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本文目錄一覽：

• 1、關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見
• 2、我國政府在農(nóng)業(yè)方面的政策有哪些
• 3、國家對三農(nóng)的扶持政策是？？
• 4、回鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策
• 5、今年中央一號(hào)文件提出了哪些新的扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策措施

面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢,很多大學(xué)畢業(yè)生選擇了自主創(chuàng)業(yè),各種形式的新創(chuàng)企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn),為此由我為大家分享關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見，歡迎參閱。

促進(jìn)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提出的實(shí)施意見

一、總體目標(biāo)

貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和脫貧攻堅(jiān)系列部署要求，結(jié)合大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新形勢，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，整合資源，完善政策，優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，暢通大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的渠道，拓展更多適合大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域，加快建立多層次多樣化的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)格局，全面激發(fā)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)熱情，將大學(xué)生的專業(yè)、能力優(yōu)勢和推進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化的潛力優(yōu)勢相結(jié)合，著力在農(nóng)林牧漁等相關(guān)領(lǐng)域培育一批領(lǐng)軍型大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙贏。力爭在2016—2018年期間，引領(lǐng)300名(其中東港區(qū)60名，嵐山區(qū)60名，莒縣80名，五蓮縣60名，日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)20名，山海天旅游度假區(qū)10名，日照國際海洋城10名)左右大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，培育15名(其中東港區(qū)、嵐山區(qū)、莒縣、五蓮縣各3名，日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)、日照國際海洋城各1名)左右到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)軍型大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者。

二、主要任務(wù)

(一)提升大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能力

1.開展大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)教育。各高等院校要對在校大學(xué)生全面普及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，把深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為推進(jìn)高等教育綜合改革的突破口，樹立先進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，面向全體、分類施教、結(jié)合專業(yè)、強(qiáng)化實(shí)踐，努力造就大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生力軍。要結(jié)合大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的具體實(shí)際，開發(fā)服務(wù)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的學(xué)科理論、專業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，建設(shè)一批兼具時(shí)效性、示范性的大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)案例庫和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫。努力爭創(chuàng)全省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作典型院校。

2.加強(qiáng)農(nóng)村大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生開展多種形式的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)教育，鼓勵(lì)大學(xué)生結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”、“有機(jī)農(nóng)業(yè)”、“鄉(xiāng)村旅游”等創(chuàng)業(yè)熱點(diǎn)挖掘適合農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，激發(fā)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)熱情。在實(shí)施的“加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)提升就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃(2014-2018年)”項(xiàng)目中，實(shí)施“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)大學(xué)生專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃”，畢業(yè)學(xué)年及畢業(yè)后有到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)意向的高校畢業(yè)生均可申請參加。高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)部門要根據(jù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作周期安排，同步在省高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)和當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)場所開展征集、報(bào)名工作，會(huì)同日照創(chuàng)業(yè)大學(xué)等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。2016—2018年間，培訓(xùn)有到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生600人以上。鼓勵(lì)高等院校按程序取得政府就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格，作為到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的集中培訓(xùn)平臺(tái)。組織到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對培訓(xùn)合格取得證書的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

(二)推動(dòng)建設(shè)一批大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

1.鼓勵(lì)現(xiàn)有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺(tái)向涉農(nóng)方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)現(xiàn)有具備條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，積極打造與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，利用自身在區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、流通、人才等方面的優(yōu)勢，調(diào)整設(shè)立大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)專區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)向大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的整體轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)因地制宜，創(chuàng)新具有鮮明地方特色的平臺(tái)運(yùn)作模式。2018年之前，要建設(shè)1處以上省級(jí)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)示范平臺(tái)，每個(gè)區(qū)縣要在本地創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等平臺(tái)內(nèi)開辟3處以上大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)專區(qū)。大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)平臺(tái)被評估認(rèn)定為市級(jí)創(chuàng)業(yè)示范平臺(tái)(含市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，下同)的，給予最高200萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。經(jīng)推薦認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū))的，由省按規(guī)定給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

2.扶持打造大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)群。各區(qū)縣特別是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道規(guī)?；l(fā)展涉農(nóng)特色產(chǎn)業(yè)，成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)實(shí)體，提供一站式集中服務(wù)，積極創(chuàng)造條件吸引大學(xué)生到相應(yīng)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，并落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。2016-2018年，各區(qū)縣要面向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動(dòng)建設(shè)一批為大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)的創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)車間、農(nóng)業(yè)社會(huì)化組織等各類平臺(tái)，市里將制定相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，所需資金從省級(jí)分配的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)專項(xiàng)資金中列支。

3.推動(dòng)農(nóng)村電商平臺(tái)和物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持大學(xué)生面向農(nóng)村創(chuàng)辦電商平臺(tái)，帶動(dòng)建設(shè)一批電商示范村，帶領(lǐng)農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，整合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源、特色產(chǎn)業(yè)等，創(chuàng)建知名品牌，開展網(wǎng)上推介、銷售，提供專業(yè)化客服，搭建完善的線上線下銜接通道。鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村物流領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，以中心城鎮(zhèn)、重點(diǎn)鄉(xiāng)村等為節(jié)點(diǎn)建立物流中轉(zhuǎn)站，推進(jìn)物流鏈向農(nóng)村遞延，暢通農(nóng)村物流渠道。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道可依托創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)或利用閑置土地、樓宇、廠房、校舍等建設(shè)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)園區(qū)，符合省、市級(jí)(大學(xué)生)創(chuàng)業(yè)示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)條件并通過評估認(rèn)定的，按規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

(三)多渠道提供資金扶持

1.為大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供專項(xiàng)資金扶持。2016—2018年期間，將促進(jìn)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)納入全市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)專項(xiàng)資金予以重點(diǎn)支持。大學(xué)生到農(nóng)村以非營利為目的創(chuàng)辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，有利于提升農(nóng)民專業(yè)技能水平、拓寬農(nóng)民致富途徑、改善農(nóng)村管理服務(wù)狀況的，可按程序列入政府購買公共服務(wù)范圍。大學(xué)生畢業(yè)5年內(nèi)到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)輻射周邊村民致富，所創(chuàng)項(xiàng)目符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)前景規(guī)劃，所創(chuàng)辦實(shí)體可推薦列入全省重點(diǎn)扶持的100家左右具備領(lǐng)軍潛力和持續(xù)發(fā)展能力的大學(xué)生新創(chuàng)企業(yè)，在經(jīng)營場所、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持，同時(shí)向天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等投資引導(dǎo)基金參股子基金予以重點(diǎn)推介。

2.更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持作用。畢業(yè)5年內(nèi)的大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，以個(gè)人名義申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最高額度為10萬元，貸款期限最長不超過3年,貸款利率可在貸款合同簽訂日貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮不超過1個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政部門第1年給予全額貼息,第2年貼息2/3,第3年貼息1/3;大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，以所創(chuàng)小微企業(yè)名義申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，符合規(guī)定條件的，銀行可給予最高不超過200萬元貸款,貸款期限最長不超過2年，財(cái)政部門按照貸款合同簽訂日貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。對展期、逾期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門不予貼息。對已享受財(cái)政部門貼息支持的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，政府不再通過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金提供擔(dān)保形式的支持。

3.給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、創(chuàng)辦小微企業(yè)等實(shí)體，首次領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照且正常經(jīng)營、在創(chuàng)辦實(shí)體按照企業(yè)職工標(biāo)準(zhǔn)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿12個(gè)月的，吸納帶動(dòng)就業(yè)10人(不含創(chuàng)業(yè)者本人)以下的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼2萬元;吸納帶動(dòng)就業(yè)10人(含10人)以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼5萬元。創(chuàng)業(yè)者以靈活就業(yè)方式繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1萬元。

4.給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼。對大學(xué)生領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社或創(chuàng)辦小微企業(yè)，根據(jù)其申請補(bǔ)貼時(shí)吸納簽訂1年以上勞動(dòng)合同、按規(guī)定連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)4個(gè)月以上的就業(yè)人員數(shù)量，給予每個(gè)崗位2000元的一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼。

5.給予生活補(bǔ)貼和房租(社保)補(bǔ)貼。到我市農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的全日制普通高校畢業(yè)生(經(jīng)工商注冊登記并擔(dān)任法人代表)，正常經(jīng)營并首次在我市參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)滿6個(gè)月的，每月由所創(chuàng)辦企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記地同級(jí)財(cái)政發(fā)放800元生活補(bǔ)貼、300元房租(社保)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為期3年。

6.給予創(chuàng)業(yè)場地費(fèi)用補(bǔ)貼。各地創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)應(yīng)優(yōu)先為符合條件的大學(xué)生涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供創(chuàng)業(yè)場所，按規(guī)定給予場地租賃費(fèi)用減免。在創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)外領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社或創(chuàng)辦小微企業(yè)或畢業(yè)年度高校畢業(yè)生創(chuàng)辦小微企業(yè)的，自行租用經(jīng)營場地經(jīng)營并且未享受場地租賃費(fèi)用減免的，自注冊登記之日起正常經(jīng)營1年以上，為吸納就業(yè)人員(含創(chuàng)業(yè)者本人)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，給予最長2年最高9000元的房租水電補(bǔ)貼。

