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　　歐盟共同的農(nóng)業(yè)政策歐盟共同的農(nóng)業(yè)政策有哪些

本篇文章給大家談?wù)剼W盟共同的農(nóng)業(yè)政策，以及歐盟共同的農(nóng)業(yè)政策有哪些對應(yīng)的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、什么是歐盟的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展政策
• 2、歐盟共同農(nóng)業(yè)政策中的價格屬于
• 3、歐盟經(jīng)濟政策是什么？

　在歐盟，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口不到5%。不過，有56%的人口居住在占國土面積91%的農(nóng)村地區(qū)。由于農(nóng)產(chǎn)品(5.80,-0.05,-0.85%)和食品占歐盟居民日常生活的開支超過15%，以及農(nóng)業(yè)在歐盟經(jīng)濟、政治、社會領(lǐng)域發(fā)揮著獨特作用，長期以來，歐盟十分重視農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)。歐盟共同農(nóng)業(yè)政策集中體現(xiàn)了歐盟對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的關(guān)注和支持。經(jīng)過幾十年的改革完善，歐盟共同農(nóng)業(yè)政策關(guān)注的重點已經(jīng)由起初的促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向促進農(nóng)村建設(shè)，以確保歐盟農(nóng)村地區(qū)全面平衡可持續(xù)發(fā)展。

　、共同農(nóng)業(yè)政策持續(xù)改革

●歐盟現(xiàn)行的共同農(nóng)業(yè)政策優(yōu)先目標已經(jīng)發(fā)生了深刻變化：確保食品質(zhì)量和安全，保護農(nóng)村地區(qū)環(huán)境和動物福利，在不扭曲世界貿(mào)易的前提下幫助歐盟農(nóng)民提高全球競爭力，維護和增強農(nóng)村社區(qū)的活力和可持續(xù)性。

●農(nóng)村發(fā)展政策與早先實施的農(nóng)業(yè)市場支持政策一起成為歐盟共同農(nóng)業(yè)政策的兩大支柱。

早在1960年，歐共體(歐盟的前身)就正式制定了共同農(nóng)業(yè)政策，并且自1962年起開始逐步實施。共同農(nóng)業(yè)政策最初設(shè)定的基本目標包括：提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，確保農(nóng)民公平收入，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場，保持農(nóng)產(chǎn)品合理的銷售價格以及確保農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)。歐共體最早的共同農(nóng)業(yè)政策的主要特點就是對內(nèi)實行價格支持，對外實行貿(mào)易保護。為此，歐共體對內(nèi)建立了共同的歐洲農(nóng)業(yè)指導(dǎo)和保證基金，制定統(tǒng)一的目標價格、門檻價格和干預(yù)價格，通過采取價格支持和生產(chǎn)配額等措施干預(yù)農(nóng)產(chǎn)品購銷，調(diào)節(jié)生產(chǎn)和流通，保證農(nóng)產(chǎn)品市場平衡，維護農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費者的利益；對外設(shè)置隨市場供求變化而調(diào)整的差價關(guān)稅、配額等貿(mào)易保護措施，通過差價關(guān)稅等手段保護歐盟農(nóng)業(yè)免遭外部廉價農(nóng)產(chǎn)品的競爭，同時利用出口補貼對外出口歐共體剩余的農(nóng)產(chǎn)品。為具體實施共同農(nóng)業(yè)政策，歐共體專門成立了農(nóng)業(yè)市場共同組織，把歐共體生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品劃分為若干大類，每類農(nóng)產(chǎn)品由一個市場組織管理。

