青海2018農業(yè)政策宣傳青海省農業(yè)政策2021

摘要： 今天給各位分享青海2018農業(yè)政策宣傳的知識，其中也會對青海省農業(yè)政策2021進行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關注本站，現(xiàn)在開始吧！本文目錄一覽：1、...

今天給各位分享青海2018農業(yè)政策宣傳的知識，其中也會對青海省農業(yè)政策2021進行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關注本站，現(xiàn)在開始吧！

本文目錄一覽：

• 1、青海省飲用水水源保護條例(2018修正)
• 2、2018年關于農村十三五發(fā)展規(guī)劃
• 3、海北藏族自治州畜牧業(yè)基礎設施管護條例(2018修訂)
• 4、青海省濕地保護條例(2018修正)
• 5、青海省湟水流域水污染防治條例(2018修正)

第一章　總 則第一條　為了加強飲用水水源保護，保障飲用水安全，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。第二條　本省行政區(qū)域內飲用水水源保護及相關管理活動，適用本條例。

本條例所稱飲用水水源是指用于城鄉(xiāng)集中式供水的江河、湖泊、水庫、地下水井等地表、地下水源。集中式供水是指以公共供水系統(tǒng)向城鄉(xiāng)居民提供生活飲用水的供水方式。第三條　飲用水水源保護應當遵循科學規(guī)劃、保護優(yōu)先、綜合治理、強化監(jiān)管、確保安全的原則。第四條　縣級以上人民政府應當將飲用水水源保護納入本地區(qū)國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃，合理調整飲用水水源保護地區(qū)的產業(yè)結構和布局，促進經濟建設和飲用水水源保護協(xié)調發(fā)展。第五條　縣級以上人民政府應當將飲用水水源保護經費納入本級財政預算。

縣級以上人民政府應當建立飲用水水源保護生態(tài)補償制度，加大對飲用水水源保護的投入，確保本行政區(qū)域內飲用水水源不受污染和破壞。第六條　飲用水水源保護工作實行考核評價制度?？h級以上人民政府對本行政區(qū)域內飲用水水源的水質、水量安全負責。飲用水水源保護工作作為對縣級以上人民政府及其負責人環(huán)境保護和監(jiān)督管理目標考核評價內容。第七條　縣級以上人民政府水行政主管部門負責對本行政區(qū)域內飲用水水源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門負責對本行政區(qū)域內飲用水水源污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、交通、農牧、衛(wèi)生、林業(yè)、公安等有關部門應當按照各自職責，做好飲用水水源保護的相關工作。第八條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當依法做好本行政區(qū)域內的飲用水水源保護工作。村（居）民委員會應當配合有關主管部門依法做好飲用水水源保護的相關工作。第九條　縣級以上人民政府及其水行政、環(huán)境保護等部門應當組織開展飲用水水源保護的宣傳教育。報刊、廣播、電視、網絡等媒體應當開展飲用水水源保護的公益宣傳。第十條　任何單位和個人都有義務保護飲用水水源，有權對污染和破壞飲用水水源的行為進行檢舉。

縣級以上人民政府及其有關部門對在飲用水水源保護工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。第二章　飲用水水源保護區(qū)的劃定第十一條　本省實行飲用水水源保護區(qū)制度。飲用水水源保護區(qū)是指為了保護集中供水的地表、地下水源安全而劃定的加以特殊保護、防止污染和破壞的水域及相關陸域。

飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)；必要時，可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定區(qū)域作為準保護區(qū)。第十二條　飲用水水源保護區(qū)的劃定和調整，由有關市、縣人民政府提出劃定方案，報省人民政府批準?？缡?、縣行政區(qū)域的飲用水水源保護區(qū)劃定和調整，由有關市、縣人民政府協(xié)商提出方案，報省人民政府批準；協(xié)商不成的，由省環(huán)境保護部門會同省水行政、國土資源、衛(wèi)生、住房和城鄉(xiāng)建設等部門提出方案，報省人民政府批準。

經批準的飲用水水源保護區(qū)由省人民政府向社會公告。第十三條　省人民政府根據飲用水水源規(guī)模、水功能區(qū)劃等要求，按照國家飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范，制定飲用水水源保護區(qū)劃分技術方法。

飲用水水源保護區(qū)的水質應當符合國家規(guī)定的水質標準。第十四條　市、縣人民政府根據飲用水水源開采年限、水質狀況或者因供水規(guī)劃、保護方案重新調整，可以提出調整飲用水水源保護區(qū)范圍的方案，調整方案應當按照程序報批。第十五條　因劃定或者調整飲用水水源保護區(qū)，對飲用水水源保護區(qū)內的公民、法人或者其他組織的合法權益造成損害的，應當依法予以補償。涉及征收土地的，國土資源管理部門應當優(yōu)先安排易地安置用地。第十六條　縣級以上人民政府應當在飲用水水源保護區(qū)設立明確的地理界標，在顯著位置設立警示標志。在一級保護區(qū)邊界設置圍欄或者圍墻等防護設施。

任何單位和個人不得擅自改變、破壞飲用水水源保護區(qū)界標、警示標志和防護設施。第三章　飲用水水源保護第十七條　縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據飲用水水源保護專項規(guī)劃和供水規(guī)劃，會同環(huán)境保護等相關部門制定飲用水水源保護實施方案。

2018年關于農村十三五發(fā)展規(guī)劃

“十三五”時期，是我縣強力推進“活力臨泉、綠色臨泉、平安臨泉”建設的關鍵時期，也是加快推進農業(yè)現(xiàn)代化、信息化、建設美好鄉(xiāng)村的重要時期。為服務“三個臨泉”建設，推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，加快美好鄉(xiāng)村建設步伐，特編制本規(guī)劃。

一、“十二五”發(fā)展成就

“十二五”時期，我縣以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實國家強農惠農政策，堅持把糧食放在經濟工作的首要位置，把農業(yè)放在“四化同步”的基礎位置，把“三農”放在重中之重的位置，攻堅克難完成了“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續(xù)提高”的目標任務，全縣農業(yè)和農村經濟發(fā)展成效顯著，美好鄉(xiāng)村建設取得初步成效。