拓展大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域

1.引領(lǐng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以培育現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民為目標(biāo)，鼓勵(lì)涉農(nóng)類畢業(yè)生回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，充分利用農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營戶糧食補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼等政策，領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶，發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)大學(xué)生發(fā)展有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品，開發(fā)肉菜追溯系統(tǒng)，建立有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)零售市場和生產(chǎn)加工企業(yè)后的追溯體系。幫助開展無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證、原產(chǎn)地認(rèn)證及食品質(zhì)量安全認(rèn)證、商標(biāo)注冊等，支持打造特色品牌。將有意愿到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)并符合相關(guān)規(guī)定的大學(xué)生納入新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。根據(jù)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生需求，整合農(nóng)業(yè)科技人員，組建專家團(tuán)隊(duì)，實(shí)行“一對一”對口幫扶和支持。

2.升級(jí)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。鼓勵(lì)大學(xué)生運(yùn)用現(xiàn)代營銷理念，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，采取線上線下結(jié)合等新方式，進(jìn)一步開發(fā)鄉(xiāng)村旅游市場。以觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)風(fēng)民俗活動(dòng)為基礎(chǔ)，結(jié)合開發(fā)拓展訓(xùn)練中心、網(wǎng)游真人體驗(yàn)俱樂部、民俗美食DIY、農(nóng)事體驗(yàn)園、采摘園、藝術(shù)寫生基地、自駕游、戶外運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目，大力發(fā)展熱點(diǎn)休閑旅游。鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、移動(dòng)手機(jī)客戶端平臺(tái)，將鄉(xiāng)村旅游資源集中連片，整合推廣。鼓勵(lì)將本地旅游線路通過旅游平臺(tái)進(jìn)行展示，并與各地游客集散中心互聯(lián)互通，與著名景點(diǎn)線路相配套，擴(kuò)展鄉(xiāng)村旅游市場容量。支持大學(xué)生采用新媒體、自媒體等渠道開展旅游產(chǎn)品自營銷。通過評選“鄉(xiāng)村旅游品牌示范戶”、“省級(jí)畜牧旅游示范點(diǎn)”、“省級(jí)精品采摘園”等活動(dòng)，選樹一批大學(xué)生創(chuàng)辦的鄉(xiāng)村旅游精品路線和精品項(xiàng)目。

3.整合發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)辦涉農(nóng)科技服務(wù)企業(yè)，為種養(yǎng)殖場、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地等提供繁殖育種、生物授粉、防疫、病蟲害防治、技術(shù)咨詢方面的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，當(dāng)?shù)乜蓪⒄徺I服務(wù)和扶持“三農(nóng)”發(fā)展的政策相結(jié)合，出臺(tái)相應(yīng)扶持措施。鼓勵(lì)大學(xué)生利用眾創(chuàng)空間和網(wǎng)絡(luò)眾創(chuàng)平臺(tái)，提供開放共享服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)與需求對接，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)對接，挖掘農(nóng)村需求新藍(lán)海，拓展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品外銷大市場。鼓勵(lì)大學(xué)生結(jié)合專業(yè)特長，多途徑涉足農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、健康產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)村健康水平。

4.引領(lǐng)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)大學(xué)生積極參與電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程，推動(dòng)建設(shè)完善的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，利用現(xiàn)有或新建電子商務(wù)企業(yè)開發(fā)農(nóng)村市場，建立縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體驗(yàn)店和村級(jí)服務(wù)站，引領(lǐng)建設(shè)一批示范性電商村、電商鎮(zhèn)和國家級(jí)、省級(jí)電子商務(wù)示范縣。鼓勵(lì)大學(xué)生參與推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)與物流(快遞)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)電子商務(wù)在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)第三方配送、共同配送，填補(bǔ)農(nóng)村物流配送空白區(qū)域，打通農(nóng)村電子商務(wù)物流“最后一公里”，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)，村村通快遞。

5.鼓勵(lì)大學(xué)生利用眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，結(jié)合農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程，集聚各類創(chuàng)新資源，不斷挖掘、拓展創(chuàng)業(yè)新領(lǐng)域，創(chuàng)造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)“大學(xué)生村官”、“三支一扶”等服務(wù)基層項(xiàng)目畢業(yè)生在當(dāng)?shù)卦鶆?chuàng)業(yè)，推進(jìn)建設(shè)新型農(nóng)村。

1、大力增加健康優(yōu)質(zhì)食用植物油供給

政策

2015年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，部署加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力增加健康優(yōu)質(zhì)食用植物油供給。

紅利

《意見》指出，要優(yōu)化木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，繼續(xù)組織實(shí)施好《全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009－2020年）》，開展核桃、油用牡丹等木本油料樹種資源普查工作，分樹種制定發(fā)展規(guī)劃，把發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)與國家重大生態(tài)修復(fù)工程以及地方林業(yè)重點(diǎn)工程緊密結(jié)合，因地制宜擴(kuò)大木本油料種植面積；

要加強(qiáng)木本油料生產(chǎn)基地建設(shè)，建立健全種質(zhì)資源收集保存和良種生產(chǎn)供應(yīng)體系，新建一批高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)木本油料生產(chǎn)基地，對現(xiàn)有低產(chǎn)林進(jìn)行撫育、更新和改造；

要推進(jìn)木本油料產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極培育跨地區(qū)經(jīng)營、產(chǎn)供銷一體化的木本食用油龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)通過聯(lián)合、兼并和重組等方式做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)木本油料林立體種植和綜合開發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝，開展精深加工和副產(chǎn)品開發(fā)；

要健全木本油料市場體系，建設(shè)市場需求信息公共服務(wù)平臺(tái)，制定木本油料生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，完善油脂產(chǎn)品及相關(guān)副產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其檢測方法，規(guī)范木本食用油包裝標(biāo)識(shí)管理，建立木本食用油質(zhì)量認(rèn)證體系；

要加強(qiáng)市場監(jiān)管和消費(fèi)引導(dǎo)，加強(qiáng)對木本食用油原料生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、流通、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量送檢、抽檢、公示和責(zé)任追溯制度，加強(qiáng)木本食用油營養(yǎng)健康知識(shí)的宣傳教育和普及。

2、引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展

政策

2015年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》。

紅利

《意見》提出，法律沒有限制的品種均可以入市流轉(zhuǎn)交易。

現(xiàn)階段的交易品種主要包括農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、“四荒”使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、小型水利設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)等八個(gè)門類。

流轉(zhuǎn)交易主體主要有農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、涉農(nóng)企業(yè)和其他投資者。除宅基地使用權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)戶持有的集體資產(chǎn)股權(quán)外，流轉(zhuǎn)交易的受讓方原則上沒有資格限制（外資企業(yè)和境外投資者按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行）。農(nóng)戶擁有的產(chǎn)權(quán)是否入市流轉(zhuǎn)交易由農(nóng)戶自主決定。

3、建立健全糧食安全省長責(zé)任制，并印發(fā)考核辦法

政策

2015年1月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》；11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《糧食安全省長責(zé)任制考核辦法》。

紅利

《意見》指出，糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國家安全的重要基礎(chǔ)。隨著國內(nèi)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連增”，一些地方存在放松糧食生產(chǎn)、忽視糧食流通、過度依靠中央的現(xiàn)象，自覺承擔(dān)維護(hù)國家糧食安全責(zé)任有待進(jìn)一步加強(qiáng)。為加快構(gòu)建國家糧食安全保障體系，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把飯碗牢牢端在自己手上，必須建立健全糧食安全省長責(zé)任制。

《考核辦法》的主要內(nèi)容：

一是確保耕地面積基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。

二是保護(hù)種糧積極性，財(cái)政對扶持糧食生產(chǎn)和流通的投入合理增長，提高種糧比較收益，落實(shí)糧食收購政策，不出現(xiàn)賣糧難問題。

三是落實(shí)地方糧食儲(chǔ)備，增強(qiáng)糧食倉儲(chǔ)能力，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量安全。

四是完善糧食調(diào)控和監(jiān)管體系，保障糧食市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，不出現(xiàn)脫銷斷檔，維護(hù)糧食市場秩序；完善糧食應(yīng)急保障體系，及時(shí)處置突發(fā)事件，確保糧食應(yīng)急供應(yīng)。

五是加強(qiáng)耕地污染防治，提高糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測能力和超標(biāo)糧食處置能力，禁止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場。

六是按照保障糧食安全的要求，落實(shí)農(nóng)業(yè)、糧食等相關(guān)行政主管部門的職責(zé)任務(wù)，確保責(zé)任落實(shí)、人員落實(shí)。

4、支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

政策

2015年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，推動(dòng)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

紅利

《意見》提出了支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的五方面政策措施：

一是降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻。

二是落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策。符合政策規(guī)定條件的，可享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營業(yè)稅等稅費(fèi)減免政策。

三是加大財(cái)政支持力度。對符合條件的企業(yè)和人員，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼；具備享受支農(nóng)惠農(nóng)、小微企業(yè)扶持政策規(guī)定條件的納入扶持范圍；經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未經(jīng)工商登記注冊的，可同等享受靈活就業(yè)人員扶持政策。

