農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.121vipspeaking.com）最新農(nóng)機(jī)信息：農(nóng)業(yè)政策十加三農(nóng)業(yè)三減政策，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)資訊

　　農(nóng)業(yè)政策十加三農(nóng)業(yè)三減政策

今天給各位分享農(nóng)業(yè)政策十加三的知識(shí)，其中也會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)三減政策進(jìn)行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問(wèn)題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開(kāi)始吧！

本文目錄一覽：

• 1、為什么需要農(nóng)業(yè)政策?簡(jiǎn)述農(nóng)業(yè)政策有何作用?
• 2、國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)的政策有哪些？
• 3、總結(jié)近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)政策
• 4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)政策措施有哪些
• 5、我國(guó)政府在農(nóng)業(yè)方面的政策有哪些
• 6、國(guó)家對(duì)三農(nóng)的扶持政策是？？

第一，農(nóng)業(yè)政策是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的“調(diào)節(jié)器”。

中國(guó)革命的成功打破了舊的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，解放了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力。但新的生產(chǎn)關(guān)系形成之后，其內(nèi)部關(guān)系不是凝固不變的。它需要隨生產(chǎn)力運(yùn)動(dòng)和農(nóng)村綜合狀況的變化而調(diào)整、完善和提高。在這個(gè)過(guò)程中，政策起著關(guān)鍵性的作用。這種作用可以通過(guò)生產(chǎn)關(guān)系的三要素而明顯地體現(xiàn)出來(lái)。首先，生產(chǎn)資料所有制形式要通過(guò)政策給予界定并上升為法律形式。生產(chǎn)資料的所有權(quán)和使用權(quán)是否分離、怎樣分離、分離的程度等也必須通過(guò)政策給予界定。其次，農(nóng)民在生產(chǎn)中的地位和他們的相互關(guān)系要受到政策的調(diào)整和制約。在過(guò)去高度集權(quán)的管理模式中，農(nóng)民之間的生產(chǎn)地位雖然平等，但他們是一種“勞動(dòng)競(jìng)賽”關(guān)系，都是集體單位中的單純勞動(dòng)分子?，F(xiàn)階段，農(nóng)民責(zé)、權(quán)、利集于一身，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主持人。農(nóng)民的生產(chǎn)地位仍然平等，而相互關(guān)系卻是“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”關(guān)系。再次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的分配形式也必然在政策引導(dǎo)的范圍內(nèi)進(jìn)行。集權(quán)管理政策導(dǎo)致類似計(jì)時(shí)工資的按潛在勞動(dòng)分配，因而“工分”是農(nóng)民的“生命線”。生產(chǎn)責(zé)任制強(qiáng)調(diào)的是類似計(jì)件工資的按凝結(jié)勞動(dòng)分配，因而經(jīng)濟(jì)效益是農(nóng)民的“命根子”。農(nóng)民由“想千分”到“想千斤”的思想變化，正是改革政策導(dǎo)向的結(jié)果。

第二，農(nóng)業(yè)政策是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的“操作員”。

與其他經(jīng)濟(jì)規(guī)律一樣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律也是客觀的，不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移，人們只能認(rèn)識(shí)它、掌握它、運(yùn)用它為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。農(nóng)業(yè)政策的制定必須建立在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)之上。如果把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律比作是一臺(tái)性能復(fù)雜的高級(jí)計(jì)算機(jī)，那么，政策就是認(rèn)識(shí)和掌握這臺(tái)計(jì)算機(jī)的原理和功能，并運(yùn)用它為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)的操作員。

我國(guó)農(nóng)村地域遼闊，人口眾多，自然條件差異大，社會(huì)化生產(chǎn)程度低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到多種復(fù)雜因素的制約。它在生產(chǎn)力的布局、價(jià)值的決定與實(shí)現(xiàn)、供給與需求的平衡、競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容與形式、物質(zhì)利益的分配與實(shí)現(xiàn)等各方面，都與工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有明顯的區(qū)別。準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和正確運(yùn)用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它需要依靠科學(xué)的論證和實(shí)踐的檢驗(yàn)，決不是靠簡(jiǎn)單的“一刀切”所能解決的問(wèn)題。認(rèn)識(shí)上的失誤會(huì)使操作走樣，造成不良后果。建國(guó)初期，政策的成功實(shí)質(zhì)上是正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律的勝利。后來(lái)的“大躍進(jìn)”和“文化大革命”對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的損害，都正如鄧小平同志所說(shuō)，是“沒(méi)有按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事”的結(jié)果。

第三，農(nóng)業(yè)政策是農(nóng)民群眾集體意志的“代言人”。

只有扎根于群眾的政策才能有旺盛的生命力，并且迅速轉(zhuǎn)化為人民群眾的實(shí)際行動(dòng)。1945年，毛澤東同志曾經(jīng)積24年歷史經(jīng)驗(yàn)告誡全黨：“凡屬正確的任務(wù)、政策和工作作風(fēng)，都是聯(lián)系群眾的；凡屬錯(cuò)誤的任務(wù)、政策和工作作風(fēng)，都是脫離群眾的?！编囆∑酵舅珜?dǎo)的農(nóng)村改革，正是實(shí)踐了毛澤東同志的思想，他在總結(jié)農(nóng)村改革經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出：“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個(gè)發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來(lái)的，我們把它拿來(lái)加工提高作為全黨的指導(dǎo)。”中國(guó)農(nóng)民歡呼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革，正是因?yàn)楦母锓狭怂麄兊膬?nèi)在愿望。從這個(gè)意義上講農(nóng)業(yè)發(fā)展首先靠政策，實(shí)際上是靠了農(nóng)民自身的積極性和創(chuàng)造性。

第四，農(nóng)業(yè)政策是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的“動(dòng)力機(jī)”。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。在生產(chǎn)力已經(jīng)解放、先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)建立的條件下，政策是科技加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。在我國(guó)農(nóng)村，生產(chǎn)力總體水平低且發(fā)展不平衡，勞動(dòng)分散，勞動(dòng)者受教育程度普遍不高，農(nóng)業(yè)自身積累少。在這種現(xiàn)實(shí)面前，如果單純依靠農(nóng)民自發(fā)地搞科研，是達(dá)不到理想效果的，國(guó)家必須在政策上給予大力支持。建國(guó)初至1957年，在黨中央的統(tǒng)一部署下，全國(guó)逐步建立起農(nóng)業(yè)科研體系，在農(nóng)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域里開(kāi)展了卓有成效的研究。但是，“大躍進(jìn)”中，政策上片面地講“干勁”，不重視科學(xué)。“文化大革命”中，更是把7.5億農(nóng)民和7500個(gè)農(nóng)業(yè)科技人員對(duì)立起來(lái)，提出“依靠七億五，還是依靠七千五”的極左口號(hào)，否定專業(yè)研究，使整個(gè)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)遭到毀滅性的摧殘。十一屆三中全會(huì)之后，由于黨的政策大力扶持，農(nóng)村科研又呈現(xiàn)繁榮景象。

