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　　農(nóng)業(yè)51政策 農(nóng)業(yè)政策解讀

今天給各位分享農(nóng)業(yè)51政策的知識(shí)，其中也會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)政策解讀進(jìn)行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開始吧！

本文目錄一覽：

• 1、清朝初農(nóng)業(yè)政策是怎樣的？
• 2、誰能介紹一下美國的農(nóng)業(yè)政策啊
• 3、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目有什么?
• 4、國家對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社有什么政策
• 5、2022年農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策有哪些？應(yīng)該如何申請(qǐng)？
• 6、農(nóng)業(yè)銀行五一放假安排 2015

比較詳細(xì)，如果不是寫論文的話，揀標(biāo)題回答一下就行了。 （一）土地政策 1.鼓勵(lì)墾荒。 從順治元年起，清政府就把招撫流亡，鼓勵(lì)墾荒作為一件大事來抓。其一，宣布?jí)ɑ臍w己，由政府發(fā)給墾荒者印信執(zhí)照，明確產(chǎn)權(quán)，并且保護(hù)墾荒者的土地所有權(quán)。順治六年四月，明確宣布：“無主荒田，州縣官給印信執(zhí)照，開墾耕種，永準(zhǔn)為業(yè)”。有主荒田，令原主開墾，官給牛、種。后又作了補(bǔ)充規(guī)定：“如有主荒田，原主不能開墾，地方官另行招人耕種，給予印照，永遠(yuǎn)承業(yè)，原主不得妄爭(zhēng)”。順治十四年，又宣布將“永遠(yuǎn)承業(yè)”改為“永為己業(yè)”。康熙二十二年對(duì)“拋荒”作出規(guī)定：“凡地土有數(shù)年無人耕種完糧者，即系拋荒。以后如經(jīng)墾熟，不許原主復(fù)問”。其二，放寬荒地免征年限。關(guān)于荒地免征，順治元年八月宣布所墾荒地，“三年起科”。翌年，將荒地起科分為三類：新墾荒地免租一年兆桐；“原荒之田，三年后起科。原熟而拋荒之田，一年供賦”。順治六年，改為“俟耕至六年之后，有司官親察成熟畝數(shù)，撫按核實(shí)，奏請(qǐng)奉旨，方議征收錢糧。其六年以前，不許開征，不許分毫僉派差徭”?？滴鯐r(shí)，繼續(xù)調(diào)整這一政策，準(zhǔn)許三年后再寬一年，寬至六年、十年，甚至十五年起科。其三，政府資助耕牛、種子。為了保證墾荒的進(jìn)行，對(duì)于墾荒有困難的農(nóng)戶，由地方政府在耕牛、種子、口糧上給以資助。資助辦法是借貸，或春借秋還，或分期歸還，次年交完一半，三年照數(shù)完納。其四，以墾荒多寡作為考核官吏的條件。順治六年提出：“各州縣以招民勸耕之多寡為優(yōu)劣，府道以責(zé)成催督之勤惰為殿最。每歲終撫按分別具奏。載入考成”。十四年具體規(guī)定：“督撫按一年內(nèi)，墾至二千頃以上者，記錄；六千頃以上者，加升一級(jí)。道府墾至一千頃以上者，記錄；二千頃以上者，加升一級(jí)。州縣墾至一百頃以上者，記錄；三百頃以上者，加升一級(jí)。衛(wèi)所官員墾至五十頃以上者，記錄；一百頃以上者，加升一級(jí)。文武鄉(xiāng)紳墾五十頃以上者，現(xiàn)任者記錄，致仕者給匾旌獎(jiǎng)”。

2.實(shí)行屯田。 清代屯田，襲用明代舊有民屯、軍屯辦法。順治元年八月，制定墾荒興屯令，“凡州縣無主荒地，分給流悶敏民及官民屯種”。民屯由政府設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)屯墾事宜，各省設(shè)屯道廳，置屯道一員，會(huì)同縣同知二員，“專理興屯事宜，督墾荒田，并派遣御螞猜枝史到各地巡視屯田。各州縣還根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。直隸規(guī)定：“官助牛耕種者，所收子粒三分取一；民自備者，當(dāng)年十分取一、二，三年三分取一”。陜西西安、鳳翔二府規(guī)定民屯，“每頃給牛具銀五兩，每畝谷種七合，計(jì)銀一分四厘。每頃人工四名，給銀八錢八分，均動(dòng)支庫項(xiàng)”。軍屯是組織軍隊(duì)墾田種地。順治三年定軍屯管理制度，“衛(wèi)設(shè)守備一，兼管屯田。又定千總、百總，分理衛(wèi)事。改衛(wèi)軍為屯丁”。六年，又制定衛(wèi)所屯田租例。果樹菜畦水田葦?shù)孛慨€科1斗，麥地6升，雜糧地4升5合。據(jù)載順治十年，陜西軍屯，榆林收獲糜莜1580石4斗5升，靖邊道收獲糜莜2254石6斗。湖南武、岳、長(zhǎng)三府衛(wèi)屯，共收子粒4230石4斗5升。