四是強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)。運(yùn)用創(chuàng)業(yè)投資類基金支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社和小額貸款公司，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)有針對性的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)；加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的信貸支持和服務(wù)力度，對符合條件的給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

五是完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園支持政策。

2019年起，國家對于三農(nóng)出臺(tái)了一系統(tǒng)相關(guān)扶持政策，包括國家農(nóng)業(yè)扶持政策、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)扶持政策、家庭農(nóng)場扶持政策、林業(yè)扶持政策等等。

如農(nóng)業(yè)方面有《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相關(guān)政策的通知》等，創(chuàng)業(yè)方面有《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》等。

1、農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)支持政策

黨的十八屆三中全會(huì)對全面深化農(nóng)村改革做出了全面部署，2014年中央1號(hào)文件對進(jìn)一步做好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作提出了明確要求。

2014年的農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作，將緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央的部署和要求，以啟動(dòng)第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和試驗(yàn)項(xiàng)目、組織召開農(nóng)村改革工作交流會(huì)、完成改革試驗(yàn)項(xiàng)目中期評估，加大試驗(yàn)項(xiàng)目組織實(shí)施力度，力爭在體制機(jī)制創(chuàng)新上取得新突破，為新時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)、探索路子。

2、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工支持政策

2013年，中央財(cái)政安排5億元轉(zhuǎn)移支付資金，采取“先建后補(bǔ)”方式，按照不超過單個(gè)設(shè)施平均建設(shè)造價(jià)30%的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行全國統(tǒng)一定額補(bǔ)助，扶持農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)馬鈴薯貯藏窖、果蔬貯藏庫和烘干房等三大類19種規(guī)格的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施。

實(shí)施區(qū)域?yàn)楹颖?、?nèi)蒙古、遼寧、吉林、福建、河南、湖南、四川、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆等13個(gè)?。▍^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的197個(gè)縣（市、區(qū)、旗、團(tuán)場）。2014年，將繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目。

3、開展村莊人居環(huán)境整治政策

推進(jìn)新一輪農(nóng)村環(huán)境連片整治，重點(diǎn)治理農(nóng)村垃圾和污水。推行縣域農(nóng)村垃圾和污水治理的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有條件的地方推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾污水設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。建立村莊保潔制度，推行垃圾就地分類減量和資源回收利用。

深入開展全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。交通便利且轉(zhuǎn)運(yùn)距離較近的村莊，生活垃圾可按“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的方式處理；交通不便或轉(zhuǎn)運(yùn)距離較遠(yuǎn)的，可就近分散處理。離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)且人口較多的村莊，可建設(shè)村級(jí)污水集中處理設(shè)施，人口較少村莊可建設(shè)戶用污水處理設(shè)施。

4、培育新型職業(yè)農(nóng)民政策

2014年，農(nóng)業(yè)部將進(jìn)一步擴(kuò)大新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作，使試點(diǎn)縣規(guī)模達(dá)到300個(gè)，新增200個(gè)試點(diǎn)縣，每個(gè)縣選擇2-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)面向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體中的帶頭人、骨干農(nóng)民等。

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展從種到收、從生產(chǎn)決策到產(chǎn)品營銷的全過程培訓(xùn)，重點(diǎn)探索建立教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和扶持政策三位一體的制度體系，吸引和培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼有人。

5、陽光工程政策

2014年，國家將繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽光工程，以提升綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營技能為主要目標(biāo)，對務(wù)農(nóng)農(nóng)民免費(fèi)開展專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和系統(tǒng)培訓(xùn)。陽光工程由各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門組織實(shí)施，農(nóng)廣校、農(nóng)機(jī)校、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校及有條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體培訓(xùn)工作。

大學(xué)生回家鄉(xiāng)做創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在有什么是關(guān)于大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策啊?看完我整理的回鄉(xiāng)大學(xué)生 創(chuàng)業(yè)政策 后你就會(huì)明白! 文章 分享給大家，歡迎閱讀，僅供參考哦!

回鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策

大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款是國家政府針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)推出的一項(xiàng)政策，不是銀行也不是 其它 部門的政策，既然是國家針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)推出的政策那肯定跟直接在銀行貸款不一樣，創(chuàng)業(yè)基金是沒有利息的，也無抵押。但是有年限，這個(gè)每個(gè)政府的政策就不一樣了。

所以你帶齊能證明你是學(xué)生的證件、身份證什么的去你戶口所在地的當(dāng)?shù)卣托辛?。不過說到底這個(gè)貸款政府不是隨便就給貸的，要看你的創(chuàng)業(yè)是什么，如果能給當(dāng)?shù)卣畮矶愂?，能夠增加?dāng)?shù)氐木蜆I(yè)崗位，而且是綠色環(huán)保的項(xiàng)目(這幾點(diǎn)很重要)等等。等你所在的當(dāng)?shù)卣o你開出證明，你就可以去政府指定銀行去貸款了。申請報(bào)表注意這幾個(gè)方面：1、項(xiàng)目的可操作性，2、項(xiàng)目的市場前景，3、項(xiàng)目給周邊地區(qū)帶來的輻射效應(yīng)，4、政府稅收等， 5、環(huán)保方面。

每個(gè)城市不一樣,全日制的本科生和專科生 畢業(yè) 了一般都享有稅收和工商的優(yōu)惠.每個(gè)地方不一樣,不過沒有太多優(yōu)惠,就是能省點(diǎn)錢.你可以到當(dāng)?shù)氐男姓芾碇行?或者國稅局和地稅局問問,還有工商局.不過1個(gè)畢業(yè)證只能享受1次優(yōu)惠,一般是限制在畢業(yè)后兩年或者三年之內(nèi),工商局和稅務(wù)局在你登記備案后會(huì)在畢業(yè)證背面蓋印。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款申請條件

銀行對貸款申請者的要求

(1)年滿十八周歲，具有合法有效身份證明和貸款行所在地合法居住證明，有固定的住所或營業(yè)場所;

(2)持有工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)行業(yè)的經(jīng)營許可證，從事正當(dāng)?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，有穩(wěn)定的收入和還本付息的能力;

(3)借款人投資項(xiàng)目已有一定的自有資金;

(4)貸款用途符合國家有關(guān)法律和本行信貸政策規(guī)定，不允許用于股本權(quán)益性投資;

(5)在本行開立結(jié)算帳戶，營業(yè)收入經(jīng)過本行結(jié)算。

貸款申請者需提供申請資料

(1)借款人及配偶身份證件(包括居民身份證、戶口簿或其他有效居住證原件)和婚姻狀況證明;

(2)個(gè)人或家庭收入及財(cái)產(chǎn)狀況等還款能力證明文件;

(3)營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)行業(yè)的經(jīng)營許可證，貸款用途中的相關(guān)協(xié)議、合同或其他資料;

(4)擔(dān)保材料：抵押品或質(zhì)押品的權(quán)屬憑證和清單，有權(quán)處分人同意抵(質(zhì))押的證明，本行認(rèn)可的評估部門出具的抵(質(zhì))押物估價(jià)所告

大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)政策案例

在惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)舉行的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)座談會(huì)上，該鎮(zhèn)向有志到桃鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生伸出“橄欖枝”，將在土地、房屋、稅費(fèi)、資金等方面給予全方位扶持。

陽山有的放矢出臺(tái)一系列政策，給每一個(gè)立志創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生“真金白銀”的支持。該鎮(zhèn)承諾將在田園東方或水蜜桃產(chǎn)業(yè)基地辟出一方農(nóng)田，免費(fèi)提供給創(chuàng)業(yè)者，發(fā)展水蜜桃、有機(jī)蔬菜、草莓等特色農(nóng)業(yè)。

對想從事民宿的創(chuàng)業(yè)者，只要有好的創(chuàng)意和特色，該鎮(zhèn)將通過農(nóng)村宅基地確權(quán)流轉(zhuǎn)，提供好的地段和房屋。有學(xué)創(chuàng)意設(shè)計(jì)專業(yè)的，鎮(zhèn)里將幫忙在農(nóng)場或合作社內(nèi)開辦一個(gè)創(chuàng)意作坊，給桃鄉(xiāng)增添更多的 文化 內(nèi)涵。鎮(zhèn)麒麟灣科創(chuàng)基地也將為發(fā)展2.5產(chǎn)業(yè)的科技項(xiàng)目提供免費(fèi)的辦公場地和住房。

此外，為了進(jìn)一步降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金門檻，除了享受行政收費(fèi)減免、稅收優(yōu)惠、一次性申請6000元開業(yè)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策外，該鎮(zhèn)還設(shè)立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，創(chuàng)業(yè)者可以申請10萬-30萬元的免息創(chuàng)業(yè)貸款。目前，該鎮(zhèn)已成立了大學(xué)生聯(lián)誼會(huì)、建立了青年創(chuàng)業(yè)微信群，定期發(fā)布有關(guān)項(xiàng)目、場地、技術(shù)、市場等創(chuàng)業(yè)信息，鎮(zhèn)成教中心也開辦了酒店管理、電商營銷、文化創(chuàng)意、手工制作等培訓(xùn)班，將為創(chuàng)業(yè)者提供人力資源保障。

鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策

1、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有哪些稅收和規(guī)費(fèi)優(yōu)惠政策?