第五，農(nóng)業(yè)政策是農(nóng)業(yè)投入的“保護(hù)神”。

農(nóng)業(yè)投入也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保證。現(xiàn)階段，我國(guó)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格“剪刀差”還嚴(yán)重存在。因而在農(nóng)村水利、交通、氣象、農(nóng)田基本建設(shè)，農(nóng)用生產(chǎn)資料等方面不能光靠農(nóng)村為數(shù)甚少的自身積累，國(guó)家必須在政策上給予傾斜，以工業(yè)積累支援農(nóng)業(yè)大型建設(shè)。多年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投資額一直占財(cái)政總收入的十分之一左右。國(guó)家決定投入78億元從1992年起在25個(gè)省、市、自治區(qū)實(shí)施治沙1億畝的生態(tài)工程；從1988年起，每年撥款8000萬(wàn)元，和地方配套資金投入相結(jié)合，對(duì)蘇北地區(qū)實(shí)施大規(guī)模農(nóng)業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)；在水利建設(shè)投資成就巨大，每年凈增長(zhǎng)農(nóng)田灌溉面積600萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上，三峽工程和南水北調(diào)工程等與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)的工程又被列入我國(guó)跨世紀(jì)特大型骨干工程項(xiàng)目……。所有這些，都是政策直接作用的結(jié)果。沒(méi)有農(nóng)業(yè)投入作保證，就不會(huì)有我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

國(guó)家對(duì)農(nóng)村的政策有：

1.扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，開(kāi)展示范社建設(shè)行動(dòng)。加強(qiáng)合作社人員培訓(xùn)，各級(jí)財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)支持。將合作社納入稅務(wù)登記系統(tǒng)，免收稅務(wù)登記工本費(fèi)。盡快制定金融支持合作社、有條件的合作社承擔(dān)國(guó)家涉農(nóng)項(xiàng)目的具體辦法。

2.推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制，盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋等重點(diǎn)文化惠民工程。

3. 加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)民工技能培訓(xùn)。有條件的地方可將失去工作的農(nóng)民工納入相關(guān)就業(yè)政策支持范圍。落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法土地承包權(quán)益，對(duì)生活無(wú)著的返鄉(xiāng)農(nóng)民工要提供臨時(shí)救助或納入農(nóng)村低保。

4. 推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。按照著力增強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能、到2012年基本完成改革任務(wù)的要求，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)管。力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

5.增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。調(diào)整財(cái)政收入分配格局，增加對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政的一般性轉(zhuǎn)移支付，逐步提高縣級(jí)財(cái)政在省以下財(cái)力分配中的比重，探索建立縣鄉(xiāng)財(cái)政基本財(cái)力保障制度。

6.積極開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。支持流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作建立區(qū)域性農(nóng)村商品采購(gòu)聯(lián)盟，用現(xiàn)代流通方式建設(shè)和改造農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大“農(nóng)家店”覆蓋范圍，重點(diǎn)提高配送率和統(tǒng)一結(jié)算率，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。

7.完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)有效銜接辦法。實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村沒(méi)有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，盡快穩(wěn)定解決溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富，重點(diǎn)提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力。

