美國農業(yè)保護政策的啟示美國農業(yè)政策對我國的啟示

摘要： 今天給各位分享美國農業(yè)保護政策的啟示的知識，其中也會對美國農業(yè)政策對我國的啟示進行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關注本站，現(xiàn)在開始吧！本文目錄一覽：1、...

今天給各位分享美國農業(yè)保護政策的啟示的知識，其中也會對美國農業(yè)政策對我國的啟示進行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關注本站，現(xiàn)在開始吧！

本文目錄一覽：

• 1、羅斯福新政對農業(yè)發(fā)展的影響是什么
• 2、美國農業(yè)現(xiàn)代化的方法和經驗有哪些？對我國新農村發(fā)展有何借鑒？
• 3、美國農業(yè)的發(fā)展對中國有什么啟示
• 4、討論案例:美國農業(yè)政策對中國有什么啟示
• 5、美國農業(yè)發(fā)展對中國農業(yè)有何啟示
• 6、我國發(fā)展農業(yè)的自然條件也比較優(yōu)越，那美國的農業(yè)發(fā)展對中國有什么啟示

羅斯福新政與美國農業(yè)現(xiàn)代化及其啟示 　農業(yè)現(xiàn)代化是一個由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的過程，在這個過程中，由于科學技術發(fā)展水平的不斷進步使得現(xiàn)代化的內容也在不斷變化。但農業(yè)現(xiàn)代化的基本內容在20世紀是相對穩(wěn)定的，主要是：用現(xiàn)代化的裝備和技術來改造傳統(tǒng)農業(yè)；為農業(yè)農村的發(fā)展提供各種社會保障；同時，還要實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

農業(yè)在美國經濟中一直占據(jù)著重要地位。在20世紀以前，由于受生產力發(fā)展水平的制約，在美國農業(yè)生產中，沒有大規(guī)模的機械化、電氣化，農業(yè)農村發(fā)展的保障體制沒有建立，環(huán)境保護的理念與實踐也沒有納入到農業(yè)生產的考慮之中。而這些目標的實現(xiàn)，是在羅斯福實施新政以后，通過政府對經濟的大規(guī)模干預，推動了美國農業(yè)的現(xiàn)代化。

一、新政時期推行農業(yè)現(xiàn)代化的原因

1929年爆發(fā)的經濟大危機，使美國遭遇了“經濟大蕭條”，美國社會處于極大的動蕩之中。在這種背景下，1933年，羅斯福就任美國總統(tǒng)。他上任后，馬上開始實施以政府干預為特征的“新政”。

在新政時期，推行農業(yè)現(xiàn)代化是當時羅斯福政府的一項重要任務。羅斯福政府采取了很多措施來推進美國農業(yè)的機械化、電氣化，提高農業(yè)科技水平，加強農業(yè)農村的社會保障體制建設，為以后農業(yè)的發(fā)展以及經濟的恢復作出了很大的貢獻。

羅斯福政府在20世紀30年代能夠采取國家干預的形式來推動農業(yè)現(xiàn)代化，其原因是多方面的。

首先，當時的形勢需要。經濟危機對美國的農業(yè)生產造成了巨大的影響：“1929年已經處于蕭條狀態(tài)的農業(yè)收入，在同一時期，從那年可憐的一百三十億美元下降到大約五十五億美元?！盵1](P7)農民的抗議運動甚至暴力運動一浪接一浪 。因此，農業(yè)與農村是羅斯福政府要解決的重點問題之一，這些問題不解決，資本主義的統(tǒng)治將難以為繼。特別時期需要特別手段，于是羅斯福暫時放棄了美國奉為圭臬的“自由放任”政策，而采取政府干預來解決農業(yè)農村所面臨的種種問題，推動農業(yè)現(xiàn)代化。

其次，農業(yè)現(xiàn)代化的性質所決定的。現(xiàn)代化是一個全方位、多領域的協(xié)調發(fā)展過程，農業(yè)現(xiàn)代化是其他領域現(xiàn)代化的根基，而當時美國農業(yè)的現(xiàn)代化比較落后，因此，要使現(xiàn)代化能夠協(xié)調發(fā)展、全面推進，必須使農業(yè)現(xiàn)代化跟上工業(yè)現(xiàn)代化的步伐。而當時農業(yè)現(xiàn)代化的具體內容包括電氣化、機械化、農業(yè)科技、農業(yè)農村的社會保障體制等，它們對于社會發(fā)展有很大的正外部性，具有準公共物品性質，如果完全由市場進行配置的話，其供給將不足。在此情況下，新政以政府干預的形式來提供這些服務、推動農業(yè)現(xiàn)代化就是必要的了。

第三，受當時政府干預經濟的理論與實踐的影響。在這一時期，政府干預經濟的理論已在學術界興起，代表人物是凱恩斯，他提出了政府干預經濟的必要性。而蘇聯(lián)的計劃經濟模式使其經濟得到極大的發(fā)展。這些政府干預經濟的理論與實踐不可避免地會對羅斯福實施新政來擺脫經濟危機、推動農業(yè)現(xiàn)代化產生影響。

二、新政推動農業(yè)現(xiàn)代化的具體措施及其效果

在羅斯福新政中，農業(yè)是一個重要方面，頒布了很多法令和建立了一些機構，極大地推動了美國的農業(yè)機械化、電氣化，促進了農村通訊和農業(yè)農村的社會保障體制的發(fā)展，為美國農業(yè)的現(xiàn)代化作出了巨大貢獻。

1.農業(yè)機械化

美國的農業(yè)機械化在南北戰(zhàn)爭后就有所發(fā)展，羅斯福新政時期是一個快速發(fā)展時期。雖然羅斯福新政中沒有直接促進農業(yè)機械化的政策，但是，一些政策間接地推動了農業(yè)機械化的發(fā)展。