答：全面落實(shí)扶持創(chuàng)業(yè)的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。將現(xiàn)有下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策延伸到返鄉(xiāng)農(nóng)民工和其他初始創(chuàng)業(yè)者。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工和其他初始創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)應(yīng)納稅收確有困難不能按期繳納的，可以申請緩交稅款，緩交期不超過兩年。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工和其他初始創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)，從事下列項(xiàng)目的免征企業(yè)所得稅：(1)蔬菜、谷物、薯類、油料、豆類、棉花、麻類、糖料、水果、堅(jiān)果的 種植 ;(2)農(nóng)作物新品種的選育;(3)中藥材種植;(4)林木的培育和種植;(5)牲畜、家禽的 飼養(yǎng) ;(6)林產(chǎn)品的采集;(7)灌溉、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)等農(nóng)業(yè)開發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品初加工，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工和其他初始創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營的，2年內(nèi)減免工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門登記類、管理類和證照類規(guī)費(fèi)。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工和其他初始創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營的，省以上行政事業(yè)性收費(fèi)按規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限執(zhí)行，屬市、縣(區(qū))有權(quán)減免的規(guī)費(fèi)予以全免;市及市以下服務(wù)性收費(fèi)按低于標(biāo)準(zhǔn)50%收取。計(jì)量器具檢定檢測費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)減收50%，特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)收50%。

2、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能否享受金融貸款支持?

答：擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款規(guī)模和范圍。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工和其他初始創(chuàng)業(yè)者，在自主創(chuàng)業(yè)期間可提供5萬元以內(nèi)的小額擔(dān)保貸款;對合伙經(jīng)營、組織起來創(chuàng)業(yè)并經(jīng)工商管理部門注冊登記的，小額擔(dān)保貸款額度可增加到20萬元;對已經(jīng)通過小額擔(dān)保貸款扶持實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，且按時(shí)歸還小額擔(dān)保貸款的，可視其經(jīng)營擴(kuò)大和帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)(5人以上)增加的情況，提供二次小額擔(dān)保貸款扶持，最高限額不超過30萬元。上述扶持個(gè)人創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款期限最長不超過2年，屬于微利項(xiàng)目的實(shí)行全額貼息;到期確需延長的，經(jīng)批準(zhǔn)可展期一年，展期不貼息。

對當(dāng)年新招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工等符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%(超過100人的企業(yè)達(dá)到15%)以上，并與其簽訂1年以上 勞動(dòng)合同 的勞動(dòng)密集型小企業(yè)(含再就業(yè)基地和非正規(guī)就業(yè)組織)，可給予300萬元以內(nèi)擔(dān)保貸款，貸款期限最長2年。其中貸款額在200萬元以內(nèi)(含200萬元)，屬微小型企業(yè)優(yōu)勢項(xiàng)目中的再就業(yè)基地和非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織的，可享受財(cái)政全額貼息，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)25%，省財(cái)政負(fù)擔(dān)75%;其他的按規(guī)定給予50%貼息，貼息資金由中央和地方財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半;貸款超過200萬元的部分，由地方財(cái)政給予50%貼息。創(chuàng)業(yè)人員及企業(yè)有一定規(guī)模、經(jīng)營穩(wěn)定的，通過資產(chǎn)、土地?fù)?dān)保、企業(yè)聯(lián)保等方式，可按以上貼息政策給予500萬元以內(nèi)的貸款支持。

簡化貸款手續(xù)，降低擔(dān)保費(fèi)率。減少小額擔(dān)保貸款環(huán)節(jié)、提高中貸效率;優(yōu)先對返鄉(xiāng)農(nóng)民工和其他初始創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供貸款擔(dān)保，擔(dān)保費(fèi)率按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減收50%。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)無息貸款

農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策

農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，政府首先在場地上給予支持。對場地內(nèi)的房租、水電費(fèi)、物管等給予一定減免。其次，降低門檻。在農(nóng)民工及大學(xué)生自己創(chuàng)業(yè)正式注冊前，申領(lǐng)《非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織證書》即可從事經(jīng)營活動(dòng);大學(xué)生創(chuàng)業(yè)注冊資本可以“零首付”;在不影響他人正常生活的情況下，居民自住樓可以作為注冊地址。第三，政府在資金上也給予很大幫助。政府通過建立小額擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對自主創(chuàng)業(yè)者提供小額擔(dān)保貸款，一般在5萬元左右，根據(jù)人數(shù)和項(xiàng)目具體情況，最高額度一般在50萬元左右，并且為全額貼息;對于勞動(dòng)密集型小企業(yè)，貸款額度為200萬元以內(nèi)，貼息資金由中央財(cái)政和當(dāng)?shù)刎?cái)政各負(fù)擔(dān)一半。此外，全市所有的區(qū)、街道、社區(qū)還建立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與咨詢。

農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)無息貸款申請條件

從2009年開始，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民從事個(gè)體經(jīng)營的可以申請小額擔(dān)保貸款，但必須具備以下條件：

1、 經(jīng)工商部門登記注冊;

2、 有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資本金;

3、 從事項(xiàng)目必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定;

4、 自籌資金不低于項(xiàng)目所需資金的40%;

5、 無不良紀(jì)錄，信用良好;

6、 應(yīng)通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證。

貸款人持鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)站出具的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證明、工商營業(yè)執(zhí)照副本等資料到桂東縣小額貸款擔(dān)保中心申請，對從事微利項(xiàng)目的，根據(jù)規(guī)模大小，可以發(fā)放5萬元以內(nèi)的貸款，由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息。

農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)難的四個(gè)方面

一是部分銀行對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信心不足

農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款難，歸根結(jié)底是銀行對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)沒有信心。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)搞的大多是種植、養(yǎng)殖業(yè)，與市場不能有效接軌，是“二級(jí)市場”，弄不好投資就“打水漂”了，因此銀行信心不足。

二是缺少有效的抵押物，加重貸款難度

金融機(jī)構(gòu)在貸款評估、抵押等程序上設(shè)置門檻較高。農(nóng)民工僅有幾萬元的啟動(dòng)資金，根本無法用來抵押，一些銀行名義上的小額貸款，成了被農(nóng)民工戲稱為好看卻“摘不到的桃子”。

三是申請小額貸款的流程復(fù)雜

據(jù)了解，申請小額擔(dān)保貸款必須具備以下條件：經(jīng)工商部門登記注冊;有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資本金;從事的經(jīng)營項(xiàng)目必須符合國家有關(guān)政策、法規(guī);具備還貸能力;無不良記錄，信用良好，具有當(dāng)?shù)鼐用癯Ｗ艨?申請小額擔(dān)保貸款須有擔(dān)保人，擔(dān)保人必須是由縣財(cái)政發(fā)放工資的在職人員等等。返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)絕大多數(shù)從事的都是種養(yǎng)殖業(yè)，在工商部門登記注冊的企業(yè)很少，加上申請小額貸款還需擔(dān)保人，農(nóng)民很難找到符合條件的擔(dān)保人，再加上很多吃財(cái)政飯的人也不愿給別人擔(dān)保，因此，真正能申請到小額無息擔(dān)保貸款的返鄉(xiāng)農(nóng)民工極少。

四是政府優(yōu)惠貸款有附加條件

如要求一定的資金和人員規(guī)模，甚至要求雇傭多少返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)等等。這些附加條件導(dǎo)致返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工不能真正享受到政府給予的優(yōu)惠貸款政策。

白沙黎族小伙為魚而求學(xué),畢業(yè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

在海南民間有句俗話，吃魚要吃大刺鰍(海南話叫“嘎溜堆”)。因這魚肉質(zhì)鮮嫩，口感極佳，深受消費(fèi)者青睞，成為接待賓客的佳肴之一。然而，近年來，隨著大量捕撈，大刺鰍數(shù)量越來越少，白沙黎族自治縣牙叉鎮(zhèn)牙阜村小伙符志炳結(jié)合大學(xué)所學(xué)的知識(shí)，人工繁殖出大刺鰍，使大刺鰍回歸餐桌不再遙遠(yuǎn)。

為魚而求學(xué)

“我是為這魚去上大學(xué)的?！痹谘栏反逡姷椒颈r(shí)，他直接了當(dāng)?shù)卣f。因生活在農(nóng)村，符志炳小時(shí)候經(jīng)常抓大刺鰍來吃，對這魚非常了解。到高中時(shí)，隨著大刺鰍的過度捕撈，能在小溪等地方發(fā)現(xiàn)的魚越來越少。

深愛大山、深愛大刺鰍的符志炳，讀高中時(shí)便開始想著如何才能挽救大刺鰍，讓這魚能自由繁殖得更多。2010年，高考填報(bào)志愿時(shí)，考慮到家鄉(xiāng)有很多的土地，水資源相當(dāng)豐富，符志炳報(bào)考了云南農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院水產(chǎn)專業(yè)。

“當(dāng)時(shí)報(bào)志愿的時(shí)候家里人很不理解。”父親符亞供說，家人都希望他報(bào)考金融、計(jì)算機(jī)等專業(yè)。