(一)農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提高。“十二五”期間，通過開展小麥高產創(chuàng)建、玉米振興計劃和糧食增產模式攻關，糧食生產模式不斷優(yōu)化、綜合生產能力水平不斷提升。全縣糧食連續(xù)十一年豐收、總產穩(wěn)定在110萬噸左右。2010、2011、2012、2013年連續(xù)四次被表彰為“全國糧食生產先進縣”。全縣土地經營面積在50畝以上的各類新型經營主體500多家，土地流轉面積由2010年的19.6萬畝增達到73萬畝。全縣蔬菜日光溫室面積由2010年的1千余畝增加到2萬畝;鋼架、竹木、水泥支柱、鋼架等一般保護地蔬菜面積由2010年的1.5萬畝增加到3萬畝;大棚早春西瓜由2010年的3萬畝擴大到5萬畝，此外，大蔥、生姜、中藥材等經濟作物面積都有較大幅度的增加。從統(tǒng)計數據來看，臨泉縣常規(guī)露地蔬菜年種植面積30余萬畝，保護地瓜菜面積16萬畝，全縣糧經比穩(wěn)定在7:3以上。全縣實現(xiàn)養(yǎng)殖面積4.47萬畝，其中池塘養(yǎng)殖面積2.12萬畝,河溝養(yǎng)殖面積2.35萬畝,水產品年產量達8500噸。

(二)畜牧養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展?！笆濉逼陂g，全縣突出發(fā)展規(guī)?；瘶藴驶B(yǎng)殖業(yè)，認真抓好重大動物疫病防控，強化畜產品質量安全監(jiān)管，畜牧業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，預計2014全縣共有各類規(guī)模養(yǎng)殖場6120戶，規(guī)模養(yǎng)殖比重達75%，比“十一五”末提高10個百分點。全縣畜牧業(yè)總產值達45.13億，占農業(yè)總產值的50%以上，全國生豬大縣、全國畜產品百強縣的地位進一步鞏固。

(三)農業(yè)產業(yè)化水平持續(xù)優(yōu)化。農業(yè)產業(yè)化深入推進，縣級以上龍頭企業(yè)92家，比2010年81家增加了11家。農產品加工產值由2010年的42億元提高到到2014年的75億元，增加了33億元。全縣累計建設縣級以上農產品標準化生產基地1個，3個產品通過無公害農產品認證，19個農產品通過綠色食品認證，農產品質量安全水平和市場競爭力不斷提高。

(四)林業(yè)生產成效明顯

“十二五”期間，全縣抓住實施森林增長工程建設的機遇，深化林業(yè)改革，創(chuàng)新發(fā)展機制，推動土地流轉，調整林業(yè)產業(yè)結構，取得了顯著成效。全縣現(xiàn)有林業(yè)用地面積47.4萬畝，“十二五”期間凈增5萬畝，森林覆蓋率17.4%，增長1.8%，活木蓄積量271.8萬立方米，“十二五”期間凈增75.8%，2013年林業(yè)產值7.8億元。

(五)農業(yè)基礎設施逐步改善?！笆濉逼陂g，全縣農田水利興修累計投入資金65637萬元，完成土方2319萬方。到2014年，全縣防洪堤防總長達到111.68公里，各類水閘116座，擴挖水塘1354處，可控制河溝庫容7735萬立方米;機電排澇站17處，總裝機3230千瓦;農村大、中、小、溝橋梁共1.72萬座;機井6011眼，小口井32.9081萬眼;農村飲水安全工程105處，解決89.66萬人飲水安全問題。農田有效灌溉面積達100.52萬畝，除澇面積109.43萬畝，防洪面積28.3萬畝。

(六)農機裝備水平不斷提升?！笆濉逼陂g，中央財政共安排我縣農機補貼資金11000萬元，補貼各類機具6766臺(套),拉動農民投入32000萬元，受益農戶5238戶。2014年全縣農機總動力達到156萬千瓦，農用拖拉機3萬余臺，其中大中型拖拉機3726臺，聯(lián)合收割機3245臺，農機配套比1:2.5。農作物機械化作業(yè)水平達87%，農機經營總收入達8.5億元。

(七)農民收入快速增長。全縣農民純收入由十二五末的3476元增加到2013年的5721元，年增幅15%左右。農村生活水平普遍提高，群眾幸福指數全面提升。

二、“十三五”期間農業(yè)和農村經濟發(fā)展的環(huán)境條件

(一)農業(yè)和農村經濟發(fā)展的有利條件?！笆濉逼陂g，我縣農業(yè)和農村經濟發(fā)展的宏觀環(huán)境總體比較有利。一是國家把“三農”問題擺在“重中之重”的位置，實施一系列有力、直接、范圍廣的強農惠農政策，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、增加農民收入、全面建設農村小康社會創(chuàng)造了良好發(fā)展環(huán)境。二是全縣農業(yè)結構不斷優(yōu)化，逐步沿著精品農業(yè)方向發(fā)展。全縣蔬菜、花卉、綠化苗木等高效經濟作物面積不斷上升;畜牧業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，占農業(yè)的比重進一步上升;農產品加工業(yè)快速發(fā)展，農產品出口大幅增加。三是農業(yè)生產方式快速變革。在激烈的市場競爭中，耕地承包經營權向少數種植大戶集中，農業(yè)產業(yè)化企業(yè)不斷涌現(xiàn)，農業(yè)生產裝備水平大幅提升，農業(yè)集約化、規(guī)模化、專業(yè)化、標準化、產業(yè)化不斷推進，農業(yè)發(fā)展由數量型向質量效益型、傳統(tǒng)農業(yè)向都市型現(xiàn)代農業(yè)轉變。同時，全縣農業(yè)的生態(tài)功能、景觀功能明顯提升，美好鄉(xiāng)村建設初顯風貌。四是全縣農業(yè)和農村經濟已進入新的發(fā)展階段。農民生活水平的大幅提高，拉大了對農產品的有效需求，為我縣農業(yè)發(fā)展提供內在動力。

(二)農業(yè)和農村經濟發(fā)展的不利因素。“十二五”以來,我縣農業(yè)產業(yè)雖然實現(xiàn)了結構不斷優(yōu)化，效益不斷提高，但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，一些制約因素客觀存在：