50年來，歐盟共同農(nóng)業(yè)政策對促進歐盟農(nóng)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場作出了重大貢獻。到上世紀90年代初，歐盟務(wù)農(nóng)人數(shù)減少了一半，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量卻提高了3倍，糧食產(chǎn)量從1960年市場需求的80%增長到110%。目前，歐盟共同農(nóng)業(yè)政策提供的直接補貼已經(jīng)成為歐盟農(nóng)民收入的重要來源。有關(guān)統(tǒng)計數(shù)字顯示，最先加入歐盟的15個成員國農(nóng)民收入的40%來自于歐盟共同農(nóng)業(yè)政策提供的直接補貼。在后來新加入歐盟的12個成員國中，歐盟共同農(nóng)業(yè)政策提供的直接補貼使這些國家農(nóng)民2008年的收入比加入歐盟前的2003年增加了63%。

不過，共同農(nóng)業(yè)政策在促使歐盟農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展的同時，也引發(fā)了歐盟農(nóng)業(yè)開支負擔過重、部分農(nóng)產(chǎn)品過剩、農(nóng)村環(huán)保工作被忽視等一系列問題。因此，近些年來，歐盟對共同農(nóng)業(yè)政策進行了多次重大改革調(diào)整。如今，歐盟共同農(nóng)業(yè)政策已經(jīng)從過去以價格支持為基礎(chǔ)的機制逐步過渡到了以價格和直接補貼為主的機制，并且更多強調(diào)農(nóng)業(yè)的多功能性和可持續(xù)性，促進農(nóng)村建設(shè)的全面發(fā)展。同50年前相比，歐盟現(xiàn)行的共同農(nóng)業(yè)政策優(yōu)先目標已經(jīng)發(fā)生了深刻變化：確保食品質(zhì)量和安全，保護農(nóng)村地區(qū)環(huán)境和動物福利，在不扭曲世界貿(mào)易的前提下幫助歐盟農(nóng)民提高全球競爭力，維護和增強農(nóng)村社區(qū)的活力和可持續(xù)性。

近些年來，農(nóng)村發(fā)展政策與早先實施的農(nóng)業(yè)市場支持政策一起成為歐盟共同農(nóng)業(yè)政策的兩大支柱。歐盟共同農(nóng)業(yè)政策明確規(guī)定，只向那些符合環(huán)境保護、動物福利、食品安全和質(zhì)量標準等項要求的歐盟農(nóng)民提供直接補貼?？偟目磥?，歐盟農(nóng)村發(fā)展政策的發(fā)展是受歐盟農(nóng)村的現(xiàn)實和共同農(nóng)業(yè)政策的走向等因素主導(dǎo)的。歐盟農(nóng)村發(fā)展政策是歐盟共同農(nóng)業(yè)政策的重要組成部分，從某種意義上來說，也是歐盟共同農(nóng)業(yè)政策改革的衍生產(chǎn)品，并且正越來越多地受到歐盟的重視。當然，在不同的時期，歐盟農(nóng)村發(fā)展政策關(guān)注的重點也有所不同。

近年，歐盟將旨在提高農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟、社會和環(huán)境狀況的農(nóng)村發(fā)展政策列為歐盟共同農(nóng)業(yè)政策的重要組成部分，由主要用于地區(qū)政策的結(jié)構(gòu)基金和用于共同農(nóng)業(yè)政策的基金共同支持，進一步加大了農(nóng)村發(fā)展政策的金融支持力度，具體說就是減少用于補貼大農(nóng)場的直接支付資金，對農(nóng)村地區(qū)發(fā)展注入更多資金，主要用于改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加強動物福利和支持農(nóng)戶達到歐盟生產(chǎn)標準等。

、農(nóng)村環(huán)境治理成關(guān)注重點

●成立歐洲農(nóng)業(yè)擔?；鸷陀糜谵r(nóng)村發(fā)展的歐洲農(nóng)業(yè)農(nóng)村基金，作為運作共同農(nóng)業(yè)政策的基本金融工具。

●歐盟及其成員國在2007-2013年期間計劃投入農(nóng)村建設(shè)的資金接近2000億歐元。

●歐盟農(nóng)村發(fā)展政策經(jīng)歷了一個從關(guān)注收入分配到關(guān)注收入、環(huán)境和農(nóng)村服務(wù)體系并重的過程。