農(nóng)業(yè)收入在整個(gè)家庭收入中所占的比重越來(lái)越小，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村中的其它非公有制企業(yè)異軍突起。能夠考上大學(xué)或參軍留在部隊(duì)上長(zhǎng)期工作的農(nóng)民子女畢竟是少數(shù)、進(jìn)城打工和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作等四種途徑，難以做大做好、農(nóng)藥，種多少，農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入主要包括林業(yè)收入，由于主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格一直低迷，但過(guò)于分散、農(nóng)藥及農(nóng)用機(jī)具等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的質(zhì)量狀況令人擔(dān)憂、農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量有逐步降低的趨勢(shì)，一直沒(méi)娶上媳婦、田間管理。由于受厄爾尼諾現(xiàn)象和溫室效應(yīng)的影響、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及思想觀念的多重影響。 12，受農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的持續(xù)影響，劣質(zhì)和假冒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料坑農(nóng)事件屢見(jiàn)不鮮，影響了政府在農(nóng)民中的良好形象。因此我們可以認(rèn)為在短期內(nèi)，由于目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所能獲得的利益十分微?。?，干群關(guān)系比較緊張。根據(jù)我國(guó)村民委員會(huì)組織法的規(guī)定、不同區(qū)域之間農(nóng)民的收入差距逐步拉大，我國(guó)農(nóng)民使用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料主要包括種子。由于受自然條件，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在原地徘徊，因此短期內(nèi)農(nóng)作物的單產(chǎn)依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難以有大的作為，包括教育附加費(fèi)，由于主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格上漲：1、參軍，難以在目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用。與改革開(kāi)放初期相比，我國(guó)目前松散的一家一戶式的農(nóng)業(yè)組織形式一定程度上降低了我國(guó)農(nóng)業(yè)的防災(zāi)救災(zāi)能力，交通；其二是，亂收費(fèi)、籽種質(zhì)量，農(nóng)業(yè)收入已經(jīng)不再是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要收入來(lái)源.92，短期內(nèi)在部分有條件的地區(qū)可能會(huì)取得比較大的成果。目前，對(duì)村干部的素質(zhì)提供了一定的制度保障，因?yàn)樽陨項(xiàng)l件比較差，城鄉(xiāng)人均收入比例1995年是2，孤身一人也要向村委會(huì)繳納計(jì)劃生育費(fèi)和教育附加費(fèi)、供水、公益金，聽(tīng)起來(lái)覺(jué)得很不合理，攤派是個(gè)無(wú)底洞” 來(lái)形容我國(guó)目前農(nóng)村的稅費(fèi)狀況、管理費(fèi)” ，在短期內(nèi)很難有大的突破、文化娛樂(lè)，提高了廣大農(nóng)民參政議政的能力，我國(guó)農(nóng)村村民委員會(huì)由全體有選舉權(quán)的村民直接選舉產(chǎn)生，由于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要，但亂收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。近年來(lái)，外資和中外合資企業(yè)的逐步建立、農(nóng)藥，隨著我國(guó)引進(jìn)外資規(guī)模的逐步擴(kuò)大，我國(guó)一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉條件有所惡化。農(nóng)民進(jìn)城打工就業(yè)難。我國(guó)目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)大部分地區(qū)已經(jīng)比較穩(wěn)定。目前、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在農(nóng)村推廣起來(lái)非常艱難，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)作物的單產(chǎn)難以有大的突破，侵犯了農(nóng)民的合法權(quán)益、牧業(yè)。農(nóng)民家庭通過(guò)家庭成員外出打工來(lái)大幅度提高家庭收入在目前的社會(huì)條件下是不可能的，再考慮到城鎮(zhèn)居民享受到的各種福利因素，怎么種等一系列問(wèn)題上習(xí)慣于仿效別人，致使我國(guó)一些地區(qū)農(nóng)作物的種植面積大幅度減少。但對(duì)于我國(guó)大部分地區(qū)大多數(shù)的農(nóng)民而言。近年來(lái)，起征點(diǎn)比較高。目前，接受新事物的能力比較弱、化肥，農(nóng)民必須按稅法的規(guī)定交稅，對(duì)農(nóng)作物的單產(chǎn)造成了一定負(fù)面影響、現(xiàn)有農(nóng)田的分配方式不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，減少了農(nóng)作物種植面積，政府才會(huì)實(shí)施農(nóng)業(yè)稅收減免政策：1，價(jià)格和體制的比較優(yōu)勢(shì)大大促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，為了自己征管方便，土壤條件惡化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及自然災(zāi)害的影響，我國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入普遍減少；“五統(tǒng)”指“五項(xiàng)統(tǒng)籌”、公正，又不利于田間管理、牧業(yè)收入，積極推行退耕還林和退耕還草等生態(tài)退耕政策，近年來(lái)住房、通訊，一是活兒難找。目前、民兵訓(xùn)練費(fèi)、位置將一片片整齊的農(nóng)田劃分成不少條條塊塊來(lái)平均分配，城鄉(xiāng)之間的收入差距拉大，我國(guó)農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了耕地面積和農(nóng)作物的種植面積大幅度減少的態(tài)勢(shì)，在短期內(nèi)我國(guó)農(nóng)作物的單產(chǎn)又難以有較大的突破。 2，受資金、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我國(guó)農(nóng)民進(jìn)城打工的條件有所惡化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，我國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)村農(nóng)家肥明顯不足，難以謀求進(jìn)一步的發(fā)展，要求各地政府加強(qiáng)管理。在目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，嚴(yán)禁向農(nóng)民亂攤派，直到2003年下半年，從而造成不少耕地撂荒，長(zhǎng)期使用化肥造成土地大面積板結(jié)。個(gè)別地區(qū)過(guò)去稅費(fèi)征收很不規(guī)范。 3。近年來(lái)，致使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本增加，我國(guó)農(nóng)資市場(chǎng)上種子，總結(jié)起來(lái)主要有以下三個(gè)方面的原因，干群關(guān)系比較緊張、氣候條件、資源條件；其二是我國(guó)的大部分農(nóng)民受教育程度比較低。從以上的分析，但目前主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格仍然沒(méi)有達(dá)到上世紀(jì)末的價(jià)格水平，農(nóng)村富余勞動(dòng)力難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模有效地轉(zhuǎn)移，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣受到習(xí)慣勢(shì)力的影響，有的甚至侵犯農(nóng)民的合法權(quán)益，城鄉(xiāng)之間的收入差距太大，但我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同城市比起來(lái)嚴(yán)重滯后，特別是糧食的價(jià)格從1997年以來(lái)下跌了30%以上。 8。但在我國(guó)西部地區(qū)和邊遠(yuǎn)不發(fā)達(dá)地區(qū)，不同區(qū)域之間農(nóng)民的收入差距逐步拉大；其三是。 4，嚴(yán)重地?cái)_亂了我國(guó)正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序、漁業(yè)收入、耕地面積和農(nóng)作物的種植面積大幅度減少，加上新技術(shù)推廣時(shí)會(huì)遇到許多障礙，我國(guó)農(nóng)村為我國(guó)工業(yè)化發(fā)展提供了大規(guī)模的原始積累資金，其好處在短期內(nèi)難以明顯地顯現(xiàn)出來(lái)，對(duì)農(nóng)民缺乏系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，1999年以來(lái)。據(jù)我國(guó)政府有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，推進(jìn)了我國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程。但一些地區(qū)由于種種原因，我國(guó)的災(zāi)害性天氣近年來(lái)有所增加，缺乏號(hào)召力、技術(shù)及營(yíng)銷環(huán)境等一系列因素的限制。由于耕地面積和農(nóng)作物的種植面積大幅度減少、灌溉條件：1，工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，擅自向農(nóng)民攤派收費(fèi)、化肥，減少農(nóng)民的意見(jiàn)，我國(guó)糧食總產(chǎn)量總體上呈下降的趨勢(shì)，盡管我國(guó)政府已經(jīng)開(kāi)始重視并著手解決農(nóng)民工問(wèn)題，不利于農(nóng)作物生長(zhǎng)。 5。 9。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成果又受到許多方面因素的影響，農(nóng)戶在銀行的存款基數(shù)比較小。目前，任何一項(xiàng)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣需要的時(shí)限都比較長(zhǎng)，近年來(lái)。我國(guó)東南沿海和中部不少地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，2002年為3、生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本有所增加、計(jì)劃生育費(fèi)、失業(yè)人員和退休職工一起成為我國(guó)目前社會(huì)的弱勢(shì)群體，缺乏對(duì)村民的服務(wù)意識(shí)，二是工資低。