進(jìn)入大學(xué)后，符志炳為魚而求學(xué)，平時(shí)完成功課的同時(shí)，經(jīng)常到圖書館查閱有關(guān)大刺鰍的生活習(xí)性、養(yǎng)殖等 方法 。遇到問題時(shí)，及時(shí)向?qū)W校的老師討教。每年放假回家，經(jīng)常到小溪邊抓大刺鰍，仔細(xì)觀察其生活習(xí)慣，然后根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題一一記錄下來。

無論是在學(xué)校以及外出實(shí)習(xí)，符志炳做的都是跟養(yǎng)魚有關(guān)，目標(biāo)很清楚，大學(xué)畢業(yè)就回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，挖魚塘養(yǎng)大刺鰍。

2013年畢業(yè)后，符志炳放棄外出打工的機(jī)會(huì)，回鄉(xiāng)養(yǎng)殖大刺鰍，他要將夢想變成現(xiàn)實(shí)。

繁殖成功

出新聞了，大學(xué)生回鄉(xiāng)當(dāng)農(nóng)民了。

符志炳回鄉(xiāng)養(yǎng)魚的事情，迅速在村里傳開，迎來的是大家的嘲笑聲。

“當(dāng)時(shí)壓力非常大，多次建議孩子出去打工，免得大家說風(fēng)涼話?！狈麃喒┒啻谓ㄗh兒子外出打工，畢竟大山里出一名大學(xué)生不容易。

無論如何勸說都沒用，符志炳用借來的1萬元開始挖魚池。為了省錢，他干起泥工，給建好的池子批蕩。

“看到他那么認(rèn)真，我們也就不反對了。”父親說，看到兒子認(rèn)真挖池，他也就跟著幫忙。

牙阜地區(qū)水資源豐富，常年有泉水從山上流下，刺鰍的養(yǎng)殖需要活水，因而符志炳引入山泉水，采取流動(dòng)水來養(yǎng)殖，模擬天然小溪的生活環(huán)境。

符志炳說，高中時(shí)曾經(jīng)養(yǎng)殖過大刺鰍的他，發(fā)現(xiàn)死水里養(yǎng)殖的刺鰍繁殖不了，且易死亡。

一切準(zhǔn)備就緒，可大刺鰍一條都沒有。每天深夜，符志炳就帶著漁網(wǎng)到附近的小溪去抓大刺鰍，采取黎族古老 捕魚 方法，先后抓來300多條刺鰍，放到池里養(yǎng)殖。大刺鰍成了符志炳的好朋友，無論是白天還是黑夜，他都細(xì)心觀察水溫。等養(yǎng)殖一段時(shí)間后，他采取人工交配等方式，對刺鰍進(jìn)行人工繁殖，并獲得成功。

“原本打算是3年至4年后才能做成的，但今年很順利，開始做就做成了?！狈颈f，取得成功讓他對養(yǎng)殖刺鰍充滿了信心。

看好刺鰍產(chǎn)業(yè)

半斤一條以上的大刺鰍市場價(jià)是90元/斤，而且供不應(yīng)求。有人看到符志炳養(yǎng)殖后，想出高價(jià)購買他的魚，他卻不同意，愛魚如命的他決定先擴(kuò)大養(yǎng)殖，再考慮銷售問題。

養(yǎng)殖1年來，面臨資金不足時(shí)，他經(jīng)常幫別人打工，掙錢用于養(yǎng)魚。在家人的幫扶下，他的養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，目前已成功養(yǎng)殖近2000條大刺鰍。

“項(xiàng)目很有前景。”白沙縣就業(yè)局負(fù)責(zé)人說，符志炳人工繁殖大刺鰍已取得成功，但數(shù)量有限，規(guī)模小，目前能上市的非常有限，下一步，縣就業(yè)部門打算邀請專家前去輔導(dǎo)，幫助其擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，讓大刺鰍發(fā)揮應(yīng)有的效益，盡早回歸餐桌。

?？谑袆?chuàng)業(yè)就業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長、省創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)成員之一的曹同軍考察了大刺鰍養(yǎng)殖項(xiàng)目后，覺得非?？尚小Ｋ嬖V記者，大刺鰍養(yǎng)殖非常有特色，市場前景非常好，只要好好發(fā)展，回歸餐桌不再遙遠(yuǎn)，收益也將非?？捎^。

2010年一號(hào)文件20大看點(diǎn)

今年的一號(hào)文件，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》，這是國家連續(xù)第七次以三農(nóng)為主題的一號(hào)文件，也是改革開放以來第十二次以三農(nóng)為主題的一號(hào)文件。。

文件共五大類27條，五大類中有兩條涉及城鄉(xiāng)問題。五大類為：一、健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置；二、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；三、加快改善農(nóng)村民生，縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距；四、協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力；四、協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力；五、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

27條的主要內(nèi)容是：1.繼續(xù)加大國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度；2.完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度和市場調(diào)控機(jī)制；3.提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平；4.積極引導(dǎo)社會(huì)資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村；5.大力開拓農(nóng)村市場；6.穩(wěn)定發(fā)展糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；7.推進(jìn)菜籃子產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；8.突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；9.大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；10.提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力；11.健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系；12.構(gòu)筑牢固的生態(tài)安全屏障；13.努力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)；14.提高農(nóng)村教育衛(wèi)生文化事業(yè)發(fā)展水平；15.提高農(nóng)村社會(huì)保障水平；16.加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣房建設(shè)；17.繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)工作；18.穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度；19.有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革；20.著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度；21.積極推進(jìn)林業(yè)改革；22.繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革；23.推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度創(chuàng)新；24.提高農(nóng)業(yè)對外開放水平；25.加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨的建設(shè)；26.進(jìn)一步完善符合國情的農(nóng)村基層治理機(jī)制；27.切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

今年的一號(hào)文件看點(diǎn)新點(diǎn)很多，特總結(jié)出以下二十條：

1．惠農(nóng)資金要繼續(xù)增加，要達(dá)到8000多億？

文件規(guī)定：繼續(xù)加大國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加“三農(nóng)”投入。

一號(hào)文件的第一條就是加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度，也是整個(gè)三農(nóng)工作的重中之重。因?yàn)橹挥袑?shí)實(shí)在在地投入，才能給農(nóng)民真正的實(shí)惠，工作才不致于在在喊口號(hào)中進(jìn)行。2010年中央還應(yīng)該會(huì)進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，中央財(cái)政支農(nóng)預(yù)算有可能達(dá)到7000億元，高于去年的6000億的預(yù)算水平。從量上看，近年來對農(nóng)投入一直在不斷增加。2006年中央政府對“三農(nóng)”已投入3397億元，在這個(gè)基礎(chǔ)上，2007年增加了800億元，2008年，增加額度又超過1000億元，2009年投入7161億元，比2008年增加1206億元，增長20.2%，而其中的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等4項(xiàng)達(dá)1230.8億元，增長19.4%。按照過去年增千億的規(guī)律，今年的惠農(nóng)資金應(yīng)該達(dá)到8000億以上。

惠農(nóng)投入增加了是好處，下一步工作的重點(diǎn)應(yīng)該是如何提高惠農(nóng)資金的實(shí)際使用效果，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠，需要對目前的惠農(nóng)項(xiàng)目選建、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行根本地改造。目前惠農(nóng)項(xiàng)目存在許多亂象，包括只管“跑部錢進(jìn)”，但項(xiàng)目績效考核存在走過場現(xiàn)象，自建、自查、自檢等很不規(guī)范。什么時(shí)候達(dá)到許多地方不敢輕易伸手要錢，怕用不好被查處了，什么時(shí)候惠農(nóng)項(xiàng)目制度才算真正完美了。

2．更多的農(nóng)產(chǎn)品品種也能享受補(bǔ)貼大餐了。

文件規(guī)定：堅(jiān)持對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼。增加良種補(bǔ)貼，擴(kuò)大馬鈴薯補(bǔ)貼范圍，啟動(dòng)青棵良種補(bǔ)貼，實(shí)施花生良種補(bǔ)貼試點(diǎn)。進(jìn)一步增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，擴(kuò)大補(bǔ)貼種類，把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機(jī)械設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍。落實(shí)和完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。按照存量不動(dòng)、增量傾斜的原則，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼適當(dāng)向種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。逐步完善適合牧區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。規(guī)定不準(zhǔn)將補(bǔ)貼資金用于抵扣農(nóng)民交費(fèi)。適時(shí)采取玉米、大豆、油菜籽等臨時(shí)收儲(chǔ)政策，支持企業(yè)參與收儲(chǔ)，好棉花、食糖、豬肉調(diào)控預(yù)案等。