3.實(shí)行圈地。 這是為滿足滿族貴族及八旗官兵要求所采取的一項(xiàng)政策。隨著清朝入關(guān)，滿族貴族、官吏、滿蒙漢八旗官兵隨從、奴仆等亦大量涌進(jìn)北京。這些八旗官兵，在入關(guān)之前，享受“計(jì)丁授田”的優(yōu)待，入關(guān)之后，更是以勝利者自居，要求得到土地，成為新貴?；谶@種情形，清政府于順治元年十二月下令：“凡近京各州縣民人無主荒田，及明國皇親駙馬、公侯伯、太監(jiān)等死于寇亂者，無主地甚多?！M行分給東來諸王、勛臣、兵丁人等”。接著又于順治二年九月、四年正月下令圈占土地。圈地的區(qū)域，最初限于北京附近三百里內(nèi)。后來逐漸擴(kuò)大，“三百里內(nèi)不足，則遠(yuǎn)及五百里。乃至山東、山西、河南、陜西、寧夏、四川等地。圈地的方式，是由戶部派滿官到各地會(huì)同有司率甲丁等人至村莊，“相度畎畝，兩騎前后牽部頒繩索以記，周四圍而總積之。每圈共得幾百十晌”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，時(shí)至康熙五年， 共圈占土地166838 頃， 各省旗人占地60000 頃， 兩項(xiàng)合計(jì)226838頃，約占當(dāng)時(shí)全國耕地面積5395262頃的1/23。 其中河北玉田縣原額民地5216頃88畝。順治二年以后，圈授旗下屯田，投充勛戚食采，只剩民地617頃51畝，圈地占全縣耕地面積88%。 雄縣民地4400余頃，清初圈占為旗地3516頃，占全縣耕地面積70%。這些被圈占的土地，分配給滿族貴族、八旗官兵，由他們建立田莊，使用奴隸和農(nóng)奴進(jìn)行生產(chǎn)。為了保證八旗貴族田莊的勞動(dòng)力，清政府強(qiáng)制推行投充法及逃人法。投充法不僅允許八旗貴族“收充貧民為役使用”。甚至逼使人們投充，“不愿者即以言語恐嚇，威勢(shì)迫脅，各色工匠，盡行榨索，務(wù)令投充”。而逃人法則是為著懲治投充旗下逃亡者制定的一項(xiàng)法令。順治三年規(guī)定，逃人初逃者鞭一百，刺字，歸還本主。三逃者處死。隱匿之人正法，家產(chǎn)籍沒。鄰右九甲長(zhǎng)，各鞭一百，流徙邊遠(yuǎn)地區(qū)。據(jù)清人李元度《國朝先正事略》所述，“緝逃事例，首嚴(yán)窩隱，一有容留，雖親如父子，但經(jīng)隔宿，即照例治罪，使小民父子視若仇仇，一經(jīng)投止，立時(shí)拿解”。由是懲治逃人一人，往往“牽連數(shù)十人鞭黜籍沒”。清初實(shí)行的圈地政策以及投充法和逃人法的制定，集中地反映了滿族貴族的野蠻性與落后性，是其逆歷史潮流而動(dòng)的重要表現(xiàn)。這一政策實(shí)施的結(jié)果，激起了所在地區(qū)農(nóng)民的強(qiáng)烈反抗，也激化了清朝統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部滿漢官僚地主之間的矛盾。為此，康熙八年六月，清政府決定廢除圈地令，宣布“自后圈占民間房地，永行停止。其今年所已圈者，悉令給還”。康熙二十四年再次重申，民間開墾田地，自后永不許圈占。

4.實(shí)行更名田。 這是針對(duì)明代藩王所占土地實(shí)行的一項(xiàng)措施。明代藩王占有大量土地，經(jīng)過明末農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)的沖擊，許多藩王被殺或逃匿，所占土地多為原種之人所有?？滴跫次缓?，決定對(duì)這些土地進(jìn)行清理?？滴跗吣晔?，下令凡明廢藩田產(chǎn)，悉行變價(jià)出賣。這一政策宣布之后，引起農(nóng)民的不滿。為此，八年三月清政府作出決定，免其易價(jià)，“給予原種之人，令其耕種”，照常征糧。將這些土地改為民產(chǎn)，“號(hào)為更名地，永為世業(yè)”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，更名田涉及直隸、山西、山東、河南、陜西、甘肅、湖北等八省，共有土地166829頃。其中河南、湖北最多，占全國更名田總數(shù)一半以上 （二）賦稅政策。 清入關(guān)后，為爭(zhēng)取民心，十分注意減輕民眾負(fù)擔(dān)。在賦役方面所實(shí)行的主要政策和措施有：

1.取消明末三晌加派。 順治元年七月，即據(jù)有北京后的二個(gè)多月，清政府在其發(fā)布的《攝政王諭官吏軍民人等令旨》中即宣布：自順治元年為始，凡正額外，一切加派，如遼餉、剿餉、練餉及召買米豆，盡行蠲免。十七年又申令：“天啟、崇禎年間加派盡行蠲免……，如貪官污吏例外私派多征擾民者，該督撫按題參重處”。這一政策的基本點(diǎn)是取消明末于正額以外加征的各項(xiàng)加派。 2.減免賦稅。 清朝初年，賦稅減免大致有五種：一是減免荒地稅糧。清因明制，田賦征收是根據(jù)政府所掌握的土地?cái)?shù)字按畝計(jì)征的。明末以來，華北及江南各省均有大面積的荒蕪?fù)恋?，按?cè)征收，那就必然將荒地稅糧攤?cè)胧斓刂?。時(shí)人魏裔介曾說：“荒地之糧，既加于熟地，亡丁之銀，復(fù)派于地畝，農(nóng)民重困，地愈荒而逋欠愈多矣”。針對(duì)這種情形，清初責(zé)成各州縣區(qū)別荒地、熟地，宣布免去荒地稅糧。如順治八年，免山西荒地額糧15000頃，及直隸、山東、河南、 陜西等荒殘額賦。二是減免水旱災(zāi)區(qū)稅糧。減免數(shù)額，依當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貫?zāi)情程度確定。順治初定被災(zāi)八分至十分，免十分之三；五分至七分，免二；四分免一。康熙十七年，改為六分免十分之一，七分以上免二，九分以上免三。這種蠲免，“一年蠲及數(shù)省，一省連蠲數(shù)年”。三是免除積欠。由于各種原因，各省稅糧往往不能如數(shù)完納，因而形成積欠?？滴跛氖迥辏铝蠲庵彪`、山東本年積欠。同時(shí)宣布對(duì)山西、陜西、甘肅、江蘇、浙江等12省，自康熙四十三年以前未完地丁銀212萬有奇， 糧10萬5千石有奇，悉行蠲免。四是實(shí)行輪蠲。 鑒于國家財(cái)政好轉(zhuǎn)，從康熙五十年起，將全國各省分為三批，輪流蠲免，一年免數(shù)省，三年各免一次。五是免及佃戶。康熙四十九年宣布：“嗣后凡遇蠲賦之年，免業(yè)主七分，佃戶三分，著為令”。佃戶免三分，從所交田租中扣除。這種蠲免是前所罕見的。清朝的賦稅減免，在康熙年間是付諸實(shí)施了的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，康熙在位期間，“前后蠲除之?dāng)?shù)，據(jù)戶部奏稱，已逾萬萬 3.改進(jìn)賦稅征收辦法。 明季以來，戶口、土地冊(cè)籍失存。順治改元，即下令編制戶籍。三年編審一次，后改五年編審一次。順治三年，責(zé)成戶部及地方撫按編制作為賦役征收依據(jù)的《賦役全書》，由于戰(zhàn)火未息，編制工作遇到困難。十一年至十四年，《賦役全書》編成，每縣兩本，一存有司，一存學(xué)宮，詳載上中下田則。又編造黃冊(cè)，歲記戶口增耗，詳其舊管、新收、開除、實(shí)在之?dāng)?shù)。二者互為表里，并且發(fā)給民戶易知由單，以杜絕官吏漁獵勒索。康熙親政后，一方面重修《賦役全書》，同時(shí)從革除稅收弊端出發(fā)，停止刊行易知由單，將二聯(lián)串票改為三聯(lián)印票。又行滾單法，讓糧戶自封投柜，親自交納。時(shí)人評(píng)論康熙朝實(shí)行田賦征收辦法說：“以分限之法紓民力，以輪催（即滾單）之法免追乎，以印票（即三聯(lián)印票）之法征民信，以親輸之法防中飽”。

