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　　撫順農(nóng)業(yè)扶貧政策撫順市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

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本文目錄一覽：

• 1、2021年扶貧政策
• 2、扶貧補(bǔ)貼政策有什么
• 3、扶農(nóng)助農(nóng)政策是什么
• 4、扶貧政策有哪些
• 5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧政策有哪些

一、光伏扶貧

二、農(nóng)村小水電扶貧

三、重點(diǎn)群體免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)

四、易地搬遷脫貧

五、教育扶貧

六、健康扶貧

七、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的通知》

一、光伏扶貧

在前期開展試點(diǎn)、光照條件較好的5萬個(gè)建檔立卡貧困村實(shí)施光伏扶貧，保障280萬無勞動(dòng)能力建檔立卡貧困戶戶均年增收3000元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可因地制宜推進(jìn)實(shí)施。

二、農(nóng)村小水電扶貧

在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，全面實(shí)施農(nóng)村小水電扶貧工程。建設(shè)農(nóng)村小水電扶貧裝機(jī)200萬千瓦，讓貧困地區(qū)1萬個(gè)建檔立卡貧困村的100萬貧困農(nóng)戶每年穩(wěn)定獲得小水電開發(fā)收益，助力貧困戶脫貧。

三、重點(diǎn)群體免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)

組織開展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生等免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)。到2020年，力爭使新進(jìn)入人力資源市場的貧困家庭勞動(dòng)力都有機(jī)會(huì)接受1次就業(yè)技能培訓(xùn)；使具備一定創(chuàng)業(yè)條件或已創(chuàng)業(yè)的貧困家庭勞動(dòng)力都有機(jī)會(huì)接受1次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

四、易地搬遷脫貧

組織實(shí)施好易地扶貧搬遷工程，確保搬遷群眾住房安全得到保障，飲水安全、出行、用電等基本生活條件得到明顯改善，享有便利可及的教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)，遷出區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效治理，確保有勞動(dòng)能力的貧困家庭后續(xù)發(fā)展有門路、轉(zhuǎn)移就業(yè)有渠道、收入水平不斷提高，實(shí)現(xiàn)建檔立卡搬遷人口搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧。

五、教育扶貧

以提高貧困人口基本文化素質(zhì)和貧困家庭勞動(dòng)力技能為抓手，瞄準(zhǔn)教育最薄弱領(lǐng)域，阻斷貧困的代際傳遞。到2020年，貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育能力明顯增強(qiáng)，職業(yè)教育體系更加完善，高等教育服務(wù)能力明顯提升，教育總體質(zhì)量顯著提高，基本公共教育服務(wù)水平接近全國平均水平。

六、健康扶貧

改善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)條件，提升服務(wù)能力，縮小區(qū)域間衛(wèi)生資源配置差距，基本醫(yī)療保障制度進(jìn)一步完善，建檔立卡貧困人口大病和慢性病得到及時(shí)有效救治，就醫(yī)費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)大幅減輕，重大傳染病和地方病得到有效控制，基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，因病致貧返貧問題得到有效解決。

（一）城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)。

（二）農(nóng)村貧困人口大病慢性病救治。

（三）全國三級(jí)醫(yī)院與貧困縣縣級(jí)醫(yī)院“一對一”幫扶行動(dòng)。

（四）重特大疾病醫(yī)療救助行動(dòng)。

（五）重特大疾病醫(yī)療救助行動(dòng)。

（六）醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等“一站式”結(jié)算平臺(tái)建設(shè)。

七、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整

省級(jí)人民政府統(tǒng)籌制定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整方案，確保所有地區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)逐步達(dá)到國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)銜接

將符合農(nóng)村低保條件的建檔立卡貧困戶納入低保范圍，將符合扶貧條件的農(nóng)村低保家庭納入建檔立卡范圍。對不在建檔立卡范圍內(nèi)的農(nóng)村低保家庭、特困人員，各地統(tǒng)籌使用相關(guān)扶貧開發(fā)政策。對返貧家庭，按規(guī)定程序?qū)徍撕蠓謩e納入臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、農(nóng)村低保等社會(huì)救助制度和建檔立卡貧困戶扶貧開發(fā)政策覆蓋范圍。日前，國家財(cái)政部提前下發(fā)了《關(guān)于提前下達(dá)2018年中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助預(yù)算指標(biāo)的通知》和《關(guān)于提前下達(dá)2018年殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助預(yù)算指標(biāo)的通知》，這兩個(gè)通知讓貧困戶和殘疾人的補(bǔ)貼扶持政策有了新發(fā)展！首先《關(guān)于提前下達(dá)2018年中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助預(yù)算指標(biāo)的通知》中明確確定了補(bǔ)貼總額和每個(gè)省份享受2018年政府貧困群眾的資金額度；2018年政府的扶貧總額超928億元，其中扶持補(bǔ)貼款最多的就是四川省，2018年扶持金額約61.57億元；其次是湖南省和河南省的貧困扶持資金，金額為55.63億元和54.88億元。

