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　　廣州農(nóng)業(yè)電商政策解讀廣州農(nóng)業(yè)網(wǎng)

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本文目錄一覽：

• 1、廣東省有沒(méi)有關(guān)于電商類(lèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或者相關(guān)政策文件？有哪些扶持力度？
• 2、“數(shù)商興農(nóng)”：農(nóng)村電子商務(wù)的新方向｜2022年中央一號(hào)文件解讀
• 3、中央關(guān)于農(nóng)村實(shí)行電子商務(wù)的政策
• 4、加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展有哪些扶持政策

2020年11月18日,《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)〉〈農(nóng)村電商基層示范站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)〉的通知》正式印...

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歐陽(yáng)日輝 中央 財(cái)經(jīng) 大學(xué)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)，教授

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是全球未來(lái)的發(fā)展方向，黨和政府提出不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。很多地方政府在謀劃數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”和“電子商務(wù)”兩個(gè)概念困擾。實(shí)際上，電子商務(wù)是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)最重要的源頭，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)最活躍、最集中的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)最重要的組成部分，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的推動(dòng)力。電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展將全面引領(lǐng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，鄉(xiāng)村振興和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，電子商務(wù)工作就是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)最好的抓手。2022年中央一號(hào)文件對(duì)農(nóng)村電商領(lǐng)域提出新舉措：實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”工程。

中央一號(hào)文件中的農(nóng)村電子商務(wù)

2005年，中央一號(hào)文件第一次提到“電子商務(wù)”，“鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和流通方式”。與此同時(shí)，2005年1月8日，我國(guó)第一個(gè)專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)電子商務(wù)發(fā)展的政策性文件——《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕2號(hào)）發(fā)布，提出了國(guó)家對(duì)我國(guó)發(fā)展電子商務(wù)的八條重要意見(jiàn)，確立了我國(guó)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的六大舉措。

2005年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的政策可以分為兩個(gè)大階段：

第一階段 ，2005-2015年，中央一號(hào)文件主要從流通方式、交易方式和平臺(tái)建設(shè)的角度對(duì)農(nóng)村電商做出新要求。 一是從流通方式角度要求大力發(fā)展電子商務(wù)。 2005年、2007年、2010年都提出，大力發(fā)展物流配送、連鎖超市、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式。2013年提出，大力培育現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易、連鎖分銷(xiāo)和農(nóng)民網(wǎng)店。 二是從交易方式的角度強(qiáng)調(diào)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。 2012年提出，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式。 三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。 2014年提出，啟動(dòng)農(nóng)村流通設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息化提升工程，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

2005年以后，我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展迅猛，2013年電子商務(wù)交易總額突破10萬(wàn)億元，2014年達(dá)到13.4萬(wàn)億，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)和新動(dòng)能。國(guó)家加大了電子商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)工作的力度，2015年5月發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕24號(hào)），提出積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，支持快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)延伸；2015年12月商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，提出“電子商務(wù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”“積極開(kāi)展電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧”，開(kāi)展電子商務(wù)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)行動(dòng)、“電商扶貧”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

第二階段， 從2015年以后，中央一號(hào)文件加大了對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)的部署，逐步提出了更高的要求，明確了農(nóng)村電商的主要工作方向：

一是加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流體系。 2016年提出，加強(qiáng)商貿(mào)流通、供銷(xiāo)、郵政等系統(tǒng)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)與銜接，加快完善縣鄉(xiāng)村物流體系；實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”工程。2017年提出，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)商貿(mào)、供銷(xiāo)、郵政、電商互聯(lián)互通，加強(qiáng)從村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流體系建設(shè)，實(shí)施快遞下鄉(xiāng)工程。2018年提出，大力建設(shè)具有廣泛性的促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流體系，支持供銷(xiāo)、郵政及各類(lèi)企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)村。2020年提出，支持供銷(xiāo)合作社、郵政快遞企業(yè)等延伸鄉(xiāng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。2021年提出，加快完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流體系，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施。

二是開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范。 從2015年開(kāi)始，提出開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范。2016-2018年又連續(xù)三年提出深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，2019年深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，繼續(xù)開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范。

三是健全農(nóng)村電商服務(wù)體系。 2016年提出，建立健全適應(yīng)農(nóng)村電商發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)、采后處理、包裝配送等標(biāo)準(zhǔn)體系，支持地方和行業(yè)健全農(nóng)村電商服務(wù)體系，形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與農(nóng)資和消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流通格局。2017年提出，加快建立健全適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。2018年提出，打造農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售公共服務(wù)平臺(tái)，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)穩(wěn)定銜接機(jī)制。2020年提出，有效開(kāi)發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通，實(shí)施電子商務(wù)技能培訓(xùn)。2021年提出，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)有效對(duì)接。