●歐盟農(nóng)村發(fā)展政策重點放在促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟增長和創(chuàng)造更多就業(yè)機會，滿足消費者對食品質(zhì)量和安全的要求，促使農(nóng)村地區(qū)在環(huán)境保護方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，改善農(nóng)村地區(qū)的生活條件等。

歐盟農(nóng)村發(fā)展政策通過促進農(nóng)村地區(qū)的平衡發(fā)展來保持農(nóng)村的活力。2005年6月，歐盟理事會頒布的有關(guān)執(zhí)行共同農(nóng)業(yè)政策的財政指令明確規(guī)定，在2007-2013財政年度期間，成立歐洲農(nóng)業(yè)擔?；鸷陀糜谵r(nóng)村發(fā)展的歐洲農(nóng)業(yè)農(nóng)村基金，作為運作共同農(nóng)業(yè)政策的基本金融工具。歐洲農(nóng)業(yè)農(nóng)村基金成為專用于支持農(nóng)村發(fā)展的基金，主要用于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境和土地保護以及廣義的農(nóng)村保護三大方面。按照歐盟的規(guī)定，歐洲農(nóng)業(yè)農(nóng)村基金可以用于農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)活動，如擴展寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，幫助農(nóng)村小企業(yè)發(fā)展，幫助農(nóng)村食品加工業(yè)發(fā)展，擴大托兒服務(wù)以便讓更多的農(nóng)村婦女能夠工作等。如今，歐盟農(nóng)村發(fā)展政策不僅幫助農(nóng)民，而且也會幫助參與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的其他公民，如森林所有者、農(nóng)場工人、小企業(yè)和地方非政府組織員工等。

目前，歐盟成員國根據(jù)各自的實際情況選擇農(nóng)村發(fā)展政策措施和實施相關(guān)計劃，歐盟向成員國支付實施農(nóng)村發(fā)展政策所需要的部分費用，實際上就是與歐盟成員國一起共同出資促進農(nóng)村發(fā)展政策的實施?！?007-2013年農(nóng)村發(fā)展政策》規(guī)定，歐洲農(nóng)業(yè)農(nóng)村基金集中管理全部農(nóng)村發(fā)展資金。在2007-2013年期間，歐盟向27個成員國提供用于農(nóng)村發(fā)展方面的預(yù)算資金總額為970億歐元。與此相配套，歐盟各成員國必須拿出相同數(shù)目的配套資金。這樣一來，歐盟及其成員國7年計劃投入農(nóng)村建設(shè)的資金接近2000億歐元。這為推動歐盟農(nóng)村建設(shè)立下了汗馬功勞。

不難看出，歐盟農(nóng)村發(fā)展政策經(jīng)歷了一個從關(guān)注收入分配到關(guān)注收入、環(huán)境和農(nóng)村服務(wù)體系并重的過程。在政策措施上，歐盟農(nóng)村發(fā)展政策從早期的側(cè)重于實體資本(如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工營銷設(shè)施等)的投入過渡到注重人力資本(如人員培訓、咨詢體系建設(shè)等)、實體資本和社會資本(如信息交換網(wǎng)絡(luò))發(fā)展并重的體系。在政策所涉行業(yè)上，歐盟農(nóng)村發(fā)展政策從原先側(cè)重于農(nóng)業(yè)及同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的農(nóng)業(yè)投入、加工、營銷過渡到農(nóng)業(yè)、環(huán)境和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展的模式。

