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本篇文章給大家談?wù)勣r(nóng)業(yè)托管的政策支持，以及農(nóng)業(yè)托管服務(wù)模式包括對應(yīng)的知識點(diǎn)，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、土地托管政策
• 2、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，國家有沒有相應(yīng)的政策補(bǔ)貼呢？
• 3、45億中央財(cái)政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目，耕田也能托管是怎么回事？
• 4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管具體有哪幾種模式

土地托管的模式大致可以分為三種：

1、全程托管。托管方收取一定托管費(fèi)用后，為農(nóng)戶提供耕、種、收、管、售等系列服務(wù)。

2、勞務(wù)托管。農(nóng)戶將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的全部勞務(wù)項(xiàng)目委托給托管方承擔(dān)，農(nóng)戶負(fù)責(zé)種子、化肥、農(nóng)藥、水電等全部農(nóng)資投入。

3、訂單托管。農(nóng)戶將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中某個(gè)時(shí)段的勞務(wù)項(xiàng)目委托給托管方，托管方按勞務(wù)項(xiàng)目獲得報(bào)酬。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國土地管理法》第二條中華人民共和國實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。國家依法實(shí)行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)部近年來在不斷推進(jìn)的項(xiàng)目農(nóng)業(yè)托管的政策支持，主要是為農(nóng)業(yè)托管的政策支持了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的規(guī)?；?jīng)營等，目前國家也在大力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織的建立，所以對于這些相應(yīng)的服務(wù)組織是由相應(yīng)的補(bǔ)貼的，2017年6月12日，財(cái)政部國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室指出，中央財(cái)政安排資金3.18億元，扶持121個(gè)基層供銷合作社開展土地托管服務(wù)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供全托管和半托管服務(wù)。

　 ? ?農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是農(nóng)戶在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的條件下，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織完成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。?

? ?農(nóng)業(yè)農(nóng)村部11日在山西省晉中市召開全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)上發(fā)布了第二批全國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型案例，案例包括服務(wù)公司、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類服務(wù)主體共24個(gè)。

? ? ? 記者從會(huì)上獲悉，今年中央財(cái)政共支出45億元，在29個(gè)省區(qū)市開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目，支持各類社會(huì)化服務(wù)主體為農(nóng)戶提供從種到管、從技術(shù)服務(wù)到農(nóng)資供應(yīng)等全程“保姆式”服務(wù)，有效破解了農(nóng)村種地難的問題。有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化。

? ? ?　據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司司長張?zhí)熳艚榻B，截至2019年底，全國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織總量達(dá)到89.3萬個(gè)，生產(chǎn)托管服務(wù)面積超過15億畝次，服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶超6000萬戶，占全國農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶的30%。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)完善了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對19個(gè)省份共875個(gè)托管案例的定量分析顯示，農(nóng)戶采取全程托管，算上人工成本，小麥每畝節(jié)本增效356元，玉米每畝節(jié)本增效388元。

據(jù)查，今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目實(shí)施省份從2019年的18個(gè)增加到29個(gè)，項(xiàng)目資金從40億元增加到45億元，各地在推動(dòng)生產(chǎn)托管工作中不斷探索創(chuàng)新，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，推進(jìn)托管服務(wù)的市場化、規(guī)范化和品牌化，成為深化農(nóng)村改革的突出亮點(diǎn)。

3個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

1、專業(yè)的人做專業(yè)的事農(nóng)業(yè)托管的政策支持，降低種地成本，可以讓農(nóng)戶參與到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中，讓農(nóng)民獲得更多的收入。

2、農(nóng)民也要承擔(dān)相應(yīng)的市場風(fēng)險(xiǎn)。

3、通過開展托管服務(wù)，服務(wù)組織可以集中采購農(nóng)業(yè)種子、農(nóng)資等生產(chǎn)資料，可以采用先進(jìn)農(nóng)作技術(shù)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備作業(yè)能力，可以采用新品種、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。但最終的決定權(quán)在農(nóng)民手中，種什么農(nóng)民還是自己說的算。

目前中國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，許多過程已被分解外包，其專業(yè)化、職業(yè)化水平越來越高。農(nóng)民如果有地?zé)o法種，但又不愿意土地流轉(zhuǎn)的，也可以委托其他人種地，實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇表示，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是實(shí)踐中提出的迫切要求。張紅宇指出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管有兩種情況，一種是農(nóng)民沒有勞動(dòng)力，但是又不愿意流轉(zhuǎn)土地，希望獲得從種到收全過程的服務(wù)，這就是全托管。另一種是有勞動(dòng)力但又不能完成全部生產(chǎn)作業(yè)，希望把耕種防收等主要環(huán)節(jié)委托給第三方服務(wù)組織。

