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　　農(nóng)業(yè)節(jié)水扶持政策農(nóng)業(yè)節(jié)水扶持政策宣傳

本篇文章給大家談?wù)勣r(nóng)業(yè)節(jié)水扶持政策，以及農(nóng)業(yè)節(jié)水扶持政策宣傳對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉條例
• 2、保護(hù)水資源的措施
• 3、國(guó)家現(xiàn)有的節(jié)水政策
• 4、農(nóng)業(yè)水利灌溉中節(jié)水措施分析？

第一章　總則第一條　為了發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，提高用水效率，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。第二條　本條例所稱農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，是指在農(nóng)田、草牧場(chǎng)、林地等灌溉過(guò)程中，采取工程措施、技術(shù)措施和行政、經(jīng)濟(jì)手段節(jié)約用水，提高水利用率的活動(dòng)。第三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水和科學(xué)用水，建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，增加投入，保障農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉持續(xù)發(fā)展。第四條　農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉要按照流域或者行政區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施。第五條　旗縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的統(tǒng)一管理和水政監(jiān)察。第六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵(lì)科研、生產(chǎn)單位和個(gè)人研究、開(kāi)發(fā)、推廣和利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，降低水的消耗，提高水的利用率和水分生產(chǎn)率。第七條　農(nóng)業(yè)灌溉用水實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。第八條　供水經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)不斷完善供水體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，降低運(yùn)行成本，提高供水效益，促進(jìn)節(jié)約用水和科學(xué)用水。

依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定可以進(jìn)行水的使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓。第二章　農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃第九條　旗縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織編制本地區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃?？缧姓^(qū)域的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃，由其共同的上一級(jí)水行政主管部門(mén)組織編制。在制定農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等部門(mén)的意見(jiàn)

農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位編制，報(bào)同級(jí)人民政府審核，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。第十條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃，組織有關(guān)部門(mén)和地區(qū)分步實(shí)施。

農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃的修改必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。第十一條　旗縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地區(qū)制定農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉年度實(shí)施計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。第三章　農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)第十二條　新建、改建、擴(kuò)建的農(nóng)業(yè)灌溉建設(shè)項(xiàng)目，在向水行政主管部門(mén)報(bào)送取水許可申請(qǐng)時(shí)，必須附有節(jié)水措施或者經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目建議書(shū)。第十三條　農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位依照批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃，做好項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、設(shè)計(jì)等前期工作。前期工作必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)與審批按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)基本建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第十四條　列入國(guó)家和自治區(qū)計(jì)劃的大中型農(nóng)業(yè)灌溉建設(shè)項(xiàng)目，節(jié)水設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)啟用。建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施未按設(shè)計(jì)要求完成的，不得驗(yàn)收啟用。第十五條　農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉建設(shè)項(xiàng)目和節(jié)水改造項(xiàng)目。第十六條　農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)要實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、施工監(jiān)理制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。第四章　農(nóng)業(yè)灌溉用水管理第十七條　農(nóng)業(yè)灌溉實(shí)行灌溉用水總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。

旗縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)根據(jù)本地區(qū)用水狀況、年度水源的預(yù)測(cè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃及上一級(jí)水行政主管部門(mén)下達(dá)的取水控制總量，制定本地區(qū)年度取水計(jì)劃。

旗縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件和水資源狀況，按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定地方農(nóng)業(yè)灌溉用水定額，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)水行政主管部門(mén)備案。第十八條　灌溉用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)安裝計(jì)量設(shè)施，按照批準(zhǔn)的灌溉用水定額實(shí)行計(jì)劃用水，并按照規(guī)定向供水單位繳納水費(fèi)。第十九條　供水經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)健全水費(fèi)收取制度，定期向用戶公開(kāi)用水量、水價(jià)、水費(fèi)。推廣基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的水價(jià)制度，禁止實(shí)行包費(fèi)制；對(duì)超計(jì)劃用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制；對(duì)采取節(jié)水措施在灌溉用水定額內(nèi)實(shí)現(xiàn)節(jié)水的單位和個(gè)人要給予鼓勵(lì)。第二十條　集體、個(gè)人投資興建的小型農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程，實(shí)行自建、自有、自管、自用。

受益農(nóng)戶較多的灌溉工程，提倡按照水系或者渠系的受益范圍，組建農(nóng)牧民用水者協(xié)會(huì)等多種形式的自管組織，落實(shí)節(jié)水責(zé)任，加強(qiáng)自我管理和監(jiān)督。