四是支持涉農(nóng)電商載體建設(shè)和新模式發(fā)展。 比如，2015年提出，支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。2016年提出，鼓勵(lì)大型電商平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)村電商服務(wù)。2017年提出，支持農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對(duì)接融合，推動(dòng)線上線下互動(dòng)發(fā)展；鼓勵(lì)地方規(guī)范發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)園，聚集品牌推廣、物流集散、人才培養(yǎng)、技術(shù)支持、質(zhì)量安全等功能服務(wù)。2018年提出，鼓勵(lì)支持各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。

2015年以來(lái)，農(nóng)村電子商務(wù)在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行、推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收、改善提升農(nóng)村風(fēng)貌等方面成效顯著，成為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要抓手。商務(wù)大數(shù)據(jù)顯示，2020年全國(guó)2083個(gè)縣域網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)35303.2億元，比上年增長(zhǎng)14.0%，占全國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售額的比重為30.0%，提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，其中縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額為3507.6億元，同比增長(zhǎng)29.0%。2021年，全國(guó)網(wǎng)上零售額達(dá)13.1萬(wàn)億元，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額2.05萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.3%；農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額4221億元，同比增長(zhǎng)2.8%。

“數(shù)商興農(nóng)”是中央一號(hào)文件對(duì)農(nóng)村電商的新舉措

2022年中央一號(hào)文件加大了農(nóng)村電商的篇幅，集中體現(xiàn)在，一號(hào)文件的第四部分“聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展”第十六條“持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，十八條“加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)”和第五部分“扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)”第二十四條“大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”。2022年中央一號(hào)文件首次提出要“促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品直播帶貨規(guī)范 健康 發(fā)展”，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展“兩大融合”，加大力度實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”工程、“快遞進(jìn)村”工程、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程三大強(qiáng)基固本工程。

實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”工程，是2022年中央一號(hào)文件中農(nóng)村電商的最大亮點(diǎn)。

講清楚“數(shù)商興農(nóng)”要從“數(shù)商”說(shuō)起?！皵?shù)商”是指數(shù)字商務(wù)，這個(gè)概念在理論和實(shí)踐中已經(jīng)存在一二十年了，隨著時(shí)代發(fā)展這個(gè)概念的內(nèi)涵也在不斷豐富。當(dāng)前，大家普遍認(rèn)為，數(shù)字商務(wù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，比電子商務(wù)范圍更寬廣。2017年，商務(wù)部首次提出發(fā)展數(shù)字商務(wù)的新思路。2019年，商務(wù)部出臺(tái)了《數(shù)字商務(wù)企業(yè)發(fā)展指引（試行）》，開(kāi)始啟動(dòng)數(shù)字商務(wù)企業(yè)的遴選工作。到2020年11月，商務(wù)部已確認(rèn)108家數(shù)字商務(wù)企業(yè)。筆者認(rèn)為，數(shù)字商務(wù)是以數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素為驅(qū)動(dòng)，聚焦商產(chǎn)融合這個(gè)主線，加速數(shù)字技術(shù)與商務(wù)活動(dòng)深度融合，實(shí)現(xiàn)商品和服務(wù)交易數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型商務(wù)活動(dòng)。

“數(shù)商興農(nóng)”行動(dòng)是商務(wù)部2021年部署的數(shù)字商務(wù)建設(shè)的五大行動(dòng)（消費(fèi)數(shù)字化升級(jí)行動(dòng)、“數(shù)商興農(nóng)”行動(dòng)、“絲路電商”行動(dòng)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能行動(dòng)、數(shù)字商務(wù)服務(wù)創(chuàng)新行動(dòng)）之一。2021年1月，商務(wù)部下發(fā)了《關(guān)于加快數(shù)字商務(wù)建設(shè) 服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的通知》，專(zhuān)門(mén)部署了數(shù)字商務(wù)建設(shè)工作。2021年6月，《商務(wù)部落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)〉實(shí)施方案》再次提出，要在推動(dòng)流通提升方面實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”。

筆者認(rèn)為，“數(shù)商興農(nóng)”是發(fā)展數(shù)字商務(wù)振興農(nóng)業(yè)的簡(jiǎn)稱(chēng)，是農(nóng)村電商的升級(jí)概念?！皵?shù)商興農(nóng)”就是充分釋放數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)資源對(duì)農(nóng)村商務(wù)領(lǐng)域的賦能效應(yīng)，全面提升農(nóng)村商務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，提升電商與快遞物流協(xié)同發(fā)展水平、提升農(nóng)產(chǎn)品可電商化水平，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而支持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。簡(jiǎn)而言之，“數(shù)商興農(nóng)”是根據(jù)“商”與“農(nóng)”互聯(lián)互促的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過(guò)數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素賦能農(nóng)村商務(wù)發(fā)展，涉農(nóng)商務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化和產(chǎn)業(yè)振興。

