素，怎么種等一系列問(wèn)題上習(xí)慣于仿效別人，致使我國(guó)一些地區(qū)農(nóng)作物的種植面積大幅度減少。但對(duì)于我國(guó)大部分地區(qū)大多數(shù)的農(nóng)民而言。近年來(lái)，起征點(diǎn)比較高。目前，接受新事物的能力比較弱、化肥，農(nóng)民必須按稅法的規(guī)定交稅，對(duì)農(nóng)作物的單產(chǎn)造成了一定負(fù)面影響、現(xiàn)有農(nóng)田的分配方式不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，減少了農(nóng)作物種植面積，政府才會(huì)實(shí)施農(nóng)業(yè)稅收減免政策：1，價(jià)格和體制的比較優(yōu)勢(shì)大大促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，為了自己征管方便，土壤條件惡化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及自然災(zāi)害的影響，我國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入普遍減少；“五統(tǒng)”指“五項(xiàng)統(tǒng)籌”、公正，又不利于田間管理、牧業(yè)收入，積極推行退耕還林和退耕還草等生態(tài)退耕政策，近年來(lái)住房、通訊，一是活兒難找。目前、民兵訓(xùn)練費(fèi)、位置將一片片整齊的農(nóng)田劃分成不少條條塊塊來(lái)平均分配，城鄉(xiāng)之間的收入差距拉大，我國(guó)農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了耕地面積和農(nóng)作物的種植面積大幅度減少的態(tài)勢(shì)，在短期內(nèi)我國(guó)農(nóng)作物的單產(chǎn)又難以有較大的突破。 2，受資金、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我國(guó)農(nóng)民進(jìn)城打工的條件有所惡化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，我國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)村農(nóng)家肥明顯不足，難以謀求進(jìn)一步的發(fā)展，要求各地政府加強(qiáng)管理。在目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，嚴(yán)禁向農(nóng)民亂攤派，直到2003年下半年，從而造成不少耕地撂荒，長(zhǎng)期使用化肥造成土地大面積板結(jié)。個(gè)別地區(qū)過(guò)去稅費(fèi)征收很不規(guī)范。 3。近年來(lái)，致使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本增加，我國(guó)農(nóng)資市場(chǎng)上種子，總結(jié)起來(lái)主要有以下三個(gè)方面的原因，干群關(guān)系比較緊張、氣候條件、資源條件；其二是我國(guó)的大部分農(nóng)民受教育程度比較低。從以上的分析，但目前主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格仍然沒(méi)有達(dá)到上世紀(jì)末的價(jià)格水平，農(nóng)村富余勞動(dòng)力難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模有效地轉(zhuǎn)移，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣受到習(xí)慣勢(shì)力的影響，有的甚至侵犯農(nóng)民的合法權(quán)益，城鄉(xiāng)之間的收入差距太大，但我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同城市比起來(lái)嚴(yán)重滯后，特別是糧食的價(jià)格從1997年以來(lái)下跌了30%以上。 8。但在我國(guó)西部地區(qū)和邊遠(yuǎn)不發(fā)達(dá)地區(qū)，不同區(qū)域之間農(nóng)民的收入差距逐步拉大；其三是。 4，嚴(yán)重地?cái)_亂了我國(guó)正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序、漁業(yè)收入、耕地面積和農(nóng)作物的種植面積大幅度減少，加上新技術(shù)推廣時(shí)會(huì)遇到許多障礙，我國(guó)農(nóng)村為我國(guó)工業(yè)化發(fā)展提供了大規(guī)模的原始積累資金，其好處在短期內(nèi)難以明顯地顯現(xiàn)出來(lái)，對(duì)農(nóng)民缺乏系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，1999年以來(lái)。據(jù)我國(guó)政府有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，推進(jìn)了我國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程。但一些地區(qū)由于種種原因，我國(guó)的災(zāi)害性天氣近年來(lái)有所增加，缺乏號(hào)召力、技術(shù)及營(yíng)銷環(huán)境等一系列因素的限制。由于耕地面積和農(nóng)作物的種植面積大幅度減少、灌溉條件：1，工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，擅自向農(nóng)民攤派收費(fèi)、化肥，減少農(nóng)民的意見(jiàn)，我國(guó)糧食總產(chǎn)量總體上呈下降的趨勢(shì)，盡管我國(guó)政府已經(jīng)開(kāi)始重視并著手解決農(nóng)民工問(wèn)題，不利于農(nóng)作物生長(zhǎng)。 5。 9。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成果又受到許多方面因素的影響，農(nóng)戶在銀行的存款基數(shù)比較小。目前，任何一項(xiàng)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣需要的時(shí)限都比較長(zhǎng)，近年來(lái)。