農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管政策文件農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管政策文件有哪些
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管政策文件農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管政策文件有哪些

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本文目錄一覽:
- 1、土地托管政策
- 2、生產(chǎn)托管方面國(guó)家有什么文件嗎?這個(gè)經(jīng)濟(jì)賬一般是怎么算的?對(duì)于
- 3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管具體有哪幾種模式
- 4、山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)條例
土地托管的模式大致可以分為三種:
1、全程托管。托管方收取一定托管費(fèi)用后,為農(nóng)戶提供耕、種、收、管、售等系列服務(wù)。
2、勞務(wù)托管。農(nóng)戶將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的全部勞務(wù)項(xiàng)目委托給托管方承擔(dān),農(nóng)戶負(fù)責(zé)種子、化肥、農(nóng)藥、水電等全部農(nóng)資投入。
3、訂單托管。農(nóng)戶將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中某個(gè)時(shí)段的勞務(wù)項(xiàng)目委托給托管方,托管方按勞務(wù)項(xiàng)目獲得報(bào)酬。
法律依據(jù):
《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二條中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制,即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。全民所有,即國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。國(guó)家為了公共利益的需要,可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。但是,國(guó)家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的除外。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革?!渡轿魇∞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)條例》作為全國(guó)首部相關(guān)地方性法規(guī),已于9月29日省十三屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議通過(guò),自12月1日起施行。該條例為山西省全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力法律支撐和保障,為全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管立法探索提供山西路徑。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)是農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的耕、種、防、收等全部或者部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給服務(wù)主體完成或者協(xié)助完成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。
條例共22條,明確了服務(wù)主體范圍,包括農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)戶自愿組成的合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、供銷合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等??h(市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)指南,涉及優(yōu)選良種、深翻(松)、整地培肥、適期播種、病蟲害防治、測(cè)土配方施肥、節(jié)水灌溉、秸稈綜合利用、適期收獲等區(qū)域適應(yīng)性強(qiáng)的先進(jìn)適用技術(shù),指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。
3個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):
1、專業(yè)的人做專業(yè)的事,降低種地成本,可以讓農(nóng)戶參與到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中,讓農(nóng)民獲得更多的收入。
2、農(nóng)民也要承擔(dān)相應(yīng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
3、通過(guò)開展托管服務(wù),服務(wù)組織可以集中采購(gòu)農(nóng)業(yè)種子、農(nóng)資等生產(chǎn)資料,可以采用先進(jìn)農(nóng)作技術(shù),發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備作業(yè)能力,可以采用新品種、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。但最終的決定權(quán)在農(nóng)民手中,種什么農(nóng)民還是自己說(shuō)的算。
目前中國(guó)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),許多過(guò)程已被分解外包,其專業(yè)化、職業(yè)化水平越來(lái)越高。農(nóng)民如果有地?zé)o法種,但又不愿意土地流轉(zhuǎn)的,也可以委托其他人種地,實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)張紅宇表示,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是實(shí)踐中提出的迫切要求。張紅宇指出,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管有兩種情況,一種是農(nóng)民沒(méi)有勞動(dòng)力,但是又不愿意流轉(zhuǎn)土地,希望獲得從種到收全過(guò)程的服務(wù),這就是全托管。另一種是有勞動(dòng)力但又不能完成全部生產(chǎn)作業(yè),希望把耕種防收等主要環(huán)節(jié)委托給第三方服務(wù)組織。
很多媒體中都提到土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。但土地托管與土地流轉(zhuǎn)不同,它不流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營(yíng)權(quán),而是將種地的全部或者部分環(huán)節(jié),委托給相關(guān)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織,打個(gè)比方說(shuō),您有一棵果樹,您外出打工沒(méi)有時(shí)間,委托給別人,別人給您澆水,給您除蟲,給您管理,您回來(lái)之后,樹不僅長(zhǎng)大了,果實(shí)也收獲了,您洗洗就可以吃了??梢哉f(shuō),這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)意義重大,它的出現(xiàn)解決了青壯勞動(dòng)力外出打工家里土地撂荒的問(wèn)題,往大了說(shuō)保證了我國(guó)的糧食安全,往小了說(shuō),外出務(wù)工的人們心里更有底氣。
重磅|我國(guó)進(jìn)入農(nóng)業(yè)托管時(shí)代(附6大模式、4類玩家)
相關(guān)政策
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
1、大政策:
2014年國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向。2016年中央1號(hào)文件提出加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)??梢哉f(shuō),《意見(jiàn)》出臺(tái),既體現(xiàn)了中央的要求,又順應(yīng)了實(shí)踐的需要,是今后一段時(shí)期指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要文件。