一、積極推進(jìn)節(jié)約用水農(nóng)業(yè)節(jié)水扶持政策，提高用水效益。

1、是嚴(yán)格用水管理。依法推行用水總量控制和定額管理制度。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目取水、用水實(shí)行水資源論證制度農(nóng)業(yè)節(jié)水扶持政策，強(qiáng)化取水許可審批，從源頭上抑制不合理的用水需求。按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的分水方案，在黃河流域?qū)嵭辛巳∷偭靠刂?。全?guó)有17個(gè)省、自治區(qū)、直轄市發(fā)布了用水定額，實(shí)行計(jì)劃用水。

2、是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水。1998年以來(lái)，各級(jí)財(cái)政投入資金200多億元，社會(huì)和農(nóng)民投入600多億元，重點(diǎn)開(kāi)展灌區(qū)節(jié)水改造，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。全國(guó)建設(shè)600個(gè)節(jié)水增產(chǎn)重點(diǎn)縣和1000多個(gè)節(jié)水示范項(xiàng)目，節(jié)水灌溉面積已達(dá)到3.2億畝，形成300多億立方米的年節(jié)水能力，新增糧食綜合生產(chǎn)能力400多億公斤。建立了近300個(gè)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地，在近3億畝農(nóng)田中推廣非工程節(jié)水技術(shù)措施。全國(guó)農(nóng)田灌溉面積畝均用水量從1993年的529立方米降至2003年的430立方米。

3、是推進(jìn)工業(yè)和城市節(jié)水。出臺(tái)了加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作的有關(guān)政策，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、水利部等六部委于2000年10月聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作的意見(jiàn)》，明確提出了工業(yè)節(jié)水的目標(biāo)和具體政策措施。先后發(fā)布了兩批《當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的節(jié)水技術(shù)、設(shè)備（產(chǎn)品）目錄》，禁止引進(jìn)高耗水、高污染工業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)換代，工業(yè)用水重復(fù)利用率由1998年的55％提高到2002年的62％。全國(guó)各城市加快了城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，積極推廣使用節(jié)水器具，開(kāi)展了各類節(jié)水示范區(qū)建設(shè)，城市年節(jié)水量約38億立方米。

4、是深化水價(jià)改革。國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的通知》。發(fā)展改革委和水利部聯(lián)合頒布了《水利工程供水價(jià)格管理辦法》，完善了水價(jià)的形成機(jī)制和管理手段。2003年全國(guó)水利工程供水價(jià)格達(dá)到每立方米3.3分，比1991年提高2.3倍，促進(jìn)了節(jié)約用水，供水成本得到一定補(bǔ)償。城市供水初步實(shí)現(xiàn)由福利型向商品型轉(zhuǎn)變。目前全國(guó)已有29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市開(kāi)征水資源費(fèi)，60多個(gè)城市實(shí)行階梯式水價(jià)，300多個(gè)城市開(kāi)征污水處理費(fèi)。

5、是開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)。水利部在甘肅張掖、四川綿陽(yáng)、遼寧大連、陜西西安開(kāi)展了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)。各省、自治區(qū)、直轄市共開(kāi)展了94個(gè)省級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)。張掖市通過(guò)積極探索，形成了“總量控制、定額管理、以水定產(chǎn)（地）、配水到戶、公眾參與、水量交易、水票流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)一體”的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制和體制，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推廣各項(xiàng)節(jié)水技術(shù)，提高了水資源利用效率和效益，大幅度削減了用水量，完成了黑河分水任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)下游生態(tài)修復(fù)的雙贏。