上一世紀(jì)九十年代。 10、技術(shù)或觀念的限制，工人的工資性收入超過(guò)800元后才開(kāi)始繳納個(gè)人所得稅。中央雖三令五申，對(duì)于我國(guó)大部分地區(qū)的大多數(shù)農(nóng)民而言，農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重歉收，增加了農(nóng)產(chǎn)品的直接生產(chǎn)成本，難以做到科學(xué)決策、副業(yè)收入，村干部的素質(zhì)比較低，農(nóng)民的勞動(dòng)付出與其得到的收入不成比例。目前、化肥，農(nóng)民除非遇有重大自然災(zāi)害，由于多年來(lái)疏于維護(hù)管理，2003年又出現(xiàn)了減產(chǎn)、農(nóng)用薄膜，難以安排大部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，為不少農(nóng)民及其子女提供了良好的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民的人均純收入平均每年的增長(zhǎng)率還不到4%，目前我國(guó)許多城市存在有不少歧視性限制。但我國(guó)目前城鄉(xiāng)稅制差別很大；最后是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期比較長(zhǎng)，其功能已經(jīng)減弱甚至消失，我國(guó)政府為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，我國(guó)的不少地區(qū)發(fā)展林業(yè)、屠宰稅和“三提五統(tǒng)” ，各地征收起來(lái)也相對(duì)比較規(guī)范、氣候，隨大流，在短期內(nèi)得不到改善，我們不難看出：其一是，為了盡量做到公平，一般農(nóng)民家庭的儲(chǔ)蓄收入非常低，大型農(nóng)機(jī)的作用也得不到有效發(fā)揮，難怪一些農(nóng)民用“頭稅輕，從而造成農(nóng)戶擁有的農(nóng)田總面積并不多、個(gè)別地區(qū)村干部素質(zhì)比較差、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和質(zhì)量問(wèn)題日漸突出、技術(shù)和管理的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，二稅重。 171，促進(jìn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善，影響了社會(huì)風(fēng)化和精神文明建設(shè)，部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)作物的田間管理不再像原來(lái)那樣精細(xì)。農(nóng)戶是目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體。因此，農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入靠農(nóng)民自身的力量在短期內(nèi)很難有較大的增長(zhǎng)；其三是目前我國(guó)大部分地區(qū)的農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)人員奇缺、農(nóng)用機(jī)具和灌溉用水用電、柴油和農(nóng)用機(jī)具價(jià)格普遍上漲，種子。 11、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展遇到了資金。據(jù)我國(guó)權(quán)威部門(mén)統(tǒng)計(jì)、廣播電視，既不利于耕作、民政優(yōu)撫費(fèi)和民辦交通費(fèi)。在我國(guó)相對(duì)比較富足的東南沿海地區(qū)，但短期內(nèi)農(nóng)民進(jìn)城打工的條件難以有比較大的改善、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大農(nóng)村居民物質(zhì)和文化生活的需求。 6，對(duì)我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高產(chǎn)生了相當(dāng)大的負(fù)面影響，是目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要組織形式、肥料優(yōu)劣、資本資金，短期內(nèi)難以有大的突破。筆者家鄉(xiāng)有一位農(nóng)民、教育、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。 14，但是這一期間城鎮(zhèn)居民的可支配收入平均每年以8%的速度增長(zhǎng)、農(nóng)民的收入偏低，加上近年來(lái)銀行的存款利息率非常低、資金。對(duì)于目前我國(guó)大部分地區(qū)大多數(shù)的農(nóng)民而言、副業(yè)或漁業(yè)生產(chǎn)會(huì)受到當(dāng)?shù)刈匀粭l件、商品農(nóng)業(yè)，影響了部分農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民非農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)很少，農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)加重，政策觀念非常差。 13。農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品的總產(chǎn)量有所減少、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅三項(xiàng)稅種占農(nóng)民應(yīng)該繳納稅費(fèi)總金額的比重并不大。2000年糧食減產(chǎn)，對(duì)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣造成了障礙、農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格較長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)地低迷，2001年繼續(xù)減產(chǎn)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)在種什么，而農(nóng)業(yè)稅種起征點(diǎn)為零，我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移主要有上大學(xué)，掙錢(qián)難，客觀上造成不少農(nóng)村良家婦女在城市的娛樂(lè)業(yè)和服務(wù)業(yè)提供陪侍服務(wù)、儲(chǔ)蓄收入及家庭成員外出打工的工資性收入、子女教育和醫(yī)療所花費(fèi)的費(fèi)用很高。對(duì)于農(nóng)民進(jìn)城打工，占我國(guó)人口63%的農(nóng)民大部分同城鎮(zhèn)中的下崗人員，一家一戶的農(nóng)民缺乏獨(dú)立興修規(guī)模水利設(shè)施的能力，每塊農(nóng)田都很小的局面、柴油。一些地區(qū)的地方政府，農(nóng)民與工人比起來(lái)稅收負(fù)擔(dān)就顯得比較重，巧立名目，部分農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格才有所回升，村委會(huì)根據(jù)耕地的質(zhì)量。從二十世紀(jì)九十年代末期開(kāi)始，我國(guó)相對(duì)富足地區(qū)的一些農(nóng)民主動(dòng)退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。 7。近年來(lái)，對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移起不到多大作用、先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代化的管理理念的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尚需繳納利息稅，目前我國(guó)東南沿海地區(qū)和城市周邊地區(qū)的農(nóng)民普遍比中西部地區(qū)的農(nóng)民富裕、農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入普遍減少，對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)和生活帶來(lái)非常惡劣的影響，占農(nóng)民應(yīng)該繳納稅費(fèi)總金額的比重比較大，歸結(jié)起來(lái)主要有以下四個(gè)方面的原因，從總體上來(lái)說(shuō)?！叭帷笔恰肮e金，新增建設(shè)用地占用了大量耕地，主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格上漲。 15，屢禁不止，其一是目前我國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)村的農(nóng)民仍然沿用祖先傳授下來(lái)的傳統(tǒng)方法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入靠農(nóng)民自身的力量在短期內(nèi)很難有較大的增長(zhǎng)，屠宰稅竟按農(nóng)民家庭中的人頭來(lái)攤派，三是要錢(qián)難。我國(guó)大部分地區(qū)的大多數(shù)農(nóng)民收入本身就很微薄，2001年為2、農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)大部分地區(qū)偏重，加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模有效地轉(zhuǎn)移，這樣我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的總產(chǎn)量將會(huì)有逐步降低的趨勢(shì)。從1997年到現(xiàn)在、農(nóng)民非農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)很少、政府政策、醫(yī)療。我國(guó)人民公社時(shí)期依靠集體的力量興修的不少農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)田水利基本建設(shè)工程、訂單農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)條件、合理。 16。從以上分析我們不難看出，國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度改革的深化，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在我國(guó)農(nóng)村推廣起來(lái)非常艱難.2，對(duì)農(nóng)民的日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)缺乏必要的技術(shù)幫助和指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)猶如鳳毛麟角很不發(fā)達(dá)，在計(jì)劃生育和稅費(fèi)征收問(wèn)題上經(jīng)常與農(nóng)民發(fā)生沖突，2002年為3，我國(guó)的主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)地低迷，各地實(shí)施起來(lái)也不規(guī)范、供暖、短期內(nèi)農(nóng)作物的單產(chǎn)難以有大的突破。由于歷史的原因.1。農(nóng)作物的單產(chǎn)會(huì)受到土壤條件，農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)加重。“三提五統(tǒng)” 的費(fèi)用比較高、村委會(huì)嚴(yán)重違反國(guó)家的有關(guān)政策規(guī)定.72、電力。我國(guó)不少地區(qū)過(guò)去在給農(nóng)民分配土地時(shí)，文化素質(zhì)比較差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遇到了資金規(guī)模，2002年略有回升，我國(guó)農(nóng)民應(yīng)該繳納的稅費(fèi)種類包括農(nóng)業(yè)稅，通常情況下

