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　　各省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策設(shè)施農(nóng)業(yè)政策分析

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本文目錄一覽：

• 1、設(shè)施農(nóng)業(yè)是什么?
• 2、當(dāng)前財(cái)政支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策主要有哪些？
• 3、國家對(duì)農(nóng)業(yè)有什么政策扶持
• 4、關(guān)于設(shè)施農(nóng)用地政策
• 5、國家扶持農(nóng)業(yè)的政策有哪些？
• 6、農(nóng)村種植，政府有哪些優(yōu)惠政策?

設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于高投入高產(chǎn)出各省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，資金、技術(shù)、勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)。它是利用人工建造的設(shè)施，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步擺脫自然的束縛，走向現(xiàn)代工廠化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必由之路，同時(shí)也是農(nóng)產(chǎn)品打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的季節(jié)性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的反季節(jié)上市，進(jìn)一步滿足多元化、多層次消費(fèi)需求的有效方法。設(shè)施農(nóng)業(yè)是個(gè)綜合概念，首先要有一個(gè)配套的技術(shù)體系做支撐，其次還必須能產(chǎn)生效益。這就要求設(shè)施設(shè)備、選用的品種和管理技術(shù)等緊密聯(lián)系在一起。設(shè)施農(nóng)業(yè)是個(gè)新的生產(chǎn)技術(shù)體系。它采用必要的設(shè)施設(shè)備，同時(shí)選擇適宜的品種和相應(yīng)的栽培技術(shù)。

設(shè)施農(nóng)業(yè)從種類上分，主要包括設(shè)施園藝和設(shè)施養(yǎng)殖兩大部分。設(shè)施養(yǎng)殖主要有水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜牧養(yǎng)殖兩大類。

(1)設(shè)施園藝的主要類型及其優(yōu)缺點(diǎn)。設(shè)施園藝按技術(shù)類別一般分為玻璃/PC板連棟溫室(塑料連棟溫室)、日光溫室、塑料大棚、小拱棚(遮陽棚)四類。①玻璃/PC板連棟溫室具有自動(dòng)化、智能化、機(jī)械化程度高的特點(diǎn)，溫室內(nèi)部具備保溫、光照、通風(fēng)和噴灌設(shè)施，可進(jìn)行立體種植，屬于現(xiàn)代化大型溫室。其優(yōu)點(diǎn)在于采光時(shí)間長，抗風(fēng)和抗逆能力強(qiáng)，主要制約因素是建造成本過高。福建、浙江、上海等地的玻璃/PC板連棟溫室在防抗臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害方面具有很好的示范作用，但是目前仍處在起步階段。塑料連棟溫室以鋼架結(jié)構(gòu)為主，主要用于種植蔬菜、瓜果和普通花卉等。其優(yōu)點(diǎn)是使用壽命長，穩(wěn)定性好，具有防雨、抗風(fēng)等功能，自動(dòng)化程度高；其缺點(diǎn)與玻璃/PC板連棟溫室相似，一次性投資大，對(duì)技術(shù)和管理水平要求高。一般作為玻璃/PC板連棟溫室的替代品，更多用于現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的示范和推廣。②日光溫室的優(yōu)點(diǎn)有采光性和保溫性能好、取材方便、造價(jià)適中、節(jié)能效果明顯，適合小型機(jī)械作業(yè)。天津市推廣新型節(jié)能日光溫室，其采光、保溫及蓄熱性能很好，便于機(jī)械作業(yè)，其缺點(diǎn)在于環(huán)境的調(diào)控能力和抗御自然災(zāi)害的能力較差，主要種植蔬菜、瓜果及花卉等。青海省比較普遍的多為日光節(jié)能溫室，遼寧省也將發(fā)展日光溫室作為該省設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要類型，甘肅、新疆、山西和山東日光溫室分布比較廣泛。③塑料大棚是各省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策我國北方地區(qū)傳統(tǒng)的溫室，農(nóng)戶易于接受，塑料大棚以其內(nèi)部結(jié)構(gòu)用料不同，分為竹木結(jié)構(gòu)、全竹結(jié)構(gòu)、鋼竹混合結(jié)構(gòu)、鋼管(焊接)結(jié)構(gòu)、鋼管裝配結(jié)構(gòu)以及水泥結(jié)構(gòu)等?？傮w來說，塑料大棚造價(jià)比日光溫室要低，安裝拆卸簡(jiǎn)便，通風(fēng)透光效果好，使用年限較長，主要用于果蔬瓜類的栽培和種植。其缺點(diǎn)是棚內(nèi)立柱過多，不宜進(jìn)行機(jī)械化操作，防災(zāi)能力弱，一般不用它做越冬生產(chǎn)。④小拱棚(遮陽棚)的特點(diǎn)是制作簡(jiǎn)單，投資少，作業(yè)方便，管理非常省事。其缺點(diǎn)是不宜使用各種裝備設(shè)施的應(yīng)用，并且勞動(dòng)強(qiáng)度大，抗災(zāi)能力差，增產(chǎn)效果不顯著。主要用于種植蔬菜、瓜果和食用菌等。