二、加大水污染防治和水資源保護(hù)工作力度，修復(fù)生態(tài)環(huán)境。

1、是加強(qiáng)水污染防治?！熬盼濉币詠?lái)，國(guó)家大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，淘汰關(guān)閉浪費(fèi)水資源、污染水環(huán)境的小企業(yè)，僅淮河流域1994年以來(lái)就先后關(guān)停了近5000家污染嚴(yán)重的小企業(yè)和生產(chǎn)線。組織開(kāi)展了“三河三湖”、三峽庫(kù)區(qū)、南水北調(diào)中線水源區(qū)及東線工程沿線、北京市、環(huán)渤海等重點(diǎn)流域、區(qū)域的水污染防治工作。全國(guó)共設(shè)置了760多個(gè)監(jiān)測(cè)斷面，組成了國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，建成了117個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸。在重點(diǎn)流域、敏感水域初步建立了環(huán)境應(yīng)急體系，提高了對(duì)突發(fā)性污染事件的應(yīng)變能力。到2003年底，重點(diǎn)流域水污染防治“十五”計(jì)劃安排的工程項(xiàng)目已完成32％，全國(guó)污水處理總能力達(dá)到6626萬(wàn)立方米/日，城鎮(zhèn)污水處理率為42.3％。在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、人口不斷增加的情況下，重點(diǎn)流域水質(zhì)急劇惡化的勢(shì)頭得到一定程度的遏制。

2、是強(qiáng)化水資源保護(hù)。全國(guó)有17個(gè)省、自治區(qū)、直轄市按《水法》規(guī)定批準(zhǔn)實(shí)施了水功能區(qū)管理制度，七大流域和部分省份按照水功能區(qū)定期公布水資源質(zhì)量狀況報(bào)告。核定了三峽庫(kù)區(qū)、黃河干流、淮河流域、南水北調(diào)東線工程沿線及中線水源區(qū)等水域納污能力和限制排污總量意見(jiàn)。完成了全國(guó)入河排污口普查，加強(qiáng)了入河排污口的監(jiān)督管理。組織淮河等流域水污染聯(lián)防，開(kāi)展淮河水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、閘壩防污調(diào)度等工作。

3、是采取積極措施，修復(fù)生態(tài)環(huán)境。從1999年起，對(duì)黃河流域?qū)嵤┧Y源統(tǒng)一調(diào)度，在連續(xù)5年來(lái)水偏枯的情況下，實(shí)現(xiàn)干流不斷流。國(guó)務(wù)院批復(fù)了《黑河流域近期治理規(guī)劃》、《塔里木河流域近期綜合治理規(guī)劃》，這兩個(gè)規(guī)劃實(shí)施以來(lái)取得顯著成效。黑河連續(xù)幾年向下游輸水，干涸多年的終端湖泊東居延海出現(xiàn)了36平方公里的水面。我國(guó)最大的內(nèi)陸河塔里木河，斷流20多年的下游河道，從2001年起恢復(fù)過(guò)流，尾閭臺(tái)特瑪湖水域面積最大達(dá)200多平方公里，兩岸大片胡楊林復(fù)蘇，兩大沙漠中間的綠色走廊重現(xiàn)生機(jī)。實(shí)施引江（長(zhǎng)江）濟(jì)太（太湖）工程，緩解了太湖流域生態(tài)環(huán)境急劇惡化的趨勢(shì)。組織實(shí)施了南四湖應(yīng)急生態(tài)補(bǔ)水、扎龍濕地補(bǔ)水、引察（察爾森水庫(kù)）濟(jì)向（向海濕地）、引岳（岳城水庫(kù)）濟(jì)淀（白洋淀）等水資源調(diào)配工作，取得了良好的生態(tài)和社會(huì)效益。組織開(kāi)展了全國(guó)牧區(qū)水利、小水電代燃料、黃土高原淤地壩等工程建設(shè)，加強(qiáng)了水土保持工作，鞏固了退耕還林成果。啟動(dòng)了全國(guó)地下水保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化了對(duì)地下水的保護(hù)和超采區(qū)的治理。濟(jì)南市停涌多年的趵突泉實(shí)現(xiàn)復(fù)涌。蘇錫常等超采區(qū)實(shí)現(xiàn)全面禁采，地下水位開(kāi)始止降回升，地面沉降速率顯著降低。

三、優(yōu)化配置水資源，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。

1、是農(nóng)村飲水解困工作取得突破性進(jìn)展。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村飲水困難問(wèn)題，制定了一系列扶持政策。2000年，國(guó)家啟動(dòng)了全國(guó)農(nóng)村飲水解困項(xiàng)目。5年來(lái)，中央安排國(guó)債資金98億元，地方各級(jí)政府配套和農(nóng)民自籌資金90多億元，累計(jì)解決了5700多萬(wàn)人的飲水困難，提前完成“十五”計(jì)劃中解決農(nóng)村人口飲水困難的任務(wù)。人民群眾把這項(xiàng)工程稱為“德政工程”和“民心工程”。