2021年10月，商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》明確指出，實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”行動(dòng)。包括：引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展農(nóng)村電商新基建，提升農(nóng)產(chǎn)品物流配送、分揀加工等電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，發(fā)展智慧供應(yīng)鏈，打通農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”和工業(yè)品下行“最后一公里”；培育農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌，加強(qiáng)可電商化農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證和推廣，深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌創(chuàng)建，大力提升農(nóng)產(chǎn)品電商化水平。由此來(lái)看，“數(shù)商興農(nóng)”行動(dòng)著眼于改善農(nóng)村電商的基礎(chǔ)設(shè)施、物流配送和農(nóng)產(chǎn)品電商化，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，是電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程的升級(jí)。

2022年一號(hào)文件將“數(shù)商興農(nóng)”工程與“快遞進(jìn)村”工程、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程相結(jié)合，擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面?！翱爝f進(jìn)村”工程由國(guó)家郵政局牽頭實(shí)施，國(guó)家郵政局于2014年啟動(dòng)了“快遞下鄉(xiāng)”工程，2020年印發(fā)了《快遞進(jìn)村三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》，重點(diǎn)是鄉(xiāng)村快遞物流體系建立和完善，2022年符合條件的建制村基本實(shí)現(xiàn)“村村通快遞”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭實(shí)施，到2021年底，基本完成100個(gè)縣試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)， 探索 形成了一批符合各地實(shí)際、可復(fù)制可推廣的推進(jìn)模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范?！丁笆奈濉彪娮由虅?wù)發(fā)展規(guī)劃》提出，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，優(yōu)化提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

以實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”工程為牽引，夯實(shí)“快遞進(jìn)村”工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村，是中央對(duì)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的統(tǒng)籌布局。2021年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，關(guān)于農(nóng)村電商發(fā)展的布局也是圍繞這三個(gè)工程部署：一是擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，加快培育農(nóng)村電子商務(wù)主體，引導(dǎo)電商、物流、商貿(mào)、金融、供銷(xiāo)、郵政、快遞等市場(chǎng)主體到鄉(xiāng)村布局。二是深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。優(yōu)化農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心功能，規(guī)范引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)直播帶貨發(fā)展。三是實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”，推動(dòng)農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造、智能化升級(jí)，打造農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌。

2005年，中央一號(hào)文件第一次提到“電子商務(wù)”，到提出實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”工程、“快遞進(jìn)村”工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，中央政府把握了農(nóng)村電商的發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，關(guān)于發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的工作思路逐步明確了。

抓住“數(shù)商興農(nóng)”助力數(shù)字鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興的機(jī)遇

“數(shù)商興農(nóng)”工程及其相關(guān)工程的實(shí)施，既為努力做下沉市場(chǎng)的電商平臺(tái)提供了重大機(jī)遇，也對(duì)電商平臺(tái)的發(fā)展提出了全新的挑戰(zhàn)。電商平臺(tái)如何抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，在新一輪的農(nóng)村電商發(fā)展大潮中搶占先機(jī)，聚焦持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，筆者提出以下建議：

第一，平臺(tái)以消費(fèi)和銷(xiāo)售為重點(diǎn)的發(fā)展模式，應(yīng)該過(guò)渡到消費(fèi)和生產(chǎn)并重的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)村電子商務(wù)向農(nóng)村數(shù)字商務(wù)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)電子商務(wù)與農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑 旅游 等結(jié)合，支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)深入產(chǎn)地發(fā)展糧油加工、食品制造，支持農(nóng)民直接經(jīng)營(yíng)或參與經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂(lè)特色村(點(diǎn))發(fā)展，打造價(jià)值共創(chuàng)、利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的農(nóng)村電子商務(wù)生態(tài)，是夯實(shí)平臺(tái)下沉市場(chǎng)的關(guān)鍵。

第二，服務(wù)縣域商業(yè)體系和縣鄉(xiāng)村物流配送體系建設(shè)，參與服務(wù)農(nóng)村的農(nóng)村電商新基建，建設(shè)生產(chǎn)加工和倉(cāng)儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施、智慧倉(cāng)儲(chǔ)、產(chǎn)銷(xiāo)地冷鏈設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村傳統(tǒng)零售終端數(shù)字化改造，也有不少商機(jī)。