為了解決由于消費不足而引起的農產品生產過剩問題，1933年5月的《農業(yè)調整法》以給予農民補貼的形式讓農民的一些土地退出生產，而后通過的一些法案也將控制農業(yè)生產與水土保持結合起來。為了控制農業(yè)生產，政府在1932—1936年間直接支付給農場主約15億美元，到1939年，這一數(shù)目達7億多美元。這些資金落入那些大農場主手中，大量的分成農和佃農沒有得到這些補貼，這些人日益離開土地，造成了農場規(guī)模的擴大?！?930年、1935年、1940年和1945年美國農場總數(shù)分別為6 288 648、6 812 350、6 096 799和5 859 169個，而農場的平均規(guī)模分別為156.9、154.8、174.0和194.8英畝?！盵2](P561)從以上數(shù)字可以看出，在1935年后，農場數(shù)量持續(xù)下降，而農場規(guī)模卻持續(xù)擴大，其中一個重要原因就在于新政實施的后果。農場規(guī)模擴大后，農場主需要以機械來代替勞力，而政府給予的補貼為購買機械提供了資金。新政實施后，農業(yè)機械化程度提高很快，“1930—1940年，拖拉機(不包括園藝式拖拉機)的數(shù)量從92萬臺增長到156.67萬臺，谷物聯(lián)合收割機的數(shù)量從6.1萬臺增長到19萬臺，玉米摘拾機數(shù)量由5萬臺增長到11萬臺，有擠奶器的農場數(shù)目從10萬個增長到17.5萬個”[3](P195)。

2.農業(yè)電氣化

到20世紀20年代，美國城市地區(qū)基本上普及了電力供應，但在廣大農村地區(qū)，電力供應發(fā)展緩慢，“在1930年，全國范圍內十個農民只有一個用上了電，而在密西西比這一比例低于百分之一”[4](P10)，這大大落后于西歐主要國家。新政時期，羅斯福為了推動電力在農村的普及，頒布了《田納西流域管理局法》和《農村電氣化法》，建立了田納西流域管理局和農村電氣化管理局。

田納西河位于美國東南部，是美國第五大河，流域面積10.6萬平方公里，在20世紀初期，該流域是美國的落后地區(qū)。1933年3月，羅斯福簽署了他執(zhí)政后的第一個法令——《田納西流域管理局法》，建立了田納西流域管理局(TVA)。該局是作為一個政府企業(yè)而創(chuàng)辦的，試圖從地區(qū)而不是從州的立場出發(fā)來解決問題，在其解決的問題中，農村電氣化是一個重要方面。該法規(guī)定，TVA必須優(yōu)先將電力零售給農村合作社和市政單位。國會也于1937年授權TVA去購買私營電力公司的零售設備，為農民合作社建立起農村輸電網，合作社則付款給TVA?！皣鴷㈦娰M定得很低。田納西流域管理局是1945年全國最大的電力分配者?！盵5](P272)

1935年3月，羅斯福建立了一個獨立的機構——農村電氣化管理局(REA)(1939年該局并入到農業(yè)部)，其最初的設想是通過與私人電力公司建立合作關系來為農村地區(qū)供給電力，但是這一建議遭到私人電力公司的拒絕。在此情況下，REA和國會決定采用新的途徑來達到目的，其結果是：在1936年3月，國會通過了《農村電氣化法》，該法授權REA為農村電氣化提供貸款。為了配合該法，國會還通過了《電力合作社團體法》。REA利用政府資金，為農村電力合作社發(fā)放低息、長期貸款，年利息低至2%，期限可達25~35年。

這兩個法令的通過和兩個管理局的建立，極大地促進了農村的電氣化水平?！霸?930年用上電的農戶約占農戶總數(shù)的10%，1940年、1945年和1948年分別為34%、50%和近90%。”[2](P476)電力在農村的普及使美國農業(yè)迎來了電氣化時代。

3.農村通訊的發(fā)展

農業(yè)的現(xiàn)代化離不開通訊的現(xiàn)代化，電話是新政時期現(xiàn)代化通訊工具的代表。電話在美國農村發(fā)展始于19世紀90年代早期，“到1912年，美國農村的電話系統(tǒng)數(shù)目超過3 200個……在其最高峰的1927年時，農村電話工業(yè)包括約6 000個互利系統(tǒng)和合作社組織。但是這一時期這些系統(tǒng)的狀況在惡化”[6]。新政時期通過了《1934年通訊法》，并設立了聯(lián)邦通訊委員會，該法奠定了美國電訊政策的基石，規(guī)定“要盡可能以合理的價格為所有美國人提供快捷、高效的全國、全世界范圍的有線和無線電通訊服務”，從而確立了美國“普遍的通訊服務”的原則。雖然在二戰(zhàn)期間，國內外的政治經濟狀況使美國農村的電話系統(tǒng)狀況還在持續(xù)下降，享受電話服務的農民數(shù)量一直在減少。但在該原則的指導下，1944年，羅斯福政府建立了農村電話局，后來，杜魯門政府于1949年修訂了1936年《農村電氣化法》，該法建立了農村電話貸款項目，規(guī)定給予農村發(fā)展電話以長期、低息貸款。在政府的扶持之下，美國農村的電話在戰(zhàn)后很快得到普及。