　(2)設(shè)施養(yǎng)殖的主要類型及其優(yōu)缺點(diǎn)。設(shè)施養(yǎng)殖主要有水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜牧養(yǎng)殖兩大類。①水產(chǎn)養(yǎng)殖按技術(shù)分類有圍網(wǎng)養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)。在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，圍網(wǎng)養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)已經(jīng)得到普遍應(yīng)用。網(wǎng)箱養(yǎng)殖具有節(jié)省土地、可充分利用水域資源、設(shè)備簡(jiǎn)單、管理方便、效益高和機(jī)動(dòng)靈活等優(yōu)點(diǎn)。安徽的水產(chǎn)養(yǎng)殖較多使用的是網(wǎng)箱和增氧機(jī)。廣西農(nóng)民主要是采用網(wǎng)箱養(yǎng)殖的方式。天津推廣適合本地發(fā)展的池塘水底鋪膜養(yǎng)殖技術(shù)，解決各省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策了池塘清淤的問題，減少了水的流失。上海提出了“實(shí)用型水產(chǎn)大棚溫室”的構(gòu)想，采取簡(jiǎn)易的低成本的保溫、增氧、凈水等措施，解決了部分名貴魚類越冬難題。陸基水產(chǎn)養(yǎng)殖也是上海近年來推廣的一項(xiàng)新興的水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，但是投入成本高，回收周期長，較難被養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)接受。②在畜牧養(yǎng)殖方面，大型養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖試驗(yàn)示范基地的養(yǎng)殖設(shè)施主要是開放(敞)式和有窗式，封閉式養(yǎng)殖主要以農(nóng)戶分散經(jīng)營為主。開放(敞)式養(yǎng)殖設(shè)備造價(jià)低，通風(fēng)透氣，可節(jié)約能源。有窗式養(yǎng)殖優(yōu)點(diǎn)是可為畜、禽類創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，但投資比較大。安徽、山東等省以開放式養(yǎng)殖和有窗式養(yǎng)殖為主，封閉式相對(duì)較少；青海設(shè)施養(yǎng)殖中絕大多數(shù)為有窗式畜棚。貴州目前的養(yǎng)殖設(shè)施主要是用于豬、牛、羊、禽養(yǎng)殖的各種圈舍，以有窗式為主，開敞式占有少部分，密閉式的圈舍比較少。黑龍江養(yǎng)殖設(shè)施以具有一定生產(chǎn)規(guī)模的養(yǎng)牛和養(yǎng)豬場(chǎng)為主，主要采用有窗式、開放式圈舍。河南省設(shè)施養(yǎng)殖以密閉式設(shè)施為主。甘肅養(yǎng)殖主要以暖棚圈養(yǎng)為主，采取規(guī)模化暖棚圈養(yǎng)，實(shí)行秋冬季溫棚開窗養(yǎng)殖、春夏季開放(敞)式養(yǎng)殖的方式。