一是農業(yè)基礎地位認識有待進一步提高。一方面，新時期農業(yè)作為“接二連三”的產業(yè)，其重要性在全社會還未被廣泛認知，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的意識有待進一步增強，農業(yè)亟待轉型升級。另一方面，農業(yè)本身，部門內部機構、人員編制大都仍沿續(xù)過去傳統(tǒng)的設置，生態(tài)農業(yè)、高效農業(yè)、外向農業(yè)、休閑觀光農業(yè)等現(xiàn)代農業(yè)職能未能充分體現(xiàn)，現(xiàn)有農業(yè)技術人員傳統(tǒng)專業(yè)占比大，知識亟待更新，能力亟待提高，受人員編制等因素的制約，近些年新鮮血液補充難，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)技術力量顯得薄弱，從事農業(yè)的勞動力年齡老化、素質偏低。

二是農業(yè)有效投入機制有待進一步健全。農業(yè)是個露天工廠，比較二、三產業(yè)，農業(yè)的生產周期長，回報期也長，加之農業(yè)受自然風險、市場風險的雙重影響，投資農業(yè)的風險大，地方政策投資農業(yè)的力度與周邊縣(市)比相對較小，外資、工商資本和民間資本投入農業(yè)的積極性不高，催生的農業(yè)大項目少，農產品加工龍頭企業(yè)規(guī)模小、整體實力較弱、帶動能力還不強，產業(yè)化經營水平有待進一步提高。

三是依法治農護農意識有待進一步強化。農業(yè)法律法規(guī)的宣傳氛圍有待進一步形成，廣大技術人員、農民、涉農企業(yè)的法制意識和農產品質量安全意識有待進一步增強，農業(yè)執(zhí)法隊伍建設、能力建設有待進一步整合充實和提高。

三、“十三五”農業(yè)和農村經濟發(fā)展的指導思想、基本原則和主要目標

(一)指導思想。以“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，按照穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展的總要求，力爭在體制機制創(chuàng)新上取得新突破，在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展上取得新成就，在美好鄉(xiāng)村建設上取得新進展，為保持經濟社會持續(xù)健康發(fā)展和“三個臨泉”建設提供有力支撐。

(二)基本原則。

——堅持強化農業(yè)的基礎地位。進一步加大農業(yè)支持保護力度，加強農業(yè)基礎設施建設，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，確保主要農產品有效供給，為經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力支撐。

——堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展基本方略。統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化和美好鄉(xiāng)村建設，加快健全以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，加強農村基礎設施和社會事業(yè)建設，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。

——堅持轉變農業(yè)發(fā)展方式。推動農業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、農業(yè)物質裝備條件改善和社會化服務能力提升轉變，大力培育現(xiàn)代農業(yè)經營主體，促進農業(yè)生產經營的專業(yè)化、標準化、規(guī)?；图s化。

——堅持完善和創(chuàng)美好鄉(xiāng)村發(fā)展體制機制。創(chuàng)新農業(yè)經營機制，推進農村土地管理制度改革，深化農村綜合改革，改善農村金融服務，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，健全符合社會主義市場經濟要求的農村經濟體制。

——堅持保障和改善農村民生。堅持以人為本，尊重農民意愿，解決好農民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，保持農民收入較快增長，不斷改善農村生產生活條件。

——堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。實行最嚴格的水資源管理和耕地保護制度，提高農業(yè)資源利用效率，規(guī)范農業(yè)投入品使用，推廣農業(yè)低碳技術，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)，加強生態(tài)建設，推進農村節(jié)能減排，保護農村環(huán)境。

(三)主要目標。到2020年，農民人均純收入翻一番，達到10000元左右，年均增長15%;糧食產量達到115萬噸，100畝以上農業(yè)規(guī)?；N養(yǎng)面積達60萬畝，種植業(yè)集約化水平提高到70%以上;畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重達到53%左右;農業(yè)專業(yè)合作經濟組織達2000個;農業(yè)信息化覆蓋率達90%;農業(yè)科技進步貢獻率達65%;主要農作物耕種收綜合機械化水平達91%;旱澇保收農田面積比重達45%;土地流轉率達到60%以上;農產品加工轉化率達到50%以上;森林覆蓋率達到22.06%。

四、“十三五”農業(yè)和農村經濟發(fā)展重點

(一)轉變農業(yè)發(fā)展方式，加快現(xiàn)代農業(yè)建設步伐。

1.提高糧食綜合生產能力。把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產作為現(xiàn)代農業(yè)建設的首要目標，嚴格保護耕地，穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化生產布局和品種結構，提高單產水平。深入推進小麥高產攻關活動、玉米振興計劃和糧食增產模式攻關。積極開展小麥、玉米千斤縣創(chuàng)建，提高糧食整體生產能力。提升糧食作物品質，大力發(fā)展優(yōu)質小麥、專用玉米和高蛋白大豆。加快發(fā)展現(xiàn)代糧食加工，堅持全加工、全利用，大力發(fā)展精深加工，提高糧食生產綜合效益。

2.積極調整農業(yè)結構。按照“規(guī)模、結構、轉化、合作”的要求，優(yōu)化農業(yè)結構，完善現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。堅持做大做強優(yōu)勢產業(yè)，突出特色農業(yè)、綠色農業(yè)、效益農業(yè)，加快農業(yè)結構調整，推動農業(yè)跨越發(fā)展。積極發(fā)展西瓜、生姜、中藥材等特色農產品生產;實施畜牧業(yè)升級計劃，支持建設標準化、規(guī)模化生豬、肉牛、肉羊和家禽養(yǎng)殖場(區(qū))，重點突出牛羊業(yè)優(yōu)勢，加強地方畜禽遺傳資源保護和良種繁育體系建設，扎實做好動物疫病防控工作，著力打造優(yōu)質安全畜產品供給區(qū)。推進水產跨越工程，加強優(yōu)質安全水產品生產示范基地建設，提升水產品加工水平。深入開展“一村一品”活動，大力發(fā)展黑紅薯、水果、中藥材、特種養(yǎng)殖、食用菌等特色農業(yè)。