4.農業(yè)農村的社會保障體制

在工業(yè)化的過程中，農業(yè)作為一個自然風險和社會風險都很大的弱勢產業(yè)，為工業(yè)化的發(fā)展提供了大量的資金、土地和勞動力。為了補償這一過程中被削弱的農業(yè)和農民，實現(xiàn)社會的穩(wěn)定和現(xiàn)代化的平穩(wěn)發(fā)展，必須建立相應的社會保障體制。為此，羅斯福新政時期，美國政府建立了農業(yè)信貸和農業(yè)保險體系。

在農業(yè)信貸體系方面，1933年6月，國會通過《農場信貸法》，該法授權建立兩組新的信貸機構：一是12家地區(qū)合作社銀行和1家中央合作社銀行，專門向合作社提供貸款；二是12家生產信貸公司，由它們來組織、監(jiān)督和贊助地方上的生產信貸協(xié)會，以便使農場主可以通過它們從聯(lián)邦中間信貸銀行取得生產貸款。同年，農產品信貸公司(CCC)成立，它為參加農產品計劃的農場主提供無追索權的貸款，使農場主在需要的時候取得資金，其活動有利于穩(wěn)定農產品價格。而成立于1935年農場主家庭管理局，是聯(lián)邦政府向農場主提供保證貸款和直接貸款的最重要的機構，它設有三種周轉信貸基金：農業(yè)信貸保險基金(用于農場主貸款計劃)、農村住房保險基金(用于住房貸款計劃)和農村發(fā)展保險基金(用于社區(qū)開發(fā)及農村工商業(yè)發(fā)展貸款計劃)。通過以上舉措，美國農業(yè)信貸體系的建設已經完成。

在這一時期，美國的農業(yè)保險體系也開始建立。1938年，羅斯福政府指派一個委員會起草由政府經營農作物保險的立法建議，該委員會的建議大部分被1938年《聯(lián)邦農作物保險法》(為《農業(yè)調整法》的第五條)所采納。根據(jù)該法的規(guī)定，在農業(yè)部內設立了聯(lián)邦農作物保險公司(FCIC)，被保險的作物只有小麥，生產者在受到干旱、洪水、冰雹、大風、凍災、雷電、龍卷風、病蟲害和其他諸如此類不可避免的原因所造成的損失時，可以得到他們歷史的或評定的平均產量的50%~70%的補償，保費和損失賠償可以用小麥或等值的現(xiàn)金支付。

除了以上措施之外，新政時期，羅斯福政府還進行了大量的水土保持工作，如設立了土壤侵蝕局，成立了一支自然資源保護團來防止肥力衰竭和土壤侵蝕，并建立了大量的防護林。

5.效果

以上措施的實施，為美國農業(yè)的發(fā)展、農民生活水平的提高以及農業(yè)的現(xiàn)代化作出了巨大貢獻。從總體上講，“1932年農業(yè)收入為45億美元(凈收入19億多)，1935年上升到69億(凈收入46億多)?！?935年時，農場主的生活水平依據(jù)平價水準衡量提高了1/3”[7] (P284)。這大大緩和了當時的農業(yè)危機和社會矛盾。農業(yè)機械化水平得到了很大的提高，電力、電訊在農業(yè)農村也得到了廣泛的使用。農業(yè)保險與農業(yè)信貸的實施，為農場規(guī)模的擴大與農業(yè)生產的穩(wěn)定創(chuàng)造了條件。而水土保持工作的實施為其農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。所有這些使美國農業(yè)建立在了現(xiàn)代化裝備和現(xiàn)代化社會服務的基礎之上，強化了美國農業(yè)在世界上的地位，為美國取得二戰(zhàn)的勝利及建立戰(zhàn)后的世界霸權奠定了堅實基礎。

三、對當代中國發(fā)展農業(yè)現(xiàn)代化的啟示

美國是典型的自由資本主義國家，在新政之前，政府對于經濟的干預很少。而新政以政府對經濟的干預極大地推動了美國農業(yè)現(xiàn)代化的進程，從中可以看出政府在推動農業(yè)現(xiàn)代化中所發(fā)揮的重要作用。這對于中國農業(yè)現(xiàn)代化有著很大的啟示作用。

1.采取多方面的措施為農業(yè)發(fā)展提供支持

在我國，農業(yè)是國民經濟的基礎，其產品是有著特殊意義的、為人類生存提供保障的食品與纖維。但農業(yè)又是利益較低、自然風險和社會風險較大的產業(yè)。在經濟發(fā)展過程中，農業(yè)必定要經歷一個由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型的過程，其中伴隨著農業(yè)就業(yè)人口和農村人口的減少以及農業(yè)在國民生產總值中所占比例的下降。在這個過程中，要實現(xiàn)農業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展，政府首先必須采取措施，加大農業(yè)基礎建設力度，投入大量資金支持農業(yè)基礎設施建設，改善土壤條件，改良農作物品種，促進農業(yè)機械化與農業(yè)科技的發(fā)展；其次是農業(yè)風險防范機制的建立與完善，以“看得見的手”來推動農業(yè)現(xiàn)代化。政府要加快建立農業(yè)信貸、農業(yè)保險等農業(yè)與農村發(fā)展的社會保障機制，如災害救濟制度、多種災害保險制度和實行農業(yè)保險的多形式補貼等，這有助于減輕農民突遇自然災害的損失，也是在市場經濟條件下加強對農業(yè)支持保護的一項重要措施。政府必須從政策與制度層面為農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展提供支持，以此來提高農業(yè)的勞動生產率，促進農業(yè)的發(fā)展，同時減少城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)社會公平與公正的目標。正是因為如此，黨的十七大報告指出：“要加強農業(yè)的基礎地位，走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化之路……堅持把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、繁榮農村經濟作為首要任務。”只有政府采取措施大力推動農業(yè)現(xiàn)代化，才能建設社會主義新農村與社會主義和諧社會，才能實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.區(qū)分物品種類，采取不同的支持方式