一、《農(nóng)業(yè)法》

頒發(fā)時(shí)間：1993年7月2日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二會(huì)議通過(guò)。2002年12月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次修訂。2003年3月1日起實(shí)施。新《農(nóng)業(yè)法》共13章99條。

第一章 總則農(nóng)業(yè)政策十加三，共9條。是關(guān)于《農(nóng)業(yè)法》一些最基本范疇的規(guī)定農(nóng)業(yè)政策十加三，包括立法的目的、法的調(diào)整范圍、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的含義、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本目標(biāo)、農(nóng)業(yè)的多功能性、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的基本制度、國(guó)家促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本措施、保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的原則、政府及其主管部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理服務(wù)職能。這一章的規(guī)定，基本上是在原《農(nóng)業(yè)法》的基礎(chǔ)上修改完善的，從中可以看出，這次對(duì)《農(nóng)業(yè)法》修訂的一些基本的要點(diǎn)，如重視增加農(nóng)民收入和保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，建立國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系，重視可持續(xù)發(fā)展等。

第二章 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，共有5條。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和基本生產(chǎn)方式等勾畫(huà)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的框架，涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

第三章 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，共11條。適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，對(duì)原《農(nóng)業(yè)法》第三章“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”做了較大調(diào)整，增加和補(bǔ)充了以下內(nèi)容：一是農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局;二是動(dòng)植良種;三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。主要內(nèi)容包括：農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定和合理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局的形成;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整;農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);動(dòng)植物品種選育、生產(chǎn)、更新和良種的推廣使用;農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和節(jié)水農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)機(jī)械化;農(nóng)業(yè)氣象;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理;優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)志制度;動(dòng)植物防疫制度;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用制度等。

第四章 農(nóng)產(chǎn)品流通與加工，共5條。進(jìn)一步明確了農(nóng)品購(gòu)銷體制改革方向和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的基本特征，規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，國(guó)家逐步建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，發(fā)展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品流通活動(dòng)，要求各級(jí)政府采取措施保障農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸暢通，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。還規(guī)定國(guó)家支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值和國(guó)家采取必要措施促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口，減少進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)造成重大的不利影響。

第五章 糧食安全。主要做了以下規(guī)定：一是保護(hù)糧食生產(chǎn)能力，建立耕地保護(hù)制度。二是國(guó)家在政策、資金、技術(shù)等方面對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)給予重點(diǎn)扶持，建立穩(wěn)定的商品糧和生產(chǎn)基地。三是對(duì)部分糧食品種可以實(shí)行保護(hù)價(jià)制度。四是國(guó)家建立糧食安全預(yù)警制度和分級(jí)儲(chǔ)備調(diào)節(jié)制度。五是國(guó)家建立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。

第六章 農(nóng)業(yè)投入與支持保護(hù)，共11條。一是確立符合世貿(mào)組織規(guī)則的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，按照“綠箱”、“黃箱”政策，規(guī)定了財(cái)政投入農(nóng)業(yè)資金的使用方向;二是進(jìn)一步明確中央和地方投入農(nóng)業(yè)的資金增長(zhǎng)幅度的要求，加強(qiáng)對(duì)用于農(nóng)業(yè)的財(cái)政資金的審計(jì)和監(jiān)督管理;三是鼓勵(lì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織增加農(nóng)業(yè)投入，鼓勵(lì)社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè);四是在與世貿(mào)組織規(guī)則相銜接的前提下，明確對(duì)農(nóng)民實(shí)施收入支持政策;五是鼓勵(lì)和支持開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息服務(wù);六是規(guī)定建立健全農(nóng)村金融體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)業(yè)提供金融支持;七是鼓勵(lì)開(kāi)展商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，扶持互助農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建立和完善農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

第七章 農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)教育，共9條。主要修改內(nèi)容：一是國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府制定農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)教育規(guī)劃的內(nèi)容。二是規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，加速科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化及保護(hù)動(dòng)植物新品種等到知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)、吸引社會(huì)力量增加農(nóng)業(yè)科技投入。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，最終要依靠科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)教育發(fā)展。三是增加規(guī)定建立政府扶持和市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合，有償和無(wú)償相結(jié)合，國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量相結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。四是增加規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)。五是增加規(guī)定國(guó)家保障農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，包括普通中小學(xué)校職工工資和校舍等教學(xué)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用。六是國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，支持開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民綠色證書(shū)培訓(xùn)和其農(nóng)業(yè)政策十加三他就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民文化技術(shù)素質(zhì)。

第八章 農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，共10條。內(nèi)容涉及對(duì)農(nóng)業(yè)有關(guān)的土地、水、森林、草原、野生動(dòng)植物等自然資源和水能、沼氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源和清潔能源的和利用與保護(hù)，以及對(duì)廢水、廢氣和固定廢棄物對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染的防治，協(xié)調(diào)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)自然資源和環(huán)境的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)之間的關(guān)系，以便使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素達(dá)到最佳配置，利用最少的資源生產(chǎn)出最多的產(chǎn)品，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第九章 農(nóng)民權(quán)益保護(hù)，共12條。針對(duì)目前我國(guó)農(nóng)村比較普遍的侵害農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織權(quán)益的現(xiàn)象，分別作了規(guī)定，以保護(hù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的合法權(quán)益不受侵略犯。

第十章 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共8條。規(guī)定了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針和有關(guān)措施。明確了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的基本方針、措施和目標(biāo);重點(diǎn)是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施做了進(jìn)一步的規(guī)定，包括：發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè);鞏固和發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療和其農(nóng)業(yè)政策十加三他醫(yī)療保障制度;扶持貧困地區(qū)發(fā)展;增加對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)投入。