第三，積極 探索 電商新業(yè)態(tài)新模式。引領(lǐng)和規(guī)范發(fā)展社區(qū)團(tuán)購(gòu)、直播電商、短視頻電商、社交電商、農(nóng)產(chǎn)品眾籌、預(yù)售、領(lǐng)養(yǎng)、定制等農(nóng)村電商新業(yè)態(tài)，在數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)的驅(qū)動(dòng)下，聚焦商產(chǎn)融合， 探索 “數(shù)商興農(nóng)”的新業(yè)態(tài)新模式。

第四，助力農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌和區(qū)域公共品牌建設(shè)，培育“小而美”網(wǎng)絡(luò)品牌，助力特色農(nóng)產(chǎn)品品牌推介，大力提升農(nóng)產(chǎn)品電商化水平。

第五， 探索 可持續(xù)的商業(yè)模式，推動(dòng)涉農(nóng)數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的發(fā)展和應(yīng)用。 探索 與地方政府合作采集和利用農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、縣域農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)大數(shù)據(jù)，加快物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、先進(jìn)感知技術(shù)、區(qū)塊鏈在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的運(yùn)用，完善農(nóng)產(chǎn)品安全追溯監(jiān)管體系，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景。

第六，積極開(kāi)展服務(wù)農(nóng)民的電商人才培育，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。培養(yǎng)培訓(xùn)人才既可以為平臺(tái)生態(tài)優(yōu)化奠定基礎(chǔ)，也為業(yè)務(wù)下沉建立了通道。

“十四五”時(shí)期，是乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè) 社會(huì) 主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年?！笆奈濉睍r(shí)期，數(shù)字化生活消費(fèi)方式變革將重塑農(nóng)村大市場(chǎng)，農(nóng)村電商將成為數(shù)字鄉(xiāng)村最大的推動(dòng)力和發(fā)展基礎(chǔ)，農(nóng)村電商生態(tài)要素將加速整合，農(nóng)村電商對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村消費(fèi)的巨大潛能將加速釋放，將成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐的巨大引擎。

責(zé)編：斌卡（轉(zhuǎn)載及媒體合作請(qǐng)?jiān)u論區(qū)留言）

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，是國(guó)務(wù)院辦公廳以國(guó)辦發(fā)〔2015〕78號(hào)印發(fā)的文件。

《意見(jiàn)》明確了培育農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體，擴(kuò)大電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用，改善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境等三方面的重點(diǎn)任務(wù)。

《意見(jiàn)》提出七方面政策措施：加強(qiáng)政策扶持力度；鼓勵(lì)和支持開(kāi)拓創(chuàng)新；大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才；加快完善農(nóng)村物流體系；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大金融支持力度；營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。到2020年，初步建成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、綠色環(huán)保的農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)體系。

溫馨提示：以上內(nèi)容僅供參考。

應(yīng)答時(shí)間：2021-11-22，最新業(yè)務(wù)變化請(qǐng)以平安銀行官網(wǎng)公布為準(zhǔn)。

政策一

政策名稱(chēng)：《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”）

頒發(fā)部委：國(guó)務(wù)院

時(shí)間：2015年2月1日

政策概述： 意見(jiàn)指出，推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，要綜合運(yùn)用財(cái)政稅收、貨幣信貸、金融監(jiān)管等政策措施，推動(dòng)金融資源繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜，確保農(nóng)業(yè)信貸總量持續(xù)增加、涉農(nóng)貸款比例不降低。同時(shí)，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專(zhuān)項(xiàng)金融債，鼓勵(lì)符合條件的涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行債券。

意見(jiàn)共分5個(gè)部分32條，包括：圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策力度；圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力，全面深化農(nóng)村改革；圍繞做好“三農(nóng)”工作，加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)。在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式方面，支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范。

政策二

政策名稱(chēng)：《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“決定”）

頒發(fā)部委：國(guó)務(wù)院

時(shí)間：2015年4月2日

政策概述：《決定》分深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的總體要求；拓展供銷(xiāo)合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，更好履行為農(nóng)服務(wù)職責(zé)；推進(jìn)供銷(xiāo)合作社基層社改造，密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)；創(chuàng)新供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社治理機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的綜合實(shí)力；加強(qiáng)對(duì)供銷(xiāo)合作社綜合改革的領(lǐng)導(dǎo)5部分19條。