3.推進新一輪“菜籃子”工程建設。加快“菜籃子”工程標準化設施蔬菜生產基地、蔬菜標準園、規(guī)?；笄菟a養(yǎng)殖示范場(區(qū))、農產品批發(fā)市場、農貿市場建設，建立健全質量監(jiān)控體系，推動“菜籃子”產業(yè)步入生產穩(wěn)定發(fā)展、產銷銜接順暢、質量安全可靠、價格波動可控、農民穩(wěn)定增收、市民得到實惠的可持續(xù)發(fā)展軌道，更好地滿足人們生活水平提高的需要。到2020年，力爭實現(xiàn)“菜籃子”主要產品供應量年均增長5%以上，從業(yè)農民年人均純收入增長20%以上，產品農殘檢測合格率保持在99%以上。

4.高標準規(guī)劃建設農業(yè)經濟開發(fā)區(qū)。立足于高起點、高標準，委托有資質、高水平的專業(yè)規(guī)劃設計部門，圍繞制約農業(yè)經濟開發(fā)展的瓶頸和難點，在加大財政投入的基礎上，積極爭取國家和省項目資金，同時采取招商引資、合作共建等多種方式，鼓勵和引導民間資本投入。把農業(yè)項目整合與開發(fā)區(qū)建設結合起來，切實做到規(guī)劃一片、建設一片、成效一片。到“十三五”末，把開發(fā)區(qū)基本建成規(guī)劃布局合理、生產要素聚集、設施裝備先進、科技水平領先、經營機制完善、輻射帶動明顯的.安徽領先、全國一流的現(xiàn)代農業(yè)經濟開發(fā)區(qū)。

5.推進農業(yè)產業(yè)化經營。實施農業(yè)產業(yè)化“812”轉型倍增計劃，按照做大總量、培育品牌、集群發(fā)展的方向，促進加工型龍頭企業(yè)聚集發(fā)展，加快建設全國重要的農產品深加工基地。鼓勵農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)利用資本市場發(fā)展壯大，到2020年，全縣國家級和省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)分別達到2家和10家，農產品加工轉化率達到70%以上。以大宗農產品產后初加工為重點，提升產后貯藏、保鮮、烘干、分級、包裝等技術研發(fā)和裝備水平，促進農產品加工業(yè)新發(fā)展。完善龍頭企業(yè)與農民的利益聯(lián)接機制，支持龍頭企業(yè)通過合同價格優(yōu)惠、利潤返還、股份合作等方式與農戶建立緊密的利益聯(lián)合機制，提高農民參與產業(yè)化經營的收入。

6.提高農產品質量安全水平。加快農產品質量安全檢測體系建設，完善農產品質量安全標準，加強檢驗檢測機構資質認證。建立健全農產品質量安全監(jiān)管體系，對產地環(huán)境、投入品使用、生產過程、生產質量實行全程監(jiān)控。實行嚴格的農產品質量安全可追溯制度、召回制度、市場準入和退出制度。進一步完善農業(yè)標準體系，大力推進農業(yè)標準化示范創(chuàng)建活動，加大農產品注冊商標和地理標志保護力度，積極發(fā)展無公害農產品、綠色食品、有機農產品。

7.加強農業(yè)社會化服務體系建設。按照強化公益性職能、放活經營性服務的要求，加快構建以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務、經營性服務和自助合作性服務相結合的新型農業(yè)社會化服務體系。大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織，提高農民組織化程度。支持供銷合作社、農民專業(yè)合作社、專業(yè)服務公司、專業(yè)技術協(xié)會、農民經紀人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產經營服務。健全農村流通體系和農產品市場體系，發(fā)展農產品現(xiàn)代流通方式，深入推進新網工程、“雙百”市場工程、糧食現(xiàn)代物流工程、鮮活農產品冷鏈物流系統(tǒng)、連鎖農家店和配送中心建設。實施農業(yè)物聯(lián)網工程，大力提升農業(yè)信息化水平。

(二)繁榮農村經濟，促進農民收入持續(xù)增長

1.大力發(fā)展農村二、三產業(yè)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)，大力引進、培育勞動密集型和資源加工型產業(yè)，重點發(fā)展農副產品加工業(yè)。促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉型升級，改善裝備條件，增強自主創(chuàng)新能力，培育名牌產品。結合美好鄉(xiāng)村建設，加快發(fā)展農村建筑業(yè)。大力發(fā)展農村商貿流通業(yè)，加強農村集貿市場和批發(fā)市場建設，加快發(fā)展連鎖經營、電子商務等現(xiàn)代流通業(yè)，構建現(xiàn)代農村物流體系。積極發(fā)展觀光農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農村餐飲娛樂業(yè)和旅館服務業(yè)等農村休閑旅游業(yè)。

2.支持農民創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善資本金補助、稅收返還、融資擔保、規(guī)費減免等促進農民創(chuàng)業(yè)的政策措施，激發(fā)農民自主創(chuàng)業(yè)活力。加強創(chuàng)業(yè)培訓，提升農民創(chuàng)業(yè)能力。建立返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)投資引導基金，重點資助青年農民工群體創(chuàng)業(yè)。依托現(xiàn)有各類園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)，統(tǒng)籌發(fā)展農民工創(chuàng)業(yè)園。實施農民工創(chuàng)業(yè)示范園計劃，建立創(chuàng)業(yè)者入園孵化、出園興業(yè)的良性機制。支持農民創(chuàng)辦小微型企業(yè)、家庭農場和生態(tài)農莊。鼓勵有條件的農民進城創(chuàng)業(yè)。

3.促進農民轉移就業(yè)。加強農民職業(yè)技能培訓，整合培訓資源，努力形成政府引導、市場配置、專業(yè)化培訓、企業(yè)化運作的培訓新格局。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，加強農民工集聚地服務中心建設。加強農民外出就業(yè)信息引導，開展勞務供需對接，引導成建制建筑、服裝加工、機電產品加工等勞務輸出。建立健全農民工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保障制度，維護農民工合法權益。推進農村勞動力技能培訓、轉移就業(yè)、社會保障一體化工程。支持勞動密集型產業(yè)、農產品加工業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集聚，把農村基礎設施項目建設與增加農民收入結合起來，促進農村勞動力就地就近轉移就業(yè)。

4.增加農民財產性收入。推進農村產權制度改革，在農村土地承包經營權和宅基地確權登記頒證的基本上，穩(wěn)步引導農村土地市場化、集約化、資本化運作，加快農村集體產權制度改革，探索開展林權、土地承包經營權、農房、大牲畜和大型農用生產設備等多種形式的抵押貸款，盤活農民資產，拓寬租金、股金、紅利等財產性收入渠道。