4.嚴(yán)格奏銷。 清朝初年，從保證國家財(cái)政收入著眼，責(zé)令各州縣照額完納。對(duì)于逋欠國家稅糧的官僚紳衿，嚴(yán)加懲處，“不問大僚，不分多寡，在籍紳衿，按名黜革?，F(xiàn)在縉紳，概行降調(diào)”。如順治朝庚子奏銷案，松江等四府一縣，共欠條銀五萬余兩，黜革紳衿一萬三千余人。清查并及于山東、陜西、浙江、福建、江西、廣東等六省，狠狠地打擊了官僚紳衿逋欠錢糧的風(fēng)氣，從而保證了稅糧的征收。

（三）手工業(yè)政策。 清朝初年，面對(duì)手工業(yè)衰敗的現(xiàn)實(shí)，在手工業(yè)方面所實(shí)行的主要政策和措施計(jì)有：

1.廢除匠籍制度。 明代手工業(yè)者一律編入匠籍，稱為匠戶，隸屬于官府，世代相襲，實(shí)行輪班或住坐為國家服役。這種匠籍制度限制了工匠的獨(dú)立自主的經(jīng)營。順治二年五月，清政府決定廢除這一制度，“各省俱除匠籍為民”，免征京班匠價(jià)。自是而后，官營手工業(yè)的工匠及官府所需用的各種手工業(yè)制作，一律實(shí)行計(jì)工給值的雇募制?？滴跞?，特別是實(shí)行攤丁入畝后，各省陸續(xù)將班匠銀并入田畝或地丁代征。 2.放寬經(jīng)營限制。 清入關(guān)后，注意恢復(fù)發(fā)展手工業(yè)生產(chǎn)，并且確定對(duì)手工業(yè)一般只征收課稅，不以行政權(quán)力去干預(yù)生產(chǎn)，允許手工業(yè)者自由經(jīng)營?？滴跫次缓罄^續(xù)放寬對(duì)手工業(yè)經(jīng)營的限制。在紡織業(yè)方面，取消機(jī)戶“不得逾百張”織機(jī)的限制，讓有力者暢所欲為去發(fā)展生產(chǎn)，擴(kuò)大經(jīng)營。陶瓷業(yè)，康熙十九年，取消明代遺留下來的各處“當(dāng)官科派”的規(guī)定，凡土匠物料，俱按工給值，悉照市價(jià)采買。制鹽業(yè)，明代四川井鹽，多由官營，后改招灶戶，設(shè)官監(jiān)督。清初則任民自由開采，對(duì)于灶丁開鑿井鹽，比照開荒則例，三年以后起科。礦業(yè)，清初開時(shí)禁，康照二十一年，下令準(zhǔn)許商民“自行開采”云南銅、鉛、錫、銀、鐵礦，實(shí)行每十分抽稅二分。進(jìn)而申令嚴(yán)禁勢(shì)豪霸奪民洞及別開官峒，又制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，開礦商民上稅3000至5000兩者，酌量給以頂帶。

3.在官營手工業(yè)中推行雇募制。 江南江寧、杭州、蘇州三織造局是由官府經(jīng)營的紡織業(yè)基地。原由三府巨室充當(dāng)機(jī)戶，雇募機(jī)匠生產(chǎn)。順治八年，革去機(jī)戶，由各織造局自行購買原料，直接從民間招募工匠，按工給值，采用計(jì)時(shí)和計(jì)件兩種辦法支付。蘇州織造局機(jī)匠工價(jià)，按時(shí)計(jì)的有緞紗花機(jī)每日工銀一錢五分，緞素機(jī)每日工銀一錢三分五厘，挑花匠每月給工銀二兩，倒花匠每月給工銀五錢等。按件計(jì)的有帕子絲九七折凈，每?jī)傻艚j(luò)工銀一分。

美國的農(nóng)業(yè)政策

一、美國農(nóng)業(yè)政策的歷史演變

美國聯(lián)邦（中央）政府的農(nóng)業(yè)政策農(nóng)業(yè)51政策，是三個(gè)因素變動(dòng)相互作用的結(jié)果。其一是土地、人口、和氣候等自然因素，其二是市場(chǎng)因素，其三是政治因素。美國自建國以來的農(nóng)業(yè)政策發(fā)展，大抵可分作兩大階段。20世紀(jì)20年代以前，美國政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)基本采取自由放任不干預(yù)的政策，但通過對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的投資，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。自20世紀(jì)30年代以來，美國政府通過財(cái)政補(bǔ)貼等手段，直接干預(yù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。