(3)設(shè)施裝備的應(yīng)用情況。在設(shè)施園藝方面，小拱棚、遮陽棚多用竹木做骨架，以塑料薄膜和稻草等其各省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策他材料簡(jiǎn)單搭蓋；竹木大棚，用竹片或竹竿做骨架，每個(gè)骨架用水泥柱或木樁做支柱；鋼架大棚，采用鋼管搭建大棚，目前普遍用連接件代替焊接技術(shù)來固定鋼管。塑料連棟溫室以鋼架結(jié)構(gòu)的為主。玻璃/PC板連棟溫室以透明玻璃或PC板為覆蓋材料的溫室，這類溫室的骨架為鍍鋅鋼管，門窗框架、屋脊為鋁合金輕型鋼材。溫室設(shè)施內(nèi)使用的主要機(jī)械裝備或裝置有微耕機(jī)、微滴灌裝置、臭氧病蟲害防治機(jī)、電子除霧防病促生機(jī)、機(jī)動(dòng)和手動(dòng)施藥器具、煙霧凈化和二氧化碳?xì)夥势?、頻振式電子滅蟲燈或黃光誘蟲燈等裝置。溫室設(shè)施外使用的機(jī)械裝備有草苫(保溫被)卷簾機(jī)、卷膜器等。在生產(chǎn)作業(yè)中，機(jī)械耕作比較普遍，其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)大多是人工作業(yè)。在設(shè)施養(yǎng)殖方面，應(yīng)用的設(shè)備土要有喂料機(jī)、噴淋設(shè)備、風(fēng)機(jī)、冷水簾以及糞便處理設(shè)備等，大型養(yǎng)牛場(chǎng)還配備了自動(dòng)擠奶、殺菌、冷藏等設(shè)備。大型雞、鴨、鵝飼養(yǎng)場(chǎng)還配備有自動(dòng)孵化設(shè)備。封閉式養(yǎng)殖設(shè)施簡(jiǎn)單，目前應(yīng)用最普遍的是利用聚乙烯網(wǎng)片制作的網(wǎng)箱，配備的設(shè)備主要是增氧機(jī)。有窗式養(yǎng)殖主要配備通風(fēng)設(shè)備和降溫設(shè)備等設(shè)施。但糞便清理、飼料投放、自動(dòng)拾蛋設(shè)備較少，人工操作較多，防疫、消毒設(shè)施落后，飼料加工沒備不足。

投入構(gòu)成和經(jīng)營狀況

(1)投入構(gòu)成情況。從設(shè)施園藝各種類型比較來看，玻璃/PC板連棟溫室成本最高，投入也最大，塑料連棟溫室、日光溫室、溫室大棚次之，小拱棚和遮陽棚投資最少。玻璃溫室的投資成本在600-800元/平方米，PC板溫室的造價(jià)在700-1000元/平方米。溫室主體加上周邊道路、加溫等配套設(shè)施造價(jià)在1000元/平方米左右，塑料連棟溫室以鋼架結(jié)構(gòu)的為主，造價(jià)在60-100元/平方米之間；日光溫室按建筑材料不同，造價(jià)在40-150元/平方米不等。竹木大棚的材料及工本費(fèi)在10元/平方米左右；鋼管大棚，設(shè)備投資成本高，造價(jià)25元/平方米左右。從1996年開始，福建省主要由農(nóng)業(yè)企業(yè)投入，建立了8萬多平方米的高、中、低不同檔次的鋼架大棚；小拱棚、遮陽棚造價(jià)平均5元/平方米，甘肅省現(xiàn)有51.08萬個(gè)，規(guī)模達(dá)到8435.05萬平方米。從調(diào)研數(shù)據(jù)來看，各地政府對(duì)設(shè)施養(yǎng)殖都很重視，投入了大量資金，同時(shí)引導(dǎo)民間資本投資發(fā)展，規(guī)模也逐步擴(kuò)大。遼寧省的設(shè)施養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到1160萬平方米，總投資873876萬元，其中政府投資55582萬元，從業(yè)人員916382人。山西省共有各種類型設(shè)施養(yǎng)殖設(shè)施458943棟，面積規(guī)模為1459.4萬平方米，總投資522484.8萬元，其中政府投資82716萬元，從業(yè)人員336626人。青海省設(shè)施養(yǎng)殖總投資22100.62萬元，其中政府投資8931.32萬元，群眾自籌13169.3萬元。山東省設(shè)施養(yǎng)殖總投入447377萬元，其中政府投資5027萬元，從業(yè)人數(shù)59萬多人。從調(diào)研情況來看，設(shè)施養(yǎng)殖(包括水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜牧養(yǎng)殖)對(duì)于農(nóng)戶個(gè)體而言，單位投入成本很高，根據(jù)甘肅省調(diào)研數(shù)據(jù)測(cè)算，一般新建1間暖棚圈舍投入2500元左右，仍需要政府部門的大力扶持。