(三)加強農村基礎設施建設，改善農民生產生活條件。

1.加強農業(yè)基礎設施建設。大力推進農田水利基礎設施建設，重點加強農田水利基礎設施最一公里建設和節(jié)水改造，推進易澇低洼地治理，因地制宜興建中小型水利設施，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，進行農村溝河清淤和塘壩擴挖,清淤疏浚溝河385條，擴挖村塘810口。加快中低產田改造，提升耕地質量，建設高標準農田。加快淘汰和更新高耗能落后農業(yè)機械和農機裝備，積極開發(fā)和推廣多功能、智能化、經濟型農業(yè)裝備設施，努力提高農機化水平。促進農機農藝融合，推廣適合機械化作業(yè)的種植模式。加快農田防護林建設，計劃每年新增造林1萬畝，森林覆蓋率提高0.34個百分點。開展森林城鎮(zhèn)、森林村莊、森林長廊創(chuàng)建活動，打造宜居宜業(yè)、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的生活環(huán)境。

2.提高水利保障能力。以提高防洪除澇和供水能力為重點，以“水利安徽”戰(zhàn)略為契機，兼顧水環(huán)境保護和美好鄉(xiāng)村建設，堅持以人為本，保障改善民生，統(tǒng)籌抓好“治、蓄、排、節(jié)、引”五水文章，實施“水多、水少、水臟”三水同治，構建與全面建成小康社會基本相適應的現(xiàn)代水利支撐體系。實施城鄉(xiāng)防洪保安工程，完成洪河治理工程和泉河治理工程前期工作，分期分批實施縣城防洪排澇工程，拆除重建中型水閘4座，維修中型水閘5座，維修、重建小型水閘22座，繼續(xù)實施中小河流治理工程和小型水泵站更新改造工程;穩(wěn)步推進標準化農田水利建設，新打恢復機電井5000眼，配套機泵5000臺套，到2020年，新增有效灌溉面積30萬畝，全縣累計達到有效灌溉面積130萬畝，農業(yè)灌溉用水有效利用系數力爭達到0.7;努力構建水源保障體系，積極做好“引淮濟阜”工程前期工作，充分利用地表水，加快節(jié)水工程建設和抗旱應急備用水源建設，大力推進雨、洪資源利用;初步建立有效的水土流失綜合防治體系和河流、地下水生態(tài)保護體系，加快生態(tài)水利建設;深化水利工程建設與管理體制改革，推進農村集體所有的小型水利工程建設管理改革，完善基層水利管理與服務體系，提升水行政執(zhí)法能力。

3.加強鄉(xiāng)村基礎設施建設。加快農村飲水安全工程建設，進一步提高農村自來水普及率，2020年農村居民自來水使用率達到90%以上,有條件的地方積極推進城鄉(xiāng)供水一體化。實施新一輪農村電網改造升級工程，提升農網供電的可靠性和供電能力，基本解決農業(yè)生產用電短缺問題，確保農村居民生活用電得到較好保障。加強農村公路建設，以完善網絡、提高技術標準為目標，重點實施縣鄉(xiāng)道路升級改造、農村公路危橋加固改造民生工程和安保工程建設。落實農村公路管理養(yǎng)護責任，推進城鄉(xiāng)客運交通一體化。加快農村戶用沼氣、大中型沼氣和集中供氣工程建設，積極推廣太陽能、秸稈利用、風能等可再生能源技術。

4.有序推進農村社區(qū)化。按照嚴格保護耕地、尊重農民意愿、保障農民權益的要求，科學編制村鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)和土地整治規(guī)劃，將土地整理和美好鄉(xiāng)村建設結合起來，統(tǒng)籌實施村莊合并、農村危房改造、新居民點建設和土地流轉，深入實施“千村百鎮(zhèn)”示范工程，引導各類涉農資金和項目集中配套，加快建設新型農村社區(qū)。

5.加強農村生態(tài)環(huán)境建設。大力實施農村清潔工程，保護村莊自然生態(tài)，加快改水、改廚、改廁、改圈，改善農村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境，做到道路干凈、河渠暢通、村居整齊、院落清潔、圈廁衛(wèi)生。開展農村垃圾集中處理，建立健全戶分類、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉運、縣處理的垃圾清運與處理體系。提高農田綜合防護林體系和綠色長廊建設水平。

(四)深化美好鄉(xiāng)村建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化促進農村人口轉移。積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，加速農村城鎮(zhèn)化，使城鄉(xiāng)進入一體化協(xié)調發(fā)展的良性軌道。

1.深化農村綜合改革。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，積極探索“擴權強鎮(zhèn)”工作，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所管理體制，創(chuàng)新行政運行機制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為農村經濟發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境、為農民提供更多公共服務、為農村構建和諧社會創(chuàng)造條件的三項職能，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務能力。穩(wěn)步推進村改居，推動鎮(zhèn)村體制向街道社區(qū)體制轉變。推進村民自治制度化、規(guī)范化和程序化，加強村級集體資金監(jiān)管，切實減輕農民負擔，維護農民權益。認真執(zhí)行強農惠農政策，完善“一事一議”等財政支農穩(wěn)定增長機制，著力擴大公共財政覆蓋農村范圍。鼓勵社會力量與農村結對幫扶，開展共建活動。

深化農村土地使用制度改革。鞏固和完善農村集體土地、承包地、宅基地確權成果。加快土地整治項目試點示范，到2020年，完成全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)空心村土地整治任務。統(tǒng)籌實施村莊合并、新居民點建設和土地流轉，引導各類涉農資金和項目集中配套，高標準建設新型農村社區(qū)。切實做好集體林權制度改革。加快推進配套政策的實施，真正實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經濟效益相統(tǒng)一。

2.大力發(fā)展農村公共事業(yè)。統(tǒng)籌推進農村道路、水利、電力、電信、環(huán)保、信息化等基礎設施建設，加快城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化、體育等設施的一體化建設，全面提升農村居住條件、環(huán)境質量、健康水平和文明程度。健全農村義務教育經費保障機制，完成農村中小學校舍安全改造，提高鄉(xiāng)村義務教育質量，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，鞏固和發(fā)展新型農村合作醫(yī)療制度，加強鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構和人才隊伍建設，大力推進農村醫(yī)療保障制度改革試點，著力構建城鄉(xiāng)一體的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應保障體系。切實做好被征地農民的就業(yè)培訓和社會保障工作，完善農村五保供養(yǎng)、災民和孤兒救助政策，確保廣大農民平等共享改革發(fā)展成果。