1.自由放任與農(nóng)業(yè)促進(jìn)

同所有其農(nóng)業(yè)51政策他國家一樣，美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是從農(nóng)業(yè)起步的。早期殖民地各州，無不以生產(chǎn)出口農(nóng)產(chǎn)品和原材料為其經(jīng)濟(jì)命脈。19世紀(jì)初葉，農(nóng)產(chǎn)品占美國出口價(jià)值總額的75%。在30年代，75%以上的煙草，80%以上的棉花出口國外。直到南北戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，單棉花一項(xiàng)便占美國出口額的一半以上 。

19世紀(jì)后半葉，隨著西部疆土的開拓，美國的可耕地增長(zhǎng)了兩倍。農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，雖然在南北戰(zhàn)爭(zhēng)后一度急劇下跌，但此后的半個(gè)多世紀(jì)期間，相對(duì)于非農(nóng)產(chǎn)品而言，仍呈螺旋式上升趨勢(shì)。其主要成因有三。第一，來自歐洲的需求大幅度增加。外國市場(chǎng)吸收了三分之一的新增農(nóng)產(chǎn)品。新增小麥產(chǎn)量的近半數(shù)銷往海外。第二，美國國內(nèi)城市和移民人口的增長(zhǎng)，刺激對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。第三，隨著工業(yè)化的展開，美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于制造業(yè)生產(chǎn)率的增長(zhǎng) 。

從南北戰(zhàn)爭(zhēng)到20世紀(jì)20年代，美國政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)漲落，采取了不干預(yù)不介入的政策。但它并非全然消極無為，而是采取一系列投資政策，間接或直接地促進(jìn)了美國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。首先，聯(lián)邦政府以及許多州政府對(duì)運(yùn)河和鐵路的大力投資，大大地降低了農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸成本。南北戰(zhàn)爭(zhēng)后美國農(nóng)產(chǎn)品出口的增加，在很大程度上得益于運(yùn)輸成本降低，而提升了美國農(nóng)產(chǎn)品在歐洲市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

從1862年起，聯(lián)邦政府開始實(shí)行一系列專門針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施。1862年，林肯總統(tǒng)簽署了贈(zèng)地晌埋睜大學(xué)法案（The Land-Grant College Act）和宅地法案。前一法案規(guī)定聯(lián)邦政府向各州無償贈(zèng)送國有土地，各州必須利用所得土地及其收益建設(shè)以農(nóng)學(xué)和工學(xué)為主科的大學(xué)。后一法案則規(guī)定，凡連續(xù)耕種國有地5年的農(nóng)戶，只需繳納規(guī)定的證件費(fèi)，即可獲得160英畝國有土地的所有權(quán)。同年，美國農(nóng)業(yè)部成立。1987年，美國國會(huì)通過法律，在各州建立由聯(lián)邦政府出資建設(shè)運(yùn)營的農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站。在1862年之后的三十年里，美國農(nóng)業(yè)部的支出以年均13.2%的速度增長(zhǎng) 。

美國聯(lián)邦政府自19世紀(jì)后半葉實(shí)施的一系列支農(nóng)政策措施，不僅是美國領(lǐng)土擴(kuò)張，人口增液兄加，工業(yè)化加速等社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化的結(jié)果，而且是其政治制度及政治勢(shì)力變動(dòng)的產(chǎn)物。此處僅以贈(zèng)地大學(xué)法案的通過為例說明 。此法案由來自佛蒙特州的眾議員莫利爾（Justin Morrill）提出。根據(jù)該提案，各州按其擁有的參議員和眾議員人數(shù)，從聯(lián)邦政府無償獲得國有土地（按每名眾議員或參議員分得30萬英畝土地計(jì)）。此項(xiàng)提案，得到地少人多的東部各州議員的強(qiáng)烈支持。但是，由于聯(lián)邦政府持有的"國有土地"幾乎完全坐落在西部，西部各州議員擔(dān)心，該提案一旦成為法律，可能使廣大的西部土地，被東宴歲部巨商用作投機(jī)。一位代表威斯康辛州的議員批評(píng)該提案"要把整個(gè)西部變成紐約的領(lǐng)地。西部議員還擔(dān)心，贈(zèng)地大學(xué)法案可能有礙宅地法案和要求聯(lián)邦政府資助修建橫貫美國東西的大陸鐵路的鐵路法案的通過。這兩個(gè)法案，是西部開發(fā)的關(guān)鍵，為西部議員所力爭(zhēng)。

由于西部議員的反對(duì)，贈(zèng)地大學(xué)法案一度擱淺，未能通過國會(huì)專門委員會(huì)一關(guān)。但它最終仍于1862年和宅地法案先后在國會(huì)通過。其中原委，蓋由美國的民主選舉制度決定。1862年是大選年。在國會(huì)中占有多數(shù)的共和黨若爭(zhēng)取不到中西部的選票，則無勝選的可能。1860年共和黨于芝加哥召開的全國代表大會(huì)做出支持宅地法案和修建大陸鐵路的決議。隨著1862年大選的臨近，對(duì)于共和黨來說，推動(dòng)宅地法的立法，成為其勝選的必需。

于是，共和黨領(lǐng)導(dǎo)階層在1862年5月在國會(huì)內(nèi)推動(dòng)宅地法的通過。西部議員則桃李相報(bào)，不再反對(duì)贈(zèng)地大學(xué)法案。堪薩斯州參議員波默羅伊表示，東部議員既然已幾乎全都對(duì)宅地法案投了贊同票，而永遠(yuǎn)不再染指那些土地，因此，東部各州應(yīng)該獲得大學(xué)贈(zèng)地。宅地法和贈(zèng)地大學(xué)法于1862年同年通過，是代表東西部的議員們利益交換 （logrolling） 的結(jié)果。

2.財(cái)政補(bǔ)貼與直接干預(yù)