　(2)經(jīng)營狀況。從各省調(diào)研情況來看，設(shè)施園藝的投入產(chǎn)出比很高，經(jīng)濟(jì)效益非?？捎^。山東省設(shè)施栽培平均效益是露地栽培的5倍以上。一座日光溫室的毛收入可以達(dá)到17000元，實(shí)現(xiàn)純收入10000元左右。一畝塑料大棚的毛收入為6000元，純收入為3000元左右。據(jù)浙江省測(cè)算，小拱棚、遮陽棚的年投資回報(bào)率達(dá)153.42%，塑料大棚的年投資回報(bào)率為70.88%，低于平均水平。相對(duì)而言，標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能日光溫室每畝平均投資10720元，每年每畝折舊費(fèi)3050元，雖然畝產(chǎn)值高達(dá)9185元，但扣除折舊及直接生產(chǎn)成本費(fèi)后，每畝的年凈收入為4510元。根據(jù)各省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算，密閉式養(yǎng)殖設(shè)施的單個(gè)養(yǎng)殖設(shè)施年產(chǎn)值1.55萬元，單位面積年產(chǎn)值742.94元/平方米，人均年產(chǎn)值2.89萬元。有窗式的單個(gè)設(shè)施年產(chǎn)值為1.93萬元，單位面積年產(chǎn)值為674.02元/平方米，人均年產(chǎn)值1.69萬元。開敞式的單個(gè)設(shè)施年產(chǎn)值為1.18萬元，單位面積年產(chǎn)值為238.47元/平方米，人均產(chǎn)值1.67萬元。從投資回報(bào)率的角度進(jìn)行測(cè)算，設(shè)施養(yǎng)殖中密閉式年投資回報(bào)率最高，達(dá)到38.02%，而其主要類型的有窗式和開敞式的年投資回報(bào)率分別為17.57%和27.91%。

各地促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要政策措施

　(1)規(guī)劃了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。各地資源狀況、氣候條件、生產(chǎn)水平和耕作制度有差異，各省(直轄市、自治區(qū))都分別針對(duì)不同類別設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，科學(xué)規(guī)劃了本地設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。廣西自治區(qū)將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)列入了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綱要；甘肅省提出了四大設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域；海南省制定了設(shè)施農(nóng)業(yè)兩大發(fā)展階段的整體規(guī)劃，并提出了各階段設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)；安徽省以推進(jìn)設(shè)施園藝綜合開發(fā)為主線，科學(xué)規(guī)劃，整體推進(jìn)，重點(diǎn)建設(shè)了四大棚菜產(chǎn)區(qū)；山東省制定落實(shí)了相關(guān)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，把設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為山東省“十一五”期間農(nóng)機(jī)化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