過去只有小麥、大米、玉米等少數(shù)口糧作物能夠得到補(bǔ)貼，這塊大餐要吃的人太多了，誰都想來分一懷羹。這不，今年還真增加了不少，包括增加花生良種補(bǔ)貼、馬鈴薯補(bǔ)貼、青棵良種補(bǔ)貼。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼雖然詬病很大，但今年還是增加了數(shù)量，而且還擴(kuò)大了種類，把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機(jī)械設(shè)備也納入補(bǔ)貼范圍?？磥砜h農(nóng)機(jī)局長們的日子更好過了，農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)商的嘴要合不上了。只是農(nóng)民們，一家一戶買一臺(tái)農(nóng)機(jī)具，是不是合算？還真得好好算一筆帳。日本農(nóng)民的機(jī)械化水平很高，家家戶戶幾乎都有一套完整的農(nóng)機(jī)設(shè)備，最后的結(jié)束只能是“高價(jià)農(nóng)業(yè)”。我國的不少農(nóng)民們也一直處在困惑之中，不買吧，使用別人的農(nóng)機(jī)老是得交費(fèi)。買吧，一年中除了農(nóng)忙季節(jié)這些設(shè)備大部分時(shí)間在閑置中。目前農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼規(guī)定只有買了才能拿到補(bǔ)貼，還有不少人在忽攸，讓那些買到超大型農(nóng)機(jī)具的人也要拿到巨額補(bǔ)貼。果如此，有限的補(bǔ)貼可真是“補(bǔ)富不補(bǔ)窮”了。能夠買得起大型機(jī)具的都不應(yīng)該是窮農(nóng)民，為什么還補(bǔ)他們呢？究竟是為什么呢？財(cái)政的錢，按基本的道理，應(yīng)該是補(bǔ)窮不補(bǔ)富的。

3．城鎮(zhèn)化改革要啟航了，“雙輪車”要起動(dòng)了，農(nóng)民工在城市永遠(yuǎn)呆下去的夢想馬上要實(shí)現(xiàn)了？

文件規(guī)定：積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平和發(fā)展質(zhì)量，當(dāng)前要把加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點(diǎn)。 促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。鼓勵(lì)有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系。 著力解決新生代農(nóng)民工問題。 大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)， 提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，吸納農(nóng)村人口加快向小城鎮(zhèn)集中。完善加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的財(cái)稅、投融資等配套政策。 繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人口吸納能力強(qiáng)的鎮(zhèn)行政管理體制改革，下放管理權(quán)限 。

如何放寬戶籍制度限制，推進(jìn)城鎮(zhèn)化改革，是今年一號(hào)文件的最大亮點(diǎn)之一。其實(shí)早在去年底的全國經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及農(nóng)村工作會(huì)議中，都已經(jīng)發(fā)出了明確的信號(hào)。只不過今年的一號(hào)文件進(jìn)行了更具體的說明。在我國推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，應(yīng)該注意哪些問題呢？一號(hào)文件主要指出三個(gè)方面的思路，其一是發(fā)展大方向問題，一個(gè)是重點(diǎn)，一個(gè)是積極穩(wěn)妥，即：當(dāng)前要把加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點(diǎn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平和發(fā)展質(zhì)量。其二是從軟的角度，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)解決農(nóng)民工的戶籍、社保及新生代農(nóng)民工問題；其三是從制度角度，要求通過財(cái)稅、用工、體制等各項(xiàng)改革，重點(diǎn)解決小城鎮(zhèn)的承載力與產(chǎn)業(yè)支撐問題。

大力發(fā)展中小城市與城鎮(zhèn)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變成“雙輪驅(qū)動(dòng)”，即新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化，是我國三農(nóng)政策的重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)的局面，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。小城鎮(zhèn)要發(fā)展，要加快，但又要避免急躁冒進(jìn)現(xiàn)象，所以文件講發(fā)展城鎮(zhèn)化要采取積極穩(wěn)妥地來推進(jìn)。

目前我國城鄉(xiāng)居民收入差距3.3左右，農(nóng)民2009年達(dá)到年均5000元，而城市居民是16500元，二者差距11500元。我國13億人口，如果每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，也就是1300萬人口進(jìn)入城市，將能拉動(dòng)1500億左右的內(nèi)需；如果提高兩個(gè)百分點(diǎn)，將拉動(dòng)內(nèi)需3000億，這還不包括新移民對住房等產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)。按農(nóng)民工一家四口人，城市化每提高一個(gè)百分點(diǎn)，將有325萬家庭需要房子，假定按90平方米的最低面積，每平方米按2000元的價(jià)格（東部發(fā)達(dá)地區(qū)的房價(jià)較貴），僅住房將有5850億的消費(fèi)；如果按每年提高兩個(gè)百分點(diǎn)，將有11700億的住房拉動(dòng)。消費(fèi)與住房兩項(xiàng)加起來數(shù)量驚人，將對我國經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)巨大，潛力巨大。

其實(shí)，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略也存在不少的問題，比如：發(fā)達(dá)地區(qū)是否愿意接納新移民成為核心問題，跨省區(qū)的農(nóng)民工戶籍制度解決應(yīng)該是最難啃的骨頭。小城鎮(zhèn)的土地產(chǎn)權(quán)問題該如何解決？是否可以允許小城鎮(zhèn)土地不變成國有制？如何避免中小城市及小城鎮(zhèn)房價(jià)如何不被炒成泡沫？長遠(yuǎn)來看，目前這個(gè)政策如果繼續(xù)執(zhí)行下去的話，會(huì)不會(huì)進(jìn)一步拉大地區(qū)間的差距？等等。

4．農(nóng)民建房也可以貸款了？

文件規(guī)定：鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)民建房、購買汽車和家電等提供消費(fèi)信貸，加大對興辦農(nóng)家店的信貸投放。

讓農(nóng)民享受到金融服務(wù)，尤其是大件的建房、建汽車與家電，是一項(xiàng)極大的利民工程。對農(nóng)民建房貸款是一項(xiàng)大的政策突破，怎么形容它重要都不過分。這個(gè)政策尤如阿基米德支點(diǎn)，以此可以撬起過去屢撬不起來的農(nóng)村消費(fèi)市場。因?yàn)檗r(nóng)民一生中90%的投資都用在住房建設(shè)上了，祖祖輩輩，世世代代，農(nóng)民建房基本上都得靠積攢。如果農(nóng)民可以通過貸款來解決建房問題，就可以有閑錢來消費(fèi)其他了。城市居民早就享受到抵押貸款的好處了，每年還貸一部分，這樣就不用傾全力幾乎類似不吃不喝來建房了。農(nóng)民由于受制于農(nóng)村集體土地所有制，房屋不能進(jìn)行抵押，所以建房靠貸款一直沒有支撐。不過各地已進(jìn)行了不少的試點(diǎn)，突破了政策規(guī)定。畢竟對許多地方來講，這是一個(gè)雙贏的問題，農(nóng)民解決了建房難的問題，金融機(jī)構(gòu)也可以有業(yè)務(wù)了。但一旦出現(xiàn)法律問題，由于物業(yè)法、土地管理法都沒有相關(guān)的規(guī)定，處理起來就麻煩了。

5．新農(nóng)保步伐要加快了。

文件規(guī)定：繼續(xù)抓好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，有條件的地方可加快試點(diǎn)步伐。

新農(nóng)保政策自去年啟動(dòng)以來，結(jié)束了我國幾千年來農(nóng)民一直靠家庭養(yǎng)老的古老傳統(tǒng)，國家也拿出真金白銀，讓農(nóng)民享受到普惠式的養(yǎng)老服務(wù)。據(jù)MIT的教授研究，農(nóng)村老人享受普惠式養(yǎng)老金，對孫輩的健康與學(xué)習(xí)有很大的益處。也就是說，這個(gè)養(yǎng)老金不但惠及農(nóng)村老人，還會(huì)惠及祖國的下一代，尤其是目前我國目前有5600萬的留守兒童。這樣的意義就更重大了。所以我也一直在呼吁相關(guān)部門，要加快農(nóng)村老養(yǎng)保險(xiǎn)的覆蓋步伐，首先要讓農(nóng)村年滿60歲的老人，在近年首先能夠享受到這個(gè)普惠式養(yǎng)老金。至于其他的農(nóng)村青壯年，實(shí)在沒有必要進(jìn)行捆綁政策，什么時(shí)候他們想通了，想加入，再讓他們加入。所以新農(nóng)保試點(diǎn)政策中的捆綁政策真的不必強(qiáng)制。

6．建材要下鄉(xiāng)了，客運(yùn)也要下鄉(xiāng)。

文件規(guī)定：抓住當(dāng)前農(nóng)村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時(shí)機(jī)，把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動(dòng)建材下鄉(xiāng)，一鼓勵(lì)有條件的地方通過多種形式支持農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)交通一體化。

建材下鄉(xiāng)可是一個(gè)大好消息，建材商們心里要樂開了花。主要是農(nóng)村住房的淘汰速度太快了，幾乎是每十年都要淘汰一輪，而一般城市住房雖然駐不到70年，怎么也得住上40-50年。日本人更牛，現(xiàn)在在京都居然還有許多宋代時(shí)期的建筑房屋，更何況他們還是一個(gè)多地震的國家呢？歐美國家的房子居住時(shí)間也奇長。我國農(nóng)村之所以房屋更新那么快，到了不正常的地步，帶來巨大的浪費(fèi)，勞民傷財(cái)。原因多樣，諸如規(guī)劃短視，建筑材料跟不上等等。建材下鄉(xiāng)，讓農(nóng)民用上好的有較長生命的建筑材料，應(yīng)該是好事。但千萬不要又搞成家電下鄉(xiāng)工程一樣的規(guī)則，讓農(nóng)民只有買了建筑材料才能補(bǔ)，補(bǔ)材料商，這樣很不好。當(dāng)然可以學(xué)習(xí)一下韓國，政府只采取材料，交給農(nóng)民自己建房用，也是好事。如果真要補(bǔ)，最好直接補(bǔ)農(nóng)民。惠農(nóng)資金再也不應(yīng)該撤胡椒面了。農(nóng)民買建材，本身給建材商就帶來了巨大的機(jī)會(huì)，為什么還要給他們補(bǔ)貼？