2017年8月,最近,農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,其中該《意見(jiàn)》指出,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主要形式,有廣泛的適應(yīng)性和發(fā)展?jié)摿ΑR偨Y(jié)推廣一些地方探索形成的“土地托管”“代耕代種”“聯(lián)耕聯(lián)種”“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管形式,把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、帶動(dòng)普通農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主推服務(wù)方式,采取政策扶持、典型引領(lǐng)、項(xiàng)目推動(dòng)等措施,加大支持推進(jìn)力度。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的政策,。
2、地方政策:
山西?。?018年9月10日,從山西省農(nóng)業(yè)廳傳來(lái)消息,我省印發(fā)《關(guān)于做好2018年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》,明確了2018年承擔(dān)托管服務(wù)任務(wù)的試點(diǎn)項(xiàng)目縣為27個(gè)。
安徽省:2018年8月份,安徽省農(nóng)委、省發(fā)改委、省財(cái)政廳日前出臺(tái)意見(jiàn),要求大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。意見(jiàn)提出,力爭(zhēng)到2020年全省農(nóng)業(yè)基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)模式得到推廣,綜合托管率不斷提高,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織達(dá)到2.5萬(wàn)個(gè)。
重磅|我國(guó)進(jìn)入農(nóng)業(yè)托管時(shí)代(附6大模式、4類玩家)
為何要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管?
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是農(nóng)戶在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給專業(yè)化服務(wù)組織統(tǒng)一管理的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式,這是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的重要形式,規(guī)?;霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是服務(wù)帶動(dòng)型規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主要形式?,F(xiàn)階段大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管,主要有四個(gè)方面考慮。
一是有利于解決我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化兼業(yè)化問(wèn)題。隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移,農(nóng)戶呈現(xiàn)出明顯的老齡化兼業(yè)化特征。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管,讓農(nóng)戶借由服務(wù)組織的專業(yè)化服務(wù)將先進(jìn)適用的品種、技術(shù)、裝備等要素導(dǎo)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn),切實(shí)解決經(jīng)營(yíng)方式粗放落后、生產(chǎn)效率低下等問(wèn)題。
二是有利于促進(jìn)服務(wù)帶動(dòng)型規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管探索了在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)情況下,實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新路徑,在滿足尚未離開土地、勞動(dòng)能力不高的老齡化農(nóng)民繼續(xù)從事家庭經(jīng)營(yíng)愿望的同時(shí),使他們規(guī)模經(jīng)營(yíng)的便利和收益。
三是有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。通過(guò)開展規(guī)?;慕y(tǒng)一托管服務(wù),服務(wù)組織可以集中采購(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,采用先進(jìn)耕作技術(shù)、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備作業(yè)能力,選用新品種、推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增產(chǎn)增效增收的多重效益。
四是有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。專業(yè)化服務(wù)組織技術(shù)裝備先進(jìn),推廣應(yīng)用深松整地、統(tǒng)防統(tǒng)治、有機(jī)肥替代化肥等綠色高效技術(shù)的能力強(qiáng),可以有效幫助和帶動(dòng)缺乏相應(yīng)裝備和技術(shù)的普通農(nóng)戶,助力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。
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國(guó)家重視4個(gè)托管形式
相關(guān)文件表示,確立在當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)支持開展托管的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、托管環(huán)節(jié)、托管模式以及重點(diǎn)支持的服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)形式。
(一)重點(diǎn)支持開展托管的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)系國(guó)家糧食和其他重要農(nóng)產(chǎn)品安全,且比較效益相對(duì)較低。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管要把糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的托管作為重點(diǎn)支持對(duì)象,通過(guò)專業(yè)化、規(guī)?;?wù)提升大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益,提高普通農(nóng)戶從事大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性,確保國(guó)家糧食和其他重要農(nóng)產(chǎn)品安全。
(二)重點(diǎn)支持開展托管的作業(yè)環(huán)節(jié)。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)戶需求,按照補(bǔ)齊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)短板和農(nóng)民群眾的歡迎程度,確定本地區(qū)重點(diǎn)支持的托管環(huán)節(jié)和服務(wù)內(nèi)容,并形成支持的優(yōu)先順序。例如,有的地區(qū)深耕深松、工廠化育秧、烘干倉(cāng)儲(chǔ)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵,則可將這些列為優(yōu)先支持的托管作業(yè)環(huán)節(jié);有的地區(qū)統(tǒng)防統(tǒng)治、秸稈還田、地膜回收成為農(nóng)業(yè)綠色增長(zhǎng)的短板,則可將這些列為優(yōu)先支持的托管作業(yè)環(huán)節(jié);等等。