農業(yè)現(xiàn)代化包含很多內容，如機械化、電力通訊等基礎設施、農業(yè)技術推廣和信貸保險等公共服務。從物品的種類來劃分，農業(yè)技術推廣、環(huán)境保護等接近于純公共物品，電力通訊、農業(yè)信貸、農業(yè)保險等屬于準公共物品，而農業(yè)機械化屬于有正外部性的私人物品。這些物品的供給，需要政府的介入，但在不同種類的物品上，政府介入的方式是不同的。

對于那些接近于純公共物品的領域，其供給需要比較密集的資金與技術，政府應投入資金直接供給。那些可以實現(xiàn)排他的準公共物品和公共服務，如農村道路、電力、通訊、農業(yè)信貸和保險等，由于農村地區(qū)的人口較為稀疏、建設難度大、利潤低等原因，如果得不到國家的支持，將會出現(xiàn)供給不足或價格過高的現(xiàn)象。在此情況下，政府可以在初期直接投資建設，在能夠取得贏利后逐步退出，將其交給農民組織或私人公司來經營，也可通過政策扶持、資金支持等多種形式引導私人公司或農民組織來供給。而對于那些有正外部性的私人物品，如農業(yè)機械等，為了推動其迅速應用于農業(yè)生產、提高農業(yè)勞動生產率，政府可采取補貼的形式促進農民購買。通過這些不同的支持措施，使政府既能推動農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，又能提高政府支農資金的利用效率。

3.大力扶持農民合作組織的發(fā)展

在農業(yè)現(xiàn)代化的過程中，不僅要實現(xiàn)制種、栽培、收割等生產環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化，而且要實現(xiàn)銷售和市場的信息化，農業(yè)的商品化程度不斷提升，農業(yè)生產面臨的自然風險與社會風險不斷加大，政府對農業(yè)生產的介入也不斷加深。面對如此情況，需要農民在組織上的現(xiàn)代化，變以往單個的農民為組織起來的農民，只有這樣，才能提高農民在市場競爭中的地位，降低政府與農民對話的成本，使政府的興農政策在實施時有一個可靠的抓手。于是，在自愿互利的基礎上建立的謀取自身利益的組織——農民合作組織應運而生。實際上，各國政府對農民合作組織都采取扶持的政策。美國在羅斯福新政時期也是如此，例如，政府對農村電力合作社采取了很多扶持措施，還成立了專門的合作社銀行為合作社提供貸款。

目前，中國農民的組織化程度在很多地方還比較低，這種局面不利于中國農業(yè)現(xiàn)代化的推進。因此，必須大力扶持農民合作組織的發(fā)展，使農民合作組織成為農民進入市場的載體、農民利益表達的渠道、政府興農政策實施的抓手。這種扶持可以從很多方面著手：可以通過政策來引導農民建立合作組織；制定與完善相關的農民合作組織的立法，對于農民合作組織的內部管理與外部地位作出具體的規(guī)定，給予農民合作組織以不同于私人公司的待遇；在金融、財政上給農民合作組織以支持；加強對農民合作組織的監(jiān)督，以保證農民合作組織的“自我組織、自我管理、自我服務、自我受益”的發(fā)展方向，增強其生命力。通過這些途徑，使農民合作組織能夠得到發(fā)展，并為實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮更大的作用。

1、農業(yè)高度現(xiàn)代化。美國是世界上農業(yè)生產技術水平最高、勞動生產效率最高、農產品出口量最大、城市化程度最高的國家之一，農業(yè)成為美國在世界上最具有競爭力的產業(yè)。

2、區(qū)域化發(fā)展優(yōu)勢明顯。美國西部經過大開發(fā)后，其區(qū)域優(yōu)勢十分明顯，加利福尼亞州已成為美國最大的水果、蔬菜生產基地。美國中部地區(qū)大部分為開闊平原，土壤肥沃，一年四季氣候分明作物生產期長，玉米生產位于全美第三位，牛肉生產位于第二位，生豬生產位于第六位，畜牧屠宰加工位于第一位，三分之一的農產品出口世界各地。

3、農業(yè)機械化水平高。美國農業(yè)生產在20世紀40年代就已基本實現(xiàn)了機械化，整地、深施肥、收獲等各種農業(yè)作業(yè)項目全部實行機械化，有的項目還實行復合作業(yè)。家庭農場實行公司核算，科學種植，機械標準化作業(yè)，生產效率高。

4、高度重視農業(yè)資源保護。一是進行鹽堿地的治理，改善土壤理性，科學選擇適合土壤種植的作物品種。二是發(fā)展旱作農業(yè)。三是開展保護性耕作，對農作物秸稈實行機械還田。四是實施休耕法。美國政府規(guī)定了土壤保護標準，農戶的耕地經過檢測后達到了規(guī)定標準，就可以得到政府的補貼，否則就得不到政府的補貼，從政策上激勵農戶保護土壤。

5、節(jié)水農業(yè)在美國西部農業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。美國西部是干旱地區(qū)，雨水少，這里的旱作農業(yè)十分發(fā)達。其主要運行機制是政府投資修建主渠道，家庭農場自己投資將水引進農田，充分發(fā)揮政府和家庭農場雙方的積極作用。種植園普遍采取機械耕作、播種，自動噴灌，并采用滲灌的方式輸送營養(yǎng)液。

6、產業(yè)化經營水平高。美國農業(yè)生產階段、農業(yè)產業(yè)化階段、市場銷售階段緊密相聯(lián)，農業(yè)產業(yè)化程度高，實現(xiàn)了產銷”從田間到餐桌”的一體化。

