農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.121vipspeaking.com）最新農(nóng)機(jī)信息：敦煌農(nóng)業(yè)土地改革政策敦煌的農(nóng)業(yè)，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)資訊

　　敦煌農(nóng)業(yè)土地改革政策敦煌的農(nóng)業(yè)

今天給各位分享敦煌農(nóng)業(yè)土地改革政策的知識(shí)，其中也會(huì)對(duì)敦煌的農(nóng)業(yè)進(jìn)行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開始吧！

本文目錄一覽：

• 1、均田制是什么朝代什么改革實(shí)施的
• 2、土地改革的政策、方式和可行性？
• 3、20世紀(jì)50年代,我黨在農(nóng)業(yè)上執(zhí)行了什么政策,有什么歷史意義
• 4、土地改革中的保護(hù)富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的政策
• 5、永久占用承包耕地是否：三萬(wàn)五一分地（甘肅敦煌）在耕地中間建設(shè)一個(gè)高壓電塔賠償標(biāo)準(zhǔn)
• 6、土地改革中對(duì)富農(nóng)采取的措施為什么 土地改革的意義

均田制 文字均田制

中國(guó)古代北魏至唐中葉封建政府推行的土地分配制度。西晉末年，中國(guó)北方在長(zhǎng)期戰(zhàn)亂之后，戶口遷徙，土地荒蕪，國(guó)家賦稅收入受到嚴(yán)重影響。為保證國(guó)家賦稅來源，北魏孝文帝于太和九年（公元485年）頒布均田制并開始執(zhí)行。主要規(guī)定：（1）男子15歲以上，授種粟谷的露田40畝，婦人20畝。奴婢同樣授田。耕牛1頭授田叨畝，限4頭牛。授田視輪休需要加倍或再加倍。授田不準(zhǔn)買賣，年老或身死還田，奴婢和牛的授田隨奴婢和牛的有無(wú)而還授。（2）男子授桑田20畝。桑田世業(yè)，不必還給國(guó)家，可傳給子孫，可賣其多余的，也可買其不足20畝的部分。產(chǎn)麻地男子授麻田10畝，婦人50畝，年老及身死后還田。受田以后，百姓不得隨意遷徙。貴族和官僚可以通過奴婢和耕牛另外獲得土地。地方官吏按官職高低授給數(shù)額不等的職分田，刺史15頃，太守10頃，治中、別駕各8頃，縣令、郡丞各6頃，不準(zhǔn)買賣，離職時(shí)交于繼任者。北齊、北周、隋、唐都沿用均田制，具體辦法有所變更。北齊男子18歲開始授田。唐代女子不授田，男子授永業(yè)田20畝，口分田80畝，狹鄉(xiāng)減半。永業(yè)田、口分田均不得買賣，但遷徙和身死無(wú)力營(yíng)葬者可賣永業(yè)田，從狹鄉(xiāng)遷往寬鄉(xiāng)者可出賣口分田。均田制的實(shí)施，肯定了土地的所有權(quán)和占有權(quán)，使農(nóng)民擺脫豪強(qiáng)大族的控制成為國(guó)家編戶齊民，保證了國(guó)家的賦稅收入。唐中葉以后，人口增加，土地兼并日益嚴(yán)重，均田制實(shí)行的基礎(chǔ)——土地國(guó)有被破壞。唐德宗建中元年（公元780年），實(shí)行兩稅法，均田制被廢止。

北魏到唐前期的一種土地制度。從北魏太和九年（485）政府頒布均田令開始實(shí)施，經(jīng)東魏、西魏、北齊、北周、隋到唐建中元年（780）廢弛，前后約三百年。