客運(yùn)下鄉(xiāng)也是城鄉(xiāng)一體化的表現(xiàn)。過去不少地方，客運(yùn)只到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民出行難是一大問題。如果客運(yùn)真要是下鄉(xiāng)了，解決了農(nóng)民的出行難問題，農(nóng)民就不用非得搬到鎮(zhèn)上去住了。

7．合作社有了大喜訊了，可以辦農(nóng)村資金互助社了？

文件規(guī)定：支持有條件的合作社興辦農(nóng)村資金互助社。

今年的一號(hào)文件對合作社有諸多的利好消息，有各種各樣的優(yōu)惠政策，許多項(xiàng)目都提出要向合作社傾斜，比如新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼適當(dāng)向種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜；繼續(xù)支持供銷合作社新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)；大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)，對服務(wù)能力強(qiáng)、民主管理好的合作社給予補(bǔ)助；各級(jí)政府扶持的貸款擔(dān)保公司要把農(nóng)民專業(yè)合作社納入服務(wù)范圍，支持有條件的合作社興辦農(nóng)村資金互助社；扶持農(nóng)民專業(yè)合作社自辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；支持發(fā)展林農(nóng)專業(yè)合作社；加快落實(shí)推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展的相關(guān)政策；擴(kuò)大基層黨組織對農(nóng)村新型組織的覆蓋面，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對集中點(diǎn)建立黨組織的做法，等等。

我認(rèn)為有關(guān)合作社的所有規(guī)定中，最大的進(jìn)步，應(yīng)該是上述政策中支持有條件的合作社發(fā)展農(nóng)村資金互助社。這是目前為止，合作社發(fā)展史上最大的突破之一。合作社通過資金互助，通過融資，為未來更快速地成長奠定了良好的基礎(chǔ)。

8．靠集中居民亂動(dòng)農(nóng)民宅基地來避免政策紅線的做法要收斂了。

文件規(guī)定：有序開展農(nóng)村土地整治，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤要嚴(yán)格限定在試點(diǎn)范圍內(nèi)，周轉(zhuǎn)指標(biāo)納入年度土地利用計(jì)劃統(tǒng)一管理，農(nóng)村宅基地和村莊整理后節(jié)約的土地仍屬農(nóng)民集體所有，確保城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模不突破，確保復(fù)墾耕地質(zhì)量，確保維護(hù)農(nóng)民利益。

過去不少地方，通過集中居住，宅基地?fù)Q房，把農(nóng)民的宅基地置換出來，然后用這些土地發(fā)展工業(yè)，農(nóng)民沒有得到多少好處，地方政府與開發(fā)商收獲滿滿的，帶來了很大的民怨。這次的一號(hào)文件專門說明，以后這些土地還是屬農(nóng)民集體所有，不能輕意用來發(fā)展工業(yè)。只是應(yīng)該更進(jìn)一步的規(guī)定，如果真要是發(fā)展工業(yè)了，應(yīng)該讓農(nóng)民參股分紅才可以。

9．涉農(nóng)貸款要給補(bǔ)貼了，農(nóng)業(yè)銀行也要在縣域有大發(fā)展了？

一號(hào)文件規(guī)定：落實(shí)和完善涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、定向費(fèi)用補(bǔ)貼、增量獎(jiǎng)勵(lì)等政策；進(jìn)一步完善縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款政策；建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；農(nóng)村保險(xiǎn)也給補(bǔ)貼。

近年來農(nóng)村金融一直沒有破題，原因很簡單，農(nóng)民居民分散，又窮。跟分散的小農(nóng)戶打交道，那些大銀行那受得了？人手大大地不夠。最主要是沒給優(yōu)惠。這次是出真金白銀了，對惠農(nóng)貸款給予優(yōu)惠貼息。上述幾項(xiàng)補(bǔ)貼大餐下來，不知能不能吸引著金融大鍔們向農(nóng)民們多貸些款？當(dāng)然，要徹底地解決農(nóng)民金融服務(wù)難的問題，還有慢長的路要走。

10．如果向農(nóng)村公益基金捐贈(zèng)，企業(yè)要有大優(yōu)惠了？

文件規(guī)定：企業(yè)通過公益性社會(huì)團(tuán)體、縣級(jí)以上人民政府及其部門或者設(shè)立專項(xiàng)的農(nóng)村公益基金會(huì)，用于建設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目的捐贈(zèng)支出，不超過年度利潤總額12%的部分準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅前扣除。

過去讓企業(yè)給農(nóng)村捐錢，一個(gè)字：難！不是不想捐，而是政策不到位。美國的企業(yè)家為什么樂善施好？我國香港的華人大亨們?yōu)槭裁丛妇?？都是制度激?lì)做得好。所以今年的一號(hào)文件也開始給制度激勵(lì)了，這可是真金白銀似的優(yōu)惠喲，是不是要掀起一股我國向農(nóng)村捐贈(zèng)的浪潮？還真得走著看。

11．亂合并農(nóng)村小學(xué)該收斂了，校舍倒塌砸死學(xué)生的悲劇不會(huì)再重演了？

文件規(guī)定：農(nóng)村學(xué)校布局要符合實(shí)際，方便學(xué)生上學(xué)，保證學(xué)生安全。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。逐步改善貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況。

農(nóng)村中小學(xué)“撤點(diǎn)并校”已進(jìn)行了八年，暴露了太多的問題，是到了該打住的時(shí)候了。撤點(diǎn)并校名義上是講讓農(nóng)村中小學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)則是在實(shí)行了義務(wù)教育免收學(xué)費(fèi)之后，通過學(xué)校大合并可以減輕財(cái)政壓力。這樣做實(shí)則是毀了農(nóng)村的教育。因?yàn)閷W(xué)生小小年紀(jì)卻要走很遠(yuǎn)的路上學(xué)，給學(xué)生、家庭帶來太多的不便，有些學(xué)生甚至每次帶來一周的慢頭，吃到最后都?jí)牡袅?，還得吃。因?yàn)椴簧俎r(nóng)民現(xiàn)象短缺，據(jù)斯坦福一位教授的長期觀察，這些合并小學(xué)的學(xué)生們普遍存在著營養(yǎng)不良問題。所以還是應(yīng)該本著方便學(xué)生，保證學(xué)生安全為主，不能亂合并。

12．以后農(nóng)村干部不好好干要撤換了，另外農(nóng)民當(dāng)公務(wù)員不再是做夢了。

文件規(guī)定：加強(qiáng)鄉(xiāng)、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理，及時(shí)調(diào)整軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織班子。推進(jìn)從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作。

多年的農(nóng)村調(diào)研，我發(fā)現(xiàn)一個(gè)村莊的發(fā)展跟村莊的書記關(guān)系甚大，書記強(qiáng)了，村莊就發(fā)展起來了；書記很弱，這個(gè)村莊一般都難以發(fā)展。我國農(nóng)村一方面有一大批類似華西村吳仁寶、永聯(lián)村吳棟材似的好書記，另外的確也有一批不作為、亂作為的村書記。今年的文件規(guī)定，對于那些軟弱渙散的村干部進(jìn)行撤換真的很及時(shí)。

另外表現(xiàn)優(yōu)秀的村干部，可以進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)公務(wù)員了，這也是具體落實(shí)人事部提出的要讓農(nóng)民進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的政策，是個(gè)大好消息。

13．農(nóng)村宗教亂慢延要當(dāng)心了。

文件規(guī)定：防范和制止利用宗教、宗族等勢力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。

近年來我國農(nóng)村出現(xiàn)了一股“信教熱”。在我國不少農(nóng)村地區(qū)，各種信仰活動(dòng)正在快速擴(kuò)張和“復(fù)興”。僅以基督教為例，在國家正規(guī)宗教部門所統(tǒng)計(jì)的2000萬宗教信仰人數(shù)之外，還存在著大量的數(shù)以億計(jì)的信仰人數(shù)，ECONOMIST（2008）引用PEW的SURVEY的估計(jì)為1.3億各種基督教。宗教發(fā)展與公共品服務(wù)是密切相連的。甚至極端點(diǎn)的事，一些地方開村民大會(huì)需要教會(huì)人士出面才能動(dòng)員百姓來開會(huì)。這種趨勢已引起執(zhí)政黨的高度警覺。任何一個(gè)國家，突然興起了一類龐大的信仰群體，是應(yīng)該引起高度的關(guān)注。今年的一號(hào)文件希望教會(huì)不要干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，是一個(gè)明確的信號(hào)。