2、是加強(qiáng)了水資源配置和防洪減災(zāi)工程建設(shè)。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施了南水北調(diào)工程總體規(guī)劃，南水北調(diào)東線、中線一期工程已開(kāi)工建設(shè)。國(guó)家“十五”計(jì)劃重點(diǎn)水資源配置工程相繼開(kāi)工建設(shè)。完成了甘肅引大入秦、青海黑泉水庫(kù)、四川大橋水庫(kù)、寧夏扶貧揚(yáng)黃等一大批西部地區(qū)重點(diǎn)水利工程，新增供水能力500億立方米。全國(guó)年供水能力達(dá)到近6000億立方米。1998年以來(lái)，加強(qiáng)了以大江大河堤防為重點(diǎn)的防洪體系建設(shè)，長(zhǎng)江干堤加固基本實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，全面加快了淮河災(zāi)后重建工作和治淮骨干工程建設(shè)，黃河和其農(nóng)業(yè)節(jié)水扶持政策他大江大河大湖重要堤防、重點(diǎn)海堤、清淤疏浚等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作取得階段性進(jìn)展，目前已基本完成了第一批1191座病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。

3、是加強(qiáng)流域、區(qū)域水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度。依據(jù)《水法》，進(jìn)一步明確了流域管理機(jī)構(gòu)的法律地位和行政職能。各地根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，深化水管理體制改革，北京、上海、黑龍江、海南實(shí)現(xiàn)了涉水事務(wù)的統(tǒng)一管理。先后9次實(shí)施引黃濟(jì)津，2次實(shí)施從山西、河北向北京集中輸水等應(yīng)急措施，保障了連續(xù)5年干旱的京、津地區(qū)供水安全。針對(duì)近年來(lái)干旱缺水的嚴(yán)峻形勢(shì)，各地加強(qiáng)了水資源統(tǒng)一調(diào)配和抗旱工作，保證了群眾生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常用水，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

4、是加大了非傳統(tǒng)水源開(kāi)發(fā)利用力度。2003年全國(guó)工業(yè)循環(huán)冷卻海水利用量達(dá)330億立方米，海水淡化年產(chǎn)量1130萬(wàn)立方米。城市污水集中處理回用量每年達(dá)6億立方米。北方和西北缺水地區(qū)普遍加強(qiáng)了雨水集蓄利用。按照人水和諧的理念，積極探索由控制洪水向洪水管理的轉(zhuǎn)變，通過(guò)完善防洪和抗旱調(diào)度方案，科學(xué)調(diào)度，運(yùn)用河道、洼淀蓄滯洪水，開(kāi)發(fā)利用洪水資源，回灌地下水。

拓展資料：

全球淡水資源不僅短缺而且地區(qū)分布極不平衡。按地區(qū)分布，巴西、俄羅斯、加拿大、中國(guó)、美國(guó)、印度尼西亞、印度、哥倫比亞和剛果9個(gè)國(guó)家的淡水資源占了世界淡水資源的60%。約占世界人口總數(shù)40%的80個(gè)國(guó)家和地區(qū)約15億人口淡水不足，其中26個(gè)國(guó)家約3億人極度缺水。更可怕的是，預(yù)計(jì)到2025年，世界上缺水人口將增長(zhǎng)一倍，40個(gè)國(guó)家和地區(qū)將面臨淡水匱乏。我國(guó)人口眾多，是世界第一人口大國(guó)，雖然我國(guó)也是水資源大國(guó)，但人均淡水資源只占世界人均淡水資源的四分之一。

保護(hù)水資源百度百科

國(guó)家節(jié)水政策如下：

根據(jù)水權(quán)理論和經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定分行業(yè)、分地區(qū)的萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水定額指標(biāo)體系，以逐步接近國(guó)際平均水平為總目標(biāo)，加強(qiáng)管理，完善法制，建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)。

主要行業(yè)用水目標(biāo)為：至2010年，在保證糧食安全的前提下農(nóng)業(yè)用水實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)（水利部提出），總用水量控制在3700億噸左右；工業(yè)節(jié)水在保證工業(yè)增加值年增長(zhǎng)10％左右的前提下，取水量增長(zhǎng)控制在1.2％以下（國(guó)家經(jīng)貿(mào)委提出），總用水量控制在1300億噸以下；城市居民人均生活用水量（包括第三產(chǎn)業(yè)和城市環(huán)境的大生活用水）不高于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平（經(jīng)商建設(shè)部），即人均用量不超過(guò)130噸／年，隨著城市人口的增長(zhǎng)，總用水量控制在1000億噸以下；生態(tài)用水也要節(jié)約，要科學(xué)地、逐漸地恢復(fù)蛻變嚴(yán)重的重要生態(tài)系統(tǒng)如黃河、塔里木河和黑河等，不斷提高用水的生態(tài)效益（正與國(guó)土資源部、林業(yè)部、環(huán)?？偩盅杏懀傆盟恐鸩教岣叩?000億噸左右。