強調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的有機聯(lián)系是歐盟農(nóng)村發(fā)展政策的重要方面?！?007-2013年農(nóng)村發(fā)展政策》主要包括三大軸心：第一軸心是以提高農(nóng)業(yè)和林業(yè)部門的競爭力為目標、以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要措施；第二軸心重點放在改善農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境，許多有關(guān)土地和環(huán)境管理的措施都有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是土地生產(chǎn)力的提高；第三軸心是提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和鼓勵農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟多元化發(fā)展，以讓更多的農(nóng)民從土地中解放出來，有助于農(nóng)業(yè)土地規(guī)模的擴大和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力的提高。為此，歐盟農(nóng)村發(fā)展政策重點放在促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟增長和創(chuàng)造更多就業(yè)機會，滿足消費者對食品質(zhì)量和安全的要求，促使農(nóng)村地區(qū)在環(huán)境保護方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，改善農(nóng)村地區(qū)的生活條件等。

近些年來，隨著環(huán)境保護和食品安全壓力的增大，農(nóng)村環(huán)境治理已經(jīng)成為歐盟農(nóng)村發(fā)展政策關(guān)注的重點。農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營帶來了一些衍生性的環(huán)境問題。隨著農(nóng)區(qū)的擴展，區(qū)域內(nèi)的生物多樣性下降，化肥和殺蟲劑的過度使用導(dǎo)致土地和水源的污染等。瘋牛病、口蹄疫、二惡英等動物性疾病頻繁發(fā)生。此外，由于有補貼政策，部分農(nóng)民坐等補貼，對各種疾病不作預(yù)防，也不主動采取措施，助長了一些病害的蔓延。為解決這些農(nóng)村環(huán)境問題，歐盟農(nóng)村發(fā)展政策加大了對農(nóng)村環(huán)保的投入。歐盟共同農(nóng)業(yè)政策預(yù)算中約有20%的資金是用于農(nóng)村發(fā)展，即在保護農(nóng)村環(huán)境和維護農(nóng)村社區(qū)的同時，幫助農(nóng)民實現(xiàn)農(nóng)場現(xiàn)代化和提高國際競爭力。歐盟認為，農(nóng)村良好的自然環(huán)境有助于農(nóng)村旅游業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推動農(nóng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展。歐盟共同農(nóng)業(yè)政策對那些沒有滿足基本環(huán)保要求的農(nóng)民停止支付補貼，并且將更多的共同農(nóng)業(yè)政策資金用于鼓勵發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、保護農(nóng)村景觀和生物多樣性等，所有這些都有助于農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護。

　

區(qū)域經(jīng)濟集團內(nèi)歐盟共同的農(nóng)業(yè)政策的價格。為緩解農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量過剩歐盟共同的農(nóng)業(yè)政策，農(nóng)業(yè)補貼開支大幅增長歐盟共同的農(nóng)業(yè)政策，生態(tài)環(huán)境遭到破壞歐盟共同的農(nóng)業(yè)政策的問題歐盟共同的農(nóng)業(yè)政策，歐盟啟動以保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為目標的共同農(nóng)業(yè)政策改革。歐盟共同農(nóng)業(yè)政策中的價格屬于區(qū)域經(jīng)濟集團內(nèi)的價格，確保市場在合理價格下供應(yīng)正常，同時保證農(nóng)民收入水平的一種政策。

歐盟社會經(jīng)濟發(fā)展歐盟共同的農(nóng)業(yè)政策的主要政策

隨著歐洲一體化的深入發(fā)展歐盟共同的農(nóng)業(yè)政策，歐盟逐步建立和完善了一系列共同政策，其中主要的有關(guān)稅同盟、共同農(nóng)業(yè)政策、共同漁業(yè)政策、共同地區(qū)政策、共同社會政策、共同貨幣政策、共同外交和安全政策、保護消費者政策以及共同外貿(mào)政策等。體現(xiàn)了歐盟一體化進程中在經(jīng)濟領(lǐng)域、政治領(lǐng)域以及安全和防務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)實現(xiàn)聯(lián)合的歐洲格局。