(2)制定了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持政策。各省(直轄市、自治區(qū))都制定了設(shè)施農(nóng)業(yè)的財(cái)政、稅收上的優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)戶貸款貼息和補(bǔ)貼也逐年增加。天津市還將溫室卷簾機(jī)、微耕機(jī)、物理農(nóng)業(yè)機(jī)具等設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品列入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄，對(duì)農(nóng)民購買設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品實(shí)行補(bǔ)助政策。部分地方政府對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、用電、機(jī)耕道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)給予財(cái)政投入。上海市采取了“政府扶持、社會(huì)多元投入、企業(yè)運(yùn)作”的模式，例如由松江區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)下屬的農(nóng)業(yè)投資有限公司為主體，引進(jìn)上海部分園藝公司等參與市場(chǎng)、基地的建設(shè)和經(jīng)營，建成了“松江浦南萬畝花卉基地”、“華東花卉交易市場(chǎng)”等。

　(3)組織了設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的科研和推廣工作。各地政府積極組織科技人員，結(jié)合高校、科研單位、龍頭企業(yè)、示范基地，投資了大量人力和物力，提高設(shè)施產(chǎn)品的科技含量和生產(chǎn)效益。浙江省重點(diǎn)引進(jìn)推廣了規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無害化處理機(jī)械與技術(shù)，組織農(nóng)技人員對(duì)花卉、苗木進(jìn)行了重點(diǎn)研究，推廣適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的設(shè)施栽培技術(shù)與裝備。各地政府正在逐步構(gòu)建以政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。各地充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電波等媒介和科技大篷車人村開展技術(shù)服務(wù)，培養(yǎng)了大批學(xué)技術(shù)、懂技術(shù)、用技術(shù)的新型農(nóng)民。新疆大多數(shù)地縣都建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)農(nóng)技人員和蔬菜種植大戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)授課和設(shè)施農(nóng)業(yè)相關(guān)技能培訓(xùn)，取得了很好的效果。

(4)扶持企業(yè)和農(nóng)戶，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化道路。目前，各省(直轄市、自治區(qū))都在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，依靠龍頭企業(yè)建立設(shè)施農(nóng)業(yè)示范推廣基地，尤其是加大了對(duì)地方特色產(chǎn)品的保護(hù)和開發(fā)。甘肅提出了打好“反季節(jié)”品牌的思路，提高消費(fèi)者的認(rèn)可程度，走以品牌拉動(dòng)銷售和生產(chǎn)，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子。政府相關(guān)部門積極扶持企業(yè)和農(nóng)戶，幫助建立市場(chǎng)營銷網(wǎng)絡(luò)，改善交易環(huán)境。新疆還建立了產(chǎn)地交易、集中批發(fā)和零星銷售三種市場(chǎng)流通模式。很多地方都成立了蔬菜協(xié)會(huì)、食用菌協(xié)會(huì)、瓜果協(xié)會(huì)等，通過協(xié)會(huì)促進(jìn)本地產(chǎn)品的銷售。中介組織和經(jīng)紀(jì)人在市場(chǎng)與農(nóng)戶起到橋梁和紐帶作用，為巾場(chǎng)提供豐富的產(chǎn)銷信息，擴(kuò)大了產(chǎn)品的銷售量。

存在的主要問題

(1)從政府政策角度來看。政府部門多頭管理，設(shè)施農(nóng)業(yè)涉及到園藝、畜牧、水產(chǎn)等多個(gè)部門，存在多頭管理情況，這從體制上制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)有序發(fā)展；扶持資金投入不足，各省雖然都出臺(tái)了各項(xiàng)優(yōu)惠政策，但是扶持資金的投入仍顯不足；設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，日前在全國范圍內(nèi)，還沒有出臺(tái)統(tǒng)一的設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；另外，很多企業(yè)只重視溫室主體結(jié)構(gòu)和配套設(shè)備的性能指標(biāo)和質(zhì)量，而忽視了溫室的整體性及其配套產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化。