總體目標(biāo)為：至2015年，年總用水量控制在7000億立方米以下，約占水資源總量2.8億立方米的1／4，符合國(guó)際用水標(biāo)準(zhǔn)?？紤]我國(guó)水資源時(shí)空分布的極不均勻性，不宜高于上述比例。全國(guó)形成穩(wěn)定的、符合我國(guó)國(guó)情和國(guó)際慣例的現(xiàn)代化用水結(jié)構(gòu)，第一產(chǎn)業(yè)用水占52％左右，第二產(chǎn)業(yè)為18％左右，生活用水15％左右，城市人工生態(tài)用水15％左右。

地區(qū)重點(diǎn)是：北方地區(qū)的節(jié)水重點(diǎn)在于提高水的利用效率，西北地區(qū)的節(jié)水重點(diǎn)是提高生態(tài)用水的生態(tài)效益，糧食主產(chǎn)區(qū)的節(jié)水重點(diǎn)是提高經(jīng)濟(jì)效益，南方地區(qū)的節(jié)水重點(diǎn)是促進(jìn)污染防治。

在新世紀(jì)，建立節(jié)水防污社會(huì)的總政策為：要做到“六高、兩低、兩合理”。“六高”就是提高全民節(jié)水意識(shí)，適時(shí)、適地、適度地提高水價(jià)，提高用水的重復(fù)率（包括中水回用），提高用水的生態(tài)效益率，提高節(jié)水工作的技術(shù)含量，提高用水的傳輸效率；“兩低”就是降低用水造成的污染率，降低用水造成的水資源蛻化率；“兩合理”就是制訂合理的行業(yè)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水定額，建立地區(qū)與行業(yè)合理用水結(jié)構(gòu)以保證全國(guó)水資源供需平衡。

要充分發(fā)揮農(nóng)田水利工程建設(shè)的效益，就必須在節(jié)水灌溉上下功夫，因此我們必須探討多種灌溉技術(shù)和相關(guān)技術(shù)措施，進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)水資源合理配置的需要，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。本文主要分析農(nóng)業(yè)水利灌溉中節(jié)水的有效措施。

1.

（1）節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系是為了充分利用農(nóng)用水資源，提高灌溉水的利用率和利用效率，使農(nóng)作物達(dá)到高產(chǎn)高效而采取的技術(shù)措施。它是由水資源、工程、農(nóng)業(yè)、管理等環(huán)節(jié)的節(jié)水技術(shù)組成的綜合技術(shù)體系：科學(xué)的運(yùn)用這一技術(shù)體系，可有效的提高農(nóng)用水資源的整體利用率、增加單位面積和總體面積農(nóng)作物的產(chǎn)量，提高綜合效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（2）水資源合理開(kāi)發(fā)利用技術(shù)體系。農(nóng)用水資源包括地面水、地下水、土壤水和經(jīng)過(guò)凈化處理的可利用廢水。它的合理開(kāi)發(fā)利用，需要采取多項(xiàng)工程措施，如地上水和地下水合理開(kāi)發(fā)利用技術(shù)、機(jī)井測(cè)試改造技術(shù)和多水源綜合利用技術(shù)等。灌溉工程節(jié)水技術(shù)體系。灌溉工程節(jié)水技術(shù)是節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的核心內(nèi)容，也是節(jié)水效果最顯著的技術(shù)措施。主要包括低壓管道灌溉技術(shù)、噴灌技術(shù)、微灌技術(shù)、渠道防滲技術(shù)、膜上灌技術(shù)和改進(jìn)溝畦灌溉技術(shù)等。