歐盟的政策體現(xiàn)了社會經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性。歐盟經(jīng)濟一體化進程以關(guān)稅同盟為起點，通過實施共同市場、統(tǒng)一大市場而最終向全面的經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟邁進。歐盟于1968年7月1日取消了各成員國之間的所有關(guān)稅，建立了統(tǒng)一的海關(guān)稅則，初步建成了關(guān)稅同盟，對來自區(qū)外的第三國產(chǎn)品實行共同的關(guān)稅政策，以促進區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和經(jīng)濟的發(fā)展。共同農(nóng)業(yè)政策是歐盟內(nèi)實施的第一項共同政策。其基本目標是提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率、確保農(nóng)業(yè)人員的“公平”收入、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場、保持農(nóng)產(chǎn)品合理的銷售價格以及確保農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)。其主要內(nèi)容是對內(nèi)建立共同農(nóng)業(yè)基金、統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品市場和價格、對農(nóng)產(chǎn)品出口予以補貼，對外則設(shè)置隨市場供求變化而調(diào)整的差價稅、配額等貿(mào)易壁壘，使歐盟農(nóng)業(yè)免遭外部廉價農(nóng)產(chǎn)品的競爭。地區(qū)政策的目標是“促進歐盟整體的協(xié)調(diào)發(fā)展”、“加強其經(jīng)濟和社會統(tǒng)合”以及“降低不同地區(qū)之間的發(fā)展差異、消除最不發(fā)達地區(qū)或島嶼及農(nóng)村地區(qū)的落后狀況”。歐盟社會政策和地區(qū)政策兩者是相輔相成的，二者的目的均是促進歐盟經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。除上述共同政策外，歐盟近年來還逐步加強在就業(yè)、交通、公共健康、環(huán)保、科研以及司法和內(nèi)政等方面采取共同行動，與各成員國在這些領(lǐng)域所采取的國別措施互為補充。

成功的經(jīng)驗

與世界其歐盟共同的農(nóng)業(yè)政策他地區(qū)眾多類似經(jīng)濟區(qū)域相比，無論從聯(lián)合的廣度和深度，還是從地位和影響看，歐盟都是最成功的典型。

就聯(lián)合的廣度而言，歐盟成功地開創(chuàng)了跨國合作的經(jīng)濟政治聯(lián)盟的先河，包括的成員國眾多。歐盟是一個超國家的組織，既有國際組織的屬性，又有聯(lián)邦的特征。歐盟成功的區(qū)域政策是實現(xiàn)合作的基礎(chǔ)，區(qū)域政策盡可能明確地界定區(qū)域問題與問題區(qū)域，把廣大的區(qū)域聯(lián)系在一起。其次，區(qū)域政策有明確的總體目標：致力于通過實施積極的區(qū)域政策以達到縮小區(qū)域間差距的目的，使歐盟范圍內(nèi)不同區(qū)域達到最大程度的聚合。這一切都為解決區(qū)域不平等問題和實現(xiàn)廣大地區(qū)真正的聯(lián)合奠定了堅實的基礎(chǔ)。

在經(jīng)濟領(lǐng)域，歐盟從成立初期就一直致力于消除各成員國之間的貿(mào)易壁壘，并且，歐盟也在世界上推行這一相同的準則，使歐盟在世界貿(mào)易中的份量和影響大增。歐盟堅信，多邊貿(mào)易自由化能對全球經(jīng)濟產(chǎn)生極大的效益，其中，發(fā)展中國家受益最大。