盡管有上述種種政府的支農(nóng)措施，南北戰(zhàn)爭(zhēng)之后的美國農(nóng)業(yè)發(fā)展，一直是在起伏不定的狀態(tài)中進(jìn)行的。尤其在第一次世界大戰(zhàn)與大蕭條期間，美國農(nóng)業(yè)遭遇到前所未有的大起大落局面。在大戰(zhàn)的初期，美國農(nóng)業(yè)的總純收入為36億美元。到1919年，達(dá)93億美元。但僅在兩年后，收入便陡降至37億美元。此后，在20年代，農(nóng)業(yè)收入逐步升至61億美元，但到大蕭條的1932年再度跌至19億美元 。1932年，農(nóng)業(yè)仍雇用四分之一的美國勞動(dòng)力，但在已大大減少的國民收入中，農(nóng)業(yè)僅占7%左右。不少債臺(tái)高筑陷入貧困的農(nóng)民鋌而走險(xiǎn)。他們或截堵運(yùn)往城市的糧食，或聚眾鬧事，暴力抗法，威脅執(zhí)法者的人身安全等 。

導(dǎo)致農(nóng)業(yè)危機(jī)的直接原因是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度下跌。按不變價(jià)格計(jì)算，1932年的小麥價(jià)格僅為1925年價(jià)格的四分之一 。10從1929年到1932年，棉花、小麥、稻米等農(nóng)產(chǎn)品平均價(jià)格下降了一倍多。1929年，一蒲式爾玉米值80美分。1932年，只值32美分 。

救助農(nóng)業(yè)是羅斯福新政的主要任務(wù)之一。羅斯福政府的農(nóng)業(yè)政策的核心是通過政府干預(yù)來控制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，以避免谷賤傷農(nóng)。為達(dá)到此目的政府采取了一系列措施。其要者一是鼓勵(lì)農(nóng)民撂荒部分耕地（休耕），政府予以貨幣補(bǔ)償。此措施意在減少農(nóng)產(chǎn)品供給，以抬升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。二是政府貸款價(jià)格支持制度。具體做法是，任何農(nóng)戶在谷物收獲之后，可將它們封存入倉。然后以谷物為抵押，向聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部管轄下商品信貸公司貸款。政府規(guī)定每一單位的谷物值多少貸款（貸款價(jià)格）。一筆商品信貸公司貸款的數(shù)額等于封存谷物的數(shù)量與貸款價(jià)格的乘積。如果谷物價(jià)格上升至大于貸款價(jià)格的水平，農(nóng)戶可將它們出售，以現(xiàn)金償還貸款。如果價(jià)格未升至大于貸款價(jià)格的水平，農(nóng)戶則可用抵押的谷物償還貸款。農(nóng)戶自愿參加政府的貸款價(jià)格支持體系。但凡參加此體系者，必須與政府簽訂休耕合同。換句話說，唯有與政府簽訂休耕合同者，方可享受政府貸款價(jià)格支持的待遇。

從30年代到60年代中葉，由商品信貸公司實(shí)施的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持制度，一直是美國農(nóng)業(yè)政策的中堅(jiān)。政府貸款價(jià)格事實(shí)上成為農(nóng)產(chǎn)品的"盆底"價(jià)格。它起到了支持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的作用。例如，從1948年到50年代末，除了51和52年因朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，玉米的市場(chǎng)價(jià)格高于政府的貸款價(jià)格外，其余各年或者兩者持平，或者后者高于前者。由于政府的保護(hù)價(jià)經(jīng)常高于市場(chǎng)價(jià)，農(nóng)民往往放棄其抵押給政府的谷物，不歸還貸款，以獲取保護(hù)價(jià)大于市場(chǎng)價(jià)的利益。這樣做的結(jié)果使美國政府持有大量農(nóng)產(chǎn)品。1959年，商品信貸公司所持有的玉米，棉花和小麥分別占年產(chǎn)量的四分之一，三分之一，和二分之一強(qiáng) 。為了消化商品信貸公司所持有的谷物，美國政府于1954年通過對(duì)外糧食援助法（PL－480）。至1960年，美國一半小麥的出口，是通過該項(xiàng)目進(jìn)行的。從1961起，美國開始實(shí)施向貧窮階層提供免費(fèi)食品的食品卷項(xiàng)目。其主要目的之一也是為了支持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。

從20世紀(jì)70年代起，美國政府放棄農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持的政策，取而代之直接向農(nóng)戶發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼。其具體做法大體是，政府每年設(shè)定農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格，按市場(chǎng)價(jià)格小于目標(biāo)價(jià)格的差額，向農(nóng)戶支付現(xiàn)金補(bǔ)助。這樣做對(duì)美國最大的好處是增加了美農(nóng)產(chǎn)品在世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，而舊有的價(jià)格支持制度則有害于其國際競(jìng)爭(zhēng)力。事實(shí)上，美國用現(xiàn)金補(bǔ)貼政策取代價(jià)格支持政策的主要原因之一，是應(yīng)對(duì)來自歐洲共同體國家農(nóng)產(chǎn)品出口能力擴(kuò)張的壓力。美國政策的改變，起到了立竿見影的效果。1971年，美國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易盈余為19億美元，1981年則增至270億美元。

自20世紀(jì)70年代以來，世界糧食市場(chǎng)價(jià)格除了在兩次石油危機(jī)期間 （1974 -1976，1978－1981）90年代中葉，一度高于美國政府的目標(biāo)價(jià)格外，其余大部分年份，均低于目標(biāo)價(jià)格。兩者之間差額在80年代中葉達(dá)到高峰。為此，從1986年到1989年，美國政府對(duì)農(nóng)民的現(xiàn)金支付均在100億美元之上。1987年的支付額接近170億美元 。