均田制的內(nèi)容北魏頒布的均田令由其前期在代北實(shí)行的計(jì)口授田制度演變而來，是當(dāng)時(shí)北方人口大量遷徙和死亡，土地荒蕪，勞動(dòng)力與土地分離，所有權(quán)和占有權(quán)十分混亂這一特殊情況下的產(chǎn)物。其主要內(nèi)容是：十五歲以上男夫受露田四十畝、桑田二十畝，婦人受露田二十畝。露田加倍或兩倍授給，以備休耕，是為“倍田”。身死或年逾七十者將露田還官。桑田為世業(yè)田，不須還官，但要在三年內(nèi)種上規(guī)定的桑、榆、棗樹。不宜種桑的地方，則男夫給麻田十畝（相當(dāng)于桑田），婦人給麻田五畝。家內(nèi)原有的桑田，所有權(quán)不變，但要用來充抵應(yīng)受倍田份額。達(dá)到應(yīng)受額的，不準(zhǔn)再受；超過應(yīng)受額部分，可以出賣；不足應(yīng)受額部分，可以買足。貴族官僚地主可以通過奴婢、耕牛受田，另外獲得土地。奴婢受田額與良民同。耕牛每頭受露田三十畝，一戶限四頭。凡是只有老小癃?dú)堈叩膽簦瑧糁靼茨蟹驊?yīng)受額的半數(shù)授給。民田還受，每年正月進(jìn)行一次。在土地不足之處，有滿十五歲成丁應(yīng)受田而無(wú)田可受時(shí)，以其家桑田充數(shù)；又不足，則從其家內(nèi)受田口已受額中勻減出若干畝給新受田者。地足之處，居民不準(zhǔn)無(wú)故遷徙；地不足之處，可以向空荒處遷徙，但不許從賦役重處遷往輕處。土地多的地方，居民可以隨力所及借用國(guó)有荒地耕種。園宅田，良民每三口給一畝，奴婢五口給一畝。因犯罪流徙或戶絕無(wú)人守業(yè)的土地，收歸國(guó)家所有，作均田授受之用，但首先授其近親。地方守宰按官職高低授給職分田，刺史十五頃，太守十頃，治中、別駕各八頃，縣令、郡丞各六頃，不許買賣，離職時(shí)移交于接任官。

均田制與賦役制密切聯(lián)系。均田令公布后，北魏又制定了新的租調(diào)制。均田農(nóng)戶除丁男負(fù)擔(dān)征戍、雜役外，一夫一婦出帛或出布一匹（四丈），粟二石。十五歲以上未婚男女四人，從事耕織的奴婢八人，耕牛二十頭，其租調(diào)都分別相當(dāng)于一夫一婦的數(shù)量。

以上內(nèi)容，各朝有過若干變動(dòng)。北周主要是取消倍田之名，應(yīng)受額改為一夫一婦一百四十畝，單丁一百畝；受田年齡改為十八歲成丁受田，六十五歲年老退田。賦役負(fù)擔(dān)改為一夫一婦納調(diào)絹一匹、綿八兩（或布一匹、麻十斤），租粟五斛，單丁減半。十八至五十九歲丁男一年服役三十日。北齊河清三年（564）重新頒布均田令，規(guī)定鄴城三十里內(nèi)土地全部作為公田，按等差授給洛陽(yáng)剛遷來的（原來從代京遷洛陽(yáng)的所謂“代遷戶”）鮮卑貴族官僚和羽林、虎賁；三十里以外，一百里以內(nèi)土地按等差授給漢族官僚和兵士。一百里以外和各州為一般地區(qū)，應(yīng)受田額與受田、退田年齡大致與北周同。奴婢受田人數(shù)按官品限制在三百至六十人之間。賦役負(fù)擔(dān)，一夫一婦之調(diào)與北周同，租為墾租二石、義租五斗。奴婢則為良民之半。隋代開皇二年（582）令，丁男、中男的永業(yè)、露田受田額與北齊同。補(bǔ)充內(nèi)容中突出的一點(diǎn)是官人永業(yè)田與品級(jí)相適應(yīng)，自諸王以下至都督，最多授給一百頃，最少四十畝。此外，內(nèi)外官按品級(jí)高下授給職分田（職田），最多五頃，最少一頃。內(nèi)外官署又給公廨田，以供公用。賦役負(fù)擔(dān)以一夫一婦為一床，納租粟三石，調(diào)絹一匹（第二年減為二丈），綿三兩。單丁及奴婢、部曲、客女按半床納租調(diào)。丁男每年服役三十日（第二年減為二十日）。隋煬帝楊廣即位，免除婦人和奴婢、部曲的租調(diào)，大概也同時(shí)廢除了他們受田的制度。