在深度方面，1958-1968年，當時歐洲經(jīng)濟共同體成員國之間已經(jīng)逐步取消了工業(yè)品關(guān)稅，實行農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅同盟，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)產(chǎn)品價格，設(shè)立共同的農(nóng)業(yè)基金對農(nóng)業(yè)實行統(tǒng)一的補貼。1993年1月，歐盟啟動內(nèi)部大市場在成員國之間實行人員、物資、資本和服務(wù)自由流通。1999年1月，歐盟中的11個成員國率先放棄了貨幣主權(quán)，共同采用統(tǒng)一的貨幣歐元，這么多主權(quán)國家自愿放棄本國的貨幣發(fā)行權(quán)，把這一核心主權(quán)交給它們信賴的超國家組織，這在人類歷史上是獨一無二的。迄今為止，尚沒有任何一個同類組織像歐盟那樣擁有共同的決策機構(gòu)、共同的執(zhí)行機構(gòu)、共同的議會、共同的中央銀行，同時歐盟還在努力推進共同的外交政策和安全政策并著手組建快速反應(yīng)部隊。歐盟作為一個政治實體，已邁出了最堅實也是最重要的一步。

存在的問題

歐洲聯(lián)盟僅僅是一個國家邦聯(lián)，但它不是一個聯(lián)邦國家。過去50年里，它的政治制度不斷演變，建立在一系列條約基礎(chǔ)之上。在實現(xiàn)經(jīng)濟政治一體化的進程中，也不可避免地存在一些弊端，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是歐盟的決策機制問題。歐盟的決策機制是首腦會議和歐盟理事會。首腦會議實行共議制，如果在某個問題上一時無法取得共識，則推遲到下次首腦會議再議。這種決策機制雖然降低了大國操縱的機率，但在公平與效率問題上出現(xiàn)了無法兼顧的兩難境地。此外，對歐盟委員會（歐盟的執(zhí)行機構(gòu)）的大小和席位分配、對歐盟議會席位多少和分配也都存在著爭議。歐盟理事會則按成員國人口比例分配投票權(quán)。現(xiàn)在歐盟由15國擴大到25國，決策難度更大了。

二是利益分配問題。成員國內(nèi)部經(jīng)濟差距大，擴大后機構(gòu)和協(xié)調(diào)更加困難歐盟共同的農(nóng)業(yè)政策；為應(yīng)對日益增長的各項開支，2004年初歐盟委員會提出了今后十年的年度預(yù)算框架，預(yù)計預(yù)算額將從目前的1，000億歐元增加到2013年的1430億歐元，即占到歐盟生產(chǎn)總值的1.15%.這一建議遭到凈攤款國的反對。由于各成員國經(jīng)濟基礎(chǔ)不同，受惠國和凈受惠國之間就存在無法避免的利益分配問題。

三是歐盟的團結(jié)問題。經(jīng)濟實力基礎(chǔ)不同決定了各國互相爭奪歐洲聯(lián)盟發(fā)展方向的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，內(nèi)部團結(jié)的信心和意愿的強弱也不同。富國和窮國在經(jīng)濟利益分配上有分歧；大國和小國在權(quán)力分配上時常爭吵。更為嚴重的是，西方的盟主美國不愿見到歐盟影響的擴大，竭盡挑撥離間之能事，防止歐盟形成一支獨立自主的強大力量對中國區(qū)域經(jīng)濟合作的啟示——以泛珠三角區(qū)域合作為例

歐盟的“歐洲協(xié)調(diào)”精神意味著世界經(jīng)濟關(guān)系正由國家之間的較量轉(zhuǎn)向區(qū)域經(jīng)濟組織之間的角逐，區(qū)域經(jīng)濟合作已經(jīng)成為各國和地區(qū)促進經(jīng)濟發(fā)展的重要選擇。歐盟的合作模式可以歸納為“共同穩(wěn)定、同步發(fā)展的區(qū)域化模式”和“可持續(xù)發(fā)展模式”，將生態(tài)與環(huán)境保護視為經(jīng)濟長期增長的前提，使“可持續(xù)”成為一個經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性目標。這在全球化不斷發(fā)展的當今世界，無疑具有十分重要的借鑒意義。對于的泛珠三角區(qū)域合作，歐盟成功的經(jīng)驗也帶來重要的啟示。