我國(guó)東南沿海和中部不少地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，2002年為3、生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本有所增加、計(jì)劃生育費(fèi)、失業(yè)人員和退休職工一起成為我國(guó)目前社會(huì)的弱勢(shì)群體，缺乏對(duì)村民的服務(wù)意識(shí)，二是工資低。上一世紀(jì)九十年代。 10、技術(shù)或觀念的限制，工人的工資性收入超過(guò)800元后才開(kāi)始繳納個(gè)人所得稅。中央雖三令五申，對(duì)于我國(guó)大部分地區(qū)的大多數(shù)農(nóng)民而言，農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重歉收，增加了農(nóng)產(chǎn)品的直接生產(chǎn)成本，難以做到科學(xué)決策、副業(yè)收入，村干部的素質(zhì)比較低，農(nóng)民的勞動(dòng)付出與其得到的收入不成比例。目前、化肥，農(nóng)民除非遇有重大自然災(zāi)害，由于多年來(lái)疏于維護(hù)管理，2003年又出現(xiàn)了減產(chǎn)、農(nóng)用薄膜，難以安排大部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，為不少農(nóng)民及其子女提供了良好的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民的人均純收入平均每年的增長(zhǎng)率還不到4%，目前我國(guó)許多城市存在有不少歧視性限制。但我國(guó)目前城鄉(xiāng)稅制差別很大；最后是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期比較長(zhǎng)，其功能已經(jīng)減弱甚至消失，我國(guó)政府為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，我國(guó)的不少地區(qū)發(fā)展林業(yè)、屠宰稅和“三提五統(tǒng)” ，各地征收起來(lái)也相對(duì)比較規(guī)范、氣候，隨大流，在短期內(nèi)得不到改善，我們不難看出：其一是，為了盡量做到公平，一般農(nóng)民家庭的儲(chǔ)蓄收入非常低，大型農(nóng)機(jī)的作用也得不到有效發(fā)揮，難怪一些農(nóng)民用“頭稅輕，從而造成農(nóng)戶擁有的農(nóng)田總面積并不多、個(gè)別地區(qū)村干部素質(zhì)比較差、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和質(zhì)量問(wèn)題日漸突出、技術(shù)和管理的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，二稅重。 171，促進(jìn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善，影響了社會(huì)風(fēng)化和精神文明建設(shè)，部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)作物的田間管理不再像原來(lái)那樣精細(xì)。農(nóng)戶是目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體。因此，農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入靠農(nóng)民自身的力量在短期內(nèi)很難有較大的增長(zhǎng)；其三是目前我國(guó)大部分地區(qū)的農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)人員奇缺、農(nóng)用機(jī)具和灌溉用水用電、柴油和農(nóng)用機(jī)具價(jià)格普遍上漲，種子。 11、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展遇到了資金。據(jù)我國(guó)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)、廣播電視，既不利于耕作、民政優(yōu)撫費(fèi)和民辦交通費(fèi)。在我國(guó)相對(duì)比較富足的東南沿海地區(qū)，但短期內(nèi)農(nóng)民進(jìn)城打工的條件難以有比較大的改善、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大農(nóng)村居民物質(zhì)和文化生活的需求。 6，對(duì)我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高產(chǎn)生了相當(dāng)大的負(fù)面影響，是目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要組織形式、肥料優(yōu)劣、資本資金，短期內(nèi)難以有大的突破。筆者家鄉(xiāng)有一位農(nóng)民、教育、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。 14，但是這一期間城鎮(zhèn)居民的可支配收入平均每年以8%的速度增長(zhǎng)、農(nóng)民的收入偏低，加上近年來(lái)銀行的存款利息率非常低、資金。對(duì)于目前我國(guó)大部分地區(qū)大多數(shù)的農(nóng)民而言、副業(yè)或漁業(yè)生產(chǎn)會(huì)受到當(dāng)?shù)刈匀粭l件、商品農(nóng)業(yè)，影響了部分農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民非農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)很少，農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)加重，政策觀念非常差。 13。農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品的總產(chǎn)量有所減少、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅三項(xiàng)稅種占農(nóng)民應(yīng)該繳納稅費(fèi)總金額的比重并不大。