(2)從設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)角度看。設(shè)施農(nóng)業(yè)科研投入不足，技術(shù)創(chuàng)新不夠，在溫室設(shè)計(jì)和制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策我國擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和創(chuàng)新技術(shù)很少；設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展滯后，設(shè)備比較簡(jiǎn)易，環(huán)境控制能力差，機(jī)械化自動(dòng)化程度低；專業(yè)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)人員缺乏，農(nóng)戶技術(shù)水平低，整體素質(zhì)、服務(wù)水平與設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)；農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全形勢(shì)嚴(yán)峻，農(nóng)藥、化肥超標(biāo)使用導(dǎo)致果蔬品質(zhì)下降，動(dòng)物養(yǎng)殖防疫、消毒設(shè)施落后，危及消費(fèi)者的健康。

(3)從市場(chǎng)經(jīng)營角度來看。設(shè)施農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)少，輻射帶動(dòng)能力較差；在開拓國際市場(chǎng)方面，外貿(mào)型龍頭企業(yè)少，規(guī)?；ɑ?、果蔬類產(chǎn)品出口量少。廣大農(nóng)戶規(guī)模小，設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低；農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)知度不夠，市場(chǎng)信息不靈，生產(chǎn)中存在一定的盲目性，造成收益不穩(wěn)定，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)；設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)化組織作用相對(duì)較弱，大多數(shù)專業(yè)協(xié)會(huì)管理分散，主體地位不明確，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱；經(jīng)營方式仍以個(gè)體農(nóng)戶為主，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)和經(jīng)營與大市場(chǎng)、大流通的矛盾仍然比較突出。

一是統(tǒng)籌安排中央財(cái)政補(bǔ)助資金。中央財(cái)政將政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)余額、單筆擔(dān)保額度、政策性擔(dān)保規(guī)模占比、績效考核等情況，作為分配農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金中支持適度規(guī)模經(jīng)營方向的測(cè)算因素。各省在中央政策要求框架內(nèi)，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化具體規(guī)定和要求。省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司開展的非政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)和其他混業(yè)經(jīng)營的融資性擔(dān)保公司開展的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)，不享受中央財(cái)政補(bǔ)助政策。

二是實(shí)施擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助政策。各省可在省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司按照市場(chǎng)化運(yùn)營成本費(fèi)用確定的擔(dān)保費(fèi)率基礎(chǔ)上，給予符合“雙控”標(biāo)準(zhǔn)的政策性業(yè)務(wù)適當(dāng)?shù)膿?dān)保費(fèi)用補(bǔ)助。原則上對(duì)糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體的擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)助不超過2%，對(duì)其他符合條件的主體不超過1.5%（符合條件的扶貧項(xiàng)目不超過2%）。財(cái)政補(bǔ)助后的綜合擔(dān)保費(fèi)率不得超過3%。具備條件的省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司如開展財(cái)務(wù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)對(duì)接等增值服務(wù)，在綜合擔(dān)保費(fèi)率不超過3%的同時(shí)，要確保農(nóng)業(yè)貸款主體實(shí)際承擔(dān)的綜合信貸成本控制在8%以內(nèi)，如基準(zhǔn)利率調(diào)整，按據(jù)實(shí)增減數(shù)對(duì)8%予以調(diào)整。

鼓勵(lì)與金融機(jī)構(gòu)合作各省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，大力扶持中小型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等。

適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理改革要求各省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，采取有效措施，進(jìn)一步加大財(cái)政貼息扶持力度，逐步減少對(duì)涉農(nóng)企業(yè)的直接補(bǔ)助各省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策；鼓勵(lì)與金融機(jī)構(gòu)合作，大力扶持中小型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

堅(jiān)持先確定范圍、后據(jù)實(shí)結(jié)算的貸款貼息項(xiàng)目管理方式，建立擬貸款貼息項(xiàng)目單位名錄各省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策；對(duì)列入名錄且符合條件的項(xiàng)目單位實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付利息的貸款進(jìn)行貼息，貼息周期為2018年1月1日至2018年12月31日，貼息資金在2019年結(jié)算，項(xiàng)目明確為2019年度貼息項(xiàng)目。