3.推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。圍繞城區(qū)面積80.6平方公里，規(guī)劃區(qū)范圍面積約260平方公里的目標，加快城市化進程，改造提升老城區(qū)，加快建設新城區(qū)，集中發(fā)展中心鎮(zhèn)，優(yōu)化功能分區(qū)，建設布局合理的居住生活區(qū)、產業(yè)集中區(qū)、生態(tài)景觀區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)體系和空間布局。“十三五”期間，每年建設10個左右美好鄉(xiāng)村示范村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建成1個中心社區(qū)、1個農村社區(qū)和2-3個中心村。形成城鄉(xiāng)一體的促進就業(yè)(創(chuàng)業(yè))政策和服務體系、社會救助查相結合的模式，促進人口合理有序流動和農村富余勞動力有序向城鎮(zhèn)轉移。

五、保障措施

(一)加強對農業(yè)的支持和保護。以政府投資為引導，拓寬農業(yè)投入渠道，鼓勵和引導社會資本投入農業(yè)農村，努力形成多元化的投入格局。積極調整財政支出、固定資產投資、信貸投放結構，確保各級財政對農業(yè)投入增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，大幅度增加對農村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的投入。提高糧食直補、農資綜合直補、良種補貼和農機購置補貼等農業(yè)補貼額度，增加對農民的消費補貼。推進農村產權制度改革，明晰農村土地財產權屬，穩(wěn)步引導農村土地市場化、集約化、資本化運作，建立規(guī)范有序的林權交易市場。在繼續(xù)支持農業(yè)生產環(huán)節(jié)的同時，加大對產前的種子供應、市場信息服務，產后的農產品加工、包裝、儲運、銷售等環(huán)節(jié)的支持。動員全社會的力量，多方籌集農業(yè)發(fā)展資金，鼓勵和引導大中型企業(yè)投資農業(yè)。

(二)提高農業(yè)社會化服務水平。加快構建以公共服務機構為依托，合作經濟組織為基礎，龍頭企業(yè)為骨干，其他社會力量為補充，公益服務和經營性服務相結合，專項服務和綜合服務相協(xié)調的農業(yè)社會化服務體系。加快農田水利建設步伐，抓好水土保持生態(tài)示范區(qū)建設，增強農業(yè)抵御自然災害能力和可持續(xù)發(fā)展能力。加強農業(yè)技術推廣、疫情疫病防治及農業(yè)信息化建設。探索與高等職業(yè)院校建立長期培訓基地，抓好農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。建立健全農村金融體系，加大對“三農”的信貸投入。加快發(fā)展“三農”保險，擴大農業(yè)保險覆蓋面。開拓農村市場，推進農村流通現(xiàn)代化，深入實施“萬村千鄉(xiāng)工程”、“新網工程”，大力開展“家電、農機、汽車”下鄉(xiāng)活動。實施農業(yè)物聯(lián)網工程，大力提升農業(yè)信息化水平。

(三)大力推進依法治農。加強農業(yè)執(zhí)法體系和隊伍建設，加大對農業(yè)執(zhí)法人員的培訓力度，提高執(zhí)法人員的工作能力和水平。完善執(zhí)法監(jiān)督制度，促進公正執(zhí)法和嚴格執(zhí)法。繼續(xù)抓好農業(yè)法制宣傳教育，努力實現(xiàn)由提高農業(yè)系統(tǒng)干部、職工的法律意識向提高法律素質的轉變，實現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變，全面推進農業(yè)系統(tǒng)各項事業(yè)的依法治理，使農業(yè)各項管理工作走上法制化軌道。

(四)加大工作落實力度。抓住對農業(yè)發(fā)展有利的每一個政策性機遇，加大農業(yè)抵御自然、市場風險的基礎設施建設，逐步建立農業(yè)的自我保護體系。整合農業(yè)投資，減少和避免各項重復建設，集中資金加快重點項目建設。編制各類發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃引導發(fā)展，以量化指標考核發(fā)展，明確責任，把各項措施落實到位。加大農業(yè)和農村經濟發(fā)展政策宣傳力度，積極調動廣大干部和農民投身“三農”建設。分年度擬定發(fā)展計劃，分階段選擇重點，大力推進各項工作開展，確?！笆濉鞭r業(yè)和農村經濟發(fā)展規(guī)劃的實施，實現(xiàn)臨泉農業(yè)和農村經濟的跨越式發(fā)展。

第一條　為了切實加強畜牧業(yè)基礎設施青海2018農業(yè)政策宣傳的管理和保護青海2018農業(yè)政策宣傳，充分發(fā)揮設施效益，促進畜牧業(yè)提質增效，根據《中華人民共和國草原法》《青海省實施〈中華人民共和國草原法〉辦法》等有關法律、法規(guī)，結合自治州實際，制定本條例。第二條　在本州行政區(qū)域內從事畜牧業(yè)基礎設施建設、管理與保護活動，適用本條例。第三條　本條例所稱畜牧業(yè)基礎設施，是指在自治州行政區(qū)域內由國家、集體、新型農牧業(yè)經營主體和個人投資建設的用于畜牧業(yè)生產和生態(tài)環(huán)境保護的各類設施。包括青海2018農業(yè)政策宣傳：草場圍欄、牲畜棚圈、貯草料棚、鷹架、宣傳欄（牌）、青貯設施、注射欄、配種點，草原防火、人畜飲水、草場灌溉、草原生態(tài)監(jiān)測與氣象設施，畜牧業(yè)科研、試驗、示范基礎設施，機械（倉）庫及其他畜牧業(yè)基礎設施。第四條　州、縣人民政府應加強對本行政區(qū)域內畜牧業(yè)基礎設施管護工作的領導。州、縣農牧行政主管部門及其草原監(jiān)理機構負責本行政區(qū)的畜牧業(yè)基礎設施監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（牧）民委員會負責本地區(qū)的畜牧業(yè)基礎設施管護工作。第五條　公民、法人和其他組織都有保護畜牧業(yè)基礎設施的義務，對破壞畜牧業(yè)基礎設施的行為，有權制止、檢舉和控告。