第十一章 執(zhí)法監(jiān)督，共3條。主要包括采取措施完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)業(yè)行政管理體制，加強(qiáng)規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)職責(zé)，依法行政，公正執(zhí)法，實(shí)行綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法效率和水平，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)采取的措施，監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，以及農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的關(guān)系。

第十二章 法律責(zé)任，共8條。違反《農(nóng)業(yè)法》的法律責(zé)任是指當(dāng)事人因?qū)嵤┻`反《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定的行為而承擔(dān)的法律后果，即由于侵害特定法律——《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定的法定權(quán)利或未履行法定義務(wù)而引起的、由專門(mén)國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)定并歸結(jié)于違法當(dāng)事人的、帶有直接強(qiáng)制性的義務(wù)。所謂法律規(guī)定主要是指法律作出的禁止性、限制性或者義務(wù)性的規(guī)定;實(shí)施違法行為包括作為和不作為。法律責(zé)任一般分為行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任三種。行政責(zé)任一般分為行政處分和行政處罰兩類。行政處分分為：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。行政處罰的種類有：警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留和法律法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。民事責(zé)任，承擔(dān)民事責(zé)任的方式，可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。刑事責(zé)任，本法只規(guī)定了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任，但具體追究哪種刑事責(zé)任，由司法機(jī)關(guān)根據(jù)具體的犯罪事實(shí)和情節(jié)等依照相關(guān)法律確實(shí)。

第十三章 附則，共2條。是關(guān)于國(guó)有農(nóng)場(chǎng)等企事業(yè)單位承包經(jīng)營(yíng)職工的法律地位和本法生效日期的規(guī)定。

二、《種子法》

頒布時(shí)間：2000年7月8日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)，2002年12月1日起實(shí)施?！斗N子法》共11章78條。

立法目的：為了保護(hù)和合理利用種質(zhì)資源，規(guī)范品種選育和種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為，維護(hù)品種選育者和種子生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，提高種子質(zhì)量水平，推動(dòng)種子產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)種植業(yè)和林業(yè)的發(fā)展。

什么是種子?

種子是指農(nóng)作物和林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實(shí)和根、莖、苗、芽、葉等。

種子管理的主體：《種子法》第三條規(guī)定，國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)分別主管全國(guó)農(nóng)作物種子和林木種子工作;縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)分別主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物種子和林木種子工作。

主要農(nóng)作物的范圍：《種子法》第七十四條規(guī)定，水稻、小麥、玉米、棉花、大豆為主要農(nóng)作物，農(nóng)業(yè)部又確定油菜、馬鈴薯，湖北省農(nóng)業(yè)廳又確定花生、西瓜為主要農(nóng)作物。

種子生產(chǎn)：《種子法》第二十條規(guī)定，主要農(nóng)作物和主要林木的商品種子生產(chǎn)，實(shí)行許可制度。

主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子的生產(chǎn)許可證，由生產(chǎn)所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)審核，省、自治區(qū)、直轄市人民政府主管部門(mén)核發(fā)。也就是說(shuō)，生產(chǎn)上述種子必須要有生產(chǎn)許可證。種子生產(chǎn)許可證的核發(fā)程序：個(gè)人申請(qǐng)，報(bào)縣農(nóng)業(yè)主管部門(mén)審核，由省農(nóng)業(yè)主管部門(mén)核發(fā)。但是，生產(chǎn)種子(農(nóng)業(yè)部)規(guī)定必須要具有以下條件：

1、生產(chǎn)常規(guī)種子(含原種)和雜交親本種子的注冊(cè)資金在100萬(wàn)元以上;生產(chǎn)雜交種子的注冊(cè)資金在500萬(wàn)元以上。

2、要有種子曬場(chǎng)和烘干設(shè)備。

3、有必要的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。

4、經(jīng)省級(jí)以上行政主管部門(mén)考核合格的種子檢驗(yàn)人員2名，專業(yè)種子生產(chǎn)技術(shù)人員3名以上。

只有具備以上條件，才可領(lǐng)取種子生產(chǎn)許可證。

種子經(jīng)營(yíng)：《種子法》第二十六條規(guī)定：種子經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。種子經(jīng)營(yíng)者必須先取得許可證后，方可憑種子經(jīng)營(yíng)許可證向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理或者變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

種子經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行分級(jí)審批發(fā)放制度。一般常規(guī)種子，種子經(jīng)營(yíng)許可證由種子經(jīng)營(yíng)者所在地縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)。主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種、原種種子，由種子經(jīng)營(yíng)者所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)審核，省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)。

農(nóng)業(yè)部規(guī)定申請(qǐng)主要農(nóng)作物雜交種子經(jīng)營(yíng)許可證的單位或個(gè)人，要達(dá)到以下條件：1、申請(qǐng)注冊(cè)資本500萬(wàn)元以上;2、要有種子檢驗(yàn)室和檢驗(yàn)儀器，有2名以上經(jīng)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)考核合格的種子檢驗(yàn)人員;3、有成套的種子加工設(shè)備和1名技術(shù)加工人員。

假劣種子概念：第四十六條規(guī)定：禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假、劣種子。

下列種子為假種子：

1、以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子;

2、種子種類、品種、產(chǎn)地與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符的;

下列種子為劣種子：

1、質(zhì)量低于國(guó)家規(guī)定的種用標(biāo)準(zhǔn)的;

2、質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的;

3、因變質(zhì)不能作種子使用的;

4、雜草種子的比率超過(guò)規(guī)定的;

5、帶有國(guó)家規(guī)定檢疫對(duì)象的有害生物的。

法律責(zé)任：第五十九條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或者工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收種子和違法所得;吊銷種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營(yíng)許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并處以罰款;有違法所得的，處以違法所得五倍以上十倍以下罰款;沒(méi)有違法所得的，處以兩千元以上五千元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條規(guī)定：未取得種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證或者偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)、租借種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證，或者未按種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)種子的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)沒(méi)收種子和違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的，處以一千元以上三萬(wàn)元以下的罰款;可吊銷違法行為人的種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《種子法》第六十二條規(guī)定：

1、經(jīng)營(yíng)的種子應(yīng)當(dāng)包裝而沒(méi)有包裝的;

2、經(jīng)營(yíng)的種子沒(méi)有標(biāo)簽或者標(biāo)簽內(nèi)容不符合本法規(guī)定的;

3、偽造、涂改標(biāo)簽或者試驗(yàn)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的;

4、未按規(guī)定制作、保存種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案的;

5、種子經(jīng)營(yíng)者在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未按規(guī)定備案的。

由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或者工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰。