2018年困難群眾救助補(bǔ)助的對象也在此次通知中嚴(yán)格規(guī)定了這四類人：

1、低保戶

2、特困人員家庭

3、孤兒

4、乞討人員

此次2018年扶持殘疾人的補(bǔ)貼款用于這四個(gè)項(xiàng)目：

1、殘疾人康復(fù)

2、農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)

3、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼

4、陽光家園計(jì)劃—智力、精神和重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務(wù)

農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧總體劃分，包括9大扶貧項(xiàng)目：即教育扶貧、醫(yī)療健康、危房改造、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、保障兜底、基建設(shè)施、財(cái)政金融、特困群體、基層黨建。其中和農(nóng)民息息相關(guān)的主要有以下補(bǔ)貼。一、國家對農(nóng)村住房扶貧補(bǔ)貼項(xiàng)目1、危房改造：農(nóng)民申請補(bǔ)貼必須要本人寫出書面的申請材料交到村里然后進(jìn)行公示，在此期間如果沒有人有異議村委會(huì)就可以向上級(jí)申報(bào)通過批示后，農(nóng)民就可以拿到危房改造補(bǔ)貼。最高補(bǔ)助1萬元，重建最高補(bǔ)助4萬元。2、易地搬遷：每戶住房建設(shè)人均補(bǔ)助3萬，人均住房面積25平米，原住房將被收回，政府進(jìn)行統(tǒng)一復(fù)耕或退耕還林等規(guī)劃。3、長期無人居住的老房子：有很多農(nóng)村人都將戶口遷往城市，在城里買了房，而留在農(nóng)村的老人家已經(jīng)去世，對于這種無人居住的農(nóng)村老房子，地方政府將按政策進(jìn)行整合，具體整合辦法各地規(guī)定有所不同。二、有關(guān)部門給予貧困農(nóng)民的扶貧補(bǔ)貼項(xiàng)目1、教育補(bǔ)助：對符合條件的貧困孩子在九年義務(wù)教育階段，可享受免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，并對農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。小學(xué)生每人每年補(bǔ)貼1000元，初中生每人每年補(bǔ)貼1250元。2、醫(yī)療健康補(bǔ)助：主要針對符合條件的貧困農(nóng)民和五保戶，此項(xiàng)補(bǔ)貼為專項(xiàng)補(bǔ)貼。貧困戶或者低保戶，縣財(cái)政代繳30元醫(yī)療救助金，五保戶180元全部代繳。低保戶、五保戶新農(nóng)合報(bào)銷后再報(bào)銷百分之七十。3、就業(yè)補(bǔ)貼：為解決貧困農(nóng)民的基本生活問題，國家給予就業(yè)性的扶持，幫助農(nóng)民就近就業(yè)。三、農(nóng)村項(xiàng)目發(fā)展扶貧補(bǔ)貼1、到戶增收：對有發(fā)展愿望和能力的建檔立卡貧困戶，政府將給予扶持資金5000元的補(bǔ)貼。主要用于設(shè)施建設(shè)，購買苗種及生產(chǎn)資料等補(bǔ)貼。2、雨露計(jì)劃：發(fā)展職業(yè)教育，每人每年補(bǔ)助2000元。短期技能培訓(xùn)，每人每年補(bǔ)助1500元，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村致富帶頭人培訓(xùn)等。3、光伏扶貧：對于有光伏發(fā)電自然條件的地區(qū)，在住房屋頂和農(nóng)業(yè)大棚上鋪設(shè)太陽能電池板，“自發(fā)自用、多余上網(wǎng)”。也就是說，農(nóng)民可以自己使用這些電能，并將多余的電量賣給國家電網(wǎng)，利用光伏發(fā)電來幫助貧困人口脫貧致富。4、小額信貸貼息：對有就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的建檔立卡貧困戶，政府將提供5萬元三年內(nèi)免擔(dān)保免抵押的貼息貸款。5、產(chǎn)業(yè)化扶貧貸款貼息：主要補(bǔ)貼能帶動(dòng)貧困戶增收的農(nóng)村農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)主體。

【法律分析】：第一，因地制宜地發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，合理地開發(fā)礦業(yè)，有計(jì)劃地進(jìn)行能源建設(shè)，發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)。第二，發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，把貧困地區(qū)開發(fā)和發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展結(jié)合起來，引進(jìn)信息、資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)。第三，組織發(fā)達(dá)地區(qū)和城市的工商企業(yè)、科研單位和中等專業(yè)學(xué)校、高等院校等與貧困地區(qū)建立長期聯(lián)系，開展對口支援織能工巧匠和技術(shù)力量幫助貧困地區(qū)培訓(xùn)科技人才。第四，國家在資金、稅收等方面采取特殊的優(yōu)惠政策。分別情況減免一定的稅收，資金適當(dāng)集中，統(tǒng)籌安排，配套使用。第五，建立加工及流通業(yè)涉及的加工基地、原料倉儲(chǔ)、成品儲(chǔ)藏保鮮、冷鏈物流、產(chǎn)地批發(fā)市場等。同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，積極支持優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