啟示一：共同市場體系的建立是區(qū)域合作的重要力量

區(qū)域經(jīng)濟一體化實質(zhì)是市場一體化，歐盟在這個方面提供了一整套的政策制度框架來管理各成員國間的貿(mào)易和投資，尤其是致力于消除成員國之間的關(guān)稅壁壘及共同市場的建立。歐盟從區(qū)域化合作開始到一體化進程，往往都是經(jīng)濟先行一步；從產(chǎn)品貿(mào)易為主要形式的交流轉(zhuǎn)向以投資為主的合作也是一種關(guān)系走向緊密的標志。歐元體系的成功建立和以“歐盟”為主體的區(qū)域內(nèi)外以資本流動作為重要形式的經(jīng)濟往來，已充分顯示了這個統(tǒng)一市場體系是推動歐盟一體化進程的重要力量。這對我國的泛珠三角區(qū)域合作是有重要啟示的。

啟示二：制度創(chuàng)新是區(qū)域合作的重要保障

歐盟經(jīng)濟一體化的過程實質(zhì)是一個跨國度的制度創(chuàng)新過程。歐盟在一體化的各個階段都制訂了相關(guān)的法律，成員國都實行共同的區(qū)域政策。一個有效的經(jīng)濟組織是經(jīng)濟增長的關(guān)鍵，從歐盟的一體化進程可知，區(qū)域內(nèi)的制度一體化是保證其功能一體化實現(xiàn)的重要保障，同時制度一體化需要在打破原有的各自為政的基礎(chǔ)上，建立一個高效的區(qū)域合作協(xié)調(diào)機制。因此，借鑒歐盟的經(jīng)驗，泛珠三角區(qū)域合作最核心的基礎(chǔ)也是要建立一個共同的管理決策機構(gòu)，打破行政界限的束縛，為實現(xiàn)“行政區(qū)域”向“經(jīng)濟區(qū)域”轉(zhuǎn)變提供制度保障。

啟示三：效率與公平的協(xié)調(diào)是區(qū)域合作應(yīng)實現(xiàn)的目標

歐盟在一體化的經(jīng)濟互動中，注意到各國經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，建立了消除地區(qū)差距和貧困的機制，在合作協(xié)議中也有對相對落后國家產(chǎn)業(yè)的保護和一定的扶持，促進優(yōu)勢互補，共同發(fā)展，較好地提升了整個地區(qū)經(jīng)濟的綜合競爭力。但同時決策機制也使受惠國和凈受惠國之間存在利益矛盾和協(xié)調(diào)問題，顯示出在實現(xiàn)效率和公平之間的兩難境地。這個問題是泛珠三角區(qū)域合作應(yīng)重點考慮的，在進行內(nèi)外事務(wù)決策時應(yīng)努力解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題，實現(xiàn)效率與公平的協(xié)調(diào)，在實現(xiàn)經(jīng)濟政治一體化進程中不斷增強實力，擴大自己在國內(nèi)外的地位和影響。

啟示四：經(jīng)濟文化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是區(qū)域合作可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

歐盟在實現(xiàn)經(jīng)濟一體化發(fā)展進程中，特別注重經(jīng)濟、文化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護，大量投資于研究與開發(fā)，以推進“歐洲研究區(qū)”的共同科學政策，致力于成為世界級知識經(jīng)濟區(qū)；同時還建立了統(tǒng)一的歐洲環(huán)境法即歐盟環(huán)境法。歐盟環(huán)境法體系的形成是當代環(huán)境法的一個奇跡。歐盟環(huán)境法并不是短期行為，而是一種長期的歷史現(xiàn)象，在21世紀，由于歐洲政治、經(jīng)濟聯(lián)合的速度加快，歐盟環(huán)境法的統(tǒng)一體系將會加快，也必將對人類環(huán)境保護和法治文明產(chǎn)生重要的影響。重視和吸收歐盟的有益經(jīng)驗，對于我國的泛珠三角區(qū)域合作實現(xiàn)經(jīng)濟文化與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展有重要的借鑒作用。

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