14．農(nóng)村也要打黑了。

文件規(guī)定：深入開展農(nóng)村平安創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持群防群治、依靠群眾，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力和各類違法犯罪活動(dòng)。

重慶打黑，引來全國一片叫好聲，雖然近來因李莊案有點(diǎn)新變化。農(nóng)村的黑惡勢力操控選舉，為非作歹早已屢見不鮮。只是究竟該如何打一直是個(gè)難題，尤其是不少地區(qū)的警黑勾結(jié)該如何查，一直難辦。重慶打黑，某種程度上是對過去較忌諱的公、檢、法內(nèi)部腐敗分子進(jìn)行了徹底的清除，唯有這樣才能真正地打黑。部分農(nóng)村地區(qū)黑惡勢力猖狂，跟當(dāng)?shù)毓簿觳蛔鳛榛蛘邅y作為也有很大的關(guān)系。

15．“兩工”有可能恢復(fù)了？

文件規(guī)定：通過一事一議、財(cái)政補(bǔ)助等辦法，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿投工投勞開展直接受益的小型水利設(shè)施建設(shè)。深化水利工程管理體制改革。

我國的農(nóng)田水利設(shè)施最后一公里問題，一直沒有得到有效的解決。過去對農(nóng)民田間地頭比較有效的“兩工”制度被取消，使農(nóng)田水利成了無水之源?！皟晒ぁ本褪寝r(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)出“義務(wù)工”與“積累工”，農(nóng)村與防旱防澇密切相關(guān)的村邊溝、塘、渠、堰等，過去都是由“兩工”在發(fā)揮作用。農(nóng)閑時(shí)由本村農(nóng)民投工投勞進(jìn)行維護(hù)，雨季來臨時(shí)就可以讓溝塘貯水，渠道排水，干旱時(shí)則可人中抽水澆灌。這樣一個(gè)維系村莊農(nóng)田水利建設(shè)的制度一直穩(wěn)定運(yùn)行了很多年，功勛卓著，對缺乏國家與政府投入的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)維護(hù)與完善發(fā)揮了極大的作用。但卻在2002年取消農(nóng)業(yè)稅時(shí)一并給取消了。農(nóng)村在取消“兩工”之后，雖然減了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，也是一把雙刃劍，使原本就很薄弱的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入明顯的不足，從這看又“增負(fù)”了。所以到現(xiàn)在許多農(nóng)民村莊周邊的澆灌設(shè)施就成了沒娘的孩子無人管，國家只管大江大河。農(nóng)民沒有辦法，要么有的地方偷偷地還堅(jiān)持兩工，要么有點(diǎn)錢的或者是有點(diǎn)路子能夠從上邊要到錢的，可以打點(diǎn)井澆灌。

此次文件提通過一事一議，提倡鼓勵(lì)農(nóng)民自愿投工投勞開展直接受益的小型水利設(shè)施建設(shè)，設(shè)想很好。只是一事一議，在許多農(nóng)村地區(qū)變成了什么都不議，什么也都議不成的現(xiàn)象，值得深思。

16．實(shí)施農(nóng)村新成長勞動(dòng)力免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)也被關(guān)注了？

文件規(guī)定：努力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)，整合培訓(xùn)資源，規(guī)范培訓(xùn)工作，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)種田和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。逐步實(shí)施農(nóng)村新成長勞動(dòng)力免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。落實(shí)以公辦學(xué)校為主、以輸入地為主解決好農(nóng)民工子女入學(xué)問題的政策，關(guān)心農(nóng)村一留守兒童。

一號(hào)文件27號(hào)專門列出一條農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的問題，可見該問題的重要性。過去的農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)是自己的事，這次列出作為政府工作議事日程，說明中央已明示，不能輕意把那些解決農(nóng)民工就業(yè)的許多勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)給妖魔化了，不能輕意以高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展為借口把農(nóng)民的飯碗給砸了。農(nóng)民就業(yè)也可得到相應(yīng)的培訓(xùn)了？逐步實(shí)施農(nóng)村新成長勞動(dòng)力免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。

另外一個(gè)就是農(nóng)民工子女入學(xué)大問題，這直接關(guān)系到祖國花朵的成長。雖然這些孩子是農(nóng)民工的孩子，但孩子成長不好，會(huì)直接關(guān)系到國家的未來發(fā)展?，F(xiàn)在少建一所農(nóng)民工學(xué)校，未來可能就得多建數(shù)所監(jiān)獄。一些地方出于本位主義考慮，一直把農(nóng)民工子女入學(xué)當(dāng)成一個(gè)大負(fù)擔(dān)，采取種種隱型的手段來阻礙農(nóng)民工子女的順利入學(xué)，實(shí)則是惡行。這次一號(hào)文件又重申要以輸入地為主來解決好農(nóng)民工子女入學(xué)問題。對拒不執(zhí)行或者假執(zhí)行的校長或者教育局長是不是該就是免職？我希望應(yīng)該有這樣的規(guī)定，也到了該這樣規(guī)定的時(shí)候了。連總理已就此問題說了多少遍了，還是存在那么大的問題沒解決，這些人太沒王法了。

17．國有林場不用干睜眼了！

文件規(guī)定：啟動(dòng)國有林場改革，支持國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展國有林區(qū)管理體制和國有森林資源統(tǒng)一管理改革試點(diǎn)。

過去眼見集體林改革干得歡，國家林場著急死了，這次就不用了，文件規(guī)定要啟動(dòng)國有林場改革。只是國有林場積重難返，如果真要改，現(xiàn)在有一個(gè)黑龍江琿春經(jīng)驗(yàn)。能不能在全國推，還有太多的問題需要弄清楚。

18．村級(jí)債務(wù)要開始啟動(dòng)化解了？

文件規(guī)定：按相關(guān)規(guī)劃和要求，中央和省級(jí)財(cái)政繼續(xù)支持農(nóng)村義務(wù)教育歷史債務(wù)的清理化解，推進(jìn)其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解試點(diǎn)，防止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)。

村級(jí)債務(wù)過去是個(gè)定時(shí)炸蛋，一直都不敢碰。這次看來要?jiǎng)右粍?dòng)了，文件規(guī)定：中央和省級(jí)財(cái)政支持農(nóng)村義務(wù)教育歷史債務(wù)的清理化解，推進(jìn)其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解試點(diǎn)。看來公益性的債務(wù)化解有點(diǎn)戲，但問題是聰明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要把此當(dāng)一個(gè)筐什么都往里裝不就完了？

19．建立健全農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)用物資進(jìn)出口監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。

文件規(guī)定：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控，實(shí)行靈活高效的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口政策，建立健全農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)用物資進(jìn)出口監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品走私違法犯罪行為，切實(shí)加強(qiáng)進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。

日韓進(jìn)口一點(diǎn)美國的牛肉，在本國一般都會(huì)掀起巨大的政治斗爭，包括游行示威，某種程度上也是做給美國政府看的，看，我不是不允許，而是國內(nèi)的民意不讓做。我國的臺(tái)灣近年來由于小馬哥亂開放進(jìn)口美國的牛肉，也面臨巨大的政治壓力，包括各種各樣的游行示范靜坐?；仡^再看一看我國的國門，好象是沒有什么人把守，我國的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口亂象還真是不少，比如亂進(jìn)口巨量的大豆，把我國的豆農(nóng)可給害慘了，豆類加工企業(yè)也基本上改姓外了，整個(gè)產(chǎn)業(yè)基本上被亂進(jìn)口給放倒了。再比如亂進(jìn)口水果，把我國的果農(nóng)也給害慘了，再不進(jìn)行把守，這些產(chǎn)業(yè)也有可能給放倒了。還有其他的諸多產(chǎn)業(yè)，都存在這樣的問題。真到了必須從國家產(chǎn)業(yè)安全角度，要對此類現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測預(yù)警了。放倒太多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)就被交出去了，那時(shí)不但被動(dòng)，更多的是價(jià)格大起大落會(huì)帶來巨大的社會(huì)不穩(wěn)定。

20．家電下鄉(xiāng)工程要邁出小腳女人步了。

文件規(guī)定：加大家電、汽車、摩托車等下鄉(xiāng)實(shí)施力度，大幅度提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價(jià)，對現(xiàn)行限價(jià)內(nèi)的產(chǎn)品繼續(xù)實(shí)行13%的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，超出限價(jià)的實(shí)行定額補(bǔ)貼，允許各省(自治區(qū)、直轄市)根據(jù)本地實(shí)際增選一個(gè)品種納入補(bǔ)貼范圍，補(bǔ)貼對象擴(kuò)大到國有農(nóng)林場(區(qū))職工。

家電下鄉(xiāng)，我還是只有兩條建議，給農(nóng)民發(fā)家電購買券，改招標(biāo)為普惠制。一定要改變目前補(bǔ)富不補(bǔ)窮的怪現(xiàn)象，讓農(nóng)村貧苦的農(nóng)民，而不僅僅是農(nóng)村的富人，也能享用上家電產(chǎn)品?？磥磉€有太多的工作要做

關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)政策文件和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的介紹到此就結(jié)束了，不知道你從中找到你需要的信息了嗎 ？如果你還想了解更多這方面的信息，記得收藏關(guān)注本站。