1996年，克林頓總統(tǒng)簽署聯(lián)邦農(nóng)業(yè)改進(jìn)和改革法（又稱農(nóng)業(yè)自由法），首次從法律上把政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和補(bǔ)貼同農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格脫鉤。該法案規(guī)定，在1996年到2002年7年期間，政府逐年向農(nóng)民支付的現(xiàn)金補(bǔ)助，將固定不變，不再受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)的影響。其總金額將從1996年的56億美元，降至2002年的40億美元。該法案預(yù)計(jì)，在7年期間，政府對(duì)農(nóng)民的現(xiàn)金補(bǔ)貼總額為360億美元。這一計(jì)劃數(shù)額，大大低于1990年至1995年6年間政府對(duì)農(nóng)民的實(shí)際現(xiàn)金補(bǔ)貼552億美元。這一法案當(dāng)時(shí)被譽(yù)為美國政府自新政以來最重要的市場(chǎng)導(dǎo)向改革 。

然而，美國政府在1996年到2002年所實(shí)際支付的農(nóng)業(yè)現(xiàn)金補(bǔ)貼，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其1996年農(nóng)業(yè)法計(jì)劃的360億美元。僅在1996年至2000年5年間，美國聯(lián)邦政府向農(nóng)民支付了616億美元的現(xiàn)金。1999年和2000年的支付額均超過了200億美元。導(dǎo)致這一情況的直接原因是由美國國會(huì)通過、克林頓總統(tǒng)簽署的一系列農(nóng)業(yè)救濟(jì)緊急法案 。由國會(huì)通過布什總統(tǒng)簽署的2002年農(nóng)業(yè)安全和農(nóng)村投資法案，計(jì)劃在2002至2111十年間向農(nóng)業(yè)提供1900億美元（年均190億美元）的巨額補(bǔ)貼。這個(gè)法案與1996年農(nóng)業(yè)法案最大的不同，在于它又把政府對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼和支持同農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)掛起鉤來，把1996年的市場(chǎng)導(dǎo)向的改革法律一筆勾銷 。

美國政府自20世紀(jì)30年代新政以來對(duì)農(nóng)業(yè)持續(xù)不斷的支持和補(bǔ)貼，是決定二戰(zhàn)后美國農(nóng)業(yè)發(fā)展最重要的因素之一。政府的農(nóng)業(yè)政策保證農(nóng)民有較高的穩(wěn)定收入，從而使他們有信心投資農(nóng)業(yè)新技術(shù)，如雜交品種，大型機(jī)械，和化肥農(nóng)藥。農(nóng)業(yè)政策獎(jiǎng)勵(lì)高度專業(yè)化，資本密集的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。因?yàn)檫@種方式能夠大幅度地增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，而農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品越多，則其獲得的政府補(bǔ)貼也越多。例如，1997年，擁有1000英畝以上耕地的大農(nóng)場(chǎng)，僅占全美農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的9.2%，但卻占有 66.1%的耕地，并獲得48.4%的政府補(bǔ)貼 。盡管美國有得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)資源，發(fā)達(dá)資本主義市場(chǎng)，但美國農(nóng)業(yè)能造就成為一個(gè)資本、技術(shù)密集型，極具國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，同美國政府的積極政策支持，是分不開的。

二、美國農(nóng)業(yè)政策形成的原因分析

為什么美國政府能夠持續(xù)不斷地向農(nóng)業(yè)提供支持和補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)51政策？按照新古典主義也即西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，政府干預(yù)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)是有礙于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。在新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)里，唯一可能被用于糧食市場(chǎng)干預(yù)合法性辯護(hù)的理論是糧食市場(chǎng)的不完善性。同其他大多數(shù)商品相比，糧食的生產(chǎn)和消費(fèi)受價(jià)格和收入因素的影響較低。用經(jīng)濟(jì)學(xué)的話來說，糧食的價(jià)格收入彈性較低。從需求方面看，糧食恐怕是價(jià)格和收入彈性最低的商品。人們不會(huì)因糧食價(jià)格上漲而減少其維持生命所必須的糧食消費(fèi)，也不會(huì)因?yàn)槭杖氲脑黾佣蠓仍黾蛹Z食消費(fèi)。從供給方面看，糧食的低價(jià)格彈性是因?yàn)閱蝹€(gè)農(nóng)戶無法預(yù)知市場(chǎng)對(duì)糧食的需求量，而在播種之后，單個(gè)農(nóng)民難以根據(jù)市場(chǎng)行情變動(dòng)調(diào)整當(dāng)年的生產(chǎn)。因此，如果沒有政府的調(diào)控和干預(yù)，糧食的市場(chǎng)價(jià)格難免于大起大落。產(chǎn)量的些微變化，往往導(dǎo)致糧食價(jià)格的大幅度振蕩，最終導(dǎo)致糧食市場(chǎng)在供不應(yīng)求和供過于求之間來回振蕩。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的完全市場(chǎng)化，不僅有損于農(nóng)民的利益，而且有損于整個(gè)社會(huì)的利益 。

但是，糧食市場(chǎng)的不完善性，是一個(gè)規(guī)范性概念。它可以為美國政府的農(nóng)業(yè)政策提供理論辯護(hù)，但并沒有解釋為什么美國政府能夠持續(xù)不斷地向農(nóng)業(yè)提供支持和補(bǔ)貼。唯有從政治的角度，方能解釋這個(gè)問題。具體而言，美國農(nóng)民手中的選票，決定美國政府能夠持續(xù)不斷地向農(nóng)業(yè)提供政策支持。毫無疑問，農(nóng)民是美國農(nóng)業(yè)政策的主要受益者。自20世紀(jì)80年代以來，聯(lián)邦政府對(duì)農(nóng)民的直接現(xiàn)金支付額，在農(nóng)業(yè)總純收入中所占的比重，在7%和66%之間。目前農(nóng)民所有的土地市場(chǎng)價(jià)值的25%來自于政府的財(cái)政補(bǔ)貼 。因此，利用手中的選票，向國會(huì)議員和行政部門施加壓力， 保證農(nóng)業(yè)政策支持的持續(xù)不斷，符合農(nóng)民的利益。

然而，把美國的農(nóng)業(yè)政策視為農(nóng)民政治壓力的結(jié)果，必須解釋這樣一個(gè)問題：美國目前從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力，只有200萬，不到美國人口的2%。按照一人一票的原則，美國農(nóng)民的政治影響力應(yīng)當(dāng)已被邊緣化，但事實(shí)上美國農(nóng)民的政治能量大得很。為什么？