(三)重點(diǎn)支持的托管模式。在實(shí)踐中,服務(wù)主體和農(nóng)民群眾探索形成了單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合托管和全程托管等多種托管模式。各地要依據(jù)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力狀況、農(nóng)戶的生產(chǎn)需求、服務(wù)組織的服務(wù)能力等因素,科學(xué)確定在本地區(qū)重點(diǎn)支持推廣的托管模式。例如,對(duì)于農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)意愿較強(qiáng)的地區(qū),可以從推廣單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管入手,逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,逐步擴(kuò)大托管服務(wù)覆蓋面;對(duì)于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度較高的地區(qū),可以重點(diǎn)推廣關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合托管、全程托管等模式,切實(shí)解決“種不了地”和“種不好地”等問(wèn)題。
(四)重點(diǎn)支持的服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)形式。規(guī)?;r(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主要形式,耕地集中連片是發(fā)展規(guī)?;r(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的前提條件。各地的土地資源條件、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平等情況不同,因而服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展程度也有不同,應(yīng)重點(diǎn)支持規(guī)模效益比較突出、帶動(dòng)農(nóng)戶比較多的服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模集中連片的半山區(qū)和半丘陵地區(qū),重點(diǎn)支持相對(duì)較大規(guī)模的托管服務(wù)。
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6種農(nóng)業(yè)托管服務(wù)模式
1、土地托管
土地托管是指部分不愿耕種或無(wú)能力耕種者把土地托給供銷社等合作組織和種植大戶,并由其代為耕種管理的做法。
2、代耕代種
代耕代種與土地托管在概念上大同小異,只是土地交管對(duì)象上有所不同,托管一般都是交給合作社等組織,代耕代種一般交給個(gè)人。另外,托管之后每年的種植作物由合作社決定,代耕代種一般是由土地的主人決定。
3、勞務(wù)托管模式
勞務(wù)托管模式又稱菜單式半托管,是指農(nóng)戶與托管服務(wù)主體達(dá)成勞動(dòng)服務(wù)協(xié)議,服務(wù)主體承包播種、育種、育秧、整田、栽秧、插秧、施肥、打藥、收割等種植過(guò)程所需勞動(dòng)作業(yè)的主要環(huán)節(jié);種植戶自身承擔(dān)勞動(dòng)服務(wù)費(fèi)、種子、農(nóng)藥、肥料等費(fèi)用,農(nóng)業(yè)收獲歸農(nóng)戶所有。
4.訂單托管模式
訂單托管是農(nóng)戶將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中某個(gè)時(shí)段的勞務(wù)項(xiàng)目委托給托管方,托管方按勞務(wù)項(xiàng)目獲得報(bào)酬。此模式讓農(nóng)戶接受起來(lái)容易,但選擇的多樣性導(dǎo)致管理難、利潤(rùn)點(diǎn)低。
5、聯(lián)耕聯(lián)種
聯(lián)耕聯(lián)種是由江蘇省射陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)探索實(shí)踐的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。它是在村兩委會(huì)引領(lǐng)和農(nóng)業(yè)部門的服務(wù)下,采取“農(nóng)戶+農(nóng)戶+合作社”的新型農(nóng)民合作經(jīng)營(yíng)模式,是在持續(xù)穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,按照農(nóng)戶自愿的原則,由村組統(tǒng)一組織,以打樁等形式確定界址,破除田埂,將碎片化的農(nóng)地集中起來(lái),實(shí)現(xiàn)有組織的連片種植,再由服務(wù)組織提供專業(yè)化服務(wù),推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上聯(lián)耕聯(lián)種、聯(lián)管聯(lián)營(yíng),實(shí)現(xiàn) “增面積、降農(nóng)本,促還田、添地力,提單產(chǎn)、升效益”的新型生產(chǎn)方式。
6、農(nóng)業(yè)共營(yíng)制
四川崇州市探索形成了“土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)”為基本構(gòu)架的農(nóng)業(yè)“共營(yíng)制”,有效破解農(nóng)業(yè)誰(shuí)來(lái)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村誰(shuí)來(lái)種地、生產(chǎn)誰(shuí)來(lái)服務(wù)三大難題。
引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折資入股,工商注冊(cè)成立土地股份合作社。合作社采取按經(jīng)營(yíng)純收入1:2:7(即10%作為公積金、20%作為農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人傭金、70%作為社員土地入股分紅),輔以超產(chǎn)分成或二次分紅等方式,保障入社社員收益。
第一條 為了規(guī)范和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)活動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管政策文件,推廣應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管政策文件的農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)技術(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管政策文件,加快小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。第二條 本條例所稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù),是指農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管政策文件的前提下,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的耕、種、防、收等全部或者部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給服務(wù)主體完成或者協(xié)助完成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。
本條例所稱服務(wù)主體,包括農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)戶自愿組成的合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、供銷合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等。第三條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)應(yīng)當(dāng)因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn),堅(jiān)持農(nóng)戶自愿、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府指導(dǎo)、基層組織服務(wù)的原則。第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),依法履行下列職責(zé):