唐代均田制，在隋代基礎(chǔ)上，明確取消了奴婢、婦人及耕牛受田，土地買賣限制放寬，內(nèi)容更為詳備。另外，唐代均田制與之前北朝隋朝的均田制一個(gè)巨大的差異就是：北朝隋以戶（一夫一妻）為單位授田收稅，而唐則以男丁為單位。綜合武德七年（624）令、開元七年（719）令、開元二十五年令等記載，主要內(nèi)容為：丁男和十八歲以上的中男（見丁中），各受永業(yè)田二十畝，口分田八十畝。老男、篤疾、廢疾各給口分田四十畝，寡妻妾三十畝。丁男和十八歲以上中男以外的人作戶主的，則受永業(yè)田二十畝，口分田三十畝。民戶原有的永業(yè)田，在不變動(dòng)所有權(quán)的前提下，計(jì)算在已受田內(nèi)，充抵應(yīng)受的永業(yè)、口分額。有封爵的貴族和五品以上職事官、散官，可以依照品級(jí)請(qǐng)受永業(yè)田五頃至一百頃。勛宮可以依照勛級(jí)請(qǐng)受勛田六十畝至三十頃。道士受口分田三十畝，女冠受口分田二十畝。僧尼受田與道士、女冠同。官戶（指官府所屬的一種賤口）受田按百姓口分之半請(qǐng)受。工商業(yè)者在寬鄉(xiāng)地區(qū)，可以請(qǐng)受永業(yè)、口分田，其數(shù)量為百姓之半。受田悉足的叫寬鄉(xiāng)，不足的叫狹鄉(xiāng)。狹鄉(xiāng)的口分田減半授給。狹鄉(xiāng)的人不準(zhǔn)許在寬鄉(xiāng)遙受田畝。五品以上官人永業(yè)田和勛田只能在寬鄉(xiāng)授給，但準(zhǔn)許在狹鄉(xiāng)買蔭賜田充。六品以下可在本鄉(xiāng)取還公田充。永業(yè)田皆傳子孫，不再收還?？诜痔锷硭篮笕牍?，另行授受，但首先照顧本戶應(yīng)受田者。庶民有身死家貧無(wú)以供葬以及犯罪流徙的，準(zhǔn)許出賣永業(yè)田；遷往寬鄉(xiāng)和賣充住宅、邸店、碾碓的，并準(zhǔn)許出賣口分田。在職官依照內(nèi)外官品和職務(wù)性質(zhì)的不同，有八十畝至十二頃的職分田，以其地租充作俸祿的一部分，離職時(shí)須移交后任。內(nèi)外官署各有一頃至四十頃的公廨田，以其地租充作辦公費(fèi)用。均田農(nóng)戶法定的賦役負(fù)擔(dān)，大致與隋同（見租庸調(diào)）。

均田制的施行與作用均田令，一方面通過奴婢、耕牛受田（隋以前）或依照官品授永業(yè)田（隋以后）等方式，保障貴族官僚地主利益，但限制他們占田過限。一方面又規(guī)定授田時(shí)先貧后富，以及限制民戶出賣應(yīng)受份額的土地，以期農(nóng)民也能擁有一定數(shù)量的土地。其目的是建立一套限額授受的土地制度，協(xié)調(diào)統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部矛盾，緩和被統(tǒng)治者的反抗，使勞動(dòng)力與土地結(jié)合，以利于政府對(duì)農(nóng)民的控制，以及恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保證政府賦役來源。均田令規(guī)定的受田數(shù)量，指的是應(yīng)受田，也就是受田的最高限額。實(shí)施均田令時(shí)，民戶除原有私地和已占有的小塊無(wú)主土地按田令規(guī)定進(jìn)行登記，算作已受額外，不滿應(yīng)受額部分，是否可以補(bǔ)充，補(bǔ)充多少，則因時(shí)因地而異。總的說來，農(nóng)民所擁有的土地絕大多數(shù)是達(dá)不到應(yīng)受額的。在長(zhǎng)期戰(zhàn)亂，存在大量無(wú)主土地、荒田的地區(qū)，農(nóng)民所受土地較多，如北魏及唐初的山東地區(qū)。但各個(gè)地區(qū)之間不平衡，北魏到唐的均田令都有寬鄉(xiāng)、狹鄉(xiāng)之分。唐貞觀時(shí)，關(guān)中的靈口就是狹鄉(xiāng)地區(qū)，一丁受田只有三十畝。有的地區(qū)還不到三十畝。在相對(duì)和平時(shí)期，缺乏無(wú)主土地，農(nóng)戶受田則很少。如隋初狹鄉(xiāng)一丁只有二十畝，沒有丁男的戶，土地更少。從文獻(xiàn)記載和敦煌、吐魯番發(fā)現(xiàn)的手實(shí)、計(jì)帳、戶籍以及給田、授田、欠田等均田授受的簿籍看，均田令無(wú)疑是施行了的。直到開元時(shí)期，西州仍在進(jìn)行土地還授，盡管還授的田畝數(shù)很少。