很多媒體中都提到土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。但土地托管與土地流轉(zhuǎn)不同，它不流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營權(quán)，而是將種地的全部或者部分環(huán)節(jié)，委托給相關(guān)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，打個(gè)比方說，您有一棵果樹，您外出打工沒有時(shí)間，委托給別人，別人給您澆水，給您除蟲，給您管理，您回來之后，樹不僅長大農(nóng)業(yè)托管的政策支持了，果實(shí)也收獲了，您洗洗就可以吃了。可以說，這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)意義重大，它的出現(xiàn)解決了青壯勞動(dòng)力外出打工家里土地撂荒的問題，往大了說保證了我國的糧食安全，往小了說，外出務(wù)工的人們心里更有底氣。

重磅｜我國進(jìn)入農(nóng)業(yè)托管時(shí)代（附6大模式、4類玩家）

相關(guān)政策

黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

1、大政策：

2014年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》，明確了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向。2016年中央1號文件提出加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)?？梢哉f，《意見》出臺(tái)，既體現(xiàn)了中央的要求，又順應(yīng)了實(shí)踐的需要，是今后一段時(shí)期指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要文件。

2017年8月，最近，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，其中該《意見》指出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營的主要形式，有廣泛的適應(yīng)性和發(fā)展?jié)摿ΑＲ偨Y(jié)推廣一些地方探索形成的“土地托管”“代耕代種”“聯(lián)耕聯(lián)種”“農(nóng)業(yè)共營制”等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管形式，把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、帶動(dòng)普通農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的主推服務(wù)方式，采取政策扶持、典型引領(lǐng)、項(xiàng)目推動(dòng)等措施，加大支持推進(jìn)力度。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的政策，。

2、地方政策：

山西?。?018年9月10日，從山西省農(nóng)業(yè)廳傳來消息，我省印發(fā)《關(guān)于做好2018年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》，明確了2018年承擔(dān)托管服務(wù)任務(wù)的試點(diǎn)項(xiàng)目縣為27個(gè)。

安徽?。?018年8月份，安徽省農(nóng)委、省發(fā)改委、省財(cái)政廳日前出臺(tái)意見，要求大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。意見提出，力爭到2020年全省農(nóng)業(yè)基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)模式得到推廣，綜合托管率不斷提高，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織達(dá)到2.5萬個(gè)。

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為何要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管？

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是農(nóng)戶在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給專業(yè)化服務(wù)組織統(tǒng)一管理的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，這是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的重要形式，規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是服務(wù)帶動(dòng)型規(guī)模經(jīng)營的主要形式。現(xiàn)階段大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，主要有四個(gè)方面考慮。

一是有利于解決我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化兼業(yè)化問題。隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)戶呈現(xiàn)出明顯的老齡化兼業(yè)化特征。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，讓農(nóng)戶借由服務(wù)組織的專業(yè)化服務(wù)將先進(jìn)適用的品種、技術(shù)、裝備等要素導(dǎo)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)解決經(jīng)營方式粗放落后、生產(chǎn)效率低下等問題。

二是有利于促進(jìn)服務(wù)帶動(dòng)型規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管探索了在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)情況下，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營的新路徑，在滿足尚未離開土地、勞動(dòng)能力不高的老齡化農(nóng)民繼續(xù)從事家庭經(jīng)營愿望的同時(shí)，使他們規(guī)模經(jīng)營的便利和收益。

三是有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。通過開展規(guī)?；慕y(tǒng)一托管服務(wù)，服務(wù)組織可以集中采購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，采用先進(jìn)耕作技術(shù)、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備作業(yè)能力，選用新品種、推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增產(chǎn)增效增收的多重效益。

四是有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。專業(yè)化服務(wù)組織技術(shù)裝備先進(jìn)，推廣應(yīng)用深松整地、統(tǒng)防統(tǒng)治、有機(jī)肥替代化肥等綠色高效技術(shù)的能力強(qiáng)，可以有效幫助和帶動(dòng)缺乏相應(yīng)裝備和技術(shù)的普通農(nóng)戶，助力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

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國家重視4個(gè)托管形式

相關(guān)文件表示，確立在當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)支持開展托管的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、托管環(huán)節(jié)、托管模式以及重點(diǎn)支持的服務(wù)規(guī)模經(jīng)營形式。

（一）重點(diǎn)支持開展托管的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)系國家糧食和其他重要農(nóng)產(chǎn)品安全，且比較效益相對較低。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管要把糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的托管作為重點(diǎn)支持對象，通過專業(yè)化、規(guī)?；?wù)提升大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益，提高普通農(nóng)戶從事大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性，確保國家糧食和其他重要農(nóng)產(chǎn)品安全。