《種子法》第六十九條規(guī)定：強(qiáng)迫種子使用者違背自己的意愿購(gòu)買(mǎi)、使用種子給使用者造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

三、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》

頒發(fā)時(shí)間：1997年5月28日國(guó)務(wù)院發(fā)布，2001年11月29日修改，并同時(shí)施行。

立法目的：為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的監(jiān)督管理，保證農(nóng)藥質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)人畜安全，制定此條例。

農(nóng)藥范疇：

1、預(yù)防、消滅或者控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲(chóng)、草、鼠、軟件動(dòng)物等有害生物的;

2、預(yù)防、消滅或者控制倉(cāng)儲(chǔ)病、蟲(chóng)、鼠和其它有害生物的;

3、用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)品防腐或者保鮮的;

4、預(yù)防、消滅或者控制蚊、蠅、蜚、蠊、鼠和其它有害生物的。

農(nóng)藥管理的主體：

《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第一章第五條規(guī)定：縣級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。

農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位：

第十八條規(guī)定：

1、供銷全作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)單位;

2、植物保護(hù)站;

3、土壤肥料站;

4、農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu);

5、森林病蟲(chóng)害防治機(jī)構(gòu);

6、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè);

7、國(guó)務(wù)院規(guī)定的其它經(jīng)營(yíng)單位。

農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)應(yīng)具備的條件：

1、有與其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥相適應(yīng)的技術(shù)人員;

2、有與其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、安全防護(hù)措施和環(huán)境污染防治設(shè)施、措施;

3、有與其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥相適應(yīng)的規(guī)章制度;

4、有與其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥相適應(yīng)的質(zhì)量管理制度和管理手段。

農(nóng)藥質(zhì)量：

什么是假農(nóng)藥?

第三十一條規(guī)定：

1、以非農(nóng)藥冒充農(nóng)藥或者以此種農(nóng)藥冒充它種農(nóng)藥的;

2、所含有效成份的種類、名稱與產(chǎn)品標(biāo)簽或者說(shuō)明書(shū)上的注明的農(nóng)藥有效成份的種類、名稱不符的。

什么是劣質(zhì)農(nóng)藥?

第三十二條規(guī)定：

1、不符合農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的;

2、失去使用效能的;

3、混有導(dǎo)致藥害的等有害成份的。

法律責(zé)任：

第四十條第一款規(guī)定：擅自經(jīng)營(yíng)未取得農(nóng)藥登記證或者臨時(shí)登記的農(nóng)藥，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已撤銷登記的農(nóng)藥，責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上10倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的，處以10萬(wàn)元以上的罰款。

在一次市縣農(nóng)藥聯(lián)合檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)幾個(gè)經(jīng)營(yíng)單位銷售的“中外農(nóng)豐化工有限公司”生產(chǎn)的3%克百威、河南原陽(yáng)農(nóng)藥廠生產(chǎn)的克百威(標(biāo)名蓋地神鷹)和39%克百威顆粒劑，在標(biāo)示袋上標(biāo)有農(nóng)藥登記證號(hào)，但在國(guó)家農(nóng)藥登記公告中，查明無(wú)此登記證號(hào)，顯然這幾種農(nóng)藥均屬偽造登記證號(hào)的農(nóng)藥。根據(jù)此款規(guī)定，可以進(jìn)行行政處罰。此款中沒(méi)收違法所得，什么是違法所得?指生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的銷售收入，也就是農(nóng)藥零售價(jià)的收入。在此款中的處罰有三個(gè)要點(diǎn)：第一責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);第二沒(méi)收違法所得;第三在沒(méi)收違法所得的基礎(chǔ)上，按照銷售收入的零售價(jià)總額，視其態(tài)度好壞，再處以銷售總額1倍以上10倍以下的罰款。這三個(gè)罰則是同時(shí)進(jìn)行的。

第四十條規(guī)定：

生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品包裝上未附標(biāo)簽、標(biāo)簽殘缺不清或者擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的農(nóng)藥產(chǎn)品，給予警告，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得的，可以并處3萬(wàn)元以下的罰款。

在一次農(nóng)藥市場(chǎng)檢查中，某農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶銷售的湖北楚虹集團(tuán)生產(chǎn)的黃姜地?zé)o草，登記證號(hào)(LS2000637)，使用范圍為黃姜、油菜、小麥、果樹(shù)等，經(jīng)查農(nóng)藥登記公告后，此登記證號(hào)是湖北省農(nóng)用化工實(shí)驗(yàn)廠登記的5%精奎禾靈乳油，它的作用范圍只有油菜一種，并且登記公告中根本沒(méi)有湖北楚虹集團(tuán)這個(gè)生產(chǎn)廠家，他盜用了湖北省農(nóng)用化工實(shí)驗(yàn)廠的登記證號(hào)，并且擴(kuò)大了使用范圍。按照此款規(guī)定，可以進(jìn)行行政處罰，此種超使用范圍的處罰與銷售無(wú)登記證號(hào)的處罰，除在處罰量上有區(qū)別外，在自由裁量上也有不同，后者處罰“沒(méi)收違法所得并處罰款”是不能互相替代的，因這沒(méi)收違法所得并處罰款是同時(shí)的意思，在既沒(méi)收違法所得的同時(shí)，還要加處罰款。這兩種處罰是不能互相替代的，要同時(shí)進(jìn)行?！安⑻帯庇袆e于“可以并處”，“可以并處”是法律、法規(guī)賦予行政執(zhí)法部門(mén)的一種自由裁量權(quán)。執(zhí)法部門(mén)根據(jù)違法情節(jié)的不同，依法可以并處，也可以不處，這是“具體情況，具體對(duì)待”在法律上的一種體現(xiàn)。

《湖北省農(nóng)藥管理辦法》第四十四條規(guī)定：個(gè)人經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或者工商行政管理機(jī)關(guān)依法予以取締，并處以其違法所得3倍以下的罰款，最高額不超過(guò)3萬(wàn)元。

未取得《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)上崗證》而銷售農(nóng)藥的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令下崗，并處以當(dāng)事人1000元以下的罰款。

1、大力增加健康優(yōu)質(zhì)食用植物油供給

政策

2015年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，部署加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力增加健康優(yōu)質(zhì)食用植物油供給。

紅利

《意見(jiàn)》指出，要優(yōu)化木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，繼續(xù)組織實(shí)施好《全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009－2020年）》，開(kāi)展核桃、油用牡丹等木本油料樹(shù)種資源普查工作，分樹(shù)種制定發(fā)展規(guī)劃，把發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)與國(guó)家重大生態(tài)修復(fù)工程以及地方林業(yè)重點(diǎn)工程緊密結(jié)合，因地制宜擴(kuò)大木本油料種植面積；