學(xué)術(shù)界對(duì)均田制實(shí)施的范圍一直存在著不同的意見。一種認(rèn)為，北魏至唐，均田制始終僅施行于北中國(guó)，江南沒有推行。一種認(rèn)為，隋滅陳統(tǒng)一南北后，均田制已推行于江南地區(qū)。均田制的實(shí)施，肯定了土地的所有權(quán)和占有權(quán)，減少了田產(chǎn)糾紛，有利于無(wú)主荒田的開墾，因而對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展起了積極作用。均田制的實(shí)施，和與之相聯(lián)系的新的租調(diào)量較前有所減輕以及實(shí)行三長(zhǎng)制，有利于依附農(nóng)民擺脫豪強(qiáng)大族控制，轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家編戶，使政府控制的自耕小農(nóng)這一階層的人數(shù)大大增多，保證了賦役來源，從而增強(qiáng)了專制主義中央集權(quán)制。均田制是在鮮卑拓跋部由游牧、畜牧經(jīng)濟(jì)向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，鮮卑及其他少數(shù)族與漢族融合的過程中產(chǎn)生的，它的實(shí)施加速了上述轉(zhuǎn)變過程。隋朝所以能夠統(tǒng)一南北以及唐王朝的強(qiáng)大，均田制的實(shí)施是一個(gè)重要原因。

均田制的性質(zhì)學(xué)術(shù)界看法不一。主要有兩種說法：①均田制是封建國(guó)家土地所有制。但此說對(duì)均田制是否包括社會(huì)上早已存在的私有土地理解不同。一部分學(xué)者認(rèn)為，原有的私有土地已包括在均田制內(nèi)。還有一部分學(xué)者認(rèn)為，私有土地存在于均田制之外，與均田制同時(shí)并存。②均田制具有兩重性，既包括封建國(guó)家土地所有制，又包括土地私有制。北魏實(shí)施均田制時(shí)，中國(guó)北方一方面存在著大量無(wú)主土地和荒地，按照傳統(tǒng)，屬國(guó)家所有；一方面存在著以宗主為代表的巨大的地主勢(shì)力和早已根深蒂固的土地私有制。實(shí)施均田制并沒有改變私有土地的所有權(quán)性質(zhì)。均田制的兩重性，正是客觀存在著的兩種不同性質(zhì)的土地所有制在法令上的反映。實(shí)施均田令，不僅把國(guó)有土地按桑田、露田名目請(qǐng)受登記，原有的私地在不變動(dòng)所有權(quán)前提下，也按均田令規(guī)定進(jìn)行了登記，充抵應(yīng)受額。這一原則貫徹于北魏至唐的均田令中，始終未變。均田制范圍的露田（正田、口分田）、職分田、公廨田等，屬國(guó)家所有。原有的私田、園宅地、桑田（麻田、世業(yè)田、永業(yè)田）、官人永業(yè)田、勛田、賜田等，屬私人所有。這兩種封建所有制性質(zhì)不同的土地，并存于均田制范圍內(nèi)，互相影響，互相轉(zhuǎn)化，占支配地位的是封建地主土地所有制。

均田制雖然包括私有土地，但能用來授受的土地只是無(wú)主土地和荒地，數(shù)量有限。因而均田農(nóng)民受田，開始就普遍達(dá)不到應(yīng)受額?？诜痔镫m然規(guī)定年老、身死入官，但實(shí)際上能還官的很少。隨著人口的增多和貴族官僚地主合法、非法地把大量公田據(jù)為己有，能夠還授的土地就越來越少。均田令雖然限制土地買賣、占田過限，但均田農(nóng)民土地不足，經(jīng)濟(jì)力量脆弱，賦役負(fù)擔(dān)沉重，稍遇天災(zāi)人禍，就被迫出賣土地，破產(chǎn)逃亡。地主兼并土地是必然要發(fā)生的。正因?yàn)槿绱?，均田制在北魏?shí)施以后不久即被破壞。經(jīng)過北魏末年的戰(zhàn)亂，無(wú)主土地和荒地增多。繼起的東西魏、北齊、北周、隋，施行之后又破壞。隋末農(nóng)民起義后，人口大減，土地荒蕪，新建立起來的唐王朝重新推行均田令，成效顯著。唐高宗以后，均田制又逐漸被破壞。隨著大地主土地所有制的發(fā)展，國(guó)有土地通過各種方式不斷轉(zhuǎn)化為私有土地。到唐玄宗開元天寶年間，土地還授實(shí)際上已不能實(shí)行。德宗建中元年實(shí)行兩稅法后，均田制終于廢弛。