(一)將促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;
(二)制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)發(fā)展的政策措施;
(三)建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)工作;
(四)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)所需工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算;
(五)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、破碎耕地連片整治,改善機(jī)械耕作環(huán)境,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件;
(六)安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金,引導(dǎo)服務(wù)主體購(gòu)置用于地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需、適用性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械;
(七)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)高校合作,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或者利用新媒體向服務(wù)主體推廣新技術(shù);
(八)支持服務(wù)主體將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)和手段運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)中。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)進(jìn)行綜合指導(dǎo)、示范創(chuàng)建、監(jiān)督檢查。第五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)工作,協(xié)助有關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)工作。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)戶意愿,引導(dǎo)農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù),支持農(nóng)戶自愿組成的合作組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù),維護(hù)農(nóng)戶的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管政策文件他合法權(quán)益。第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照主體多元、服務(wù)專業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)充分的原則,積極培育服務(wù)主體,優(yōu)先扶持農(nóng)機(jī)戶以及農(nóng)戶自愿組成的合作組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。
鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。
鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與服務(wù)主體、農(nóng)戶開展合作與聯(lián)合,建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。第七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)農(nóng)戶意愿,可以開展下列活動(dòng):
(一)依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整治、農(nóng)田水利建設(shè)等重大項(xiàng)目,引導(dǎo)農(nóng)戶自愿互換并地;
(二)組織農(nóng)戶通過(guò)聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、聯(lián)耕聯(lián)種等方式,推進(jìn)耕地集中連片,自愿接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù);
(三)在符合規(guī)劃的前提下,利用閑置的各類設(shè)施、房產(chǎn)、集體建設(shè)用地等,依法整合利用集體積累資金、政府幫扶資金等,提供倉(cāng)儲(chǔ)、烘干、銷售、農(nóng)產(chǎn)品初加工等服務(wù)。第八條 供銷合作社圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù),可以開展下列活動(dòng):
(一)依托村級(jí)綜合服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社門市部建設(shè)惠農(nóng)服務(wù)平臺(tái),為農(nóng)機(jī)戶以及農(nóng)戶自愿組成的合作組織等服務(wù)主體提供農(nóng)資供給、產(chǎn)品收儲(chǔ)加工、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù);
(二)領(lǐng)辦、參辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)合作社或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)合作社聯(lián)合社,購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械、加工設(shè)備等,擴(kuò)大耕、種、防、管、收、加、貯、銷等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)規(guī)模;
(三)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通體系,開展倉(cāng)儲(chǔ)、物流、烘干、冷藏保鮮等服務(wù)。第九條 縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效,制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)指南,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)指南應(yīng)當(dāng)包括優(yōu)選良種、深翻(松)、整地培肥、適期播種、病蟲害防治、測(cè)土配方施肥、節(jié)水灌溉、秸稈綜合利用、適期收獲等區(qū)域適應(yīng)性強(qiáng)的先進(jìn)適用技術(shù)。
服務(wù)主體可以根據(jù)本區(qū)域自然稟賦,分不同地類、不同作物,制定適宜的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。第十條 服務(wù)主體應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)指南、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程為指導(dǎo),采用綠色高效高產(chǎn)技術(shù),推行農(nóng)藥化肥減量化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展,合理利用和保護(hù)土地。
服務(wù)主體可以應(yīng)用信息化、智能化的服務(wù)和監(jiān)管平臺(tái),通過(guò)遙感、航拍、定位系統(tǒng)等智能化設(shè)備,采集、統(tǒng)計(jì)、分析、儲(chǔ)存和合法使用托管服務(wù)信息,監(jiān)測(cè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程,建立托管服務(wù)電子檔案,主動(dòng)接受農(nóng)戶和服務(wù)平臺(tái)的監(jiān)測(cè)監(jiān)督和質(zhì)量評(píng)價(jià)。
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