（二）重點(diǎn)支持開展托管的作業(yè)環(huán)節(jié)。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)戶需求，按照補(bǔ)齊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)短板和農(nóng)民群眾的歡迎程度，確定本地區(qū)重點(diǎn)支持的托管環(huán)節(jié)和服務(wù)內(nèi)容，并形成支持的優(yōu)先順序。例如，有的地區(qū)深耕深松、工廠化育秧、烘干倉儲(chǔ)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵，則可將這些列為優(yōu)先支持的托管作業(yè)環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)托管的政策支持；有的地區(qū)統(tǒng)防統(tǒng)治、秸稈還田、地膜回收成為農(nóng)業(yè)綠色增長的短板，則可將這些列為優(yōu)先支持的托管作業(yè)環(huán)節(jié)；等等。

（三）重點(diǎn)支持的托管模式。在實(shí)踐中，服務(wù)主體和農(nóng)民群眾探索形成了單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合托管和全程托管等多種托管模式。各地要依據(jù)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力狀況、農(nóng)戶的生產(chǎn)需求、服務(wù)組織的服務(wù)能力等因素，科學(xué)確定在本地區(qū)重點(diǎn)支持推廣的托管模式。例如，對于農(nóng)戶家庭經(jīng)營意愿較強(qiáng)的地區(qū)，可以從推廣單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管入手，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式，逐步擴(kuò)大托管服務(wù)覆蓋面；對于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度較高的地區(qū)，可以重點(diǎn)推廣關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合托管、全程托管等模式，切實(shí)解決“種不了地”和“種不好地”等問題。

（四）重點(diǎn)支持的服務(wù)規(guī)模經(jīng)營形式。規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是服務(wù)規(guī)模經(jīng)營的主要形式，耕地集中連片是發(fā)展規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的前提條件。各地的土地資源條件、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平等情況不同，因而服務(wù)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展程度也有不同，應(yīng)重點(diǎn)支持規(guī)模效益比較突出、帶動(dòng)農(nóng)戶比較多的服務(wù)規(guī)模經(jīng)營。在難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模集中連片的半山區(qū)和半丘陵地區(qū)，重點(diǎn)支持相對較大規(guī)模的托管服務(wù)。

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6種農(nóng)業(yè)托管服務(wù)模式

1、土地托管

土地托管是指部分不愿耕種或無能力耕種者把土地托給供銷社等合作組織和種植大戶,并由其代為耕種管理的做法。

2、代耕代種

代耕代種與土地托管在概念上大同小異，只是土地交管對象上有所不同，托管一般都是交給合作社等組織，代耕代種一般交給個(gè)人。另外，托管之后每年的種植作物由合作社決定，代耕代種一般是由土地的主人決定。

3、勞務(wù)托管模式

勞務(wù)托管模式又稱菜單式半托管，是指農(nóng)戶與托管服務(wù)主體達(dá)成勞動(dòng)服務(wù)協(xié)議，服務(wù)主體承包播種、育種、育秧、整田、栽秧、插秧、施肥、打藥、收割等種植過程所需勞動(dòng)作業(yè)的主要環(huán)節(jié);種植戶自身承擔(dān)勞動(dòng)服務(wù)費(fèi)、種子、農(nóng)藥、肥料等費(fèi)用，農(nóng)業(yè)收獲歸農(nóng)戶所有。

4.訂單托管模式

訂單托管是農(nóng)戶將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中某個(gè)時(shí)段的勞務(wù)項(xiàng)目委托給托管方，托管方按勞務(wù)項(xiàng)目獲得報(bào)酬。此模式讓農(nóng)戶接受起來容易，但選擇的多樣性導(dǎo)致管理難、利潤點(diǎn)低。

5、聯(lián)耕聯(lián)種

聯(lián)耕聯(lián)種是由江蘇省射陽縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)探索實(shí)踐的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。它是在村兩委會(huì)引領(lǐng)和農(nóng)業(yè)部門的服務(wù)下，采取“農(nóng)戶+農(nóng)戶+合作社”的新型農(nóng)民合作經(jīng)營模式，是在持續(xù)穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，按照農(nóng)戶自愿的原則，由村組統(tǒng)一組織，以打樁等形式確定界址，破除田埂，將碎片化的農(nóng)地集中起來，實(shí)現(xiàn)有組織的連片種植，再由服務(wù)組織提供專業(yè)化服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上聯(lián)耕聯(lián)種、聯(lián)管聯(lián)營，實(shí)現(xiàn) “增面積、降農(nóng)本，促還田、添地力，提單產(chǎn)、升效益”的新型生產(chǎn)方式。

6、農(nóng)業(yè)共營制

四川崇州市探索形成了“土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)”為基本構(gòu)架的農(nóng)業(yè)“共營制”，有效破解農(nóng)業(yè)誰來經(jīng)營、農(nóng)村誰來種地、生產(chǎn)誰來服務(wù)三大難題。

引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)折資入股，工商注冊成立土地股份合作社。合作社采取按經(jīng)營純收入1:2:7（即10%作為公積金、20%作為農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人傭金、70%作為社員土地入股分紅），輔以超產(chǎn)分成或二次分紅等方式，保障入社社員收益。

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