第一次是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期（1941年），實(shí)行地主減租減息，農(nóng)民交租交息的土地政策。

意義：減輕了地主的封建剝削，改善了農(nóng)民的物質(zhì)生活，提高了農(nóng)民抗日和生產(chǎn)的積極性，有利于聯(lián)合地主一致抗日。

第二次是人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，1947年，中國(guó)共產(chǎn)黨召開全國(guó)土地會(huì)議，決定在解放區(qū)進(jìn)行土地改革，制定了《中國(guó)土地法大綱》。大綱規(guī)定：沒收地主土地，廢除封建剝削的土地制度，實(shí)行耕者有其田的土地制度，按農(nóng)村人口平均分配土地。在土地改革中，中共貫徹依靠貧農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)，有步驟地有分別地消滅封建性剝削的土地制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地改革總路線。

意義：這種土地政策極大地激發(fā)了農(nóng)民革命和生產(chǎn)的積極性。為了保衛(wèi)勝利果實(shí)，翻身農(nóng)民踴躍參軍，積極支援前線。農(nóng)民的支持，成為解放戰(zhàn)爭(zhēng)迅速取得勝利的一個(gè)可靠保證。

第三次是新中國(guó)成立后鞏固政權(quán)的斗爭(zhēng)時(shí)期，1950年中央人民政府頒布了《中華人民共和國(guó)土地改革法》 ，廢除封建土地所有制，實(shí)行農(nóng)民階級(jí)的土地所有制。為減少阻力，孤立分化地主階級(jí)，以利于穩(wěn)定民族資產(chǎn)階級(jí)，早日恢復(fù)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)行了經(jīng)濟(jì)上保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)，政治上中立富農(nóng)的政策.

意義：1.1952年底，全國(guó)土改基本完成，3億多無(wú)地或少地的的農(nóng)民分到了土地；2.徹底廢除了封建剝削的土地制度，徹底改變了農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系；3.廣大農(nóng)民成了土地的主人，在政治上經(jīng)濟(jì)上翻了身；4.農(nóng)村生產(chǎn)力得到解放，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和國(guó)家工業(yè)化開辟了道路；5.進(jìn)一步鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟和人民民主專政；6.摧毀了美蔣反動(dòng)集團(tuán)的社會(huì)基礎(chǔ)。

1、農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步推進(jìn)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推動(dòng)，二者的互動(dòng)發(fā)展會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的聚集和社會(huì)的進(jìn)步，許多發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律表明：通過城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進(jìn)，能夠快速推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大規(guī)模吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。而在其中土地扮演重要角色，農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程，也是“農(nóng)業(yè)工業(yè)化”和農(nóng)村土地制度模式創(chuàng)新的過程，農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要相應(yīng)的土地制度模式創(chuàng)新的支持，土地制度模式創(chuàng)新也會(huì)反過來進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。同時(shí)，通過抓住農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的有利時(shí)機(jī)實(shí)現(xiàn)土地制度模式創(chuàng)新，還可將土地作為一項(xiàng)資產(chǎn)固化在農(nóng)民手中，實(shí)現(xiàn)土地增值，保障農(nóng)民利益，為農(nóng)民進(jìn)城提供基本保障，擺脫后顧之憂。我國(guó)農(nóng)村正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)化水平綜合指數(shù)達(dá)到五十以上，進(jìn)入工業(yè)化中期的后半階段，同時(shí)城鎮(zhèn)化率以每年大約1個(gè)百分點(diǎn)的速度遞增，2007年中國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)43.9%[5]，這無(wú)疑為土地制度模式創(chuàng)新，優(yōu)化土地資源配置提供了新的歷史機(jī)遇。