在拓展供銷(xiāo)合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，更好履行為農(nóng)服務(wù)職責(zé)方面，決定指出，要提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)水平。繼續(xù)實(shí)施新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，健全農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源回收等網(wǎng)絡(luò)，加快形成連鎖化、規(guī)模化、品牌化經(jīng)營(yíng)服務(wù)新格局。順應(yīng)商業(yè)模式和消費(fèi)方式深刻變革的新趨勢(shì)，加快發(fā)展供銷(xiāo)合作社電子商務(wù)，形成網(wǎng)上交易、倉(cāng)儲(chǔ)物流、終端配送一體化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。

政策三

政策名稱(chēng)：《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村青年電商培育工程的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”）

頒發(fā)部委：共青團(tuán)中央辦公廳、商務(wù)部

時(shí)間：2015年4月7日

政策概述：通知指出，要部署實(shí)施農(nóng)村青年電商培育工程，鼓勵(lì)農(nóng)村青年抓住信息化進(jìn)程給農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)遇，積極利用電子商務(wù)等現(xiàn)代商業(yè)模式拓寬創(chuàng)業(yè)致富渠道，投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

農(nóng)村青年電商培育工程的工作內(nèi)容包括4個(gè)方面：

一是技能培訓(xùn)。依托促進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，圍繞電子商務(wù)實(shí)操、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、物流配送等內(nèi)容，為農(nóng)村青年提供電子商務(wù)技能培訓(xùn)。

二是金融支持。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，聯(lián)合設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)“青”字號(hào)電商創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)項(xiàng)目，在授信額度、利率優(yōu)惠等方面重點(diǎn)向電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)青年傾斜。

三是領(lǐng)創(chuàng)建站點(diǎn)。擇優(yōu)選擇依托電子商務(wù)發(fā)展的涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)青年領(lǐng)創(chuàng)建縣級(jí)區(qū)域電商服務(wù)中心；鼓勵(lì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年加盟或投資建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站和村級(jí)服務(wù)點(diǎn)。

四是跟蹤服務(wù)。開(kāi)展網(wǎng)店貨源對(duì)接；打造農(nóng)村青年電商網(wǎng)絡(luò)展銷(xiāo)平臺(tái)或網(wǎng)絡(luò)集市，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。

政策四

政策名稱(chēng)：《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù) 加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”）

頒發(fā)部委：國(guó)務(wù)院

時(shí)間：2015年5月4日

政策概述：《意見(jiàn)》提出了七方面的政策措施。

一是營(yíng)造寬松發(fā)展環(huán)境，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，合理降稅減負(fù)，加大金融服務(wù)支持，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。

二是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)電子商務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，保障從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益。

三是推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)民生方式，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，創(chuàng)新工業(yè)生產(chǎn)組織方式，推廣金融服務(wù)新工具，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)化金融服務(wù)新產(chǎn)品。

四是完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，支持物流配送終端及智慧物流平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范物流配送車(chē)輛管理，合理布局物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。

五是提升對(duì)外開(kāi)放水平，加強(qiáng)電子商務(wù)國(guó)際合作，提升跨境電子商務(wù)通關(guān)效率，推動(dòng)電子商務(wù)走出去。

六是構(gòu)筑安全保障防線，保障電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全，確保電子商務(wù)交易安全，預(yù)防和打擊電子商務(wù)領(lǐng)域違法犯罪。

七是健全支撐體系，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化科技與教育支撐，協(xié)調(diào)推動(dòng)區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展。

政策五

政策名稱(chēng)：《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“行動(dòng)計(jì)劃”）

頒發(fā)部委：商務(wù)部

時(shí)間：2015年5月15日

政策概述：《行動(dòng)計(jì)劃》的主要任務(wù)是，推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，培育農(nóng)村電商環(huán)境；加快電子商務(wù)海外營(yíng)銷(xiāo)渠道建設(shè)，助力電商企業(yè)“走出去”；支持電子商務(wù)進(jìn)中小城市，提升網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)便利性；推動(dòng)線上線下互動(dòng)，激發(fā)消費(fèi)潛力；促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，拓展海外市場(chǎng)；鼓勵(lì)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)，拓展服務(wù)性網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)范圍。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，要力爭(zhēng)在1到2年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)在全國(guó)創(chuàng)建培育200個(gè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣；創(chuàng)建60個(gè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地，培育150家國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)，打造50個(gè)傳統(tǒng)流通及服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型典型企業(yè)，培育100個(gè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)品牌；推動(dòng)建設(shè)100個(gè)電子商務(wù)海外倉(cāng)；指導(dǎo)地方建設(shè)50個(gè)電子商務(wù)培訓(xùn)基地，完成50萬(wàn)人次電子商務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)；力爭(zhēng)在2016年底，我國(guó)電子商務(wù)交易額達(dá)到22萬(wàn)億元。網(wǎng)上零售額達(dá)到5.5萬(wàn)億元目標(biāo)。

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