州、縣人民政府對在保護、管理和建設畜牧業(yè)基礎設施方面成績顯著的公民、法人和其他組織，應當給予表彰和獎勵。第六條　國家、集體投資建設的公共畜牧業(yè)基礎設施，按草場承包范圍由村（牧）民委員會負責管理和維護，也可隨草場承包關系由草原承包者管理和維護；牧戶投資興建的畜牧業(yè)基礎設施，由牧戶負責管理和維護。第七條　固定的畜牧業(yè)基礎設施由縣以上人民政府登記造冊，確認其所有權、經營權和使用權，其合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。第八條　畜牧業(yè)基礎設施所有權、經營權、使用權發(fā)生爭議時，應當根據管理權限，分別由州、縣農牧行政主管部門或者由其委托的草原監(jiān)理機構及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（牧）民委員會調解處理。第九條　因建設征用草原（土地）涉及畜牧業(yè)基礎設施的，須征得所有權人和縣以上人民政府農牧行政主管部門的同意，并按照有關法律法規(guī)的規(guī)定給予補償。第十條　禁止任何單位和個人毀壞、破壞、盜竊、擅自變賣、拆除和非法轉讓畜牧業(yè)基礎設施。第十一條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上農牧行政主管部門或者草原監(jiān)理機構責令其停止違法行為，恢復原狀或賠償損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）毀壞草場圍欄、牲畜棚圈、貯草料棚、機械（倉）庫、鷹架、宣傳欄（牌）的；

（二）毀壞青貯設施、注射欄、配種點、草原防火、草場灌溉、人畜飲水、草原生態(tài)監(jiān)測與氣象設施、畜牧業(yè)科研、試驗、示范基地設施的；

（三）毀壞、破壞、盜竊畜牧業(yè)基礎設施的；

（四）擅自變賣、拆除或非法轉讓公共畜牧業(yè)基礎設施的；

（五）違反野外用火規(guī)定，引發(fā)草原火災燒毀畜牧業(yè)基礎設施的。第十二條　對侵犯畜牧業(yè)基礎設施所有權、使用權造成財產損失的，由縣以上農牧行政主管部門或者草原監(jiān)理機構責令賠償損失；造成人身傷亡等事故的，依法追究刑事責任。第十三條　對州、縣農牧行政主管部門或者草原監(jiān)理機構作出的行政處罰不服的，可依法提起行政復議或向人民法院提起行政訴訟。第十四條　有關的行政主管部門或草原監(jiān)理機構對違反草原法律、法規(guī)的行為，應當依法作出行政處理；不作出行政處理決定的，由州人民政府農牧行政主管部門責令其作出行政處理決定或直接作出行政處理決定。第十五條　農牧行政主管部門及有關部門工作人員及其草原監(jiān)理人員玩忽職守、徇私枉法、濫用職權，不依法履行監(jiān)督管理職責，或發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，情節(jié)輕微的，由其所在單位或上一級行政主管部門給予行政處分；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十六條　本條例實施中的具體應用問題由自治州人民政府負責解釋。第十七條　本條例自2003年7月1日起施行。

第一章　總 則第一條　為了加強濕地保護青海2018農業(yè)政策宣傳，維護濕地生態(tài)功能和生物多樣性青海2018農業(yè)政策宣傳，促進濕地資源可持續(xù)利用青海2018農業(yè)政策宣傳，推進生態(tài)文明建設青海2018農業(yè)政策宣傳，根據有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定青海2018農業(yè)政策宣傳，結合本省實際，制定本條例。第二條　本省行政區(qū)域內濕地的保護、利用和管理等活動，適用本條例。第三條　本條例所稱濕地，是指天然或者人工形成、常年或者季節(jié)性積水、適宜野生生物生存、具有較強生態(tài)功能并依法認定的潮濕地域，主要包括鹽沼地、泥炭地、沼澤化草甸等沼澤濕地和湖泊濕地、河流濕地、庫塘濕地。第四條　濕地保護遵循科學規(guī)劃、保護優(yōu)先、合理利用和可持續(xù)發(fā)展的原則。第五條　縣級以上人民政府應當將濕地保護納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大濕地保護投入，將濕地保護管理經費納入本級財政預算。第六條　濕地保護工作實行目標考核制度?？h級以上人民政府應當將濕地保護工作作為對下一級人民政府及其負責人生態(tài)保護年度目標責任考核的內容。第七條　濕地保護工作實行綜合協(xié)調、分部門實施的管理體制?？h級以上人民政府應當加強對濕地保護工作的領導，建立濕地保護工作綜合協(xié)調機制。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內濕地保護的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督管理工作。省人民政府林業(yè)主管部門所屬的濕地管理機構負責全省濕地保護、協(xié)調、指導和監(jiān)督管理的具體工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、國土資源、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設、農牧、水利、旅游、交通等部門，在各自職責范圍內做好濕地保護工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當做好濕地保護的相關工作。

村（牧）民委員會應當配合有關主管部門做好濕地保護工作。第八條　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當組織、支持開展?jié)竦乇Ｗo的科學研究，應用推廣濕地保護研究成果。

鼓勵、支持單位和個人以志愿服務、捐贈等形式參與濕地保護活動。第九條　各級人民政府及其有關部門、新聞媒體應當組織和開展?jié)竦乇Ｗo宣傳教育，提高公民濕地保護意識。

任何單位和個人都有保護濕地資源的義務，并有權對破壞、侵占濕地資源的行為進行檢舉、控告。第十條　縣級以上人民政府及其有關部門對在濕地保護工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰獎勵。第二章　規(guī)劃與名錄第十一條　省人民政府林業(yè)主管部門應當會同發(fā)展改革、財政、國土資源、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設、農牧、水利、旅游、交通等部門編制全省濕地保護規(guī)劃，報省人民政府批準后組織實施。

州、縣級人民政府林業(yè)主管部門應當會同有關部門根據上一級濕地保護規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域濕地保護規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。第十二條　濕地保護規(guī)劃應當明確本行政區(qū)域濕地保護的總體目標、階段任務、實施方案以及具體措施等，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水資源規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、草原保護建設利用規(guī)劃、旅游規(guī)劃等相銜接。

