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本文目錄一覽：

• 1、土地托管政策
• 2、45億中央財政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目，耕田也能托管是怎么回事？
• 3、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，國家有沒有相應(yīng)的政策補(bǔ)貼呢？
• 4、山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)條例

法律分析：土地托管的模式大致可以分為三種：

1、全程托管。托管方收取一定托管費用后，為農(nóng)戶提供耕、種、收、管、售等系列服務(wù)。

2、勞務(wù)托管。農(nóng)戶將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的全部勞務(wù)項目委托給托管方承擔(dān)，農(nóng)戶負(fù)責(zé)種子、化肥、農(nóng)藥、水電等全部農(nóng)資投入。

3、訂單托管。農(nóng)戶將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中某個時段的勞務(wù)項目委托給托管方，托管方按勞務(wù)項目獲得報酬。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第二條 中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補(bǔ)償。國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。

　 ? ?農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是農(nóng)戶在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的條件下農(nóng)業(yè)托管服務(wù)政策建議，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織完成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。?

? ?農(nóng)業(yè)農(nóng)村部11日在山西省晉中市召開全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作推進(jìn)會農(nóng)業(yè)托管服務(wù)政策建議，會上發(fā)布了第二批全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)典型案例，案例包括服務(wù)公司、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類服務(wù)主體共24個。

? ? ? 記者從會上獲悉，今年中央財政共支出45億元，在29個省區(qū)市開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目，支持各類社會化服務(wù)主體為農(nóng)戶提供從種到管、從技術(shù)服務(wù)到農(nóng)資供應(yīng)等全程“保姆式”服務(wù)，有效破解了農(nóng)村種地難的問題。有力推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化。

? ? ?　據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司司長張?zhí)熳艚榻B，截至2019年底，全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織總量達(dá)到89.3萬個，生產(chǎn)托管服務(wù)面積超過15億畝次，服務(wù)帶動小農(nóng)戶超6000萬戶，占全國農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶的30%。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)完善了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對19個省份共875個托管案例的定量分析顯示，農(nóng)戶采取全程托管，算上人工成本，小麥每畝節(jié)本增效356元，玉米每畝節(jié)本增效388元。

據(jù)查，今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目實施省份從2019年的18個增加到29個，項目資金從40億元增加到45億元，各地在推動生產(chǎn)托管工作中不斷探索創(chuàng)新，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，推進(jìn)托管服務(wù)的市場化、規(guī)范化和品牌化，成為深化農(nóng)村改革的突出亮點。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)部近年來在不斷推進(jìn)的項目，主要是為了實現(xiàn)農(nóng)村的規(guī)?；?jīng)營等，目前國家也在大力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織的建立，所以對于這些相應(yīng)的服務(wù)組織是由相應(yīng)的補(bǔ)貼的，2017年6月12日，財政部國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室指出，中央財政安排資金3.18億元，扶持121個基層供銷合作社開展土地托管服務(wù)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供全托管和半托管服務(wù)。

第一條　為了規(guī)范和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)活動，推廣應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條　本條例所稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，是指農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的前提下，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的耕、種、防、收等全部或者部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給服務(wù)主體完成或者協(xié)助完成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。

本條例所稱服務(wù)主體，包括農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)戶自愿組成的合作組織、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、供銷合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等。第三條　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)應(yīng)當(dāng)因地制宜、因勢利導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，堅持農(nóng)戶自愿、市場主導(dǎo)、政府指導(dǎo)、基層組織服務(wù)的原則。第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，依法履行下列職責(zé)：

（一）將促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；

（二）制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)發(fā)展的政策措施；

（三）建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)工作；

（四）將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)所需工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算；

（五）推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施升級、破碎耕地連片整治，改善機(jī)械耕作環(huán)境，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件；

（六）安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，引導(dǎo)服務(wù)主體購置用于地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需、適用性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械；

（七）加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)高校合作，通過互聯(lián)網(wǎng)或者利用新媒體向服務(wù)主體推廣新技術(shù)；

（八）支持服務(wù)主體將大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)和手段運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)中。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)進(jìn)行綜合指導(dǎo)、示范創(chuàng)建、監(jiān)督檢查。第五條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)工作，協(xié)助有關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)工作。

村民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)戶意愿，引導(dǎo)農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，支持農(nóng)戶自愿組成的合作組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，維護(hù)農(nóng)戶的合法財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。第六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照主體多元、服務(wù)專業(yè)、競爭充分的原則，積極培育服務(wù)主體，優(yōu)先扶持農(nóng)機(jī)戶以及農(nóng)戶自愿組成的合作組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。

鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。

鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與服務(wù)主體、農(nóng)戶開展合作與聯(lián)合，建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。第七條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)農(nóng)戶意愿，可以開展下列活動：

（一）依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整治、農(nóng)田水利建設(shè)等重大項目，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿互換并地；

（二）組織農(nóng)戶通過聯(lián)戶經(jīng)營、聯(lián)耕聯(lián)種等方式，推進(jìn)耕地集中連片，自愿接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)；

（三）在符合規(guī)劃的前提下，利用閑置的各類設(shè)施、房產(chǎn)、集體建設(shè)用地等，依法整合利用集體積累資金、政府幫扶資金等，提供倉儲、烘干、銷售、農(nóng)產(chǎn)品初加工等服務(wù)。第八條　供銷合作社圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，可以開展下列活動：

（一）依托村級綜合服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社門市部建設(shè)惠農(nóng)服務(wù)平臺，為農(nóng)機(jī)戶以及農(nóng)戶自愿組成的合作組織等服務(wù)主體提供農(nóng)資供給、產(chǎn)品收儲加工、市場營銷等服務(wù)；

（二）領(lǐng)辦、參辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)合作社或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)合作社聯(lián)合社，購置農(nóng)業(yè)機(jī)械、加工設(shè)備等，擴(kuò)大耕、種、防、管、收、加、貯、銷等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)規(guī)模；

（三）建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通體系，開展倉儲、物流、烘干、冷藏保鮮等服務(wù)。第九條　縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效，制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)指南，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)指南應(yīng)當(dāng)包括優(yōu)選良種、深翻（松）、整地培肥、適期播種、病蟲害防治、測土配方施肥、節(jié)水灌溉、秸稈綜合利用、適期收獲等區(qū)域適應(yīng)性強(qiáng)的先進(jìn)適用技術(shù)。

服務(wù)主體可以根據(jù)本區(qū)域自然稟賦，分不同地類、不同作物，制定適宜的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。第十條　服務(wù)主體應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)指南、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程為指導(dǎo)，采用綠色高效高產(chǎn)技術(shù)，推行農(nóng)藥化肥減量化、生產(chǎn)過程清潔化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展，合理利用和保護(hù)土地。

服務(wù)主體可以應(yīng)用信息化、智能化的服務(wù)和監(jiān)管平臺，通過遙感、航拍、定位系統(tǒng)等智能化設(shè)備，采集、統(tǒng)計、分析、儲存和合法使用托管服務(wù)信息，監(jiān)測農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，建立托管服務(wù)電子檔案，主動接受農(nóng)戶和服務(wù)平臺的監(jiān)測監(jiān)督和質(zhì)量評價。

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