【法律依據(jù)】：《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》 第五十八條 國家建立健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障用于鄉(xiāng)村振興的財(cái)政投入，確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加、與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依法發(fā)行政府債券，用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)督管理，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，提高財(cái)政資金使用效益。

扶貧政策有：

1、產(chǎn)業(yè)扶貧；

2、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧；

3、健康扶貧；

4、教育扶貧；

5、危房改造扶貧；

6、殘疾帆晌人扶貧。

扶貧的基本內(nèi)容與特點(diǎn)包括以下幾點(diǎn)：

1、有近期，遠(yuǎn)期的規(guī)劃和明確的目標(biāo)，并有為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃要求而制訂的具體計(jì)劃，步驟和措施。把治派世標(biāo)和治本有機(jī)地結(jié)合起來，以治本為主；

2、不僅幫助貧困戶通過發(fā)展生產(chǎn)解決生活困難，更重要的是幫助貧困地區(qū)開發(fā)經(jīng)濟(jì)，從根本塵轎肢上擺脫貧困，走勤勞致富的道路；

3、把政府各有關(guān)部門和社會(huì)各方面的力量全面調(diào)動(dòng)起來，互相配合，共同為貧困戶和貧困地區(qū)開發(fā)提供有效的幫助。

《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》

第八十五條

國家扶持貧困地區(qū)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，幫助進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開發(fā)。省級(jí)人民政府根據(jù)國家關(guān)于扶持貧困地區(qū)的總體目標(biāo)和要求，制定扶貧開發(fā)規(guī)劃，并組織實(shí)施。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，組織貧困地區(qū)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織合理使用扶貧資金，依靠自身力量改變貧窮落后面貌，引導(dǎo)貧困地區(qū)的農(nóng)民調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源。扶貧開發(fā)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持與資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步。

（一）貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策

對建檔立卡貧困戶和邊緣戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)的分別給予獎(jiǎng)補(bǔ)，每戶不超過2000元封頂。

（1）新發(fā)展楠竹、雷竹、油茶、茶葉，花卉、水果等經(jīng)濟(jì)作物規(guī)模達(dá)到2畝以上的，楠竹按500元/畝獎(jiǎng)補(bǔ)，雷竹按800元/畝獎(jiǎng)補(bǔ)，油茶按600元/畝獎(jiǎng)補(bǔ)，茶葉按1000元/畝獎(jiǎng)補(bǔ)，花卉、水果按300元/畝獎(jiǎng)補(bǔ).每戶不超過2000元。對達(dá)到鄉(xiāng)村振興獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶在享受鄉(xiāng)村振興獎(jiǎng)補(bǔ)政策的基礎(chǔ)上再給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）新發(fā)展蔬菜、食用菌、中藥材，按照其實(shí)際投入不少于6000元以上的，每戶給予2000元獎(jiǎng)補(bǔ)。

（3）新發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)的：養(yǎng)牛達(dá)到1頭或養(yǎng)羊5只以上，每戶獎(jiǎng)補(bǔ)2000元；發(fā)展雞、鴨、鵝等家禽達(dá)到50羽以上的，按照每只10元獎(jiǎng)補(bǔ)，每戶不超過2000元；養(yǎng)豬達(dá)到2頭及以上的，每戶獎(jiǎng)補(bǔ)2000元。

（4）新發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)達(dá)到2畝以上的，按照每畝500元獎(jiǎng)補(bǔ)，每戶不超過2000元。

（5）新養(yǎng)蜂達(dá)到10箱以上，按照每箱40元獎(jiǎng)補(bǔ)，每戶不超過2000元。

（6）種植水稻、玉米、馬鈴薯等糧食作物單一品種面積達(dá)到3畝以上，按照每畝200元獎(jiǎng)補(bǔ)，每戶不超過2000元。

(7)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)：2020年新發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)家超市、發(fā)展電商網(wǎng)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的，正常經(jīng)營半年以上且年人均可支配收入達(dá)到8000元以上的，每戶2000元獎(jiǎng)補(bǔ)。

（8）特殊情況實(shí)行一戶一策、一事一議給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

（二）市場主體扶貧政策

鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體（農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶等）在貧困地區(qū)建立生產(chǎn)基地，采取土地流轉(zhuǎn)、牲畜托養(yǎng)、推進(jìn)技術(shù)、新產(chǎn)品推廣、農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟、農(nóng)產(chǎn)品銷售對接、吸納貧困戶入股、實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)帶動(dòng)貧困戶創(chuàng)業(yè)和吸納貧困人員就業(yè)等與貧困戶建立緊密利益連接機(jī)制。種植業(yè)規(guī)模達(dá)到100畝以上（其他產(chǎn)業(yè)規(guī)模按實(shí)際情況確定）穩(wěn)定帶動(dòng)貧困戶5人以上且每人每年增收達(dá)到1萬元以上的，每吸納一人按2000元計(jì)發(fā)補(bǔ)貼給新型經(jīng)營主體，每個(gè)新型經(jīng)營主體不超過5萬元。并開展扶貧新型經(jīng)營主體突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的評選活動(dòng)，通過綜合考評來進(jìn)行評比，評選前10名的每個(gè)新型主體獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

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