2. 農(nóng)業(yè)水利灌溉模式分析

農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)體系。農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)體系主要包括蓄水保墑耕作技術(shù)、適雨種植提高作物抗旱能力的栽培技術(shù)、秸稈覆蓋或地膜覆蓋保墑技術(shù)、化學(xué)藥劑抗早保墑與保水劑應(yīng)用技術(shù)、限額灌溉及節(jié)水抗早作物品種選育技術(shù)等。節(jié)水管理技術(shù)體系。主要是建立健全各種管水組織，制定工程管理和經(jīng)營(yíng)管理制度，作到計(jì)劃用水，優(yōu)化配水，合理征收水費(fèi)。

2.1渠道防滲技術(shù)。

渠道是我國(guó)農(nóng)田灌溉的主要輸水方式。但傳統(tǒng)的土渠輸水滲漏損失約占水量的50%～60%，因此，渠道防滲一直是我國(guó)發(fā)展節(jié)水灌溉的主要技術(shù)措施。按防滲材料可分為土料壓實(shí)、三合土護(hù)面、磚有襯砌、混凝土襯砌、塑料薄膜防滲和瀝青護(hù)面防滲等。渠道防滲技術(shù)的節(jié)水特點(diǎn)是：減少渠系輸水過(guò)程中的水量滲漏損失，提高渠系水利用系數(shù)，提高渠道輸水安全保證率，提高渠道抗沖能力，增加輸水能力。

2.2噴灌技術(shù)。

噴灌是噴灑灌溉的簡(jiǎn)稱，它是利用專門(mén)的設(shè)備（動(dòng)力機(jī)、水泵、管道等）把水加，或利用水的自然落差將有水送到灌溉地段，通過(guò)噴灑器（噴頭 ）噴射到空中散成細(xì)小的水滴，均勻地散布進(jìn)行灌溉。噴灌系統(tǒng)，一般包括水源工程、動(dòng)力機(jī)、水泵、各種管道、噴頭及控制設(shè)備等。噴灌系統(tǒng)分為固定式、半固定式和移動(dòng)式三種：固定式噴灌系統(tǒng)各組成部分或者都 定不動(dòng)，或者除噴頭外，其它部分固定不動(dòng)；半固定式噴灌系統(tǒng)除噴和裝有噴頭的支管可在地面移動(dòng)外，其余部分固定不動(dòng)，管片與水栓連接；移動(dòng)式噴灌系統(tǒng)除水源（塘、井、道等）固定外，動(dòng)力機(jī)、水泵、管道、噴頭都可以移動(dòng)。

3. 農(nóng)業(yè)水利灌溉中節(jié)水存在的問(wèn)題

（1）節(jié)水灌溉新技術(shù)、新設(shè)備推廣力度小，噴、滴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)目前也僅局限用于經(jīng)濟(jì)作物，只是作為示范工程，有待于在更大范圍和更大規(guī)模推廣。

（2）灌區(qū)和節(jié)水灌溉工程都存在不同程度的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明，管理職責(zé)不清，政事企不分，監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制缺乏，管理粗放、調(diào)度不靈活等問(wèn)題。

（3）受經(jīng)濟(jì)利益影響，水資源相對(duì)充足地方的農(nóng)民對(duì)搞節(jié)水灌溉積極性不高。

（4）資金投入不夠，已建灌溉工程維護(hù)資金不足、老化失修，灌溉面積及灌溉效益逐年衰減和降低，新建節(jié)水灌溉工程建設(shè)資金短缺，特別是配套資金往往不到位，達(dá)不到應(yīng)有的發(fā)展規(guī)模。

（5）有些地方在推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù)過(guò)程中不能夠因地制宜制定規(guī)劃，可行性論證不夠，存在針對(duì)性差的問(wèn)題，致使有些節(jié)水工程不能正常發(fā)揮效益。

（6）節(jié)水灌溉工程設(shè)備質(zhì)量參差不齊，設(shè)備不配套，標(biāo)準(zhǔn)化、系列化程度差，維修服務(wù)跟不上。很多工程設(shè)備因質(zhì)量問(wèn)題或維護(hù)維修不及時(shí)等原因，導(dǎo)致工程使用壽命短，損壞率高等，影響了節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣。

4. 加快發(fā)展節(jié)水灌溉的措施

4.1站在可持續(xù)發(fā)展的高度，統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)節(jié)水。