二、美國農業(yè)現(xiàn)代化建設經驗

1、政策支持和法律保護發(fā)揮了重要作用。美國形成了比較完整的指導農業(yè)和農村發(fā)展的法律體系。各項法律既規(guī)定了農民以及為農業(yè)生產服務企業(yè)的行為，同時也規(guī)定了政府干預經濟發(fā)展的行為。同時，在財政上對農業(yè)給予了大量的投入，加強農業(yè)基礎設施建設，保障教育、科研、推廣工作有足夠經費運行。

2、健全有效的農業(yè)技術支持體系。美國農業(yè)科技體系主體主要由聯(lián)邦農業(yè)部科研機構、贈地大學的農業(yè)科研及推廣機構和私人企業(yè)科研機構等三方面組成。美國農業(yè)的最大成功得益于科研、教育、推廣三結合的體制，美國農業(yè)部系統(tǒng)的研究經費主要來源于按各種法令和條例撥給農業(yè)部的聯(lián)邦預算，其中大部分分配給8個農業(yè)科研中心。大部分農業(yè)科研投入來自各州、各類基金會及企業(yè)，也就是說，美國的農業(yè)科研投入是一個多元化的投人體系。

3、充分發(fā)揮各類農業(yè)合作組織的作用。農業(yè)合作社遍布美國各地，在美國的一體化服務體系中占有重要的地位。合作社的主要任務有：一是銷售和加工服務，二是供應服務，三是信貸服務。

4、以加工業(yè)為龍頭帶動農業(yè)生產發(fā)展。洛杉磯商會是一種民間的會員式組織，具有組織農民生產、聯(lián)系市場、提供信息、幫助和指導生產以及銷售農民生產的產品的作用。同時，它還幫助農民建立與政府溝通的渠道，特別是在政策、法規(guī)等方面的咨詢和保護會員的利益等。美國各地都以市場為導向，以訂單農業(yè)為保證，來完善農業(yè)生產，實現(xiàn)農業(yè)生產工廠化。

三、主要啟示和建議

1、遵循市場規(guī)律。市場的需求是農民(農場主)生產的動力和基礎，因此，第一，要把市場放在首位，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。農民和農產品加工企業(yè)要提高自身產品的競爭實力，提高農產品的科技含量，樹立質量第一的意識。第二，企業(yè)和農戶的所有經營方式和行為都要從市場出發(fā)，重視社會消費需求的變化，注重市場調研，重視市場營銷。第三，要積極開拓國內和國際兩個市場。不僅要著眼于國內，而且要放眼國際，在國際大市場上找出路，特別是要抓住人世的有利時機，大力實施農業(yè)產業(yè)化工程，以龍頭企業(yè)帶動千家萬戶，發(fā)揮品牌效應，積極搶占國際市場。

2、加快無公害、綠色、有機農產品生產發(fā)展，提高市場競爭力。美國十分注重有機農產品生產，盡量減少化肥和農藥的使用。在我國，雖然己開始無公害、綠色、有機農產品生產的步伐，但發(fā)展較慢。WTO的加入和全球經濟一體化，農產品質量(外觀和內在品質)成為市場競爭力的關鍵。沒有統(tǒng)一的標準只能是單打獨斗，形成不了規(guī)模和氣候，更不符合全球經濟一體化所帶給我們的機遇的需求。因此，加快制定符合WTO等國際標準的農業(yè)質量標準體系和檢驗檢測體系，已成為非常緊迫的課題。建議加快這方面的工作步伐。

3、要加大農業(yè)環(huán)保力度，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。美國政府十分重視環(huán)境保護，對農業(yè)環(huán)保要求嚴格，盡量減少化學藥劑，鼓勵使用有機肥料、生物農藥。我們應進一步加大環(huán)保力度，嚴格控制化肥農藥使用量，保證食品安全，遏制生態(tài)環(huán)境惡化。

4、要改革管理機構和體制。全方位發(fā)揮市場功能美國政府在促進農業(yè)發(fā)展中的作用主要在于引導而不是支配。因此，要使政府部門真正能在產業(yè)化經營方面發(fā)揮應有的作用，就必須加強宏觀引導，加強農業(yè)質量標準和檢驗檢測體系以及農業(yè)執(zhí)法體系建設。重點應放在專業(yè)批發(fā)市場的建設，擴大和完善市場功能。要按照市場經濟的規(guī)律，使市場主體能夠獨立自主、自負盈虧地在這些體系和框架內運營，充分發(fā)揮企業(yè)的能動作用和市場的調節(jié)作用。（

（美國是世界上最大的商品谷物生產國，而我國東北地區(qū)是我國最大的糧倉。借鑒美國時，高考中主要考察東北地區(qū)有何借鑒之處）

啟示：①大規(guī)模經營在市場競爭中占有優(yōu)勢

②先進的科技和一流的科技服務體系，值得我國廣大農區(qū)借鑒

③加強農業(yè)一體化經營，延長產業(yè)鏈，提高經濟效益

補充：關于你所提問的這類問題中，你要了解我國東北國有農場和美國商品農場的區(qū)位共同之處；和各自的優(yōu)勢。

這類問題還有：我國牧區(qū)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與 阿根廷大牧場放牧 也得比較和借鑒； 我國南方地區(qū)的農業(yè)多樣化發(fā)展與 澳大利亞的混合農業(yè) 的比較和借鑒

這些知識是需要自己課下相比較完成的，養(yǎng)成比較的習慣，有助于你對知識掌握的更牢固，答題條理更清晰，希望對你有幫助！

樓主您好

美國美國農業(yè)保護政策的啟示的農業(yè)是大規(guī)模的現(xiàn)代化農場種植美國農業(yè)保護政策的啟示，產量好美國農業(yè)保護政策的啟示，效率高，機械化操做，不過美國的工業(yè)化水平很高，使得政府對其農業(yè)有高昂的補助，要不就沒人去經營了，而中國目前還是家庭式的小農經營模式，效率較低下，但是目前中國是不能完全解決這個問題的