對(duì)這個(gè)問題回答得最好的理論是由諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格勒做出的。在他于1971年發(fā)表的"經(jīng)濟(jì)規(guī)制的理論"論文中，斯氏指出，政府經(jīng)濟(jì)規(guī)制的立法的實(shí)質(zhì)是以政府的權(quán)威方式，使財(cái)富在社會(huì)成員中的轉(zhuǎn)移。美國政府從20世紀(jì)30年代到60年代實(shí)施的糧食價(jià)格支持政策，可以看作財(cái)富從消費(fèi)者向農(nóng)民的轉(zhuǎn)移，而此后的農(nóng)民收入支持政策，則是財(cái)富從納稅人向農(nóng)民的轉(zhuǎn)移。其次，立法者所追求的是連選連任，這意味著其立法行為著眼于尋求選民的政治支持。再次，利益集團(tuán)為獲得對(duì)自己有利的立法，競(jìng)相向立法者提供支持，施加壓力。

在美國的政治體制下，國家的經(jīng)濟(jì)政策一般偏向于那些能夠有效地向國會(huì)施加壓力的利益集團(tuán)。斯氏認(rèn)為，一個(gè)利益集團(tuán)政治能量大小，不僅取決于它的規(guī)模的大小，而且更重要的是取決于它的組織水平上的高低。一個(gè)利益集團(tuán)的組織水平的高低，又取決于它在多大程度上克服集體行為中的"搭便車"現(xiàn)象 。如奧爾森（Mancur Olson）在其名著《集體行為的邏輯》中指出的，人口規(guī)模小的利益集團(tuán)，相對(duì)于規(guī)模大的集團(tuán)而言，其成員于集體行為有較深的利害關(guān)系，而且監(jiān)督成本也比較低，從而比較容易克服"搭便車"問題，而具有較高的組織水平和較大的政治能量。

自新政以來的美國農(nóng)民正屬于這種規(guī)模小，組織水平高，政治能量大的利益集團(tuán)。首先，由于人口規(guī)模小，政府的農(nóng)業(yè)支持政策，對(duì)每個(gè)農(nóng)民來說，利害重大。例如，2000年美國農(nóng)業(yè)的凈收入為464億美元，其中近半數(shù)（229億美元）來自于聯(lián)邦政府的直接現(xiàn)金支付 。換句話說，兩百萬農(nóng)民人均從政府財(cái)政支持獲得的收入高達(dá)11450美元。這些財(cái)政補(bǔ)貼大部最終來自于聯(lián)邦稅收。美國的納稅人總數(shù)當(dāng)在2億人以上。人均農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)大概為100美元出頭。兩者于農(nóng)業(yè)政策的利害關(guān)系，自然不可同日而語。

美國農(nóng)民的組織水平之高、之廣，政治影響力之大，一直為美政治經(jīng)濟(jì)學(xué)者所公認(rèn)。政治學(xué)家杜魯門于20世紀(jì)50年代指出，"顯然，一個(gè)象全美農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)那樣覆蓋眾多農(nóng)業(yè)州的團(tuán)體，能比城市利益集團(tuán)更容易地影響國會(huì)的決策。" 這一情況，至今未有本質(zhì)的變化。今天，盡管從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力已不足美國人口的2%，但仍有10-15%的縣以農(nóng)業(yè)為首要產(chǎn)業(yè)。若得不到農(nóng)民的政治支持，無論是民主黨，還是共和黨，都很可能在選舉中敗北 。

最后，美國農(nóng)業(yè)利益集團(tuán)的政治能量，還得益于美國國會(huì)利益交換的慣行。自60年代以來，代表農(nóng)業(yè)利益的議員，往往同代表城市貧民利益的議員，和代表環(huán)保利益的議員，結(jié)成投票同盟。免費(fèi)食品券項(xiàng)目事關(guān)不少來自城市選區(qū)的議員的票田。于是，代表農(nóng)業(yè)利益的議員和代表城市貧民利益的議員，常常在立法過程中互相支持，共同得利。

鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目有：

1、農(nóng)業(yè)數(shù)字化

鼓勵(lì)將農(nóng)業(yè)與數(shù)字化結(jié)合農(nóng)業(yè)51政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)基地，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，提供科技成源粗果轉(zhuǎn)化服務(wù)，鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)工作效率，加快加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品農(nóng)業(yè)51政策的研發(fā)，推動(dòng)科技帶動(dòng)創(chuàng)新，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。

2、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)

宣傳資源保護(hù)理念，推動(dòng)資源循環(huán)利用。支持社會(huì)資本加大對(duì)農(nóng)村能源綜合建設(shè)的投資力度，推廣農(nóng)村可再生能源利用技術(shù)，支持社會(huì)資本參與長(zhǎng)江黃河等流域生態(tài)保護(hù)，尋找新的資源循環(huán)利用模式，鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

3、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)

鼓勵(lì)社會(huì)資本對(duì)鄉(xiāng)村旅游熱線的開發(fā)與投資，將文化與旅游相結(jié)合，突出鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)資本對(duì)農(nóng)家樂、民宿、采摘基地等投資建設(shè)，發(fā)展線上線下相結(jié)合的鄉(xiāng)村服務(wù)點(diǎn)，在資本進(jìn)入的同時(shí)不要破壞鄉(xiāng)村的原有風(fēng)味，打造品質(zhì)化鄉(xiāng)旅服務(wù)。

4、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目

以農(nóng)民為主體，以鄉(xiāng)村特色資源為依托，以地區(qū)優(yōu)勢(shì)為支持，打造一批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。將農(nóng)業(yè)與物流結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)前延后伸、構(gòu)建高度依存的全產(chǎn)業(yè)鏈，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群。

5、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

鼓勵(lì)開發(fā)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，打造具有地區(qū)標(biāo)志的特色農(nóng)產(chǎn)品。培育新的農(nóng)業(yè)品牌，支持建設(shè)規(guī)范化鄉(xiāng)村生產(chǎn)車間，發(fā)展特色食品、制造、手工業(yè)和綠色建筑建材等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