2、農(nóng)村社會(huì)保障體系的完善和土地社會(huì)保障功能的弱化

長(zhǎng)期以來，由于農(nóng)村社會(huì)保障體系的缺失，土地不僅僅是一種重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，還扮演著重要的社會(huì)保障角色，為農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)、收入來源和基本的生存保險(xiǎn)，農(nóng)民對(duì)土地高度依賴，但一方面隨著農(nóng)村最低生活保障制度、合作醫(yī)療制度、社會(huì)保險(xiǎn)制度等社會(huì)保障體系的建立和完善，農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、生有所靠等基本生活問題將逐步得到解決，土地的社會(huì)保障功能將逐步被替代；另一方面隨著農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)的增加和收入來源的多元化，農(nóng)業(yè)或土地收入的相對(duì)重要性趨于下降，加上農(nóng)村人地關(guān)系高度緊張，地少人多，僅僅依靠土地已無(wú)法保證基本的生活，土地社會(huì)保障的功能將逐步被弱化。據(jù)齊莉梅對(duì)廣東石基鎮(zhèn)的調(diào)查，在農(nóng)村高度市場(chǎng)化和城市化以后，農(nóng)戶依靠小規(guī)模耕地，根本保證不了基本生活，更不能保證養(yǎng)老。特別是，有些農(nóng)民已經(jīng)較長(zhǎng)時(shí)期地離開了土地，進(jìn)入城市或鄉(xiāng)村的非農(nóng)領(lǐng)域，其就業(yè)觀念和生活方式已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的變化。其中多數(shù)人即使暫時(shí)喪失了非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，也未必把回歸農(nóng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)土地，作為一條退路，土地的保障功能將因此失去意義[6]。不僅如此，現(xiàn)行的土地制度實(shí)際上已成為部分農(nóng)民的負(fù)擔(dān)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制約因素，如姚洋認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)地制度中土地調(diào)整降低了土地的價(jià)值，從而使得那些想通過賣地來籌集轉(zhuǎn)移費(fèi)用的農(nóng)民不想賣地，阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移[7]。同時(shí)由于農(nóng)業(yè)比較收益低，使越來越多的農(nóng)民感到承包地“食之無(wú)味，棄之可惜”，許多從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶對(duì)土地進(jìn)行粗放式經(jīng)營(yíng)或?qū)⑼恋亓袒?，造成土地資源浪費(fèi)。

3、經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和資金儲(chǔ)備的充足

近些年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速度增長(zhǎng)，連續(xù)五年增長(zhǎng)率保持在10%以上，而農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)部門和城市部門轉(zhuǎn)移引起的產(chǎn)出和消費(fèi)的增加是經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要原因，但同時(shí)高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也可帶動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力更快地轉(zhuǎn)移，推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度將大大加快，這無(wú)疑為農(nóng)村土地制度改革提供了契機(jī)。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，外貿(mào)順差過大和儲(chǔ)蓄率過高，我國(guó)已出現(xiàn)流動(dòng)性過剩，2006年末，我國(guó)狹義貨幣供應(yīng)量為12.6萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)17.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同年GDP增長(zhǎng)速度；金融機(jī)構(gòu)超額存款準(zhǔn)備金率為4.8%，比上年末高出0.6%；金融機(jī)構(gòu)存款總額高于貸款總額即存貸差為11萬(wàn)億元，比上年末增加1.7萬(wàn)億元[8]，由于投資渠道較少，造成大量的資金追逐房地產(chǎn)、基礎(chǔ)資源和各種金融資產(chǎn)，形成資產(chǎn)價(jià)格的快速上漲，進(jìn)而推動(dòng)消費(fèi)品價(jià)格上升，導(dǎo)致物價(jià)快速上漲、經(jīng)濟(jì)過熱，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)泡沫，因此亟需引導(dǎo)投資、引導(dǎo)消費(fèi)，為多余的資金尋找投資出路。在此情況下，政府可考慮考慮農(nóng)村土地制度創(chuàng)新，明晰土地產(chǎn)權(quán)，加快土地流轉(zhuǎn)速度，使土地作為一項(xiàng)資產(chǎn)“流動(dòng)”起來，從而使其具有投資價(jià)值，成為一條重要的投資渠道。這樣只要公司、老百姓等投資主體覺得進(jìn)行土地資產(chǎn)有利可賺，就會(huì)想辦法將多余的資金投資于土地，以獲得利益，從而一方面會(huì)由于農(nóng)村土地巨大的存量緩解部分行業(yè)投資過熱，一定程度上解決流動(dòng)性過剩問題；另一方面還可以為農(nóng)業(yè)發(fā)展吸引大量資金，使農(nóng)業(yè)向規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，解決農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期投入不足，收益低等問題。農(nóng)民還可通過土地的資產(chǎn)化獲得較多的財(cái)產(chǎn)性收入，脫離土地，加速勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