美國擁有世界上現(xiàn)代化程度最高的農業(yè)，

它以不到

3%

的農村勞動力，

不僅養(yǎng)活了本國的

2.7

億人口，而且還可以向國外大量輸出農產品。從

20

世紀

40

年代起，美國就在科學

技術的推動下開始了

“第二次農業(yè)革命”

，

其具體內容包括全盤機械化、

農業(yè)化學革命、

生物技術革命和農場管理革命。如今，美國農業(yè)“已經成為資本和知識密集程度都很高

的現(xiàn)代化產業(yè)部門”。在農業(yè)現(xiàn)代化過程中發(fā)揮過積極作用的美國農業(yè)政策，堪稱全世

界的成功典范，值得正在向市場經濟轉軌的發(fā)展中國家認真研究和借鑒。下面，將是美

國農業(yè)政策的內容體系。

美國的農業(yè)政策是一個內容非常豐富、復雜的政策體系，其農業(yè)立法和政策幾乎涉

及農業(yè)的每一個方面。歸納起來，其內容大致可以分為三類：發(fā)展農業(yè)生產、降低生產

成本的政策；價格和收入支持政策；擴大需求的政策。

政府應從實際出發(fā)，加大對農業(yè)的直接補貼

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的資料，

2014

年全年累計，全國一般公共財政收入

140350

億元，

比上年增加

11140

億元，增長

8.6%

。其中，中央一般公共財政收入

64490

億元，比上年

增加

4292

億元，增長

7.1%

；地方一般公共財政收入（本級）

75860

億元，比上年增加

6849

億元，增長

9.9%

。一般公共財政收入中的稅收收入

119158

億元，同比增長

7.8%

。

2014

年

1-12

月累計，

全國一般公共財政支出

151662

億元，

比上年增加

11449

億元，

增

長

8.2%

。其中，中央本級支出

22570

億元，比上年增加

2098

億元，增長

10.2%

；地方

財政支出

129092

億元，比上年增加

9351

億元，增長

7.8%

。

由此看來，國家有一定的經濟實力在更大程度上補貼農業(yè)，支持農業(yè)的發(fā)展。我國政府

已經給農業(yè)進行補貼，但我們認為從補貼水平上看，目前我國政府每年對農業(yè)實際補貼

率為財政支出的

2%

—

3%

，大大低于對世貿組織

8%

的承諾。這一政策受益者將不止于農

民，

由于農民購買力的提高，

中國目前大量閑置的工業(yè)生產能力，

將因占人口規(guī)模

2

／

3

的農村市場的復蘇，

而重新啟動，

城市居民普遍面臨的下崗失業(yè)危機也可因此得以緩解。

5.2

各地應因地制宜地發(fā)展我國農業(yè)的專業(yè)化和規(guī)?；?/p>

全國各地應根據(jù)實際情況，

總體上主要農產品生產要有生產環(huán)節(jié)機械化向全過程機械化

發(fā)展，由產中向產前，產后延伸。發(fā)揮比較優(yōu)勢，結合各地優(yōu)勢農產品布局，形成各具

特色的農業(yè)機械化區(qū)域，

滿足農民對農業(yè)機械化新技術及機具的多樣化和增加收入的需

求，促進地區(qū)農業(yè)機械化與地區(qū)經濟協(xié)調發(fā)展。

5.3

積極推廣現(xiàn)代化農業(yè)的經營模式—農業(yè)產業(yè)化經營

6

農業(yè)產業(yè)化經營是同農業(yè)和農村經濟商品化、市場化、社會化和現(xiàn)代化緊密聯(lián)系的。通

過產業(yè)化，可以優(yōu)化生產要素組合，充分發(fā)揮科技要素的作用，從而提高農產品的質量

和檔次，實現(xiàn)多層次增值，使農民收入獲得大幅度提高；通過產業(yè)化，可以在不改變家

庭承包經營的前提下，推進土地適度規(guī)模經營，實現(xiàn)種植區(qū)域化、生產專業(yè)化，形成與

支柱產業(yè)或龍頭企業(yè)相適應的、有特色的區(qū)域經濟格局，從而提高市場競爭力和市場占

有率；

通過產業(yè)化，

可以促進工業(yè)和農業(yè)、

城市和農村、

農業(yè)和商業(yè)的有機銜接與結合，

形成多產業(yè)環(huán)環(huán)相扣的、互相依存的一體化產業(yè)鏈，從而推進經濟一體化的過程。農業(yè)

產業(yè)化是市場經濟條件下，傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展過程中，一種更加符合生產力發(fā)展

要求的新的經營方式，也是農業(yè)進行現(xiàn)代化建設的必然選擇。

5.4

政府應盡快健全相關法律，大力發(fā)展農業(yè)合作社

美國農業(yè)合作社對外銷售農副產品與勞務輸出和參與國際競爭，

對內為其社員提供

資金與物資，組織經營管理等都發(fā)揮著重要作用。美國政府為支持其農業(yè)發(fā)展，往往給

予農業(yè)合作社以多種優(yōu)惠政策，如給予有限豁免待遇、稅收優(yōu)惠、提供信貸支持等。政

府給予合作社的各種支持都常常會通過法律形式固定下來。

中國也應盡快完善相應的立

法，健全農業(yè)合作社的法律規(guī)范，用法律的形式把對農業(yè)合作社的政策固定下來，使它

的發(fā)展有法可依。

（一）中國農業(yè)美國農業(yè)保護政策的啟示的生產主體在專業(yè)化和規(guī)模上與美國差距明顯

美國的農業(yè)以家庭農場為主，約占各類農場總數(shù)的87％，合伙農場占10％，公司農場占3％（1987年）。由于許多合伙農場和公司農場也以家庭農場為依托，因此美國的農場幾乎都是家庭農場，可以說美國的農業(yè)是在農戶家庭經營基礎上進行的。