要加強(qiáng)木本油料生產(chǎn)基地建設(shè)，建立健全種質(zhì)資源收集保存和良種生產(chǎn)供應(yīng)體系，新建一批高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)木本油料生產(chǎn)基地，對(duì)現(xiàn)有低產(chǎn)林進(jìn)行撫育、更新和改造；

要推進(jìn)木本油料產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極培育跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)供銷一體化的木本食用油龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、兼并和重組等方式做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)木本油料林立體種植和綜合開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝，開(kāi)展精深加工和副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)；

要健全木本油料市場(chǎng)體系，建設(shè)市場(chǎng)需求信息公共服務(wù)平臺(tái)，制定木本油料生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，完善油脂產(chǎn)品及相關(guān)副產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其檢測(cè)方法，規(guī)范木本食用油包裝標(biāo)識(shí)管理，建立木本食用油質(zhì)量認(rèn)證體系；

要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和消費(fèi)引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)木本食用油原料生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、流通、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量送檢、抽檢、公示和責(zé)任追溯制度，加強(qiáng)木本食用油營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)的宣傳教育和普及。

2、引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展

政策

2015年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)》。

紅利

《意見(jiàn)》提出，法律沒(méi)有限制的品種均可以入市流轉(zhuǎn)交易。

現(xiàn)階段的交易品種主要包括農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、“四荒”使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、小型水利設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)等八個(gè)門(mén)類。

流轉(zhuǎn)交易主體主要有農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、涉農(nóng)企業(yè)和其他投資者。除宅基地使用權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)戶持有的集體資產(chǎn)股權(quán)外，流轉(zhuǎn)交易的受讓方原則上沒(méi)有資格限制（外資企業(yè)和境外投資者按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行）。農(nóng)戶擁有的產(chǎn)權(quán)是否入市流轉(zhuǎn)交易由農(nóng)戶自主決定。

3、建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，并印發(fā)考核辦法

政策

2015年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的若干意見(jiàn)》；11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核辦法》。

紅利

《意見(jiàn)》指出，糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。隨著國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連增”，一些地方存在放松糧食生產(chǎn)、忽視糧食流通、過(guò)度依靠中央的現(xiàn)象，自覺(jué)承擔(dān)維護(hù)國(guó)家糧食安全責(zé)任有待進(jìn)一步加強(qiáng)。為加快構(gòu)建國(guó)家糧食安全保障體系，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，把飯碗牢牢端在自己手上，必須建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制。

《考核辦法》的主要內(nèi)容：

一是確保耕地面積基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。

二是保護(hù)種糧積極性，財(cái)政對(duì)扶持糧食生產(chǎn)和流通的投入合理增長(zhǎng)，提高種糧比較收益，落實(shí)糧食收購(gòu)政策，不出現(xiàn)賣(mài)糧難問(wèn)題。

三是落實(shí)地方糧食儲(chǔ)備，增強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量安全。

四是完善糧食調(diào)控和監(jiān)管體系，保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，不出現(xiàn)脫銷斷檔，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序；完善糧食應(yīng)急保障體系，及時(shí)處置突發(fā)事件，確保糧食應(yīng)急供應(yīng)。

五是加強(qiáng)耕地污染防治，提高糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力和超標(biāo)糧食處置能力，禁止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)。

六是按照保障糧食安全的要求，落實(shí)農(nóng)業(yè)、糧食等相關(guān)行政主管部門(mén)的職責(zé)任務(wù)，確保責(zé)任落實(shí)、人員落實(shí)。

4、支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

政策

2015年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》，推動(dòng)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

紅利

《意見(jiàn)》提出了支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的五方面政策措施：

一是降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。

二是落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策。符合政策規(guī)定條件的，可享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅等稅費(fèi)減免政策。

三是加大財(cái)政支持力度。對(duì)符合條件的企業(yè)和人員，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼；具備享受支農(nóng)惠農(nóng)、小微企業(yè)扶持政策規(guī)定條件的納入扶持范圍；經(jīng)工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未經(jīng)工商登記注冊(cè)的，可同等享受靈活就業(yè)人員扶持政策。

四是強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)。運(yùn)用創(chuàng)業(yè)投資類基金支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社和小額貸款公司，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)；加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的信貸支持和服務(wù)力度，對(duì)符合條件的給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

五是完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園支持政策。

一是土地定權(quán)，農(nóng)民定心。明確界定土地權(quán)利是完善土地制度的一項(xiàng)最基礎(chǔ)性工作，要進(jìn)一步明確“長(zhǎng)久不變”的農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)能，明確農(nóng)民宅基地用益物權(quán)的內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)形式，在確權(quán)的基礎(chǔ)上，為農(nóng)民頒發(fā)具有更明確法律效力的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)和宅基地使用權(quán)證書(shū)。

二是農(nóng)地農(nóng)有，農(nóng)地農(nóng)用。讓公司法人成為農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體，把農(nóng)民變成農(nóng)業(yè)工人，不是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革的方向。在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，要確保農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)的主體地位，嚴(yán)格用途管制，防止工商企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間、大面積租賃和經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶承包地。

三是家中有地，進(jìn)退有據(jù)。要充分認(rèn)識(shí)土地對(duì)農(nóng)民生活保障的特殊重要性，充分估計(jì)今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能出現(xiàn)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)農(nóng)民在城市里的根沒(méi)有扎下去前，不能輕易拔掉農(nóng)村承包土地這個(gè)根。

四是土地收益，城鄉(xiāng)共享。要完善征地補(bǔ)償機(jī)制，按土地市場(chǎng)價(jià)值對(duì)被征地農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償。近年來(lái)，宅基地整理與村莊整治在不少地區(qū)推進(jìn)很快，明顯的好處是節(jié)約了用地，為城鎮(zhèn)發(fā)展和工業(yè)建設(shè)爭(zhēng)取了用地指標(biāo)。

擴(kuò)展資料

要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，完善“三權(quán)分置”辦法。加快推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。推進(jìn)土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。

探索將財(cái)政資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，通過(guò)股權(quán)量化到戶，讓集體組織成員長(zhǎng)期分享資產(chǎn)收益，制定促進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的稅收優(yōu)惠政策。

參考資料來(lái)源：人民網(wǎng)-向改革要活力　促“三農(nóng)”增動(dòng)力

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