目前的農(nóng)業(yè)節(jié)水方式，無(wú)法根本改善缺水狀況。為了抗旱保豐收和增加糧食產(chǎn)量，人們一方面在打更多、更深的井，另一方面節(jié)水灌溉省下的水又被用來(lái)擴(kuò)大灌溉面積，并非真正意義上的資源型節(jié)水。為此，要站在可持續(xù)發(fā)展的高度，從更宏觀的角度統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)節(jié)水。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)節(jié)水不僅僅是一個(gè)工程問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題，而且是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。它涉及農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制經(jīng)營(yíng)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、種糧效益和農(nóng)民的切身利益等諸多方面。這些問(wèn)題都不是一個(gè)部門(mén)所能解決的。因此，需要多個(gè)部門(mén)密切配合，緊密協(xié)作，統(tǒng)籌考慮制約農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展的各種因素，針對(duì)實(shí)際情況，制定出一套完整的切實(shí)可行的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。

4.2合理規(guī)劃。

灌區(qū)的地面水利用包括區(qū)內(nèi)攔蓄與區(qū)外引水系統(tǒng)，通過(guò)分析可以獲得多年的可供水資源過(guò)程。灌區(qū)地下潛水層可視為一個(gè)調(diào)節(jié)水庫(kù)，其補(bǔ)給量包括降雨補(bǔ)給，渠道、排水溝滲漏補(bǔ)給，區(qū)外地下水側(cè)向補(bǔ)給，區(qū)內(nèi)地下水越層補(bǔ)給以及人工回灌等；其消耗量包括蒸發(fā)、出流與開(kāi)采。兩種水源統(tǒng)一調(diào)度，可按區(qū)域均衡法或地下水非穩(wěn)定流方法進(jìn)行均衡分析；在一定的開(kāi)采布局條件下，以確定合理的開(kāi)采強(qiáng)度，或在一定開(kāi)采強(qiáng)度下確定地表水對(duì)地下水的補(bǔ)給量及相應(yīng)的補(bǔ)給區(qū)域，或根據(jù)補(bǔ)給方式和開(kāi)采強(qiáng)度確定區(qū)域內(nèi)開(kāi)采布局。在沖積平原或河流的中下游，地下水位較高，外引水源可靠性低時(shí)，當(dāng)然要發(fā)展井灌，以井補(bǔ)渠；若地下水嚴(yán)重超采，就要減少用水或統(tǒng)一控制上游引水，修建當(dāng)?shù)匦钏こ?，利用河流水源引水存蓄或回灌地下水。即使在一個(gè)灌區(qū)內(nèi)，地面水、地下水的動(dòng)態(tài)規(guī)律也不同，或者上游井渠結(jié)合，以渠為主，下游井渠結(jié)合，以井為主。

4.3建立農(nóng)業(yè)節(jié)水補(bǔ)助資金制度，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水投資力度。

現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)節(jié)水工程投資主要靠集體出資，農(nóng)民籌資，國(guó)家補(bǔ)助建設(shè)。工程一次性投資較大，國(guó)家補(bǔ)助資金卻很少，大部分資金需要農(nóng)民自籌解決。而大部分地方群眾還不富裕，很難拿出更多的錢(qián)來(lái)搞農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。因此，各級(jí)政府要把農(nóng)業(yè)節(jié)水工作納人重要議事日程，形成一種制度，從政策、資金等方面加大扶持力度，從而確立農(nóng)業(yè)節(jié)水的重要性，引導(dǎo)全社會(huì)都來(lái)關(guān)心水、愛(ài)惜水、保護(hù)水。

4.4搞好中低產(chǎn)田節(jié)水灌溉。

選擇適當(dāng)?shù)墓?jié)水灌溉技術(shù)，因地制宜的制定發(fā)展規(guī)劃，切忌盲目引進(jìn)，盲目搞不適合當(dāng)?shù)赝茝V的“樣板工程”。中低產(chǎn)田改造已列為今后農(nóng)業(yè)的主攻方向，向中低產(chǎn)田要效益，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積。對(duì)鹽堿地搞好以水沖鹽、以水壓堿和土壤改良，研究制定適宜的沖洗定額和節(jié)水技術(shù)措施。

總之，節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的體系，它涉及多學(xué)科技術(shù)領(lǐng)域，其實(shí)質(zhì)是解決農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)作物需水及單位水量產(chǎn)生的糧食產(chǎn)量和價(jià)值。這個(gè)體系以農(nóng)業(yè)節(jié)水為中心，以充分利用有限的水資源，提高水的利用率和利用效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物高產(chǎn)高效為目的。

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