經批準的濕地保護規(guī)劃需要調整或者修改的，應當按照規(guī)劃批準程序重新辦理。第十三條　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門編制或者調整濕地保護規(guī)劃，應當通過座談會、論證會、公示等形式，征求有關單位、專家和公眾的意見。

經批準的濕地保護規(guī)劃，應當向社會公布。第十四條　濕地實行分級保護制度。根據生態(tài)區(qū)位、生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性，將濕地劃分為國家重要濕地、地方重要濕地和一般濕地，列入不同級別濕地名錄，定期更新。第十五條　省重要濕地名錄和保護范圍，由省人民政府林業(yè)主管部門會同有關部門提出，報省人民政府批準公布。

一般濕地的名錄和保護范圍，由所在地縣級人民政府林業(yè)主管部門會同有關部門提出，經州（市）人民政府林業(yè)主管部門審核后，報州（市）人民政府批準公布。

濕地申報列入國際重要濕地、國家重要濕地名錄的，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。第十六條　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門編制或者調整濕地保護名錄，應當與相關權利人協(xié)商，并征求所在地村（牧）民委員會的意見。第十七條　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門組織開展?jié)竦丶氨Ｗo范圍認定、編制濕地保護規(guī)劃、濕地資源監(jiān)測結果評估以及濕地資源保護與利用等工作，應當組織林業(yè)、國土資源、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設、農牧、水利、交通、氣象等方面專家和工程技術人員進行評審。評審意見作為決定濕地保護重要事項的依據。

第一章　總 則第一條　為青海2018農業(yè)政策宣傳了加強湟水流域水污染防治，保護和改善湟水水質，保障人民群眾生活、生產用水安全，促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國水污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內湟水流域地表水體、地下水體青海2018農業(yè)政策宣傳的污染防治。

湟水流域（不含大通河流域）行政區(qū)域包括海北藏族自治州（海晏縣），西寧市（城東區(qū)、城中區(qū)、城西區(qū)、城北區(qū)、大通回族土族自治縣、湟中縣、湟源縣），海東市（樂都區(qū)、平安區(qū)、互助土族自治縣、民和回族土族自治縣）。第三條　湟水流域水污染防治堅持統(tǒng)一規(guī)劃、預防為主、防治結合、綜合治理的原則，優(yōu)先保護飲用水水源，嚴格控制工業(yè)污染、生活污染，防治農業(yè)面源污染，積極推進生態(tài)治理工程建設，預防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。第四條　湟水流域縣級以上人民政府應當將湟水流域水污染防治工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在本級財政預算中安排水污染防治資金。

湟水流域縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內的水環(huán)境質量負責，采取防治水污染的對策和措施，發(fā)展循環(huán)經濟，支持水污染防治先進技術的研究、推廣和應用，引導信貸資金和社會資金治理湟水流域水污染。

湟水流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當配合有關部門指導農牧業(yè)生產者科學合理使用農藥化肥、處理農牧業(yè)生產廢棄物，并做好生活垃圾處置以及環(huán)境基礎設施建設等相關工作。第五條　湟水流域縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域內湟水流域水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，加強對水污染防治工作的指導和服務。

湟水流域縣級以上人民政府發(fā)展改革、經濟、財政、水行政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、農牧、林業(yè)、交通、衛(wèi)生、城市管理、公安、安監(jiān)等部門，在各自職責范圍內，對有關湟水流域水污染防治實施監(jiān)督管理。第六條　省人民政府應當將重點水污染物總量控制指標完成情況、跨行政區(qū)界斷面水質達標情況納入水環(huán)境保護目標，對湟水流域市（州）、縣（區(qū)）人民政府及其負責人進行水環(huán)境保護目標完成情況的年度和任期考核，向社會公布考核結果，并將考核結果作為對政府及其負責人政績評價的內容。

湟水流域縣級以上人民政府應當定期向本級人民代表大會或者常務委員會報告本行政區(qū)域水環(huán)境保護目標完成情況。第七條　縣級以上人民政府及其有關部門應當組織開展水污染防治法律法規(guī)和科學防治水污染知識的宣傳教育活動，增強全社會自覺保護湟水流域水環(huán)境的意識。

任何單位和個人都有保護湟水流域水環(huán)境的義務，享有環(huán)境信息的知情權、監(jiān)督權，并有權對污染損害湟水流域水環(huán)境的行為進行檢舉。

縣級以上人民政府及其環(huán)境保護主管部門應當支持公民、社會組織參與湟水流域水環(huán)境保護。第八條　縣級以上人民政府及其有關部門對在湟水流域水污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。第二章　管理與監(jiān)督第九條　省人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級水行政等部門和湟水流域市（州）人民政府，編制湟水流域水污染防治規(guī)劃，報省人民政府批準，并報國務院備案。

湟水流域市（州）、縣（區(qū)）人民政府環(huán)境保護主管部門應當依據湟水流域水污染防治規(guī)劃，會同同級水行政等部門編制本行政區(qū)域內的水污染防治規(guī)劃，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府環(huán)境保護主管部門備案。第十條　湟水流域各類水環(huán)境功能區(qū)的水環(huán)境質量標準，按照省人民政府批準的《青海省水環(huán)境功能區(qū)劃》的規(guī)定執(zhí)行。第十一條　城鎮(zhèn)污水集中處理設施水污染物排放按照《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》執(zhí)行。工業(yè)企業(yè)水污染物排放，有行業(yè)排放標準的，執(zhí)行行業(yè)排放標準的一級標準；沒有行業(yè)排放標準的，執(zhí)行《污水綜合排放標準》的一級標準。

省人民政府應當根據國家和省水環(huán)境質量標準以及本省經濟、技術條件，適時制定嚴于國家水污染物排放標準的湟水流域地方水污染物排放標準。第十二條　新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放水污染物的建設項目和其他水上設施，應當依法進行環(huán)境影響評價。

新建、改建、擴建建設項目和其他水上設施的環(huán)境影響評價文件未依法經審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設。

湟水流域新建、改建、擴建建設項目和其他水上設施，應當按照建設項目環(huán)境影響評價批復文件的要求進行建設項目環(huán)境監(jiān)理。

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