與此同時，由于農產品市場開拓、科技進步和大范圍配置資源，促使農戶分工分業(yè)，使生產要素向優(yōu)勢農戶集中。專業(yè)化、集約化生產，加速了農戶之間的兼并與重組。從農場數(shù)量和土地規(guī)模來看，1950年農場總數(shù)為565萬個，擁有土地48645.71萬公頃（包括耕地、牧場和飼草用地，下同），平均每個農場擁有土地86.20公頃。到1998年農場總數(shù)下降為219萬個，擁有土地38598.87萬公頃，平均每個農場擁有土地176.04公頃。農場數(shù)量下降了61％，平均規(guī)模擴大了一倍。但這一過程不是均衡的，農場數(shù)量減少的速度在逐步放慢，二十世紀50年代平均每年減少l6.85萬個，60年代平均每年減少l0.13萬個，70年代平均每年減少5.10萬個，80年代平均每年減少2.94萬個。進入90年代，農場總數(shù)己趨于穩(wěn)定。農場總數(shù)的下降增強了農戶的產業(yè)競爭力。同時，使那些不適合現(xiàn)代農業(yè)經營的農戶重新定位，轉換職業(yè)，進入城市，自然而然地完成了農業(yè)勞動力向二、三產業(yè)、向城市的轉移?，F(xiàn)在美國農業(yè)人口占總人口的比例已由1910年的32％降到l.8％。

中國的農業(yè)生產主體自80年代初期的農村改革后發(fā)生了很大變化，農戶家庭逐漸成為中國農業(yè)生產活動的主體，與美國相似。但由于中國人多地少，人均農業(yè)資源占有量低，農戶家庭的土地經營規(guī)模很小，戶均只有0.5公頃，而且農田結構零散。從農村就業(yè)結構來看，目前中國農村勞動力中從事第一產業(yè)（農業(yè)）的就業(yè)比重仍高達70％，農村非農業(yè)產業(yè)勞動力就業(yè)比重仍很低。大量的農村人口滯留于農業(yè)，制約了中國農業(yè)勞動生產率的進一步提高。

（二）與美國相比，中國農業(yè)生產經營的現(xiàn)代化水平還處于初級階段

農業(yè)現(xiàn)代化即用先進農業(yè)機械和農業(yè)技術去改造傳統(tǒng)的落后農業(yè)，提高農業(yè)勞動生產率的過程。它大體包括三個內容美國農業(yè)保護政策的啟示：一是農業(yè)機械化，即用現(xiàn)代的耕作機械、水利灌溉設備等代替手工和耕畜動力、農具，盡量投入機器設備，節(jié)約勞動力美國農業(yè)保護政策的啟示：二是技術現(xiàn)代化，通過采用化學的、生物的技術，改善與增加農作物品種，提高單產水平美國農業(yè)保護政策的啟示：三是管理現(xiàn)代化，即把在工業(yè)部門中先發(fā)展而后成熟的管理辦法、經驗引入農業(yè)，形成生產、加工、銷售農業(yè)一體化，實現(xiàn)產業(yè)化經營。

美國農業(yè)資源結構的特征是人少地多，勞動力供給短缺。因此，在要素市場上，勞動力價格相對較高。這種市場價格信號，誘導農民偏向勞動替代型技術的選擇，所以美國農業(yè)的技術革命是從機械技術開始的。農業(yè)現(xiàn)代化經歷了農業(yè)機械革命、化學革命和生物革命以及管理革命（并不排斥它們的相互交織）。美國的農業(yè)機械化大體經歷了四個階段，相繼為南北戰(zhàn)爭前后至1910年的農業(yè)半機械化時期，1910年至1940年的農業(yè)基本機械化時期，二十世紀40年代初至二戰(zhàn)結束農業(yè)基本實現(xiàn)機械化時期和二戰(zhàn)以后農業(yè)全面高度機械化時期。二十世紀60年代以后，由于土地價格的高漲，土地利用率的提高成為農業(yè)現(xiàn)代化的一個突出矛盾。美國就把農業(yè)現(xiàn)代化的焦點集中到采用生物、化學技術，以提高土地產出率上。與此同時，農業(yè)機械自身的改革和運用仍舊伴隨著農業(yè)現(xiàn)代化的進程。不僅重視農業(yè)生產技術現(xiàn)代化，同時也十分重視農業(yè)組織管理現(xiàn)代化，大力推行農業(yè)專業(yè)化、一體化、社會化，其專業(yè)化形式主要有三種：地區(qū)專業(yè)化、部門專業(yè)化、作業(yè)專業(yè)化。到1969年，美國以經營一種產品為主的專業(yè)化農場己達農場總數(shù)的90％以上。據(jù)美國專家計算，僅此一項，使美國農產品大約增產40％，而成本降低50％?80％。同時，美國加速進行農業(yè)管理革命，一方面把工業(yè)部門的管理技術運用于農場管理；另一方面，在建立高度發(fā)達的農業(yè)基礎設施的基礎上，把農業(yè)產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)組成為一個統(tǒng)一的農業(yè)綜合體，實現(xiàn)了產業(yè)化經營。美國業(yè)的發(fā)展以二戰(zhàn)為分界線，現(xiàn)代化的特征逐漸表現(xiàn)出來，設施農業(yè)得到加強，支撐了它在世界農業(yè)中的強勢地位。其主要特點可以概括為三個方面：