2000年糧食減產(chǎn)，對(duì)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣造成了障礙、農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格較長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)地低迷，2001年繼續(xù)減產(chǎn)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)在種什么，而農(nóng)業(yè)稅種起征點(diǎn)為零，我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移主要有上大學(xué)，掙錢難，客觀上造成不少農(nóng)村良家婦女在城市的娛樂(lè)業(yè)和服務(wù)業(yè)提供陪侍服務(wù)、儲(chǔ)蓄收入及家庭成員外出打工的工資性收入、子女教育和醫(yī)療所花費(fèi)的費(fèi)用很高。對(duì)于農(nóng)民進(jìn)城打工，占我國(guó)人口63%的農(nóng)民大部分同城鎮(zhèn)中的下崗人員，一家一戶的農(nóng)民缺乏獨(dú)立興修規(guī)模水利設(shè)施的能力，每塊農(nóng)田都很小的局面、柴油。一些地區(qū)的地方政府，農(nóng)民與工人比起來(lái)稅收負(fù)擔(dān)就顯得比較重，巧立名目，部分農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格才有所回升，村委會(huì)根據(jù)耕地的質(zhì)量。從二十世紀(jì)九十年代末期開(kāi)始，我國(guó)相對(duì)富足地區(qū)的一些農(nóng)民主動(dòng)退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。 7。近年來(lái)，對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移起不到多大作用、先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代化的管理理念的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尚需繳納利息稅，目前我國(guó)東南沿海地區(qū)和城市周邊地區(qū)的農(nóng)民普遍比中西部地區(qū)的農(nóng)民富裕、農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入普遍減少，對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)和生活帶來(lái)非常惡劣的影響，占農(nóng)民應(yīng)該繳納稅費(fèi)總金額的比重比較大，歸結(jié)起來(lái)主要有以下四個(gè)方面的原因，從總體上來(lái)說(shuō)?！叭帷笔恰肮e金，新增建設(shè)用地占用了大量耕地，主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格上漲。 15，屢禁不止，其一是目前我國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)村的農(nóng)民仍然沿用祖先傳授下來(lái)的傳統(tǒng)方法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入靠農(nóng)民自身的力量在短期內(nèi)很難有較大的增長(zhǎng)，屠宰稅竟按農(nóng)民家庭中的人頭來(lái)攤派，三是要錢難。我國(guó)大部分地區(qū)的大多數(shù)農(nóng)民收入本身就很微薄，2001年為2、農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)大部分地區(qū)偏重，加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模有效地轉(zhuǎn)移，這樣我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的總產(chǎn)量將會(huì)有逐步降低的趨勢(shì)。從1997年到現(xiàn)在、農(nóng)民非農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)很少、政府政策、醫(yī)療。我國(guó)人民公社時(shí)期依靠集體的力量興修的不少農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)田水利基本建設(shè)工程、訂單農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)條件、合理。 16。從以上分析我們不難看出，國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度改革的深化，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在我國(guó)農(nóng)村推廣起來(lái)非常艱難.2，對(duì)農(nóng)民的日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)缺乏必要的技術(shù)幫助和指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)猶如鳳毛麟角很不發(fā)達(dá)，在計(jì)劃生育和稅費(fèi)征收問(wèn)題上經(jīng)常與農(nóng)民發(fā)生沖突，2002年為3，我國(guó)的主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)地低迷，各地實(shí)施起來(lái)也不規(guī)范、供暖、短期內(nèi)農(nóng)作物的單產(chǎn)難以有大的突破。由于歷史的原因.1。農(nóng)作物的單產(chǎn)會(huì)受到土壤條件，農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)加重?！叭嵛褰y(tǒng)” 的費(fèi)用比較高、村委會(huì)嚴(yán)重違反國(guó)家的有關(guān)政策規(guī)定.72、電力。我國(guó)不少地區(qū)過(guò)去在給農(nóng)民分配土地時(shí)，文化素質(zhì)比較差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遇到了資金規(guī)模，2002年略有回升，我國(guó)農(nóng)民應(yīng)該繳納的稅費(fèi)種類包括農(nóng)業(yè)稅，通常情況下

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