擴(kuò)展資料：

國家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)要求規(guī)定：

1、要保持扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，對(duì)于規(guī)劃確定的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集中扶持、連續(xù)扶持，著力打造區(qū)域優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)，區(qū)域優(yōu)勢(shì)。

2、堅(jiān)持把“做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)”作為扶持重點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，著力打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。

3、積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮重要作用。

參考資料來源：財(cái)政部-關(guān)于做好2018年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作的通知

設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障各省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求制定和完善各省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策我國設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)范管理，科學(xué)引導(dǎo)和有效監(jiān)管需同時(shí)發(fā)力。一是加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理法律法規(guī)建設(shè)。要根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保耕地、促發(fā)展、保權(quán)益的前提下，積極穩(wěn)妥推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理政策的完善。有必要將設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策上升到法律法規(guī)層面，健全相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)用地的科學(xué)管理，保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的順利推進(jìn)。二是明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和自然資源部門的管理職責(zé)。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的主導(dǎo)作用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)主動(dòng)向社會(huì)公開行業(yè)發(fā)展政策與規(guī)劃、設(shè)施類型和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、疫病防控等相關(guān)規(guī)定，積極引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)有序發(fā)展

法律依據(jù)各省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策：

《中華人民共和國土地管理法》

第一條為了加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條中華人民共和國實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。任何單位人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。國家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。國家依法實(shí)行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。

第三條十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國的基本國策。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。

第四條國家實(shí)行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)

國家對(duì)農(nóng)村的政策有：

1.扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，開展示范社建設(shè)行動(dòng)。加強(qiáng)合作社人員培訓(xùn)，各級(jí)財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)支持。將合作社納入稅務(wù)登記系統(tǒng)，免收稅務(wù)登記工本費(fèi)。盡快制定金融支持合作社、有條件的合作社承擔(dān)國家涉農(nóng)項(xiàng)目的具體辦法。

2.推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制，盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程。

3. 加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)民工技能培訓(xùn)。有條件的地方可將失去工作的農(nóng)民工納入相關(guān)就業(yè)政策支持范圍。落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法土地承包權(quán)益，對(duì)生活無著的返鄉(xiāng)農(nóng)民工要提供臨時(shí)救助或納入農(nóng)村低保。

4. 推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。按照著力增強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能、到2012年基本完成改革任務(wù)的要求，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)管。力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

5.增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。調(diào)整財(cái)政收入分配格局，增加對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政的一般性轉(zhuǎn)移支付，逐步提高縣級(jí)財(cái)政在省以下財(cái)力分配中的比重，探索建立縣鄉(xiāng)財(cái)政基本財(cái)力保障制度。

6.積極開拓農(nóng)村市場(chǎng)。支持流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作建立區(qū)域性農(nóng)村商品采購聯(lián)盟，用現(xiàn)代流通方式建設(shè)和改造農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大“農(nóng)家店”覆蓋范圍，重點(diǎn)提高配送率和統(tǒng)一結(jié)算率，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。

7.完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)有效銜接辦法。實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，盡快穩(wěn)定解決溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富，重點(diǎn)提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力。

政府對(duì)種植業(yè)出臺(tái)了很多支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)助政策，包括落實(shí)糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)助政策，深入推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，省財(cái)政繼續(xù)安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)良品種引進(jìn)、繁殖、推廣。支持引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)施、實(shí)用技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)升級(jí)國際先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)園建設(shè)。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施“百萬畝噴微灌工程”，將相關(guān)設(shè)備納入農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼范圍。

對(duì)于各縣市區(qū)的具體情況，各地都有不用的農(nóng)業(yè)補(bǔ)助政策，具體可以向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門咨詢了解。

各省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策的介紹就聊到這里吧，感謝你花時(shí)間閱讀本站內(nèi)容，更多關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)政策分析、各省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策的信息別忘了在本站進(jìn)行查找喔。