一是機械化水平進一步提高。從二戰(zhàn)以后到60年代中后期，是各種農業(yè)機械迅速增加的時期，1945-1965年拖拉機增長103％，谷物聯(lián)合收割機增長179％，其它種類的機械數(shù)量也有大幅度增加，此后，機械數(shù)量增長緩慢，漸趨穩(wěn)定，有些機械數(shù)量還有所下降。但是機械質量和性能大大提高，1965年平均每臺拖拉機功率為36.8馬力，1986年增加到66.6馬力。在一些高難度作業(yè)領域，如馬鈴薯、甜菜、西紅柿及葡萄等的采收都實現(xiàn)了機械化。畜禽飼養(yǎng)實現(xiàn)了自動化和工廠化，目前，農業(yè)機械與計算機、衛(wèi)星遙感等技術結合，正在向高度自動化和精確化方向發(fā)展。

二是實現(xiàn)了以化肥和農藥的廣泛應用為特征的農業(yè)化學化。二戰(zhàn)以后，50年代至80年代美國化肥消耗量直線上升，80年代以后，由于在較高的化肥投入水平上單位投入報酬遞減和生產化肥品種的有效成份不斷提高，化肥使用量呈減少趨勢。三是經營集約化和產業(yè)化，生產專業(yè)化，服務社會化。二十世紀70年代之前，南部的一些煙草和棉花農場還屬于勞動力密集型，現(xiàn)在大都成為大規(guī)模的機械化農場。目前，美國農場的平均規(guī)模已經達到176公頃，其中大農場已經達到1200-l600公頃。機械化技術、資金密集型經營己經成為主要的經營方式。而且，在農業(yè)發(fā)展過程中，行業(yè)分工越來越細，產業(yè)化程度越來越高，而且農場規(guī)模的擴大也促進了專業(yè)化程度的提高。小型農場（年產值在l0萬美元以下）占83.6％，農業(yè)產值只占34.2％：中型農場（年產值10-50萬美元）占l4.2％，農業(yè)產值占38％：大型農場（年產值在50萬美元以上）雖然僅占2.2％，但其農業(yè)產值卻占27.8％（l993年）。農場的專業(yè)化比例己經很高，棉花農場專業(yè)化比例為79.6％，蔬菜農場87.3％，大田作物農場8l.1％，園藝作物農場98.5％，果樹農場96.3％，肉牛農場87.9％，奶牛農場84.2％，家禽農場為96.3％。

隨著農業(yè)專業(yè)化水平的提高，各種為農戶服務的組織和合作社大量發(fā)展，產前、產中、產后的社會化服務十分周到。目前主要的服務組織類型有：各類大型生產資料公司；為農民提供信貸的銀行、信用社：農民自己組織的各類合作社；農民自己組織的各類協(xié)會、農貿市場等。

進入二十世紀80年代中期以后，中國傳統(tǒng)農業(yè)在依靠制度創(chuàng)新、價格機制、非傳統(tǒng)要素投入以及市場體系建設等方面，開始向現(xiàn)代化農業(yè)目標邁進。但與美國的現(xiàn)代農業(yè)比較，中國的農業(yè)發(fā)展有不同的特點：

1、農業(yè)資源相對貧乏。人多地少，人口密度大?？陀^要求必須珍惜農業(yè)資源，走提高農業(yè)資源產出水平的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展之路。

2、非農經濟己有一定發(fā)展，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了較為有利的條件。在農業(yè)產出不斷增長的條件下，非農產業(yè)的快速發(fā)展，農業(yè)增加值比例的快速下降，中國參與國際經濟能力的增強，為中國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供了低價格要素等有利條件，但支撐現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的能力仍然比較脆弱。

3、長期以來中國農產品供給短缺的狀況己開始得到緩解，為農業(yè)結構的調整創(chuàng)造了良好條件。中國經過改革開放以來20多年的發(fā)展，糧、棉、油等基本農產品實現(xiàn)了“供求基本平衡、豐年有余”，可以通過區(qū)域化、專業(yè)化和優(yōu)質化實現(xiàn)農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整。

4、農耕水平已經較高，需要推進農業(yè)全面發(fā)展和升級。在1996-1998年期間，中國每公頃谷物產量為4821公斤，同期美國為5380公斤，世界平均水平為2022公斤。中國谷物單位產量已經達到世界較高水平，但需要在結構調整、質量改善等方面努力。

5、城鄉(xiāng)經濟的二元結構特征仍十分明顯。中國農村人口龐大，與城市人口相比的城市化指標明顯低于許多國家。這表明中國城市化水平雖有所發(fā)展，但人口的城鄉(xiāng)分布仍極不合理，全國從業(yè)人員中，從事農業(yè)種植養(yǎng)殖業(yè)約占50％。大量勞動力分布在農村，許多農業(yè)剩余勞動力需要快速轉移，否則，農業(yè)勞動力資源占有水平難于提高，進而影響現(xiàn)代農業(yè)和農村發(fā)展。

可以看出，與美國農業(yè)現(xiàn)代化水平相比，中國存在著很大差距，農業(yè)發(fā)展水平仍處于發(fā)展的初級階段。為實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，中國尚需揚長避短，在提高土地生產率的基礎上大幅度提高農業(yè)勞動生產率。

關于美國農業(yè)保護政策的啟示和美國農業(yè)政策對我國的啟示的介紹到此就結束了，不知道你從中找到你需要的信息了嗎 ？如果你還想了解更多這方面的信息，記得收藏關注本站。