4、農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高

馬克思主義告訴我們：生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力有能動(dòng)的反作用，生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力水平相適應(yīng)時(shí)，會(huì)對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展起促進(jìn)作用，反之則會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。生產(chǎn)力水平的重要標(biāo)志是生產(chǎn)工具和生產(chǎn)技術(shù)，而生產(chǎn)關(guān)系則主要包括生產(chǎn)資料所有制、經(jīng)營(yíng)制度和分配方式。生產(chǎn)資料所有制和經(jīng)營(yíng)制度作為生產(chǎn)關(guān)系的重要內(nèi)容，必須要與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)。而作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革關(guān)鍵的土地制度無(wú)疑屬于生產(chǎn)關(guān)系的范疇，其必須與當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況相適應(yīng)。建國(guó)后我們不顧當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，過早實(shí)行人民公社制度，農(nóng)村土地實(shí)行集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和平均分配方式，但是作為一種比較先進(jìn)的土地制度卻由于當(dāng)時(shí)農(nóng)民僅有簡(jiǎn)單的生產(chǎn)工具和耕作技術(shù)，無(wú)法進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)和經(jīng)營(yíng)而大大超越了當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力發(fā)展水平，不但沒有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反而阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，多勞不多得，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，此時(shí)，進(jìn)行規(guī)?；薪?jīng)營(yíng)明顯沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，無(wú)法滿足農(nóng)民基本的生存需要。在此情況下，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制正是適應(yīng)當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力發(fā)展水平的需要應(yīng)運(yùn)而生，大大解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決了糧食產(chǎn)量低和農(nóng)民溫飽問題。但是經(jīng)過近三十年發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)力水平有了較大提高，農(nóng)村生產(chǎn)方式也經(jīng)歷了較大變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將會(huì)完全擺脫依靠人力、畜力、單戶生產(chǎn)的簡(jiǎn)單耕作方式，向主要依靠農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)高新生產(chǎn)技術(shù)的高收益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式發(fā)展。但現(xiàn)在的土地承包經(jīng)營(yíng)制度卻使地塊越分越小，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、先進(jìn)技術(shù)無(wú)法大規(guī)模推廣使用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)收益低下，并束縛了大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移，已嚴(yán)重的制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這實(shí)際上是生產(chǎn)關(guān)系落后于生產(chǎn)力發(fā)展水平，從而阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高。因此亟需對(duì)農(nóng)村土地制度進(jìn)行改革和創(chuàng)新，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)。正如鄧小平同志指出的那樣：“中國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，要有兩個(gè)飛躍。第一飛躍是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制；第二個(gè)飛躍是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集體經(jīng)濟(jì)” [9]。從現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況看，鄧小平同志的話很有預(yù)見，在我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)比重快速提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸調(diào)整優(yōu)化，農(nóng)民收入保持較快增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具機(jī)械化程度大幅提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)不斷涌現(xiàn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大大提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已解決農(nóng)民基本溫飽的情況下，必須大刀闊斧改革現(xiàn)行土地經(jīng)營(yíng)制度模式，這不是為了改革而改革，而是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的要求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高的要求，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求。

20世紀(jì)50年代,我黨在農(nóng)業(yè)上執(zhí)行了土地改革政策.其意義：徹底摧毀了我國(guó)存在兩千多年的封建土地制度,地主階級(jí)被消滅了；農(nóng)民翻了身,得到了土地,成為土地的主人；人民政權(quán)更加鞏固,大大解放了農(nóng)村生產(chǎn)力,為國(guó)家的工業(yè)化建設(shè)準(zhǔn)備了條件.

希望能夠幫到您,望采納

規(guī)定廢除地主階級(jí)封建剝削敦煌農(nóng)業(yè)土地改革政策的土地所有制敦煌農(nóng)業(yè)土地改革政策，實(shí)行農(nóng)民敦煌農(nóng)業(yè)土地改革政策的土地所有制。同年冬起敦煌農(nóng)業(yè)土地改革政策，沒收地主的土地，分給無(wú)地或少地的農(nóng)民耕種，借以解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為新中國(guó)的工業(yè)化開辟道路”。規(guī)定了沒收、征收和分配土地的原則和辦法?！锻恋馗母锓ā穼⑦^去征收富農(nóng)多余土地、財(cái)產(chǎn)的政策，改變?yōu)楸４娓晦r(nóng)經(jīng)濟(jì)的政策，以便更好地孤立地主，保護(hù)中農(nóng)和小土地出租者，穩(wěn)定民族資產(chǎn)階級(jí)，以利于早日恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)?！锻恋馗母锓ā饭家院螅?.1億人口的新解放區(qū)分期分批地，有計(jì)劃、有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序第開展了土改運(yùn)動(dòng)。在土地改革運(yùn)動(dòng)中，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部基本上正確貫徹和執(zhí)行了黨的土地改革的路線和政策。

沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)地區(qū)地方政策不同。 也可以咨詢當(dāng)?shù)夭疬w辦！

參考甘肅省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

甘肅省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理辦法》辦法

第二十四條 征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，按《土地管理法》第四十七條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和被征用土地上的附著物、青苗補(bǔ)償費(fèi)按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

(一)土地補(bǔ)償費(fèi) 征用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)用地的，按被征用土地所在村同一地域耕地前三年平均年產(chǎn)值的2至4倍補(bǔ)償，征用村民住宅用地按3至5倍補(bǔ)償，征用荒地、廢棄地和連續(xù)四年以上十年以下棄耕地等按2倍補(bǔ)償

(二)安置補(bǔ)助費(fèi) 征用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、村民住宅用地的，按需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)按被征用的土地?cái)?shù)量除以征用前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該土地所在村同一地域耕地前三年平均年產(chǎn)值的2至3倍。但是，每公頃被征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過所在村同一地域耕地前三年平均年產(chǎn)值的7倍。征用棄耕地、荒地、廢棄地等不予補(bǔ)助

(三)地上附著物補(bǔ)償費(fèi) 被征用土地上的建筑物、構(gòu)筑物按重置價(jià)結(jié)合成新作價(jià)補(bǔ)償，其中，公共設(shè)施按重置價(jià)補(bǔ)償。征用土地上零星的未到產(chǎn)果期的果樹、未成材的用材樹按營(yíng)造同種樹木費(fèi)用的4倍補(bǔ)償;產(chǎn)果期的果樹按該果樹前三年平均年產(chǎn)值的4至6倍補(bǔ)償;成材的用材樹按當(dāng)?shù)啬静膬r(jià)補(bǔ)償。征用耕地上壓有砂面的，按該耕地前三年平均年產(chǎn)值的2至3倍補(bǔ)償

(四)青苗補(bǔ)償費(fèi) 被征用耕地上的青苗，按當(dāng)茬作物產(chǎn)值補(bǔ)償，無(wú)青苗的，按當(dāng)季實(shí)際投入補(bǔ)償。

第二十五條 征用、占用林地、草原、養(yǎng)殖水面的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 非法建筑物、構(gòu)筑物和在征用土地公告后搶建、搶栽、搶種的不予補(bǔ)償。 征用集體土地建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)確需占用耕地的，征用土地單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納耕地占用稅和耕地開墾費(fèi)。

土地改革中對(duì)富農(nóng)采取的措施是把過去征收富農(nóng)多余土地財(cái)產(chǎn)的政策敦煌農(nóng)業(yè)土地改革政策，改為保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的政策。

土地改革的意義敦煌農(nóng)業(yè)土地改革政策：

大大解放了農(nóng)村生產(chǎn)力敦煌農(nóng)業(yè)土地改革政策，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)迅速恢復(fù)和發(fā)展敦煌農(nóng)業(yè)土地改革政策，為國(guó)家的工業(yè)化建設(shè)準(zhǔn)備了條件。土地改革的完成，徹底摧毀了我國(guó)存在兩千多年的封建土地制度，地主階級(jí)也被消滅。農(nóng)民翻了身，得到了土地，成為土地的主人。

人民政權(quán)更加鞏固，也大大解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得迅速恢復(fù)和發(fā)展，為國(guó)家的工業(yè)化建設(shè)準(zhǔn)備了條件。

土地改革背景：

舊中國(guó)的土地制度極不合理，占農(nóng)村人口總數(shù)不到10%的地主、富農(nóng)約占有農(nóng)村70%～80%的耕地，他們以此殘酷地剝削農(nóng)民。而占農(nóng)村人口總數(shù)90%以上的貧農(nóng)、雇農(nóng)和中農(nóng)，則只占有20%～30%的耕地，他們終年辛勤勞動(dòng)，卻不得溫飽。這是舊中國(guó)貧窮落后的主要根源之一。

關(guān)于敦煌農(nóng)業(yè)土地改革政策和敦煌的農(nóng)業(yè)的介紹到此就結(jié)束了，不知道你從中找到你需要的信息了嗎 ？如果你還想了解更多這方面的信息，記得收藏關(guān)注本站。