6、鄉(xiāng)村新型服務(wù)

鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，如采摘釣一體化休閑體驗(yàn)農(nóng)家樂、餐飲民宿等，同時(shí)推動(dòng)農(nóng)商文旅體融合發(fā)展。建設(shè)服務(wù)型農(nóng)民合作社，打造物流點(diǎn)，保留原有特色的基礎(chǔ)上改造傳野裂橋統(tǒng)商鋪，服務(wù)當(dāng)?shù)鼐用竦耐瑫r(shí)為旅游業(yè)增色添彩。

7、特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)購

利用當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，可以是吃的，可以是喝的，可以是玩的，也可以是觀賞紀(jì)念的，最重要的是獨(dú)特，吸引外地人的注意，引起其興趣，同時(shí)也可結(jié)合一些營銷，將農(nóng)產(chǎn)品帶火，從而提升鄉(xiāng)村知名度。

8、智慧農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目

將新時(shí)代的頌猛科技與農(nóng)村結(jié)合，推動(dòng)新時(shí)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)結(jié)合，推動(dòng)經(jīng)營發(fā)展。將人工智能等技術(shù)化產(chǎn)品帶入農(nóng)村建設(shè)，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)村生產(chǎn)效率，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。

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《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第七章規(guī)定了支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的扶持政策措施，明確了產(chǎn)業(yè)政策傾斜、財(cái)政扶持、金融支持、稅收優(yōu)惠等4種扶持方式。斗坦

（1）產(chǎn)業(yè)政策傾斜。

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第四十九條規(guī)定，國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。農(nóng)民專業(yè)合作社作為市場(chǎng)經(jīng)營主體，由于競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較弱，應(yīng)當(dāng)給予產(chǎn)業(yè)政策支持，把合作社作為實(shí)施國家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要方面。符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社可以按照政府有關(guān)部門項(xiàng)目指南的要求，向項(xiàng)目主管部門提出承擔(dān)項(xiàng)目申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

（2）財(cái)政扶持。

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十條規(guī)定。中央和地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。空帆桐對(duì)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社和生產(chǎn)國家與社會(huì)急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社給予優(yōu)先扶持。目前，我國農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，自我積累能力較弱，給予專業(yè)合作社財(cái)政資金扶持，就是直接扶持農(nóng)民、扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)村。

（3）金融支持。

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十一條規(guī)定，國家政策性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù)。具體支持政策由國務(wù)院規(guī)定。（4）稅收優(yōu)惠。

農(nóng)民專業(yè)合作社作為獨(dú)立的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營組織，可以享受國家現(xiàn)有的支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，《農(nóng)民專業(yè)轎褲合作社法》第五十二條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠政策，由國務(wù)院規(guī)定。

2022年農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策有哪些？應(yīng)該如何申請(qǐng)？

農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)補(bǔ)貼

建立與提高耕地生產(chǎn)力和落實(shí)責(zé)任掛鉤的耕地保護(hù)補(bǔ)貼機(jī)制，重點(diǎn)鼓勵(lì)保護(hù)和提高耕地生產(chǎn)力，將補(bǔ)貼對(duì)象改為“誰耕地，誰補(bǔ)貼”。在一些生態(tài)脆弱地區(qū)，選擇200萬畝耕地探索休耕補(bǔ)貼，并在東北17個(gè)縣開展了黑土保護(hù)利用試點(diǎn)，以促進(jìn)耕地休耕。

糧豆輪作補(bǔ)貼

擴(kuò)大糧豆輪作補(bǔ)貼面積正喚1000萬畝，在431個(gè)縣擴(kuò)大退耕還草試點(diǎn)1100多萬畝，促進(jìn)農(nóng)牧一體化和種植養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)。在“鐮刀灣”地區(qū)，玉米對(duì)大豆的補(bǔ)貼為每畝100-150元。

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼

中央政府支持的農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼將全面實(shí)施深松整地、節(jié)水灌溉扒蘆、秸稈還田、退耕等綠色發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械的公開補(bǔ)貼。

重金屬污染治理補(bǔ)貼

以湖南長(zhǎng)株潭地區(qū)170萬畝耕地為重點(diǎn)，開展重金屬污染耕地綜合治理試點(diǎn)。

畜禽糞便資源化利用補(bǔ)貼

以生豬、奶牛、肉牛繁育大縣為重點(diǎn)，在51個(gè)縣全面開展全縣畜禽糞便資源化利用試點(diǎn)，促進(jìn)地方和附近規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞便資源化利用。

農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)條件

企業(yè)在申請(qǐng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金時(shí)，必須具備以下幾個(gè)條件：

1、經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定或者登記的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、社會(huì)服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；

2、具有一定的業(yè)務(wù)規(guī)模和實(shí)力，具有可持續(xù)經(jīng)營能力，財(cái)務(wù)能力強(qiáng)；

3、開發(fā)的產(chǎn)品科技含量高，市場(chǎng)潛力大，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。這主要取決于企業(yè)提供的研究報(bào)告。

4、帶動(dòng)農(nóng)民的舉此凱能力強(qiáng)，與農(nóng)民建立密切合理的利益聯(lián)系機(jī)制；

5、建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理機(jī)制；

6、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益良好，能夠保證企業(yè)利潤(rùn)用于返還已支付的財(cái)務(wù)資金。也就是說，企業(yè)在借入資金后，可以賺取利潤(rùn)并償還貸款。

你好。農(nóng)業(yè)銀行51勞動(dòng)節(jié)放假安排：五月一日到五月三日，和法定節(jié)假日一樣。但是作為服務(wù)行業(yè)，一定有值班的衫知塵，只是某些業(yè)務(wù)暫時(shí)不處理。需要咨詢當(dāng)?shù)貞?yīng)該銀行猛核網(wǎng)店。放假期間銀行Atm自動(dòng)存取機(jī)是正常可以使用的?；蚨U

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